新形勢下民主評議政風行風工作調研報告
政風行風是政府機關和行業的作風，具體表現為政府機關、行業管理部門及其工作人員的思想作風、領導作風和工作作風。它是政府機關和行業部門的一種外在體現，也是人民羣眾對政府和行業評價的一個重要標準。可以説，政風行風是政府和行業的生命，也是一個地方政務環境的核心。政風行風的好壞直接影響政府的工作秩序和工作水平，關係到當地政府的形象。開展政風行風民主評議，有利於直接聽取人民羣眾的意見和建議，督促和推動政府機關和行業部門改進工作作風，提高工作效率，提升管理水平和服務質量，解決政務環境中存在的突出問題，更好地為大局服務，促進經濟社會又好又快發展。
按照省、市部署，我縣在20xx年和20xx年開展了民主評議政風行風工作。在這兩年的民主評議工作實踐中，我們不斷探索，不斷完善，基本形成了一套客觀有效的評價機制。回顧兩年來民主評議工作的基本實踐，分析存在的問題，探討如何在新形勢下進一步完善政風行風評議機制，對切實發揮政風行風評議在政風行風建設中的積極作用，具有十分重要的意義。
一、開展民主評議政風行風工作的必要性
（一）開展民主評議政風行風工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民羣眾根本利益的具體體現。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。執政為民，是我們黨執政的根本理念和基本要求。要做到執政為民，就必須通過各級政府部門和各類行業紮實、具體的工作來實現。在法律制度尚不健全、執法行為尚不規範的現實情況下，政府部門要在各項工作中維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利益，完全依靠政府部門和行業自覺行為是不夠的，必須切實強化外部監督，特別是通過羣眾監督，推動政府部門和行業把為民謀利由自發轉為自覺。開展民主評議政風行風活動，評議對象能夠直接傾聽到人民羣眾的呼聲，找準人民羣眾對本部門本行業關心的熱點難點問題，使評議對象受到觸動，增強“羣眾利益無小事”的意識，主動糾正解決損害羣眾利益的突出問題，切實做到維護人民羣眾的利益，真心實意為人民羣眾辦好事、辦實事。
（二）開展民主評議政風行風工作，是完善民主監督制度，建設社會主義政治文明的客觀要求。建設社會主義政治文明，是黨提出的重大戰略部署。完善民主監督制度，保證權力的正確行使，是建設社會主義政治文明的重要任務。要使政府部門和行業正確行使權力，除加強內部管理、強化自我約束之外，切實有效的民主監督十分必要。“人民羣眾的眼睛是雪亮的”。民主評議政風行風工作，可以使政府部門和行業行使權力時處於人民羣眾的廣泛監督之下，哪個部門和行業權力運行得好、使用得正確，就會造福人民，得到人民羣眾的擁護；哪個部門和行業權力運行出現偏差，就會損害人民羣眾的利益。而民主評議政風行風就可以在一定程度上保證權力公正行使，有效防止濫用權力問題，更好地預防以權謀私、與民爭利等消極腐敗現象的發生，促進社會主義民主政治健康發展。
（三）開展民主評議政風行風工作，是促進政府職能轉變，提高行政效能的有效措施。轉變政府職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。長期以來，政府兼經濟建設與社會管理於一身，在發展經濟過程中，既是“運動員”也是“裁判員”，管了很多不該管也管不好的事。這種管理方式，不適應社會主義市場經濟發展的要求。政府必須根據經濟和社會的發展，切實轉變職能，把工作的精力放到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，不斷提高行政效能。開展民主評議政風行風，通過人民羣眾廣泛參與和有效監督，給政府部門和行業創造一種外有壓力、內增動力的激勵機制，促進政府部門和行業轉變工作作風，改變重管理、輕服務的傾向，提高政府部門和行業及工作人員的服務意識，推動政府深化改革，簡政放權，提高辦事效率，建立服務政府、責任政府、效率政府。
（四）開展民主評議政風行風工作，是加強軟環境建設，促進經濟發展的重要手段。在世界經濟全球化的背景下，地區間的競爭集中表現為發展環境的競爭。發展環境的水平直接決定着對外開放的水平，發展環境的優劣決定了發展速度的快慢。一個地方的政風行風狀況，直接展示當地的信譽和形象。哪個地方的政風行風好，在發展環境方面一定會有優勢，就一定能在激烈的市場競爭中搶佔先機，在發展開放型經濟中爭取主動，在你追我趕的發展大潮中走在前列。反之，政風行風較差的地方，在發展環境方面也一定會處於劣勢，很有可能錯失發展良機，陷於被動。從為經濟發展提供保障的角度來講，抓發展環境建設就必須要抓政風行風建設，民主評議政風行風的重要目的之一就是要創造一個良好的發展環境。
二、開展民主評議政風行風工作的基本實踐
近兩年，我縣根據上級安排，從人民羣眾反映強烈的熱點、難點問題入手，結合機關效能建設工作，對與人民羣眾工作生活密切相關的政府機關及窗口行業單位開展了民主評議政 風行風工作，取得了較好效果。我們的主要做法是：
（一）加大工作力度，推動民主評議工作深入開展。
一是加大組織協調力度。成立了縣民主評議政風行風工作領導小組，縣民評辦設在縣糾風辦，並從縣紀委、縣司法局、縣教育局、縣農業局等單位抽調人員集中辦公。在廣泛徵求有關部門意見的基礎上，結合省、市方案，擬定實施方案和工作計劃報請縣政府批轉。在民主評議工作過程中，注意收集情況，適時向政府領導彙報工作進展情況。
二是加大宣傳報道力度。組建了民評工作宣傳報道組，聘請了一批新聞報道聯絡員，在《_____縣報》、《_____縣人民政府網》分別開設了“民評動態”等專欄，在縣電視台開辦了“政風行風熱線”特別節目，編髮了《民評工作簡報》，開展了民評徵文活動和專題講座活動，烘托了民評氛圍。
三是加大自查自糾和整改力度。民主評議工作增強了各單位領導班子特別是主要負責人自覺、主動抓政風行風建設的緊迫感和責任感。各單位以民主評議政風行風工作為契機，通過自查自糾、發送徵求意見函、召開座談會、走訪等方式徵求意見和建議，切實找準本部門及下屬單位存在的問題，並分析產生問題的原因，制定整改方案，提出具體的整改措施，確定整改時限，落實責任領導、責任科室和責任人，並狠抓落實。
（二）突出重點，着眼長遠，求取民主評議工作實效。
一是突出重點，較好地解決了人民羣眾反映的熱點、難點問題。各參評單位堅持以人民羣眾滿意為標準，針對熱點難點抓整改，努力以實實在在的評議成果取信於民，羣眾反映較多的“索拿卡要、亂收費、亂罰款、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題基本杜絕，消減了羣眾怨氣，促進了社會和諧。
二是注重實效，提升了機關效能建設水平。各評議單位圍繞行風找問題，圍繞問題查原因，邊查邊整改，有力地促進和推動了各被評單位機關效能建設。首先，思想認識不斷深化，服務意識不斷增強。“權為民用，情為民系，利為民謀”的執政理念和“環境是最大品牌”、“人人都是環境，事事關乎形象”的觀念得以彰顯和落實；其次，機關作風明顯轉變。紀檢監察部門通過明察暗訪瞭解到，“門難進、臉難看、事難辦”的現象基本杜絕，上班遲到、早退，工作時間上網聊天、炒股、玩遊戲等不良現象得到根治；第三，辦事效率顯著提高。各參評單位進一步全面施行“首問責任制、主辦責任制、限時辦理制、服務承諾制”，進一步簡化辦事程序，推出便民服務新舉措，工作效率明顯提高，服務質量明顯提升；第四，黨羣幹羣關係更加密切。通過廣泛徵求意見，特別是與羣眾現場零距離接觸，政府更深刻地瞭解到羣眾的所盼所急所需，羣眾也增進了對政府的理解和信任。
三是着眼長遠，建立了政風行風建設的長效機制。各參評單位緊緊圍繞羣眾的意見和呼聲認真整改，強化服務，促進工作，進而舉一反三，深入檢查政風行風建設中的薄弱環節，着力建立健全了長效機制，保證了政風行風建設的進一步深化。
三、實踐過程中存在的問題
兩年來我縣開展的民主評議政風行風工作，取得了較好成效，逐步形成了一套較好的民主評議制度，對實現政風行風明顯好轉發揮了重要作用。但隨着民主評議工作的不斷深入開展，逐漸顯現出了一些不適應形勢發展的新問題，主要表現在以下四個方面：
一是時間較長，壓力較大。每年三個多月的評議工作使參評單位在精力上的投入、時間上的耗費、經濟上的負擔都顯得較重。糾風部門也將大部分時間和精力投放在這項工作上，影響了其他工作的開展。
二是一次性評議對象較多並且固定。我縣20xx年度有45家縣直部門參加市本級評議，20xx年度有44家縣直部門參加市本級評議，兩年的評議對象基本一樣，每年的參評單位較多，且統一按照上下聯動方式開展評議工作，不利於基層糾風辦根據本地實際情況有針對性地開展糾風工作。
三是滿意度測評樣本框由下級單位提供，且樣本框數量較大，容易產生新的不正之風。樣本框由下級單位提供，使評議代表與被評單位容易密切接觸，參評單位可能會以參觀、調研考察、發放紀念品等方式從情感上貼近代表，致使產生新的不正之風。而且一次性要求下級單位提供200—400個對象的樣本框，下級單位普遍認為數量較大，難以保證質量。
四是部分評議員參加多個單位的評議，會產生牴觸情緒。由於每個系統都要求建立數量較大的樣本框，評議員的要求基本差不多，造成多個參評單位將同一個評議員列入樣本框，甚至出現少數評議員參加近十個單位的評議，使部分評議員產生厭煩和反感情緒。
四、新形勢下開展民主評議政風行風工作的對策探討
（一）評議對象分類、分年度評議。由於評議對象在工作性質、職責範圍、工作難度等方面存在很大差別，評議方法也應該有所區別。將評議對象全部放在一起評議，一方面工作量更大，另一方面評議員也不一定全部瞭解。為了體現民主評議工作的公正性，可以採用分類分年度評議的做法。分類的方式多種多樣，例如可以將具有行政執法權，與整治社會經濟秩序、營造投資軟環境、體現政府形象等關係較為密切的部門歸為一類，其他的歸為一類或再做劃分。再根據參評單位的分類情況，每年評議一到二類單位。這種民主評議的方法既有針對性，又公平公正，而且工作量不大，減輕基層糾風工作部門的壓力。
（二）評議內容有所側重。評議內容首先要體現政風行風建設的總體目標和核心任務，主要集中在依法行政、勤政為民、作風建設和廉政建設等方面。但同時也要根據當年參評單位的類別，針對政風行風建設的基本條件和工作重點，有所側重。例如，對“窗口”類單位的評議，內容主要針對服務態度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，吃拿卡要報等方面，以利於促進部門和行業端正服務態度，改進服務措施，提高服務質量；對涉及經濟發展環境建設的單位的評議，內容要緊緊圍繞全面創新經濟發展環境，促進經濟又好又快發展，提高政府工作效率，解決影響和妨礙經濟發展的熱點、難點問題，以利於改善經濟發展軟環境；對行政管理單位的評議，內容要以依法履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以強化社會監督為重點，以人民羣眾滿意為標準，以利於推動政府由管理型向服務型轉變。
（三）擴大樣本框覆蓋面，組建糾風系統的民主評議網絡。民主評議的樣本框不能只是單純聘請行風評議員，而要進一步擴大覆蓋面，建立以行風評議員、基層評議點為基礎，將黨委、政府、人大、政協的上對下的評議與人民羣眾、社會團體的下對上的評議結合起來，形成具有相當社會覆蓋面的民主評議體系。基層評議點的設立由上級糾風部門統一確定，主要是當地具有代表性、願意承擔責任義務、守法經營、信譽好、社會貢獻大的各類企業以及社會各界知名人士等組成，由上級糾風辦進行日常指導和管理，組成糾風系統的民主評議網絡，並且在確定樣本框時從中挑選合適人員。
（四）羣眾滿意度測評實行委託制。羣眾滿意度測評是一項專業性強、技術含量和規範化程度高的工作。為了保證羣眾滿意度測評工作不受參評單位干擾，保證羣眾滿意度測評結果真實可信，應由政府委託第三方實施。現階段可由政府全權委託統計部門組織實施，今後逐步形成由統計部門和社會中介諮詢機構等多家單位共同組織實施。羣眾滿意度測評過程中要嚴格按照隨機原則進行抽樣，採取無記名方式調查填答問題，對行政管理相對人的定向調查要注意保密，參評單位應當迴避，同時安排工作人員對測評工作進行全程監控，以實現對政府部門政風行風建設進行準確、客觀、公正的評議。
建立完善海事行風建設長效機制調研報告
行風是一個單位工作風氣的外在表現，是衡量一個單位整體素質水平的重要標誌。海事部門代表國家擔負着管理水上交通安全的職責，行風建設工作直接關係到海事隊伍的形象、關係到海事執法的權威，特別在當前建設和諧社會的大潮中，直接影響到和諧海事建設的進程。如何建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的海事執法隊伍，已成為一個迫切需要探討和解決的重要課題。下面就如何構建海事隊伍行風建設長效機制，談談粗淺的看法。
一、目前海事隊伍存在的行風問題
隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場經濟帶來了我國利益格局的變化，價值取向多樣化，市場經濟帶來的負面效應也影響到海事隊伍的建設。具體表現為：
（一）大局意識淡薄。個別海事管理機構在執法過程中想問題做事情首先考慮本單位、本部門利益，沒有大局意識、全局觀念；沒有把人民羣眾的根本利益放在首位。對上級出台的政策有利的執行，無利的推諉，搞上有政策下有對策。
（二）依法行政觀念不強。個別基層海事管理機構和少數執法人員重收費重罰款、輕教育輕糾正。利用行政處罰的自由裁量權和行政許可的審批權，收受行政管理相對人的錢物，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
（三）文明執法意識淡薄。個別單位、少數執法人員官僚主義、特權思想還比較嚴重，缺乏以人為本、文明執法意識，對待基層態度粗暴生硬，耍特權，抖威風；對待羣眾冷、硬、橫、推。
二、存在問題的根源：
（一）缺少政治理論學習，信念不堅定。
面對當前社會主義市場經濟過程中的一些不正常現象，少數海事執法人員只看到社會生活中醜惡的一部分，摒棄了共產主義理想抱負。放鬆了道德修養，理想信念蜕化，價值取向移位。個人的世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，把社會主義市場經濟中等價交換的原則運用到海事執法工作當中，把人民賦予的權力當作撈取實惠、尋求社會財富的工具，把接受當事人禮品、禮金、香煙、吃請等視作個人的能耐，最終導致思想道德不斷滑坡，甚至發生違紀及至犯罪的行為。
（二）制度流於形式，權力制約不到位。
海事人員從事海事執法工作，手中掌握着一定的權力，因此，很容易成為一些違法船主腐蝕拉攏的對象。一些違法船舶因違反規定超載、證照不全、漏交規費等要受到行政處罰。他們為減輕或逃避處罰，採取了現場送錢送香煙或請吃、請喝等等手段來打點賄賂海事執法人員，接受了吃請的海事執法人員“吃了人家的嘴軟、拿了人家的手短”而開了“綠燈”，致使違法船舶不經任何處罰而放行，同時這就損害了遵章守法船舶的權益，擾亂了正常的航行秩序，給水上交通安全留下了安全隱患。
（三）注重部門利益，監管不力。
由於地方海事部門是自收自支單位，受部門利益驅動，部分海事管理機構只注重經濟效益，放鬆了安全管理和隊伍建設；只注重經濟指標考核，忽視社會滿意度指標的考核；只注重物質文明建設，缺少了精神文明建設。個別單位的政治理論和法律法規學習流於形式，沒有真正起到學習促進工作的作用，不能對幹部職工的思想產生積極的正確引導。同時沒有采取有效措施加強監督檢查的工作力度，對行風工作中存在的問題，沒有嚴格查處，存在護短現象。
三、加強行風建設的幾點建議
（一）把行風建設與業務工作結合起來。
要始終把行風工作納入全局工作通盤考慮，總體謀劃，統一部署，把行風工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同獎懲。
1、要加強行風建設工作領導。要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，建立健全“黨政一把手總負責”的行風建設工作領導機制，成立由一把手為組長的糾風工作領導小組，並明確主要領導是抓行風建設的第一責任人，形成一把手親自抓，分管領導協同抓，科、室、所各負其責，責任到人，齊抓共管的工作機制。
2、建立健全規章制度。緊密聯繫行風建設目標要求，把行風工作納入行業目標管理，建立糾、評、建機制，制定並實施《政務公開制度》、《評議制度》、《信訪舉報制度》、《監督檢查制度》、《行風、行政執法檢查制度》等。通過一系列制度建設，做到以制度管人，以制度推動工作，促進行風的建設。
(二)把行風建設與規範執法結合起來。
緊緊圍繞建立行為規範、運作協調、公正透明、廉潔高效的管理機制開展行風工作。
1、規範執法行為。進一步精簡審批環節，簡化審批手續，規範審批行為。根據《行政許可法》的要求，將有關許可事項、依據、辦理程序及要求、收費標準等進行公示。並及時公開審批、處罰、水上交通事故處理、船檢、船舶登記情況、船員培訓信息等，實行陽光操作、透明管理。要把行風工作的重點放在 一線對外執法窗口，實行“一站式服務”。為服務對象提供一個便民、整潔、舒適、温馨的辦事窗口。
2、加強監督檢查。要進一步建立完善各項監督制約機制，加強對海事人員的執法監督，及時發現和糾正問題，做到防微杜漸。特別是加強對權力運行的監督，做到權力行使到哪裏，監督就延伸到哪裏。建立健全長效監督機制，將個人行風情況，納入績效考評，並與個人評先評優掛鈎。着重抓好重點崗位的監督，着力從源頭上抓好行風建設工作，嚴格責任追究制度，讓違法違紀者遠離海事執法隊伍。
（三）把行風建設與提高隊伍素質結合起來。
建設一支高素質隊伍是建立良好行風的根本保證，堅持以人為本，重在培養，努力提高隊伍綜合素質。
1、培養高素質幹部隊伍。大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導團隊。對理論素養好、專業水平高、創新能力強的幹部進行重點培養，積極創造有利條件，幫助他們拓展海事、船檢、法律等專業知識的深度和廣度，為幹部順利輪崗履職奠定良好的基礎，使幹部隊伍煥發生機和活力。
2、多途徑開展素質教育。一是抓政治理論的學習教育。政治是靈魂，思想是先導，教育是基礎。通過堅持不懈的思想政治教育，不斷提高海事執法隊伍的思想政治素質，重點學習馬克思主義基本理論知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等。採取自學與集中學相結合的方式，不定期請老師對重點內容進行集中輔導、專題講座，加深幹部職工對政治理論深刻內涵和精神實質的理解。二是抓思想道德建設和理想信念教育。要以開展社會主義榮辱觀教育為契機，進一步增強幹部職工理想信念和職業道德。突出宗旨教育、“三觀”教育，開展革命傳統教育，激勵廣大幹部羣眾增強愛國情感，繼承優良傳統，發揚革命精神。着重提高幹部職工的整體素質，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務羣眾、奉獻社會的良好風尚。三是抓法律法規和專業知識的學習。堅持學習制度，每週組織執法人員學習、鑽研業務知識和有關法律法規，不斷提高依法行政水平。
（四）把政風行風建設與促進地方經濟發展結合起來。
樹立和落實科學發展觀，以促進地方經濟建設為中心，與時俱進，抓好海事行風工作，積極創造有利發展的良好水運環境。
1、解放思想、更新觀念。主動融入、主動呼應、主動對接地方經濟發展大局，以發展的眼光，創新的意識，從長遠入手，細心謀劃。通過紮實開展渡口、渡船、工程船、小機船、低質量船舶、超載、運載危貨物等專項整治，加強現場監督檢查，及時消除安全隱患。同時，認真落實好水上安全管理責任制，完善長效監管機制，確保轄區內水上交通安全，為地方水運業的發展提供了強有力的安全保障。
2、優質服務、規範管理。堅持依法行政、執政為民，把羣眾的利益作為海事工作的出發點和落腳點。積極轉變觀念，為服務對象提供主動式、關心式、全程式的貼心服務，在服務中樹好形象，實現由被動型服務向主動型服務的轉變，杜絕“生、冷、硬、頂”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。通過發放“民主評議行風”問卷調查表、意見表，建立“領導接待日”制度，聽取行風監督員意見反饋等形式，廣泛徵求社會各界的意見，及時解決羣眾反映的熱點、難點問題。
農村信用社行風問題調研報告
農村信用社行風問題調研報告
目前，在金融系統中，國有銀行憑藉人才資源的優勢和先進的硬件設施傲視羣雄，商業銀行憑藉靈活的經營機制異軍突起，農村信用社當前無論在人力資源還是硬件設施方面，由於體制、歷史等客觀方面的原因都無法與他們媲美。所以，信用社要想在激烈的金融業競爭中求得生存並發展，唯有在行風建設中狠下工夫，以良好的行業風氣樹立起自己的品牌形象。
一、農村信用社行業風氣存在的問題
農村信用社的行業風氣突出表現在員工行為及為公眾服務方面，因此員工的行為規範、服務態度、服務方式、服務水平的好壞是農信社行業風氣好壞的關鍵。就目前情況看，農信社的行風存在以下幾個問題。
1、從服務思想上看，存在着“向錢看，重自我”的現象。在市場經濟大潮的衝擊下，有的員工受社會拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響，服務意識淡薄；有的職工以我為中心，只圖索取不求奉獻，只圖享受不願服務，把為“三農”服務的宗旨拋在腦後；有的職工熱衷於搞第二職業。
2、從服務態度上看，存在着“臉難看，事難辦”的現象。我們從平時的檢查及行風建設“回頭看”情況看，服務方面的問題依然存在，主要表現三個“較差”。一是臨櫃人員服務態度較差。有些信用社臨櫃人員的服務過於呆板，如在業務忙時欠熱情，有不耐煩情緒，表現出對顧客一問三不知或動輒訓人，存在冷、硬現象。有些員工在辦理存、取款業務時存在兩張面孔，對存款歡迎，對取款或通存通兑款項推諉。也有些員工因家庭、婚姻矛盾、身體不適、同志關係不和等原因帶氣上櫃，帶情緒上崗。二是信貸人員服務質量較差。有些信貸員、社主任等服務意識不強，辦事拖沓，工作效率不高。有的信貸人員違反信貸原則，只要得到好處的就貸，造成幾
十、甚至幾百萬貸款沉澱。也有的信貸員在辦公室裏放貸款、收貸款，將“三查”制度置於腦後，放出去的貸款無人負責。三是個別人員服務觀念較差。有些員工思想上根本沒有“服務”兩字，在時間上斤斤計較，有些信用社營業網點，特別是業務比較閒的信用社職工，上班期間嘻笑打鬧、閒聊等，嚴重影響了信用社的形象。
3、從服務方式上看，存在着“一陣風、冷熱病”的現象。有的員工“彈性”很大，一抓就好，一鬆就垮，檢查來了，服務態度很好，檢查去了仍是老樣子。也有的員工把優質服務視為應付領導的“花架子”，甚至為應付上級檢查而弄虛作假。
4、從服務手段上看，存在着“功能弱、設備差”的問題。由於我們農村信用社結算長期依附在農行，沒有自成體系，導致電子化建設滯後，結算功能弱化等，這些都嚴重製約着服務質量和服務效益的提高，這是客觀因素。
二、加強農村信用社行風建設的對策探討
1、加強組織領導。“火車跑得快，全靠車頭帶”。行業作風建設，抓住了領導帶頭，就抓住了關鍵。農村信用社做任何工作，幹任何事業，都離不開組織領導。成果的取得、效果的明顯程度，都與領導力量的強弱、領導重視程度密切相關，業務經營也好，改革創新也好，行風建設同樣如此。加強領導就是要建立黨組織統一領導，黨政領導親自抓，各部門及工、青、婦分工負責制領導體制，形成縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的局面。把行風建設工作納入各級目標責任制中進行考核，做到年初有計劃，年中有安排、有活動、有檢查，年終有驗收、有考核、有獎懲。
2、強化隊伍建設。把行風建設內容，通過制度、規定，逐步加以細化，具體到部門、崗位，做到層層責任明確，人人任務清楚，實現各個環節銜接協調，每個崗位盡職盡責。同時抓好職業道德教育，提倡愛崗敬業、誠實守信，樹立“嚴格、規範、謹慎、誠信、創新”的十字行業作風；抓好員工的業務培訓，提高員工業務技能和業務素質；抓好員工的法制及遵章守紀教育，做到依法合規、穩健經營。同時，要加強對員工的行為監督管理，從8小時內延伸到8小時外。
3、加強廉政建設。加強黨風廉政建設是行風建設的一項重要內容，按照《廉政準則》和一系列制度規定，要求黨員幹部必須帶頭執行，自覺做清正廉潔的模範、遵守紀律的模範。做到自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎微、慎獨，養成吃苦在前、享受在後、勤勞儉樸的作風。
4、確立服務意識。面對市場經濟的發展，農村金融體制改革的深入等新形勢和新任務。農村信用社的全體員工一要確立“服務第一”的思想。要把優質服務觀念落實到每一筆業務、每一個環節上，用優質服務贏得市場、贏得競爭、贏得信譽、贏得效益。二是確立“客户第一”的思想。每個員工都要把客户當作農村信用社的“衣食父母”，增強全心全意為客户服務的自覺性和主動性，徹底轉變“領導要我熱情服務”的被動心理，樹立“我要一心一意為客户服務”的主動奉獻精神。三要確立“信譽第一”的思想。信譽高於一切，是市場經濟發展中必須遵循的一個重要原則。農信社 要靠信譽求生存、求發展，用良好的信譽，贏得客户的信賴。
5、提高服務素質。優質服務既要“中看”，又要“中用”，這就要求全體員工要有較高的服務素質和業務素質。一是臨櫃人員要把快捷準確作為自己的追求目標，儘量減少顧客等候時間，要勤練基本功，把耐心細緻作為自己的行為準則；二是熱愛本職工作，時刻把如何做好本職工作放在首位。多參加培訓，多鑽研業務書籍，多練技術，提高自身的業務素質；三是要有創新精神，充分發揮自己的主觀能動性。為本單位多出點子，多提建議；四是在接待顧客時，不但要自己做到優質服務，還要儘量讓客户成為我們的義務宣傳員，宣傳我們的服務態度、服務功能，提高我們的知名度。
6、規範服務行為。每個員工都要按照有關規定規範執行，要特別注意自己的一言一行，真正做到接待顧客“有禮、有節、有度”。處理業務“規範、快速、準確”，服務環境“清新、整潔、舒適”，讓顧客感到“和諧、友愛、温馨”，形成信用社良好的經營氛圍。
7、拓寬服務範圍。在搞好櫃面服務的基礎上，按照“人無我有，人有我新，人新我優”的敢創一流思想，在自身業務範圍內，把櫃枱服務延伸到社會每個角落，做到櫃面服務打基礎，櫃外服務下工夫。
8、更新服務手段。農村信用社的優質服務應當是準確、快捷、高效的，一流的服務設施和服務手段才能發揮其作用。如果説“微笑服務”是“軟服務”的話，那麼硬件設施就是“硬服務”，只有把微笑服務和高效服務有機地結合起來，實現“軟”、“硬”服務同步發展，同步提高，才能實現服務手段高人一招。因此，我們在抓“軟服務”的同時，將盡力改善農村信用社的經營環境，提高“硬服務”程度。
總之，信用社的行風建設涉及到信用社的每個方面，良好的行業風氣需要全體員工的積極主動參與，並常抓不懈去實現、去保持。
近年來，全市民政系統按照市委、市政府和市民政局政風行風建設要求，緊緊結合民政工作實際，以開展政風行風評議和糾風工作為突破口，強化領導，健全機制，堅持標本兼治，不斷推進依法行政，取得了明顯成效，有力促進了全市民政事業健康有序發展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風行風建設還存在一些薄弱環節，如何推進政風行風建設，打造人民羣眾滿意民政已成為民政系統一個重要課題。下面，以銅梁為例作簡要探討。
一、我縣民政系統政風行風建設基本情況
(一)政風行風建設機制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風行風建設作為“辦人民羣眾滿意民政”的重要抓手，積極強化領導，健全工作機制。一是領導重視，明確工作責任。局黨組堅持把政風、行風建設納入廉政建設總體部署，成立了以局黨組書記任組長、分管副局長及紀檢組長任副組長、各科室(事業單位)負責人為組員的政風行風建設領導小組。明確了各級工作職責，夯實了政風行風建設的責任。領導小組多次召開會議，查找和分析政風行風建設的問題，研究解決措施，局黨組書記、領導小組組長堅持每週接待來訪羣眾，到“陽光銅梁”直播間解答羣眾提出的問題。其他班子成員在抓好業務工作的同時，認真抓好分管單位的行風建設，認真查找存在的問題，適時接待來訪羣眾，有力推動了全縣民政系統政風行風建設工作的深入開展。二是周密組織，健全運行機制。民政系統科室(事業單位)多、業務雜，工作性質不同，根據工作實際，堅持“誰主管誰負責”、“管業務就管行風”的原則，局領導小組負責全縣民政系統政風行風建設的籌劃安排和組織協調，各科室(事業單位)結合本業務工作實際，制定具體實施計劃，相關窗口單位負責完善工作制度，提高服務水平，接受社會監督，局紀檢組負責組織協調，定期開展檢查督導和組織民主評議，總結經驗，及時發現並解決羣眾反映的突出問題，受理羣眾信訪舉報。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有迴音。三是完善制度，形成長效機制。先後印發了《銅梁縣民政局窗口單位政風行風評議實施細則》、《銅梁縣民政局關於加強機關、事業單位規範化建設的意見》等系列文件，將政風行風建設納入了制度化、規範化的軌道。局屬事業單位結合工作實際，制定工作制度規定、《行風建設承諾制度》、《崗位服務規範細則》等制度，把政風行風建設評議活動與內部管理結合起來，保證了政風行風建設有章可循。
(二) 政風行風建設渠道不斷拓寬
1、實施“八項行動”。結合民政系統思想、作風建設、深化對人民羣眾的感情。一是實施“陽光救助，親情服務”行動。實行城市低保公示到户、農村低保公示到院，開展困難羣眾普查、建檔、定期走訪活動，開展社會救助政策宣傳月活動，抓好城鄉困難羣眾基本生活保障全覆蓋。二是實施“三進三查三回訪”行動。進受災農户、進倒房户、進生活困難户，查受災情況、查倒房重建情況、查災民生活救助情況。三是實施“做老人牀前好兒女”行動。開展養老機構優質服務活動，開通福利機構普查公示服務監督電話，核實投訴案件，督促整改措施到位，進一步提升養老服務質量。四是實施“做孤殘兒童好父母“行動。多渠道做好孤兒(困境兒童)養育服務工作，促進孤殘兒童健康成長，加強流浪乞討兒童救助保護，開展主動救助，強化行為矯治、心理疏導和教育引導，幫助流浪兒童及時迴歸家庭和社會。五是實施“優撫對象熱心關愛”行動。抓好優撫對象走訪、幫扶、慰問，全面落實優待撫卹政策，幫助優撫對象解決實際困難。六是實施“社區服務心連心”行動。抓好“一卡一檔一隊一台”建設。七是實施“喪家至上，誠信服務”行動。抓好殯葬改革政策宣傳，落實殯葬改革惠民政策，執行“六公開”制度，實行陽光服務。八是實施“婚姻登記優質服務”行動。加強婚姻登記規範化建設，開展人性化、標準化、優質化服務。
2、開展“社區工作日，居民開放日”活動。堅持“以民生為導向，化解社會矛盾，促進社會和諧”的原則，每個月確定一天，由局領導班子成員和二級班子成員全部參與，依次到各鎮、街道開展定點接訪或走訪活動。一是走訪體察訪民情。採取分片走訪、重點走訪、主動約訪的方式，深入村(社區)傾聽羣眾對民政工作的意見建議，瞭解羣眾的實際困難，實現走訪中解民難、聚民心、促落實。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項惠民政策，豐富羣眾的信息來源，化解對立情緒和矛盾糾紛，促進社會和諧。三是深入調研問民意。圍繞困難羣眾的“柴米油鹽”和事關社會穩定的熱點、難點進行深入調研，瞭解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟困解民難。在傾聽羣眾心聲，深入調研的基礎上，切實解決羣眾基本生活、大病醫療救助、因災救濟等方面的實際困難。
3、推進政務公開活動。將政務公開作為政風行風建設的重要內容，進一步加大信息公開和事業單位辦事公開的力度，促進了政風行風建設與社會監督、熱情服務的緊密結合。充分利用民政局信息網、公示欄、led顯示屏、辦事指南等及時公開民政相關政策法規，公示服務承諾，公佈監督舉報電話和舉報箱，廣泛接受羣眾監督，集中力量加大民政宣傳力度，切實提高了政務公開的實際效果。
(三) 廣大羣眾利益得到有效維護
我局把低保、救災資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項治理，維護羣眾切身利益的突破口。針對羣眾反映低保的問題，出台了《低保工作核查實施方案》，對全縣低保對象進行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊伍，今年又出台了《關於進一步加強和改進最低生活保障的意見》，提出了加強和改進最低生活保障的“十條具體措施”。為進一步規範救災資金的使用管理，民政局會同紀委監察局、審計局、財政局對xx年以來下撥的救災資金管理使用情況進行了專項檢查，涉及資金3000萬元，及時發現和糾正了個別鎮街資金撥付不及時，台帳登記檔案不規範等問題，有效維護了受災羣眾的切身利益。針對羣眾反映治喪中心設施簡陋的問題，積極爭取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時對殯葬服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監督實行“六公開”，主動接受羣眾監督。
二、民政系統政風行風建設的特點及在辦人民羣眾滿意民政中的作用
(一)民政系統政風行風建設的特點
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為羣眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統政風行風建設，實質是黨的性質、宗旨的反映，關係黨和政府的形象，關係到民政事業的成敗，民政行風反映民政幹部的政治意識，思想覺悟和黨性原則，決定着黨的方針、政策能不能在民政系統得到有效落實，影響着人民羣眾對民政幹部的信任，對民政工作的滿意度。
2、具有長期性。民政系統的政風行風建設，貫穿於整個民政工作和各項民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對人民羣眾的訴求和期盼，面對工作中的難點和問題，要樹立更高的目標，履行“為民解困，為民服務”的宗旨，就要有良好的政風行風作保證，民政系統政風行風建設是一個長期的課題。
3、具有特殊性。民政系統政風行風建設的特殊性源於民政工作的特殊性，從工作內容上看，包含着幾十項業務工作，每項業務工作都相對獨立。從服務對象上看，體現 “五個最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結婚對象)、最不幸的人(離婚對象)，可以説，民政工作範圍廣、任務重、對象特殊、政策性強、關乎民權、關係民生，民政工作的性質和任務要求民政系統要有好的政風行風來作保證。
(二)民政系統政風行風建設在辦人民羣眾滿意民政中的積極作用
1、積極促進窗口單位環境優化。在政風行風建設中，加強軟、硬件建設，嚴格按照行業建設標準規範服務場所，促進了服務環境優化。如xx年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務中心，改善了治喪環境;根據政協委員建議及羣眾反映，從xx年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會福利中心，投入xx餘萬元新建、改擴建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓，實施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500餘萬元，對邱少雲烈士紀念館進行了綜合改造，軟、硬件設施提檔升級，去年接待遊客達20萬人(次)，被評為國家aa級旅遊景區;針對羣眾反映結婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實行結婚、離婚合併辦理服務，工作人員整潔着裝，掛牌上崗，態度熱情，微笑服務，羣眾滿意度大大提高。
2、積極促進工作人員素質整體提升。堅持以人為本理念，將人員素質提升作為加強政風行風建設的根本內容，建立完善教育培訓制度，定期開展職業道德、專業技術等綜合 素質培訓，提高正確執行政策和依法辦事的能力。xx年以來，民政局組織全縣民政系統幹部業務培訓4期，參訓人員400餘人次，提高了執行政策的能力;社救科組織災害信息員培訓500人次，提高了核災、報災和災害預警的能力;縣福利中心開展“服務之星”評選活動，組織全縣敬老院護理員培訓，激發和調動了工作熱情，提高了專業技能，促進了整體素質提高。
3、積極促進惠民政策落到實處。民政系統政風行風建設的落腳點是惠民政策落到實處，近年來，全縣民政系統認真履行為民服務的職責，有針對性地加強各項惠民政的落實，使人民羣眾切身感受到政風行風的轉變。如加強和改進低保操作流程，加強監督管理，實現“陽光操作”，做到“應保盡保”;深入推進重特大疾病醫療救助改革，強化救助保障、規範救助流程、實現“一站式”即時結算，xx年11月至xx年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進殯葬制度改革，落實城鄉困難羣眾喪葬補助，xx年共減免135人喪葬費，計10.55萬餘元。對全縣農業户口遺體接運、火化、骨灰寄存等項目，收費均低於渝價〔xx〕488號文件規定的20%。
4、積極促進民政服務效能不斷提升。近年來，民政系統組織開展了民政政策、法規、規章、規範性文件的清理、修訂和完善，進一步規範各類業務工作流程，以制度手段規範對社會救助、救災救濟、優撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發行等業務工作流程和標準，全面提升了服務水平和服務效能。如低保中心結合實際，將低保申請、聽證、審批、公示以及監督舉報電話採用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網上預約登記服務，為婚姻當事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設立事務公開專欄及意見箱，每季度向軍休幹部通報經費使用情況，維護軍休幹部利益。
三、民政系統政風行風建設存在的主要問題及建議
(一)當前我縣民政系統政風行風建設存在的主要問題
1、民政基礎設施建設還很滯後。民政基礎設施是為民服務的平台和載體，近年來，我縣加大了民政基礎設施建設的力度，但整體上看還滯後於經濟社會的發展，難以適應民政工作的發展和為民服務的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號器，仍沿用“站隊”式的辦理方式;還沒有規範的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮街民政辦辦公面積狹小，多數沒有專門的民政服務窗口，直接影響了為民服務的質量。全縣57個社區只建立了12個社區養老服務站，遠遠不能滿足社會養老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強。儘管每年都組織民政政策法規宣傳，但大多數羣眾對民政惠民政策的瞭解仍然不夠，需求還很強烈。據統計，去年縣民政局受理的羣眾來信來訪中，諮詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養登記政策的佔信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要創新方法，加大力度。
3、基層民政幹部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務質量。隨着改善民生要求的不斷提高，民政工作任務逐年加重，很多工作都要落實到鎮街甚至村(社區)一級。據調查，全縣各鎮街民政辦平均只有2人，部分鎮甚至只有1人，村(社區)還沒有專職社會保障工作員，工作任務十分繁重;從待遇上看，鎮街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進不了鎮街二級班子，成長進步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達不到最低工資標準，且多數鎮街未購買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務質量。
(二)推進民政系統政風行風建設的建議
1、深化教育，加強民政幹部隊伍建設。一是要切實加強和改進機關工作作風。進一步明確工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務要求，建立責任追究制度。二是要加大民政政策法規宣傳力度。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，積極向羣眾宣傳民政工作政策法規，進一步密切與羣眾的聯繫，充分利用網絡平台，及時向羣眾發佈民政信息和民政工作情況，接受羣眾諮詢，聽取羣眾意見和建議。三是規範完善會議制度，強化領導班子能力建設。要結合實際，制定相關制度，對局黨組會、局長辦公會、黨組民主生活會、議事規則等作出明確規定，提出具體要求，進一步提高局領導班子科學決策水平和民政部門行政效能。
2、立足實際，加大民政基礎設施建設力度。要根據民政工作實際，加大財政資金投入，進一步抓好基礎設施建設。一是要嚴格按照民政部《婚姻登記機關等級評定標準》，加強婚姻登記機關自身建設，提升服務水平和服務能力，樹立婚姻登記機關良好的窗口形象，逐步實現婚姻登記管理標準化建設目標。二是要加快救助管理站建設，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設立鎮街民政服務窗口建設，方便服務羣眾，提高民政公共服務能力。
3、多措並舉，調動基層民政幹部和福利機構從業人員的積極性。一是建立基層民政幹部保障機制。設立鎮街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮街二級班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵機制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標準聯動機制，適當提高工作人員待遇，並將敬老院管理人員工資與績效掛鈎。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區)“兩委”選舉，在村(社區)增高一名專職社會保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務重的矛盾。
4、公開政務，切實維護人民羣眾根本權益。一是要實行績效考核，縣民政局要與各科室(事業單位)簽訂責任書，確保各項政策全面落實兑現。二是要實行陽光政務。與人民羣眾切身利益息息相關的事項都要納入政務公開內容，保障民政對象的知情權，積極推進政務公開，自覺接受各方監督，建立政務公開平台，實行政信息發佈制度，完善政務公開機制，不斷提高政務公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機制。堅決糾正工作中錯位、缺位、越位行為，加強行政管理，逗硬行政過錯責任追究，確保重大決策的順利執行和實施。
財務管理在銀行風險防範中的作用的調研報告
財務管理和風險問題是一個古老而又新鮮的話題，任何一個自主經營自負盈虧的企業都會有，然而，大部分中國企業在財務管理方面卻是非常馬虎、簡單的，同時無足夠的風險防範意識、措施。原因複雜不一而論，無論企業基於何種目的，有幾套賬。有一個真理必須肯定的：對於管理來講：您必須建立一套完整、真實、科學的財務核算和管控體系，同時建立起配套的財務風險防範機制、措施。因為她是您降低費用成本提高經濟效益的基礎、是您業務發展的支持、是您進行經營分析與決策的依據·是您減少投資失誤、浪費、損失的保障。沒有一套真實完整科學的財務管理體系可以説就不可能有公司的效益與發展。
銀行作為經營貨幣的特殊行業，需要對其投入產出及其所形成的關係進行管理，降低財務風險和經營風險。儘管銀行籌集的資金並不愈多愈好的觀點在西方銀行已成為共識，但是在我國的國有商業銀行中還存在認識上的誤區，“存款立行”的觀念已深入人心，因此，這就要求銀行能夠根據宏觀經濟環境的變化來制定相應的籌資和投資策略，併力求將風險降至最低。本文試從風險防範的角度來談談財務管理的作用。
當前商業銀行財務管理中的風險，對於國內商業銀行來説，是一個亟待加強的新領域，但在國外的商業銀行財務管理中卻始終將其作為重要的防範內容。從這幾年銀行業的發展來看，在銀行這個高風險的行業裏，財務管理工作也應對銀行經營中的風險給予特別的關注。從我國實際情況看，商業銀行風險的表現形式很多，如由於歷史原因造成的銀行信貸資產質量下降，“一逾二呆”貸款比重過高所引起的信用風險；由於銀行資本金嚴重不足，經營利潤下降導致的財務風險；由於市場不規範，秩序混亂以及不平等的競爭造成的市場風險；由於地方政府行為被迫發放的“戴帽貸款”形成的資產風險等；此外，傳統存款業務正被其他非銀行金融機構及其他外資銀行搶走，從而不得不加大成本努力拉住投資者，這也為銀行籌集資金加大了風險隱患。
銀行一味追求效益和競爭地位，不可避免地會帶來相當程度的風險，要避免這些風險，從財務管理的角度出發，就是要建立以資金成本為中心的籌集資金策略，以財務管理為中心的信貸管理，以信貸管理為中心的經營管理，將財務部門的作用發揮出來，建立有效的財務監管機制。
財務管理在銀行風險防範中的作用的調研報告，盡在酷貓寫作範文網。
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