第一篇：黨建工作調研報告2019版
為進一步加強對市直機關黨建工作領導，全面提升我市機關黨的建設質量，確保市委《關於進一步加強機關黨組織規範化建設的意見》落地見效，3月底至4月中旬，市委直屬機關工委組織6個調研組對全市91個單位黨組織進行了深入細緻調研。調研採取查閲資料、實地觀摩、召開座談會方式，對各單位的組織設置、班子建設、工作機制、組織生活、黨員管理、基本保障六個方面進行了調研督導檢查，現將調研情況報告如下：
一、總體評價
通過調研總體感到，隨着全面從嚴治黨壓力層層傳遞和巡視巡察問題的整改提高，市直機關黨建工作質量有了明顯提升。各單位黨組（黨委）對黨建工作都非常重視，能夠將黨建工作列入重要議事日程，定期研究和聽取黨建工作彙報，有針對性研究解決存在的突出問題。各機關黨組織能認真履職盡責，主動擔當作為，注重措施創新，狠抓制度落實，較好地在“圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾”中發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
二、主要特點和成效
（一）政治建設統領意識有新強化。各單位堅持把政治建設擺到黨的建設的首要位置，在學深悟透踐行習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，教育引導黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。市委辦公室成立了習近平新時代中國特色社會主義思想讀書小組，定期開展讀書交流，舉辦“學習講堂”，創編《學習參閲》；市農業農村局在局圖書室設立了習近平總書記圖書專櫃，開展了“我最喜歡的習近平金句”分享，舉辦了黨章黨規知識測試；市人社局開展了“學黨章、學十九大、學習近平新時代中國特色社會主義思想”考學活動等。各級黨組織在加強黨員幹部理論武裝上舍得花精力，強讀強記，常學常新，做到了學思用貫通，知信行統一，在大是大非面前始終保持政治定力、堅定政治立場。
（二）黨建工作組織領導力有新提高。市直各單位機關黨組織對黨建工作重視程度明顯提高，黨組織班子配備齊全，組織設置規範，黨建制度落實，黨的活動開展經常，黨建陣地建設水平提高，黨組織的領導力、凝聚力、影響力、創造力和戰鬥力大幅提升。今年3月份，全市機關黨的工作會議召開後，各機關黨組織能夠及時向黨組（黨委）和所屬黨務工作人員傳達會議精神，並結合實際制定本單位黨的工作要點和黨建工作計劃。市直各單位機關黨支部書記均由單位主要負責人（分管領導）或內設機構負責人擔任，黨組織書記主職主責意識不斷增強，市委老幹部局、市交通運輸局機關黨委書記由局黨組書記親自擔任；市水利局黨組加強了對黨建工作經費保障力度。
（三）黨建工作規範化建設有新躍升。市直各單位進一步加強基本制度、基本活動建設，較好地落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等黨建制度。市委領導李公樂、徐家平、李向前等嚴格落實雙重組織生活制度，按時參加所在支部組織生活；市公安局狠抓黨員主題活動日，確定每月20日為黨員主題活動日；市人社局出台了《機關黨組織工作台賬》，規定每週五下午為黨員主題活動日，確保了任務明確，細化到人，責任清晰；市人大、市商務局、市地震局、市煙草公司等機關黨組織，工作有計劃、有安排、有檢查，工作紮實有效。市直機關黨組織書記抓黨建工作台賬、黨組織書記抓黨建述職評議、星級黨組織創建等激勵、考評機制發揮出巨大作用，有效調動了市直機關黨組織的工作積極性，促進了市直機關黨建工作良性發展。
（四）黨建工作創新突破有新進展。各單位注重方式創新，開展了主題鮮明、內容鮮活、形式多樣、參與廣泛的黨建主題活動。市税務局被中央黨校報刊社確定為2018年度全國税務系統首個“黨的建設觀察點”，創新實施了“123456”黨建工作部署；市人社局出台了將黨建工作納入年度綜合考評辦法，將綜合考評結果計入實績檔案，以考促做、以評促行；市自然資源和規劃局開展了“以黨的建設高質量推動自然資源和規劃工作高質量集中學習”活動；市市場監督管理局，根據機構改革當前人員思想狀況，有針對性進行了服從改革的專題教育；市生態環境局開展了“家風故事”徵文活動；市衞健委在全系統推行了“黨員量化積分管理”；市交通局公交集團制定了“黨員積分制管理手冊”；市檢察院建立了“網上+掌上”智慧黨建平台，被省檢察院立項為全省檢察機關重大創新品牌項目。
（五）黨建工作陣地建設有新成效。各單位加大投入加強黨建陣地建設，積極營造良好的黨建環境。市公安局建設了集黨建、廉政、警史三合一的局黨員幹部教育基地。市税務局系統全部建有標準化黨員活動室。市人大、市委老幹部局、市檢察院、市委黨校、市水利局、市氣象局、市地震局等單位都立足單位實際建設了較為規範的黨建活動陣地。
三、存在的主要問題
（一）黨建工作規範化程度不夠高。個別單位沒有把“三會一課”等制度規定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲於應付、流於形式，照本宣科多，自主創新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。
（二）黨建活動、組織生活不夠嚴。部分單位黨建活動內容、活動形式和黨員需求、工作需要有脱節現象，僅滿足於政治説教、催交黨費，教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務羣眾的職能沒有得到充分發揮，部分黨員黨性觀念不強，模範作用不明顯，宗旨意識淡化，發展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。
（三）黨務幹部能力素質不過硬。有的支部書記對黨建工作熱情不高，認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，沒有把黨建工作擺上應有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進取意識不強，黨務知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認識有偏差，認為支部書記與自己進步沒關係，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。
（四）黨員表率作用發揮不夠好。黨員發揮作用載體設計不夠豐富，黨員參與黨務活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質量和工作效率不高，為基層服務意識不強，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發揮出黨員的表率作用。
（五）機關紀檢監察體制不夠暢。紀檢監察派駐改革後，有的機關黨組織沒有按要求成立機關紀委，有的機關黨組織紀檢委員職責沒有充分發揮。紀檢工作者對紀檢監察工作缺乏履職必備的業務知識和技能，不能準確把握宣傳教育、監督檢查、調查處理等職能，機關的日常監督執紀工作沒有落實到位，黨內監督作用沒有得到較好發揮。
四、加強黨建工作的建議
堅持以基層黨組織規範化提升為抓手，以解決調研中存在的問題為重點，以機關黨建“走在前，作表率”為目標，持續加強機關黨建規範化建設，努力建設讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關，以機關黨的建設高質量引領全市經濟發展高質量。
（一）以“圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾”為核心，促進機關黨建與業務工作深度融合。緊扣“三個服務”（服務好中央、省委重大決策部署，服務好市委重點工作，服務好本單位中心工作），進一步明確機關黨建工作目標、工作內容、工作措施，促使機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，力促機關黨建與業務工作深度融合。
（二）以推動黨建工作標準化、程序化、規範化為目標，全面提升機關黨建工作水平。持續抓好《關於進一步加強機關黨組織規範化建設的意見》貫徹落實，督導市直機關黨組織進一步細化量化黨支部建設標準，形成目標明確、內容清楚、職責分明、便於組織、易於管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強機關黨建陣地建設，規範設置標準，推動有獨立辦公場所的黨組織設立黨員活動室等黨建陣地。
（三）以健全完善黨建聯繫、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機關黨建的地位和作用。持續推進黨建工作聯繫制度，推行“片區工作法”，由工委領導牽頭，分片聯繫調研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎打牢做實。創新黨建活動載體，建設“智慧黨建”，採取信息化手段推進黨建質量開展。探索黨支部經費保障機制改革，調動黨支部工作積極性，發揮黨支部在教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務羣眾中的主體作用。
（四）以開展“大學習、大培訓、大提升”活動為抓手，全面提升黨務幹部的能力素質。繼續實施黨支部書記素質提升工程，強化黨的知識培訓，用三年時間把市直機關黨支部書記輪訓一遍，切實提高黨支部書記的黨建業務素質。舉辦機關專職幹部培訓班、黨員發展對象培訓班和新任黨支部書記培訓班，對全市機關專職黨務幹部進行能力提升培訓，建設一支有信念、有本領、有擔當、有正氣的黨務幹部隊伍，以黨務幹部能力提升激發全市基層黨組織的生機和活力。
（五）以規範機關黨委、機關紀委設置改革為重點，建立科學合理的基層黨組織機構。指導各單位落實好《關於機構改革後市直黨政部門機關黨組織設置的通知》，健全機關黨委、機關紀委，優化機構設置，配齊配強人員，尤其是要把優秀年輕、有發展潛力的幹部選配到黨的機構中來，以機構合理配置、人選的科學搭配促進黨建質量提升。
第二篇：黨建工作調研報告2019版
為認真貫徹黨的xx屆四中全會及全省機關黨的工作會議精神，近日，湖北省襄樊市直機關工委組織調研組赴市總工會、市建委、市水利局、市審計局、市輕工行業協會、市民航辦等單位，採取聽取彙報、座談討論等方式，就機關黨建工作的主要做法、存在問題及改進建議等開展調查研究。調研中，共召開座談會6個，參加座談的有機關黨組織主要負責人、分管黨務工作的領導、人事科長、辦公室主任及機關基層黨支部書記共26人，掌握了大量第一手資料。
一、市直機關黨建工作的基本做法和特點
近年來，市直機關各級黨組織按照xx大關於黨的建設的總體部署，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強理論武裝、提高能力素質、改進機關作風、增強機關活力為重點，結合本單位實際，在服務大局中進一步找準工作定位，把機關黨建工作融入中心來謀劃，使機關黨建工作在促進業務工作發展中取得了一些成效，為服務襄樊經濟建設發揮了積極作用。主要特點是:
(一)堅持把思想政治建設放在首位，用黨的最新理論成果武裝黨員幹部
各級黨委(黨組)把機關的思想政治建設作為機關黨建的根本來抓，努力使機關在用先進理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作中取得實效。
一是注重科學理論武裝，提高黨員幹部的政治理論水平。堅持機關學習日和中心組學習制度。從6個單位的情況看，各機關黨組織根據工委安排，堅持每週學習日製度，把學習黨的xx大精神作為創建學習型機關的核心內容，大力營造學理論、學政治的濃厚氛圍，不斷提高黨員幹部的思想政治素質。各單位黨委(黨組)中心組堅持述學、評學、督學、考學制度，領導班子成員積極撰寫學習心得、理論文章等，發揮了理論學習的帶頭作用。市審計局中心組成員每人每年都記有2萬字的學習筆記，並有多篇心得體會在報刊上發表。
二是培育社會主義核心價值體系，提升黨員幹部的思想道德素質。近年來，市總工會組織黨員幹部先後學習了愛黨報國中國航空發動機之父吳大觀、“身軀倒下 豐碑樹起”――湖北興山縣建設局原局長王忠平、“全國紀檢監察系統先進工作者標兵”——四川省南江縣紀委書記王瑛等英模人物事蹟，使大家在先進人物的優秀事蹟中得到薰陶、教育。各機關黨組織以學英模人物為契機，教育黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，積極培養以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。
三是加強思想政治教育，增強機關黨組織的凝聚力。堅持以人為本，紮實有效地開展思想政治工作。振奮精神，弘揚正氣，化解矛盾，理順情緒，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。市民航辦針對離退休人員多、個別人情緒不順的特點，健全黨的組織、有針對性地開展思想政治教育，理順了老同志思想情緒，增進了團結，增強了機關黨組織的凝聚力。
(二)夯實組織基礎，機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強
一是嚴格黨的組織生活，提高民主生活會質量。從調研情況看，各機關黨組織按照《黨章》要求，緊密聯繫黨員思想、工作和生活情況，開展經常性的支部活動，不斷完善和改進“三會一課”等制度。市水利局結合實際確定民主生活會主題，深入查找影響和制約水利科學發展以及羣眾反映強烈的問題，推進了領導班子思想政治建設，為做好各項工作奠定了基礎。
二是夯實黨的組織基礎，推動各項職能的落實。各單位認真落實“一崗雙責”，積極參加工委黨建活動聯繫組活動，能按照工委要求認真記錄機關黨組織生活台賬，紮實開展機關黨組織換屆，不斷夯實黨執政的組織基礎，有力地推動了機關黨組織教育、管理、監督、服務、協助等各項職能的落實，機關黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。調研的6個單位機關黨組織組織健全、黨務幹部配備到位。
三是加強黨員隊伍建設，不斷提高整體素質。堅持開展多種形式的主題活動，努力提高黨員隊伍素質。市建委去年在本系統內開展“為黨旗增輝，為城市添彩”主題實踐活動，今年又開展了“四爭四優”活動，引導廣大黨員幹部在經濟建設中樹形象，當先鋒，促使黨員成為本職崗位的行家裏手。
(三)載體推動，實現黨建工作與業務工作的有機結合，服務中心服務基層服務羣眾的水平進一步加強
近兩年來，各級機關黨組織積極研究和探索加強機關黨建促發展的方式方法，結合本單位、本部門的經濟業務實際，充分運用有效的活動載體，推進黨建工作更好地服務於經濟建設。一是廣泛開展爭創“黨建工作先進單位”活動，樹立了機關良好形象。各機關黨組織以開展爭創“黨建工作先進單位”活動為契機，加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設，黨員的服務意識、學習意識、廉潔意識、發展意識明顯增強，提高了機關服務經濟建設、服務人民羣眾的水平。市輕工行業協會擬定了機關創建黨建先進單位實施方案，對機關黨建各項工作責任到人、確保落實。市水利局以創建黨建先進單位為抓手，局黨委書記與局屬各單位黨組組織簽訂了《黨建工作目標考核責任狀》，將基層黨建工作與局機關黨建工作一起部署，把黨建工作與水利業務工作放在相同高度，同步考核，實現了黨建工作與業務工作的有機結合。
二是積極開展作風建設年活動，提高了機關的服務水平。各機關黨組織按照服務發展、服務基層、服務羣眾的要求，積極參與在市直機關中開展“羣眾評科長”、“企業評機關”活動，進一步改進機關作風，組織黨員幹部深入基層，調查研究，解決問題，推動工作。市建委全面推行服務承諾，做到有諾必踐、促進了政風行風進一步透明、服務水平進一步提高。市水利局在全市水利系統開展了以“四比四優”為主題的教育活動，即“比學習，優素質;比作風，優服務;比工作，優效能;比業績，優形象”，着力解決工作作風方面存在的不足，有力地促進了水利系統幹部思想作風建設，提高了服務基層服務羣眾的水平。
三是紮實開展解放思想大討論活動。市審計局圍繞“堅定信心，科學發展，增強省域副中心城市綜合實力”這一主題，深入開展解放思想大討論活動，引導機關黨員幹部進一步堅定跨越式發展的信心。通過開展“我為加快省域副中心城市建設獻一策”活動，把黨員幹部的心思和精力集中到抓工作、謀發展上，把黨員幹部的思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來。通過討論，在黨員中樹立“三種意識”，即改革、競爭、發展意識，做到“四破除、四樹立”，並在機關幹部中大力弘揚“五種精神”，把黨員幹部的思想統一到抓工作、謀發展、促振興上來，增強了機關幹部幹事創業，心繫發展的意識。
二、機關黨建工作存在的主要問題
調研中，大家反映，近年來市直機關黨建工作總體狀況良好，但也存在着一些問題:
(一)對機關黨建工作重視程度還有不平衡的現象。
從調查情況看，多數單位的黨組(黨委)重視機關黨建工作，把黨的工作同業務工作放在同等重要的位置，定期聽取彙報，及時研究黨建工作。但也有少數市直機關黨組(黨委)對機關黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業務、輕黨務”的現象和“説起來重要，幹起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。。
(二)市直機關黨的基層基礎工作還比較薄弱。
其表現在:一是少數機關基層黨組織認為機關黨建是務虛工作，沒有量化的硬指標，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應付。二是絕大多數單位的機關黨組織雖然是健全的，但黨內生活和有針對性地開展活動不經常，“黨組代替機關黨委”工作的現象依然存在。因此機關黨建工作作用不明顯。三是機關黨務幹部隊伍建設還比較薄弱。黨務幹部年齡偏大，結構老化，素質有待進一步提高;專職黨務幹部成長難、流動難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務工作與業務工作相比，務虛多、要求高、難度大，少數黨務幹部“人心思走”盼望交流換崗的現象客觀存在。
(三)新形勢下黨建工作方法研究不夠，圍繞中心抓黨建的辦法不多。
一是對機關黨建工作如何融入到市委的中心工作中去，服務經濟發展這個大局，缺乏深入研究，探索建立機關黨建工作與市委市政府中心工作、與各單位業務工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠，黨建工作與中心工作、業務工作“兩張皮”的現象仍然存在。二是市直機關離退休幹部黨員的比重較大，如何做好新形勢下離退休老黨員的教育管理還比較薄弱，措施不多。離退休老幹部黨組織的工作有待研究和加強。
(四)黨內製度執行不夠嚴、落實不到位。
主要是行之有效的“三會一課”等黨內生活制度，在一些單位堅持不夠經常，落實不夠到位。有的單位建立了很多機關黨建工作制度，但疏於管理，流於形式;有的雖然執行了，但質量不高，效果不明顯;還有的把黨內生活辦成了文化體育或其他娛樂活動，缺乏應有的針對性和實效性。
三、改進機關黨建工作的建議
加強機關黨的建設必須全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神和省委機關黨建工作會議精神，按照機關黨建工作走在全黨基層組織建設前頭的要求，全面落實領導責任制，切實在抓領導、抓制度、抓隊伍上狠下功夫，努力形成權責明晰、運轉高效，齊抓共管、推進有力的工作格局。
(一)落實管黨責任。
機關黨建工作要落實胡總書記走在全黨基層組織建設前頭的要求，關鍵在領導重視。各級黨委、部門黨組(黨委)要把機關黨建工作擺在重要位置，通盤考慮、統籌安排，做到業務工作和黨務工作兩手抓、兩促進、兩相宜。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)會每年至少要聽取一次機關黨建工作彙報並研究解決實際問題，各單位各部門要逐一細化、形成制度、抓好落實，着力構建黨組(黨委)全面領導、機關工委牽頭抓總、部門黨組(黨委)各負其責、機關黨組織具體落實的責任體系，把機關黨的建設放在心中，抓在手裏，落到實處。機關黨工委要充分發揮職能作用，加強同部門黨組(黨委)的聯繫，創造性地開展工作，切實當好地方黨委的參謀助手。
(二)加強隊伍建設。
建設一支政治強、業務精、愛崗敬業的黨務幹部隊伍，是落實機關黨建各項任務的根本保證。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛鍊等途徑，提高政治素質和業務能力，着力打造好一支素質好、能力強，作風實、勇於開拓的專兼職黨務幹部隊伍。建立激勵機制，進一步激發廣大黨務幹部的工作熱情，逐步建立健全機關黨務幹部的選拔、培養使用、交流制度。對黨務幹部要嚴格要求，多壓擔子，為他們的成長進步提供機會、創造條件。對錶現出色、業績突出的要及時提拔使用，充分調動機關黨務幹部隊伍的積極性和創造性。
(三)發揮服務中心作用。
市直機關作為市委、市政府的工作部門，擔負着指導管理全市經濟社會發展各方面工作的職能，處於承上啟下的樞紐地位。機關黨建工作走在前頭，很重要的一點是要找準機關黨建工作在服務科學發展中的職責定位，科學履行機關黨組織的各項職能，牢牢抓住服務中心這個根本。自覺把機關黨建工作放到全市“保增長、保民生、保穩定” 和實現四年地區生產總值翻一番目標的大局中去思考、去謀劃，組織機關黨員幹部積極參與全市重點項目建設，努力增強服務意識，優化服務環境，創造有利條件，確保今年全市經濟社會發展目標順利實現。牢固樹立為民服務理念，妥善解決關係人民羣眾切身利益的熱點、難點問題，找準維護社會穩定的着力點、切入點和結合點，注意傾聽羣眾呼聲，瞭解羣眾意願，對羣眾合理合法的訴求，以高度負責的態度加以解決。善於從領導關注、羣眾關心的事情入手，認真細緻地做好化解矛盾、理順情緒、協調關係、凝聚人心的工作，為全市和諧穩定提供堅強的組織保證。
(四)健全工作機制。
建立健全機關黨建工作考核評價機制，既立足當前又着眼長遠，既突出重點又統攬全局，既注重過程又注重效果，既注重黨建本身又注重黨建工作對經濟發展的推動作用。建立健全機關黨建工作創先爭優機制，促進機關黨建整體工作上水平。建立健全機關黨建工作保障機制，支持黨務幹部放手大膽開展工作，努力營造想幹事、能幹事、幹成事的氛圍和環境。加強對制度建設的監督檢查和跟蹤問責，確保各項制度真正落到實處、有效管用。
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