黨章指出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。是黨聯繫廣大人民羣眾的橋樑和紐帶”學校黨建工作正是體現黨的生命與活力。能否發揮其政治核心作用是黨建工作的關鍵所在。近幾年來，各級黨組織加強了對學校基層黨組織的領導，強化了基層黨組織的建設，發揮了黨組織戰鬥堡壘作用，尤其是通過保持共產黨員先進性教育活動，進行了積極的探索，使黨建工作不斷完善，取得了一定的成績。但我們也清醒的看到學校黨建工作與形勢發展的需要還有一定的距離，還存在一定的困惑，如果不認真及時抓好黨建工作，就無法帶領廣教職員工去努力完成黨的各項任務，黨組織將是一盤散沙，有損於黨的光輝形象。
要搞好新形勢下的學校黨建工作，必須提高基層黨組織的執政能力，認真探索黨建工作帶動黨員、職工教育的最佳結合點，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，做到增強凝聚力上層次、提高創造力求突破、擴大影響力講實效，開創黨建工作新局面。為此， 我們通過與部分基層支部委員、黨員、入黨積極分子、教師交流等方式，獲取了有關學校黨建工作的一手材料。現將調查情況報告如下：
一、黨建工作現狀：
(一)、認可和肯定的方面：
1、學校高度重視黨建工作，在學校的發展歷程中，從班子隊伍建設，到基層教研組，許多重要崗位、敏感崗位、任務繁重的崗位都由共產黨員承擔，許多發展困難和難題都由共產黨員來克服與解除，普通羣眾對黨員教師的評價很高。在實行校長負責制的管理體制下，黨組織在學校工作中的作用與力量不但沒有削弱，相反成為了校長治理好學校的堅強後盾，這一點表現非常明顯。
2、學校黨組織建設網絡較為科學。把黨的基層支部設在年級組(部門或特殊羣體)，把黨的建設和教育、教學、服務有機結合，克服了較前黨建與教育教學工作“兩張皮”的現象，黨支部的戰鬥堡壘作用得以充分體現。
3、班子結構較為科學。按照幹部“四化”的要求建設黨委班子和黨支部班子，注重提拔政治思想好、業務水平高的年輕黨員進入班子。黨委成員思想素質高，政治過硬，在班子中起到先鋒模範作用，形成了團結協作、作風民主、為政清廉、開拓創新的堅強集體;支部委員均由思想作風好，工作踏實肯幹，改革意識強的同志組成，形成了充滿朝氣和活力的戰鬥集體。
4、《學校黨建黨務規範》的建立與落實，嚴肅了黨的紀律，使黨內學習、組織生活、評議、監督、組織發展等有章可循，促進黨建工作的規範化、制度化和科學化。
(二)有待完善與加強的方面：
1、在探索學校黨建工作創新意識方面有待加強。在開展黨建思想政治工作中，活動載體內容還比較單一，形式還比較單調，方法還比較老套，對員工缺乏足夠的吸引力，滿足不了員工在思想上的需求和利益上的追求。
2、學校黨建活動的開展缺乏有效的專項經費保障。學校黨建活動的開展，雖然未受到經費的制約，但鑑於目前學校經費均實行預算制度，而學校黨建工作沒有列入專項經費預算，從而學校黨建活動開展沒有有效的保障。
3、少數黨員教師缺乏不斷加強自身建設的理念，在理想信念、價值觀念、宗旨意識上認識有些模糊，不能有效發揮其先進性。
4、黨員作用發揮不突出。少數黨員工作缺乏主動性，為廣大師生服務的意識和自覺性不夠強，黨員的先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用沒有得到充分發揮。
二、對策與建議
隨着教育改革的深化，給我們學校的黨組織提出了新的要求和挑戰，如何圍繞教育體制與機制改革，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，進一步把黨員幹部職工的思想和行動引導到教育又好又快和諧發展的目標上來，這是擺在學校黨組織面前的一項主要任務，如何加強學校的黨建工作，現將調研情況綜合如下：
(一)強化科學發展觀的學習與實踐，加強學校領導班子和幹部隊伍建設。
一是創新機制，向幹部隊伍管理要效益。健全制度，使管理工作規範化、制度化，把幹部管理融入於日常的工作監督、檢查、考核;二是積極引導，着力提高在任幹部的政治思想素質。思想教育與自省教育結合，在提高在任幹部的法律意識、責任意識、服務意識、協作意識、敬業精神、務實精神、是非觀念、自律態度等下功夫;三是多措並舉，提高領導和管理能力。建立健全學習培訓機制，着力提高領導幹部的決策能力、團隊建設能力、創新能力、駕馭能力、執行能力、溝通協調能力、自我約束能力;四是嚴格標準，向幹部隊伍選拔工作要賢才。要不斷優化幹部隊伍，拓寬用人視野，採取多渠道、多形式選賢任能，按照德才兼備幹部的要求選拔任用幹部，把那些優秀黨員教師充實到管理崗位。
(二)理順學校黨建工作組織領導體系和管理體系，努力提高黨建工作水平。
學校黨建工作應根據學校工作的特點，創新黨政分開的管理和工作機制，立足黨建，有效發揮黨委的職能。
1、正確處理好黨務和政務的關係。黨務和政務要目標一致，做到職責上分，思想上合、管理上分，目標上合、工作上分，行動上合，發揮各自優勢，努力營造良好的工作氛圍。
2、黨委要圍繞黨建工作中心，全力支持校長抓好行政管理的各項工作。把工作重心轉移到解決行政工作的難點，教職工關心的熱點上來。
3、主動為行政工作排憂解難。對矛盾的焦點集中在行政領導上的，充分發揮黨委思想政治工作的優勢，及時疏導調解，使行政領導集中精力抓好行政的整體工作。
4、學校黨組織要圍繞學校教育教學工作開展各項活動，找準並抓住黨建工作和教育教學及各項工作的結合點，為全面提高教學管理和教學質量服務，做到立足教學抓黨建，抓好黨建促教學。5、加強對共青團、工會、統戰工作的領導，支持他們按《章程》和政策開展工作。
(三)用科學發展的理念加強和改進思想政治工作。
學校黨組織是保證黨的路線、方針、政策在學校得到全面貫徹落實、加快素質教育的推動者，是提升教學工作整體水平的堅強後盾。黨員教師是學校實施教育教學改革，促進學校發展的中堅力量，必須樹立良好的黨員教師形象，以黨風帶師風。社會的發展靠教育，教育的發展在教師，黨員教師要成為學校各項工作的模範，倡導黨員教師爭做“五個模範”。一是做愛崗敬業的模範;二是做改革創新的模範;三是做團結進取的模範;四是業務鑽研的模範;五是做無私奉獻的模範。人民教師的光榮就在於把自己的知識和心血無私地奉獻給學生，黨員教師要正確處理好奉獻與索取、集體與個人、功與利的關係，在本職崗位上實現自己的人生價值。所以，加強和改進思想政治工作是學校黨組織的一項重要內容。黨組織要堅持思想政治工作與教職工自我教育，自我管理，自我約束相結合，推崇科學精神與民主意識，變服從權威為服從真理，變單向灌輸為雙向交流，積極開展羣眾性思想互動，幫學互助，從羣眾的智慧中提煉思想政治工作的有效方法，實現思想政治工作效能的最大化。不斷地探索思想政治工作的新新思路。努力開創黨建思想政治工作新局面。
(四)充分發揮黨組織的政治核心作用，逐步實現黨建工作“五好”目標。
在新的形勢下，學校黨組織要積極探索黨建工作的新內容和新方法，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，團結廣大黨員，努力拼博，努力實現班子建設好、幹部隊伍好、制度執行好、工作業績好、黨員形象好的“五好”目標，做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹落實，團結帶領全體黨員和教職工努力完成學校的各項任務，關心教職工的生活，做好黨員的教育管理，發揮好黨員的先鋒模範作用，保證黨的教育方針、政策的全面執行，保證學校健康發展。
只要我們在學校黨建工作中，堅持以科學發展觀為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強和改進學校黨組織的思想、組織、作風和制度建設，才能充分發揮黨組織的政治核心作用和保障監督作用，從而為學校的教育教學改革和加快發展提供強有力的組織保障和堅實的思想基礎，為把學校辦成人民滿意的學校做出應有的貢獻。
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黨的報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要dquo;創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎dquo;，這對於充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。
一、目前社區黨建工作的主要現狀
黨的報告指出，dquo;黨的基層組織是團結帶領羣眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘dquo;，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明瞭方向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要充分發揮黨的基層組織的戰鬥堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立於不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民羣眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，dquo;四大考驗dquo;和dquo;四大危險dquo;尖鋭複雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關係和做好羣眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰鬥堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散;一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱;一些黨員黨的意識淡化，先鋒模範作用不明顯;一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足;等等。對這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施切實加以解決。適應新形勢新任務加強基層黨建工作，建設深入貫徹落實科學發展觀的堅強戰鬥堡壘，我們必須充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯繫羣眾的優勢，堅持以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，始終把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織的組織資源轉化為科學發展資源、組織優勢轉化為科學發展優勢、組織活力轉化為科學發展活力，充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們必須始終堅持把改革創新精神貫穿於基層黨建工作的全過程和各方面，努力推進組織設置創新、工作機制創新、黨員教育管理創新，積極探索黨的基層組織發揮作用的有效途徑和方式，加強組織體系、骨幹隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，不斷增強黨員隊伍生機活力，全面提高基層黨建工作科學化水平。
二、基層黨建工作存在的問題
隨着時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在dquo;説起來重要，做起來次要，忙起來不要dquo;的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。
三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流於形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。
基本情況：
我校是一所鄉鎮單設中學，現有9個班級，學生不到500人，教師數共28人，黨員總數12人(在職11人，外調1人，預備黨員2人)，擔任中層以上幹部的有4人。
主要做法：
我校始終堅持把支部建設與學校的中心工作結合起來，堅持用科學發展觀思想構築廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵人心、振奮人心方面有效地開展工作，使學校處處洋溢着一種積極向上、團結和諧的精神氛圍。
(一)強化學習——提升教師素質!
以政治理論學習和形勢教育為切入點，加強思想政治建設。
首先是抓班子成員學習。一年來，學校校級幹部根據教育局黨委的要求，帶頭學習黨的路線、方針、政策，學習有關教育的政策、法規等，撰寫個人師德心得文章，並進行交流。
其次是抓黨員的學習活動。認真組織每一節“黨課”的學習，選擇具有代表性的專題，以專題講座、材料下發等形式，理論聯繫實際地開展學習。採取多媒體、觀摩課、座談會等相結合方式進行，保證了學習質量，使黨員學習不再枯燥無味，收到了較好的教育效果。
再次是加強教師的政治學習。以集中學習與個人學習相結合，政治學習與師德教育相結合，理想教育與形勢教育相結合;?同時利用網絡提供製作的黨課學習課件、印發材料、開放圖書閲覽室，為教師自學提供材料和空間。以此營造濃厚的學習氛圍，積極構建“學習型”學校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養和政策領悟水平。
( 二)優化管理——錘鍊各級隊伍!
1、加強黨政班子建設。一年來，黨政領導在堅持民主集中制原則的基礎上，堅持做到“分工不分家”，遵循“思想常見面、工作常商量、情況常通氣、作風常自檢”的原則，形成求真務實、團結協作良好風氣。
2、樹立幹部隊伍形象。工作中實施幹部分工責任制，加強幹部的業務培訓;通過深入工作，豐富幹部隊伍自身的管理經驗;在課改實踐中強調幹部的引領和示範作用。
3、加強教師隊伍管理。積極探索新形式下教師教育、管理、監督的新機制，努力做好班主任、任課教師的選拔和培養工作;當教職工生病或家中出現紅白喜事，黨政班子主動慰問，為教師排憂解難，營造和諧的校園氛圍。
4、健全各項規章制度。“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨風廉政建設制度、黨員責任區制度等黨建管理制度，促進黨建工作的規範化，使工作有章可循。
(三)依託師德——加強作風建設!
1、制度建設做保障，提高師德水平。 我校建立完善教師考評機制，通過制定教師教育教學規章制度，強化教師的師德建設。與此相應的是在校園中開展“師德承諾”活動，讓學生、家長、社會監督和規範教師的教育教學行為，加大對違規違紀教師的查處力度，監管結合。
2、創優爭先為引導，激勵教師行為。
充分發揮典型的示範引領作用，挖掘和宣傳教育、教學、管理等方方面面的典型，以典型的事蹟激勵教師取長補短，使教師學有榜樣、比有標準、幹有方向。善於幫助教師發現自身的閃光點，及時給予充分的肯定，使教師相信，只要付出就有收穫。
(四)課改契機——發揮先鋒作用!
1、以課改為基點，提高教師水平。
伴隨新課改的深入進行，學校有針對性的結合教師的工作實際，落實開展了課標培訓、課堂教學指導、上好研究課、做好示範課等一系列的教研活動，以達到提高教師理解教材和駕馭課堂的能力;同時採取手把手指導、面對面講析，走出去、請進來，上級部門檢查等溝通方式、方法，快速提升教師的教育、教學、管理水平。
2、以校本為平台，展示教師技能。
黨員教師在自己平凡的崗位上鑽研業務、默默奉獻，以自己的言行影響和帶動身邊的同事共同努力工作起到了示範、激勵作用。尤其是體現在學校開展的“校本教研”、“教學觀摩課”、教育教學科研活動中，黨員教師總會成為勇挑重擔，探索教育、教學、管理方法的先行者。
(五)廉政建設——增強廉潔意識!
召開以黨風廉政建設為主題的班子會，對班子成員提出廉政要求;召開教代會，校級領導進行述職和述廉;?發揮組織監督、羣眾監督等監督渠道的作用。
積極落實區教育局紀檢委組織的黨風廉政建設的各項活動，在校園中開展簽署“黨員承諾書”和“師德承諾書”活動;進一步完善民主生活會及民主評議黨員等有關制度，健全組織生活。
(六)工團載體——提供基礎支持!
1、工會工作配合學校工作主題，實施民主管理，完善教代會制度，認真推行校務公開，組織全校教職工團結進取，為學校教育教學等各方面作出了應有的貢獻。
2、共青團努力探索團委工作新思路、新途徑、新方法——結合重大節日、紀念日開展豐富多彩的教育活動;在學校的大型活動中充當主力軍的作用;堅持探索學生的“自我管理”工作模式。
3、充分發揮女教師的作用，以班主任為主線，帶動和引領科任教師的育人積極性，加強對學生的思想道德建設，並利用各種渠道積極推進家庭教育工作的開展。
4、開展“創建平安校園”活動，加大了教育教學設備及防火防盜設施的檢查、監管力度，定期的安全專題宣傳和疏散演練，使校園安全得到切實保證，一年來，學校各項工作運行平穩，無安全隱患和安全事故發生。
5、政治上關心、生活上關懷，利用教師節慰問離退休老教師，為老教師送去了黨的温暖;與此同時，在力所能及的範圍內幫助老教師解決自身和家庭中出現的情況。
問題思考：
1、工作創新不夠——由於教師來源結構不同，加之個體差異較大，政治工作尚缺乏覆蓋性，必須引起重視。
2、素質提高不夠——年輕教師思想活躍，職業願景不到位，面對新課改和日常管理有待培訓。
3、經費使用不夠——能否從上繳的黨費中保留一定比例的專項經費，推動黨組織活動的開展。
農村基層黨建工作，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。隨着執行力建設工作不斷深入推進，全鎮黨員幹部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平進一步增強。但是，在全鎮災後重建全面完成之後，在產業不斷恢復和發展的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨着許多新情況、新問題,在實際工作中，鎮黨委就xx鎮黨建工作進行了專題調研。
一、基本情況
xx鎮黨委下設xx個黨支部，其中有農村黨支部x個、社區黨支部xx個、機關支部xx個、教育支部xx個、企業支部1個。全鎮共有黨員xxx名，農村黨員xxx人，鎮政府機關黨員xxx人，社區直管黨員xxx人，隸屬鎮黨組織的非公有制經濟組織黨員xxx名。其中婦女黨員xxx人。
二、工作經驗
近年來，xx鎮黨建堅持以dquo;三個代表dquo;重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，全面開展執行力建設工作，以改革創新的精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分調動全鎮廣大黨員幹部服務發展大局的積極性和創造性，為xx經濟發展和社會進步提供了較好的思想和政治保證。
(一)堅持服務大局，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的思路更加突出。全鎮各級黨組織始終把實踐科學發展觀，保證和促進全鎮各項建設事業發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞全鎮中心任務和重點工作，認真研究黨建工作的切入點和着力點，及時調整工作思路，確定工作目標，制定具體措施，努力把創先爭優活動落實到服務全鎮dquo;重建興鎮、產業強鎮、和諧穩鎮dquo;發展戰略上，引導全鎮廣大黨員幹部立足本崗做貢獻，開展創新獎評比活動等，力求在推動市委市政府的重大決策部署中有所作為。
(二)強化思想政治教育，理論武裝工作逐步加強。近年來，xx鎮黨委始終堅持用黨的最新理論成果武裝全鎮廣大黨員幹部，按照理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作的要求，通過興起學習dquo;三個代表dquo;重要思想新高潮、開展保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動和全面開展創先爭優活動，不斷提高了黨員幹部思想理論水平，打牢思想政治基礎，增強貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署的自覺性、堅定性，努力做到思想認識上有新提高，貫徹落實上有新舉措，推動工作上有新成效。
在學習教育方面，堅持把黨員幹部經常性學習培訓、集中進行主題教育和創建學習型黨委等活動有機結合起來，先後開展了學習楊善洲、李林森、文建明等先進事蹟活動、dquo;執行力建設年dquo;大討論活動等系列活動。全鎮各級黨組織按照學習教育活動的總體要求和部署，認真研究制定具體方案和措施，注重主題、豐富內容、創新方式、落實責任、力求效果。充分運用網絡、板報、專欄、舉辦培訓班、上黨課、知識競賽、演講等方式方法，開展了形式多樣的學習教育活動。
(三)大力推進載體創新，黨建工作的實際效果更加明顯。在推進黨建工作中，xx鎮黨委堅持在增強工作針對性和實效性上下功夫，選擇載體力求貼近全鎮發展大局實際，貼近xx發展需要，貼近黨員幹部願望實際，努力做到可操作性強，橫向有比較，縱向有進展，黨建工作達到了虛功實做，虛實並舉。一是着眼與中心工作緊密結合。圍繞全鎮災後重建全面完成，山區特色產業恢復發展的大環境，xx鎮黨委開展了dquo;災後重建督促dquo;活動、dquo;黨員志願者服務行動dquo;和創先爭優活動。用牢固樹立開放意識、大局意識、機遇意識、進取意識統一黨員幹部的思想，做到與中心工作合拍共振。二是着眼於加強鎮黨委自身建設。圍繞提高黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，深入開展創先爭優活動，把圍繞中心、服務大局作為主線，貫穿到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設之中，促進了全鎮黨建整體推進。 三是着眼於構建與基層黨組織互幫互助機制。通過拓寬和延伸黨建工作領域，充分發揮了黨組織服務經濟和社會建設的作用，進一步密切黨羣幹羣關係。
(四)堅持懲防並重，全鎮黨風廉政建設全面推進。近年來 ，xx鎮黨委在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系方面進行了積極探索，針對黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的突出問題，加強了對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，並把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓規劃，同幹部培養、選拔、管理、使用等結合起來。不斷完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，注重運用正反典型和現代科技手段，增強教育的説服力和感染力。推行上級紀委負責人同下級領導班子成員日常廉政談話制度。積極創建以正面示範教育為主的特色廉政文化體系，深入開展廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
三、今後工作重點
(一)以提高領導幹部思想政治素質為重點，着力加強領導班子和幹部隊伍建設
加強思想政治教育，努力提高領導班子的政治素質，要把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高馬克思主義理論水平作為思想政治建設的根本，要在進一步完善學習中心組、民主生活會、上集體黨課等制度的同時，結合班子建設的具體情況，大膽進行制度創新，積極探索加強班子思想政治建設，加強經常性思想政治工作的新辦法、新制度，努力營造dquo;講學習、講政治、講正氣dquo;的良好風氣，增強領導班子通過自身建設提高自身素質、解決自身問題的能力。增強貫徹執行民主集中制的自覺性，提高領導水平和決策水平，提升領導班子的整體合力。
(二)加強村級班子和幹部隊伍建設
不斷增強村級班子的凝聚力和戰鬥力。積極探索村級組織工作運行辦法，不斷完善村級組織工作規範，制定村dquo;兩委dquo;職責、理順村dquo;兩委dquo;關係、確立村務管理主體、明確村務管理內容、規定村務管理權限、建立議事決策程序、落實民主管理制度、加強民主監督職能、規範日常工作行為，建立起高效有序、充滿活力的dquo;兩委dquo;運行機制。
(三)以貫徹落實什邡市dquo;執行力建設年dquo;活動為契機，全面提升全鎮黨員幹部執行力
通過深入開展dquo;執行力建設年dquo;工作，提高我鎮黨員幹部執行力。着力解決影響執行力提升的突出問題，大幅度提高領導班子和黨員幹部隊伍綜合素質，提高工作能力和領導水平，強化政治意識、責任意識和發展意識，消除dquo;慢、散、軟、懶dquo;等現象，凝聚執行合力，增強工作效能。使全鎮幹部作風進一步好轉，發展環境進一步優化，工作幹勁進一步提高。
(四)繼續深化創先爭優活動，以dquo;基層組織建設年dquo;為主題，深入開展dquo;三分類三升級dquo;活動，全力加強基層組織建設
繼續深入開展創先爭優活動，並在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動，着力解決基層黨組織建設中的突出問題，着力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，着力完善基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。
(五)管好用好農村黨員幹部遠程教育站點，充分發揮宣傳陣地的作用。
不斷完善遠程教育站點管理制度，強化遠程教育站點管理，切實保證遠程教育設備安全、正常運行;充分利用遠程教育平台資源，定期按時下載播放相關節目，並認真做好播放記錄，切實發揮遠教站點宣傳動員陣地作用。
機關黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，在黨建體系中處於非常重要的地位，在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員幹部綜合素質、密切黨羣幹羣關係等方面發揮着基礎性和主導性作用。
一、基本情況
市財政局機關黨委共有黨員114人，有5個機關黨支部，一個離退休黨支部，一個註冊會計師行業黨總支。機關各支部都有書記和組織委員、宣傳委員，並分別設立黨小組，機關各級黨組織機構健全，領導班子配備齊全，分工明確，各負其責，各項職責得到全面、深入、切實的履行。近年來，市財政局機關黨建工作在局黨組的領導下，緊緊圍繞dquo;加快發展，富民強市dquo;的主題，以經濟建設為中心，以加強和改進機關作風建設為重點，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
二、拓寬思路，黨建工作呈現新局面
1、基層組織建設有了新的進展。學習貫徹落實黨的精神，深入開展創先爭優活動。加強機關黨組織自身建設，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;組織開展創建基層黨建工作示範點建設，打造黨建工作dquo;品牌dquo;、dquo;精品dquo;;窗口單位組織開展單位樹形象、dquo;三亮、三比、三創、三評dquo;活動，做到主題實踐活動內容豐富，載體鮮明，公開承諾、領導點評和羣眾評議，成效顯著。
2、制度建設進一步完善，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活
嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關黨委議事制度，發揚黨內民主，多次召開民主生活會。黨內各項制度完善並能認真執行，全面推行黨務公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發黨員能動作用。嚴格執行黨員教育管理制度，抓好黨內組織生活尤其市dquo;三會一課dquo;制度的落實，局黨員領導幹部親自上黨課。
3、廉政教育和黨內監督進一步加強，黨風廉政教育和反腐敗鬥爭是一項艱鉅而又長期的任務。機關黨委在繼續抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環節，着力強化教育和監督這個關鍵環節，不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作，加大反腐敗鬥爭的工作力度，建立並完善了黨風廉政建設懲防體系，不斷督促黨員領導幹部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領導幹部的監督和管理。局黨組切實履行機關黨組織教育、監督、管理黨員的職責，行業黨總支、各黨支部認真負責地協助本單位局黨組做好黨員領導幹部民主生活會的各項工作。
4、機關精神文明創建活動深入推進，精神文明創建活動有計劃、有目標，大力構建和諧機關。認真組織學習和落實《公民道德建設實施綱要》，以創建文明機關、文明機關標兵以及dquo;五型dquo;機關和dquo;四好dquo;科室為載體，深入持久開展精神文明創建活動。
三、觀念有待更新，工作存在問題不容忽視
長期以來，機關黨務工作者在實踐中總結和摸索出了許多好的經驗和做法，機關黨建工作總體運行態勢是好的。但是，隨着形勢的發展，特別是對照對黨的建設提出dquo;以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平dquo;的新要求，機關黨的建設工作還存在一些抓而不實、抓而不活的問題。
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的支部黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路;有的把黨建工作作為dquo;軟指標dquo;，做做樣子，理論學習與實際工作脱離，黨的工作毫無生氣;一些黨務幹部認為做黨務工作dquo;無位無為無前途dquo;，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
二是開展共建的呼聲強，落到實處的行動弱。有的支部參與共建仍停留在參與扶貧幫困活動方面，尚未實現真正意義上的dquo;優勢互補、資源共享dquo;，這些狀況直接影響了共駐共建工作成效。
三是活動方式內容缺乏創新性。有的支部在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要麼dquo;業務化dquo;要麼dquo;娛樂化dquo;，黨員教育僅滿足於政治説教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。
四、多措並舉，提升黨建工作能力
(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導幹部，着重加強科學發展觀和正確的政績觀、羣眾觀的教育;對普通黨員，着重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，着重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，着重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員幹部文化層次較高，標準要求高的情況，採取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的dquo;信仰危機dquo;、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。普遍建立完善多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規範細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。
二是提高服務業務工作的能力。一要提高服務的素質和本領。要經常開展財政形勢的宣傳教育，使機關黨員幹部及時瞭解財政工作動態，不斷提高服務業務工作、做好本職工作的素質和本領，同時加強本職業務的學習，使業務部門的黨員幹部成為dquo;專家型dquo;的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力打造學習型、誠信型、廉潔型、效能型、服務型的dquo;五型dquo;機關。
三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員幹部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員幹部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。
四是提高做羣眾路線教育實踐活動的能力。xx在黨的後提出：dquo;實現中華民族偉大復興的中國夢dquo;，這一方面在黨與羣眾之間架起了一座直通的橋樑，使得黨的精神能夠更好的轉化落實到各族人民的行動中;另一方面，也要求我們更好地密切黨與羣眾的關係。機關黨組織要了解、反映羣眾的意見，維護羣眾的正當權益，幫助羣眾解決實際困難dquo;，對此，一是要建立和完善黨員幹部聯繫點制度。通過建立和完善幹部聯繫點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯繫一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導幹部羣眾接待日製度。每月固定一天作為領導幹部羣眾接待日，主動聽取基層和羣眾的呼聲和意見，瞭解羣眾疾苦，解決羣眾困難。三要建立和完善黨員聯繫羣眾制度。廣泛開展dquo;情繫基層、心繫羣眾dquo;等主題實踐活動，增進與人民羣眾的深厚感情。四要機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、幹部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
(二)強化創新，在增強活力上下功夫
一是創新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務幹部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開闢黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
二是創新黨建工作的方式方法。由於各科室(單位)業務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞dquo;規定動作dquo;，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得着，黨員、羣眾喜聞樂見且願意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作業務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞精神文明創建，開展dquo;道德講堂dquo;活動等。
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，並形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、後勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況彙報，並就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數：截止20__年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，佔全體黨員比例為49.5%，佔全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，佔全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，佔全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、後勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利於開展組織活動、有利於部門之間工作聯繫、有利於發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯繫實際。各黨總支、黨支部大都能聯繫實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，並形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳羣眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模範作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;後勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出台了18項規範性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規範。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規範、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。20__年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(20__年7月1日《光明日報》發佈從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網2007年7月2日發佈的信息，全國本專科大學生黨員比例為
8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發佈中共雲南高校工委資料表明雲南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院20__年4月學生黨員比例高達24.5%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯繫還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務幹部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關係還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員幹部重行政、教學，輕黨建，甚至不太願意做黨務工作。
四、關於進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養髮展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發並努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生儘可能納入培養體系。進一步明確並完善團組織推優、黨員與羣眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員後續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、後勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應儘量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便於黨員參加活動、便於黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其餘各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的着力點;努力關注羣眾的利益訴求和發展需求，找準服務羣眾的着力點;努力構築發揮黨員先鋒模範作用的寬闊平台，找準凝聚人心的着力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的着力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰鬥堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規範基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會《決定》關於加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同範圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑑、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模範作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模範崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模範帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，並嚴格按照指標體系規範黨支部工作。
摘 要：隨着機關工作作風建設力度的不斷加大，機關工作作風得到有效改進，但由於宗旨意識淡薄、創新意識不強、制度不健全等原因，個別單位幹部依然存在着不作為、慢作為、亂作為、虛作為、舊作為等問題，亟需建立健全機關工作作風建設的長效機制。
關鍵詞：工作作風 宗旨意識 長效機制
機關工作作風是黨風建設的重要內容，直接關係到黨的形象和事業成敗。近年來，各級機關通過多措並舉，特別是貫徹落實黨中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的dquo;八項規定dquo;精神，不斷加強工作作風建設，機關幹部的大局觀念和羣眾意識進一步增強，工作效能進一步提升。但仍存在一些問題有待解決。本文試從機關工作作風存在的問題、所存問題的原因分析及如何構建機關工作作風建設的長效機制等方面作一番探討。
一、當前機關工作作風存在的問題
當前，機關工作作風總體上是好的，但部分機關幹部還存在着一些問題，主要是機關幹部工作積極性不高、熱情不旺、勁頭不足，執行力不過硬、效率低下，官僚主義作祟、胡亂作為，形式主義、工作不實，因循守舊、創新不足等等，具體表現在以下幾個方面：
(一)消極懈怠不作為
個別幹部工作精神狀態不佳、消極懈怠、工作態度不好、不認真履行職責、該作為的不作為。
一是dquo;等着幹dquo;。一些機關幹部意志消沉，得過且過，不謀事，不幹事，存在幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣的現象，工作中缺乏主動性。二是dquo;不想幹dquo;。工作避重就輕，避難就易，對上級工作或全局工作不關注、不過問。根據紀檢部門明察暗訪的通報，上班遲到早退、上網聊天、炒股、玩遊戲，甚至打牌賭博的現象屢見不鮮。三是dquo;不會幹dquo;。對工作沒有遠大目標與緊迫感，玩風過盛，不學無術，業務不精，無法適應新形勢新任務的新要求。
(二)執行不力慢作為
個別機關單位和幹部對政策、任務的執行力不過硬，辦事效率不高。在傳達政策時斷章取義，在執行政策時隨意截留、變通，存在着dquo;執而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果dquo;等現象，決策與執行脱節，工作難以落實。特別是涉及到多個部門的工作，相關部門各自為政，互相推諉;在具體事務的處理上，不能做到急事急辦、特事特辦;有的不得好處不辦事，打着依法辦事、按程序辦事的旗號，對一些本可立即辦好的事一拖再拖，效率低下。
(三)官僚主義亂作為
有些機關工作人員羣眾觀念不強，衙門作風，做決策時主觀獨斷，搞dquo;一言堂dquo;。對基層羣眾缺乏真情服務，對待辦事羣眾態度生硬，故意刁難。把黨和人民賦予的權力當作謀取小集團利益和個人私利的工具，為了部門權力和利益，有的以收費代管理、以罰款抵收入，把dquo;行政權力部門化、部門權力利益化dquo;。 有的頂風違紀，向服務羣眾吃、拿、卡、要，不講原則講關係，得到好處不惜違反政策亂辦事。
(四)脱離實際虛作為
有的機關幹部習慣於呆在機關開會、批文件、聽彙報，閉門造車。沒有俯下身子到基層、接地氣、搞調研，沒有真正問需於民、問政於民、問計於民，導致對基層工作情況掌握不透、瞭解不夠，所作決策的科學性、可行性水平不高。如一些領導幹部大上特上dquo;政績工程dquo;，熱衷於搞 dquo;形象工程dquo;，沒有真正瞭解當地主要任務和羣眾需求，實工虛做，欺上瞞下，結果導致勞民傷財。
(五)固步自封舊作為
在思考問題、謀劃工作中，眼光視野不夠開闊，知識結構老化，滿足於按部就班，拘泥於原有的思維定勢，吃dquo;老本dquo;、憑經驗，缺乏開拓創新精神，破解新難題能力衰退。
二、機關工作作風存在問題的原因分析
機關幹部工作作風存在的種種問題，既有複雜的思想根源、社會根源，同時有制度、管理等方面原因，主要如下：
(一)宗旨意識淡薄
受封建主義殘餘文化和市場經濟的消極影響，一些機關幹部放鬆了自我人生觀、價值觀、世界觀的教育改造，理想信念動搖、價值取向異化，一定程度上存在着官僚主義、拜金主義，逐漸淡化了黨的宗旨意識和羣眾觀念，與人民羣眾同呼吸、共命運的立場不夠堅定，密切聯繫羣眾、深入基層搞調研、深入羣眾察民情的主動性不強，處理問題首先從局部利益、小團體利益甚至個人政績出發，而不把羣眾利益放在首位。
(二)政治覺悟不高
不少單位和部門規章制度很多，但部分幹部大局觀念不強，政治敏感性不高，欠缺執行制度的主動性和透徹性。對違紀違規者，檢查督促、批評追究的少，做老好人的多。久而久之，制度形同虛設。導致幹多幹少一個樣，不求有功但求無過，挫傷幹部幹事創業的積極性和能動性;部門之間、幹部之間疏於協作，互相推諉，效率低下。
(三)創新意識不強
一些機關理論學習風氣不夠濃，幹部不重視學習與創新，因循守舊，固步自封。懶於鑽研思考，滿足於按部就班，慣用原有思維定式看待新事物、用舊觀點思考新問題、用過時經驗來指導新工作，缺乏一種創新思維。
(四)制度有待健全
同現實需要相比，一些制度和體制機制還不夠完善，如領導幹部黨風廉政建設責任制落實尚不夠到位，領導幹部問責制執行還不夠嚴格規範，對領導幹部的教育、管理和監督的關口前移工作還有待進一步改進，dquo;獎優罰劣，褒勤貶懶dquo;的獎懲考核體系和dquo;能者上、平者讓、庸者下dquo;的幹部任用制度有待建立健全等等。體制機制的缺失或不健全，容易造成一些幹部想方設法鑽制度空子，實施權力尋租，進行權錢交易。
三、構建機關工作作風建設長效機制
機關幹部工作作風上存在的上述問題與我們黨的宗旨和紀律相去甚遠，大大削弱了黨的凝聚力和戰鬥力。加強機關工作作風建設，必須建立健全用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的長效機制，把制度建設作為治本之策。
(一)建立健全學習教育機制
學習教育是機關黨員幹部提升綜合素質、增強服務本領的基礎和前提。要把學習教育工作放在機關工作作風建設的首位，寓教於樂，學以致用。
1.強化政治理論學習。着力在dquo;德dquo;、dquo;實dquo;、dquo;活dquo;上下功夫，重點解決部分機關幹部宗旨意識、羣眾觀念不強等問題。dquo;德dquo;，就是強化道德素質教育，培養機關幹部良好的職業道德，增強機關幹部愛崗敬業、服務羣眾、甘於奉獻的宗旨意識和羣眾觀念。dquo;實dquo;，就是緊密結合機關幹部的工作和思想實際，有的放矢，對症下藥，避免走過場、做表面文章。 dquo;活dquo;就是靈活採取集中學習、專家講座、外出參觀、主題教育等多種形式，進一步增強思想政治教育的滲透力與吸引力。
2.強化創新意識教育。創新是做好機關工作的力量源泉。當今時代，科技日新月異，訊息千變萬化。要適應新形勢、新變化，把握時代脈動，就要教育機關幹部與時俱進，鋭意創新，用黨的最新理論成果武裝自我頭腦，不斷探索新理論，研究新情況，解決新問題，總結新經驗。
3.強化服務能力培訓。堅持學以致用，將學習同開展調查研究、提升崗位能力、解決實際問題等有機結合起來，注重學習成果的轉化，以學習提服務，以服務促發展。着力提升機關幹部的業務素質和服務本領，全心全意為人民服務。
(二)建立健全聯繫、服務羣眾機制
1.健全密切聯繫羣眾制度。深入貫徹中央dquo;八項規定dquo;精神，通過開展擔任所掛村黨組織第一書記、下基層幫扶、到基層或信訪部門掛職鍛鍊等活動，促使機關幹部多到所聯繫的鄉鎮、村、企業、社區、羣眾中去，輕車簡從，深入基層接地氣，深入羣眾察民情，增強與羣眾的密切聯繫，暢通投訴舉報和信息反饋渠道，廣泛徵求基層羣眾的意見建議。通過調查研究，瞭解基層現狀和羣眾訴求，為民主科學決策提供良好參考，為解決羣眾最關注、最直接、最現實的問題掌握第一手資料。
2.健全便民服務機制。增強服務羣眾意識，將羣眾至上貫穿於工作全過程，恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，切實做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。具體要精簡優化現有審批事項，整合部門內部、部門之間審批事項，理順審批工作領導關係。執行限時辦結制，實行行政服務中心dquo;一條龍dquo;審批制，發揮行政審批電子監察系統效能。建立羣眾工作站(室)，使公開接訪羣眾形成常態，熱心、耐心地解決人民羣眾的實際困難。
(三)建立健全考核評價機制
完善科學的考評體系是調動幹部創業積極性的重要舉措，是推動機關工作作風建設常態化的重要保障。
1.建立科學的綜合考評體系。在考核內容上，以科學發展觀和正確政績觀為指導原則，體現個性差異，根據部門職能和業務特點，制定考核標準，儘量細化、量化機關幹部的任務目標、評價標準、完成時限等考核元素，明晰崗位職責，明確責任到人。在考核方式上，實行定量考核與定性考核、臨時性考核與經常性考核的統一;注重通過dquo;細節dquo;考察來了解幹部工作作風;注重羣眾評價，增強民主推薦、民意測評，提大學聯考核的廣泛性、科學性，並適時公開考核結果，通過工作作風考評，準確瞭解幹部品行，客觀評價幹部政績。
2.完善體現公平的激勵制度。要強化考核結果的運用，把考評結果作為評價各機關和幹部工作實績的重要依據，將考評結果與獎金髮放、評先評優、提拔任用等相掛鈎。對在考核中發現的加強工作作風建設的先進典型，要進行大力宣傳和表彰獎勵;重點提拔那些羣眾評價好、業績突出的領導幹部，更加留意那些求真務實、勤懇幹事的幹部。形成用人唯賢、風清氣正的良好用人導向，最大限度地激發機關和幹部謀事、幹事的積極性和創造性。。
3.建立健全問責機制。
對作風不良、羣眾反映強烈的幹部，要堅決追究責任，努力維護制度的嚴肅性和權威性。一是倒查當事人責任。機關幹部違反有關規定，視情節輕重，給予教育誡勉、告誡、通報批評、辭退開除等黨紀處分，構成犯罪的追究刑事責任。二是追究相關領導責任。按照dquo;誰主管、誰負責dquo;的原則，對嚴重損害本部門或單位形象的違法亂紀問題，除嚴肅查處相關當事人，還要追究單位主要領導的領導責任，真正體現層層有責任、逐級抓落實。三是追究相關部門或單位責任。對互相推諉、工作作風考評不合格的部門或單位，除責令改正外，還要給予通報批評、取消當年評先評優資格，相關負責人要向當地黨委、政府做出書面檢討與作風承諾。
(四)建立健全常態監督機制
全方位、常態化的監督機制是推動工作作風建設、強化制度執行效力的有力抓手。要加強對制度執行情況的監督檢查，堅決查處違反制度的行為，形成確保制度執行的有效機制。
1.建立健全內部監督體系。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的工作作風監督機構，採取交叉暗訪、隨機抽查、跟蹤檢查、電子監察等方式，定期或不定期組織明察暗訪，確保監督到位，不留死角。對領導幹部，還要建立健全作風情況報告制度和經濟責任審計制度，要求領導幹部定期將個人的作風與經濟情況向紀檢、組織部門報告，以定期的監督助推作風建設的常態化。對在工作作風方面發現的突出問題，予以通報批評，引起各方警惕，及時督促整改;情節嚴重的給予黨紀法紀處分，決不姑息遷就。
2.加大外部監督力度。健全民主評議制度、行風評議制度、作風舉報制度，充分調動羣眾監督機關幹部工作作風的積極性;同時發揮新聞媒體的輿論監督作用，以及黨代表、人大代表、政協委員等的監督作用，每年組織開展一次作風建設專題調研視察。充分利用社會各界加強監督，形成監督合力，逐步形成各界參與、全方位、常態化的機關工作作風社會監督網絡，促進機關工作作風建設深入開展。
機關工作作風建設是一項經常性、長期性、系統性的工作，要促進工作作風有效改進，就要增強宗旨意識和羣眾觀念，去除dquo;慵懶散奢dquo;等不良風氣，建立健全 dquo;齊抓共管、便於監督、科學合理dquo;的機關工作作風建設長效機制，為推動建設為民、務實、清廉機關提供堅強的制度保障。
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