全球性經濟危機造成了我國出現了大量返鄉農民工，以此為契機進一步加強對農民工開展職業技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據悉，僅新型農民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農民工40萬人，為農民工開展職業技能鑑定和專項職業能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學校的返鄉農民工，每人每年給予20xx元學費和生活補貼，對初次參加職業技能鑑定或專項職業能力考核的農民工，技能鑑定費或專項職業能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓並不買賬。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問題，並提出相應的辦法措施，無疑有助於解決農民工“厭學”的問題，更進一步做好就業再就業培訓工作。
農民工培訓是一項複雜而艱難的工作，儘管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有着強烈的渴求和迫切的願望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農民工就會排着隊來。現實並不是這樣，據調查瞭解，許多地方的農民工參加培訓的主動性不是很高，不少農民工參加培訓都是各級政府幹部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農民工發誤工補貼。而一些有學習熱情的農民工卻由於受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
（一）農民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新
首先，農民工受自給自足自然經濟思想束縛，較少考慮今後長遠的發展。其次，不少農民工對未來缺乏規劃，對以後外出打工並沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什麼，學了有什麼用。另外，雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不划算。農民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農民工主觀上缺乏參加職業技能培訓的積極性。
（二）現有的培訓機構和培訓設施分佈不合理，覆蓋面狹窄，不方便農民工參加培訓
無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質、具有一定規模的培訓機構，絕大部分都集中在城區，鎮、村一級基本是空白，而絕大部分農民工都是集中在鎮、村，農民工如果要參加培訓就必須要到城區，這就增加農民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農活。 在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性，制約了農民工轉移就業。
（三）培訓課程設置與農民工就業實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
由於培訓資金短缺、培訓條件不完善、對市場信息把握不準確等多方面原因，培訓機構的培訓內容與農民的需求有差距，既與實踐相脱節，更不能讓受
訓者起到立竿見影的效果。當前大多數培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美髮等專業，培訓項目和培訓時間都根據培訓經費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息
返鄉農民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農業、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業務出發，開展了針對農民工的學歷教育，實用技術培訓和職業技能培訓等，在一定程度上對農民工轉移就業起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統一、協調和銜接，沒有充分整合資源優勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經濟發展，產業結構實現有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重複培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業嚴重脱節。
（五）培訓經費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質量
按規定農民工技能培訓經費來源有三種途徑：即農民工自己掏一點；企業出一點；政府補貼一點。現實中農民工沒有承擔費用的能力，而企業又沒有承擔費用的意願，所以農民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內容嚴重“縮水”。
（一）強化領導、形成合力、整合資源
各級政府部門要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性，儘快成立一個以地區主要負責人為組長的就業再就業培訓領導小組，大力整合現有資源，發揮各自優勢，理順關係，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農民工培訓工作的統一規劃、協調、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現象，建立一個組織、法規政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉鎮、村設立社保工作機構，加強鄉鎮、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統籌、行業組織、多方參與、整體推進，重點依託各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農村富餘勞動力合理、有序轉移。
（二）加強信息引導，完善信息服務
缺乏城鎮用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農民工不知道參加什麼工種培訓。培訓後不能就業，是目前農民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業脱節的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業機構應建立用工信息庫，實現市、縣、鎮、村級聯網，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發佈，將市內外用工需求及時向農民工發佈，使農民工方便了解市場需求信息，並根據自身條件和意願，有選擇地參加培訓項目。另外就業部門還要建立農民工培訓需求調查系統，根據農民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內容，採取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業技術培訓和二、三產業技能培訓並舉的路子。
（三）規範與拓寬農民工培訓市場
一是規範培訓市場秩序，對現有的培訓機構依法進行監管，在依法整頓改造的基礎上提高其質量和水準；二是拓寬培訓市場，打破培訓市場由政府壟斷的格
局，以專業化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業化運作，這樣才能夠為農民工培訓開闢更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉鎮農民工職業技能培訓中心，並以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據當地實際情況安排培訓項目，使廣大農民工在家門口就能接受到職業技能培訓，既能節省時間、節省交通、食宿等費用，又不耽誤農活，既方便農民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
（四）完善培訓資金投入機制
建立並完善農民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農民工職業培訓，開發人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，並保證專款能及時、有效的用於農民工培訓。其次，農民工素質的提高、技能的增強能使所在企業直接受益，因此，培訓應以企業的需求為主體，同時，也應該根據企業的招工情況收取一定的培訓費。再次，農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑑定、招工聯動機制，引導農民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業前接受職業培訓。
（五）加強農民工培訓督導
主管部門應建立農民工培訓效果評價機制，定期對開展農民工培訓的各類培訓機構的專業設置、培訓內容、課程課時安排，招生情況，學員結業率、鑑定合格率、就業率、培訓資金使用情況等進行調查統計，並及時向社會公佈，以構建評價制度為契機，做好農民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經費，損害農民工的合法權益等問題發生。
2014年初，國務院領導同志就研究解決農民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，對農民工問題進行全面、系統、深入的調查研究。先後到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個省（區、市）進行調研，實地考察農民工集中的企業和居住區、農民工培訓場所、勞動力市場、社會保險經辦機構、農民工子弟國小等，召開各種類型的座談會50餘次。歷經10個多月，在深入研討、集思廣益的基礎上起草形成了報告。
農民工月收入主要在500至800元之間
國務院研究室近日發佈了《中國農民工調研報告》，對正在城鎮務工和返鄉農民工進行了問卷調查。在收入方面，被調查農民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的佔3.58%，300至500元的佔29.26%，500至800元的佔39.26%，800元以上的佔27.90%。
目前，農民工打工主要依靠傳統的血緣、地緣人際關係網絡，通過“資深”農民工介紹，一輪帶一輪地以滾動方式進城。據調查，通過熟人或親戚介紹的比例達到60.37%，而通過中介機構介紹和自己應聘的僅佔14.20%和12.10%。
僅53.70%簽訂用工合同
調查當中，與用人單位簽訂用工合同的農民工僅佔53.70%，沒有簽訂的佔了30.62%，有15.68%的農民工居然不知道什麼是勞動合同。在被調查者中，認為用工合同非常重要和比較重要的農民工佔20.86%和40.67%，認為沒有用的佔13.95%。 僅47.78%按時領工資
調查顯示，農民工工資領取方式主要有兩種：一種方式是按月領取，為60.37%；另一種方式是按年領取，為28.02%。在被調查者中，基本能按時領取工資的達到47.78%，有時延期和經常延期的比例達到35.68%和15.68%。
僅13.70%每天工作在8小時以內
農民工工作的顯著特徵是勞動時間長，勞動強度大，危險性高。每天工作大多超過8小時。在被調查者中，每天工作時間8小時以內的僅佔13.70%，8至9小時之間的達到40.30%，9至10小時之間和10小時以上的分別佔23.48%和22.50%。
在二、三產業中佔半數以上
國務院研究室最新發布的《中國農民工調研報告》顯示，農民工在我國第二產業從業人員中佔58%，在第三產業從業人員中佔52%，已成為支撐我國工業化發展的重要力量。
報告同時指出，農民外出務工已成為工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落後地區的有效實現形式。2014年，農民工的月平均收入為780元，月平均生活消費支出290元，平均全年節餘3000元左右。農民工羣體每年帶回家的數以千億計的現金，成為購買農業生產資料和改善生活條件的重要來源。
針對農民工亂收費現象仍然存在
國務院研究室最新發布的《中國農民工調研報告》顯示，目前我國針對農民跨地區就業和進城務工審批手續和收費的政策在少數地區落實仍不到位，亂收費、搭車收費的現象依然存在。
國家發展和改革委員會調研組在報告中指出，根據國家有關規定，各地均對本地區針對農民就業的歧視性規定和不合理收費進行了全面清理，但在個別地方外來人員居住集中的街道、鄉鎮，還存在亂收費情況，如超標準收取衞生清掃保潔費，擅自收取綜合管理費、宣傳管理手冊工本費等。 調查還顯示，個別地方農民工子女接受義務教育收費與當地學生一視同仁的政策沒有得到很好落實，個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標準；少數地方農民工培訓所需財政資金未能及時到位，影響農民工就業培訓工作順利開展；農民工的合法權益保障困難，一些用人單位不與農民工簽訂勞動合同，有的政府主辦的勞動保障培訓基地收費公示不符合規定等。
一、農民工追討工資的件次及維權方式發生變化 20xx年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20餘件次，涉及金額1201.1萬元。20xx年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%，金額上升10.8%，人數上升51.7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動監察大隊投訴的農民工問題，堵高速路口等方式，在城區發生一次。城區堵交通幹道的行為在北環路，三環路數次發生，同邦。國際城數次發生民工拉標語、敲盆子等方式上街遊行。
二、工程領域普遍存在此類現象
其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示範街道及背街小巷改造提升工程，房地產開發工程，工業園區廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農民工工資按時發放問題進行了專題研究，會議要求各融資平台，國有公司，行業主管單位等要及時監督，按照“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”等方式保證工資按時發放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。
三、存在的原因
有房地產開發項目受國家政策調控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名，僱請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。
根據20xx年“兩節”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：
（一）是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點，建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種藉口不及時支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。
（二）是合同履約難度大。按合同約定執行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業，施工企業在選擇專業承包企業或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由於這些企業的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規範，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。
（三）工資監管力度差。目前，建設行業農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款後，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。
（四）建設秩序不規範。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發爭議和矛盾糾紛較多。
四、工作建議
（一）是加強項目資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或後續資金沒有保障的經營性工程項目、房地產開發項目，堅決不予頒發《施工許可證》，不批准其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類工程項目的主管部門，要儘快成立處理民工工資應急方案，及時發現和妥善解決民工工資投訴問題。
（二)是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。採取房屋建築多層不得少於2次評價(即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少於3次評價（即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎設施工程，採取建設進度過半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動態監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，採取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯動，限制該工程活動的繼續進行。
（三）是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監管。農民工工資發放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動監察大隊報送備案。
（四）是進一步規範建築市場。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規範、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政
主管部門是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事後監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案後的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監管，重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。
（五）是落實清欠工作責任制。清欠工作在今後幾年的工作中任務非常艱鉅，是關係我區社會穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”為原則，層層落實責任，落實專人，繼續推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩定。
岱嶽區是一個典型的農業區，全區共有人口100萬，其中農業人口就超過大半數。區內經濟結構比較單一，工業基礎薄弱，主要經濟收入來源於農業，全區有農村勞動力50多萬人，屬勞動力富餘區。由於全區有大量的剩餘勞力，轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區經濟收入總量，同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統思想觀念得到改變，促進了地方經濟的發展。
但是，隨着社會的發展，農民工在經濟建設中作用的發揮，農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經濟的持續發展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
一是對參保政策缺乏瞭解，不知道什麼是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業，參保後每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以瞭解；四是企業老闆為了減少支出，只從效益考慮，也有意迴避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發動，或者是老闆只從採取選擇性的給少數人蔘保；五是農民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好乾就幹，不好乾或不想幹就不幹，説走就走。給企業老闆和參保工作帶來較大難處。
鑑於全區外出務工人員較多，且分佈區域廣，就業的行業多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：
（一）明確一個專門的機構，按照行政區域對轄區內的外出務工人員及企業每年至少進行一次普查，摸清底數、務工地點及所在行業等基本情況。
（二）加大對農民工參加社會保險政策法規的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發動，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發放到農村；三是利用新春佳節農民工回鄉訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時瞭解、把握基本情況，並幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會保險。
為了解徐州市農民工就業狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調中心與徐州調查隊聯合開展了農民工就業、收入情況快速調查。調查對象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區在本地企業和尚未外出打工的農民工，共計240人。
調查結果顯示，56.2%的農民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農民工每月能按時領取收入，農民工收入主要用於“日常生活開銷”和“子女教育”；50.4%的農民工認為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農民工將“繼續外出打工”，15.4%選擇“在家創業”。
1、年齡集中在18-50歲之間。240位被訪農民工中，18-30歲佔38.3%，31-50歲佔48.3%。男性佔85.0%，女性佔15.0%。
2、半數以上的農民工學歷為高中、中專。52.5%的農民工文化程度為高中、中專，23.3%為國中，13.3%為大專及以上學歷，10.9%為國小及以下。
1、以短期零工為主。57.1%的被訪農民工為“短期零工”，30.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經營”，另有2.9%目前“失業”。
2、以技術工人為主。63.9%的農民工從事包括建築工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內的簡單技術工種，15.9%為工廠工人，13.3%為各類服務人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。
3、長三角地區為首選打工地。40.4%的農民工選擇長三角地區為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區，選擇珠三角地區、京津地區等地的比例均不高於3.0%。
4、工作強度較大。58.8%的農民工平均每月工作天數在25天及以上，其中31.7%的農民工平均每月工作30天；57.8%的農民工每天工作超過8小時，其中28.8%的農民工平均每天工作10小時，12.1%的農民工平均每天工作12小時。
5、對工作滿意、不滿意數各半。調查中，50.4%的農民工認為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有5.4%認為“比預想的好”；44.2%的農民工對自己從事的工作感到不滿意，其中16.7%表示春節後將“換工作”。
6、六成農民工選擇“繼續外出打工”。 在回答“您對今後的工作有什麼具體打算？”時，60.0%的農民工選擇“繼續外出打工”，15.4%選擇“在家創業”，5.4%準備“在家種地”，另有19.2%表示“還沒考慮好”。
1、農民工年收入大多集中在“1-5萬元”。50.8%的農民工年收入為“1-3萬元”；24.6%為“3-5萬元”；1萬元以下佔15.4%，其中不足5千元的農民工比例為2.9%；9.2%的農民工年收入超過5萬元，其中7.5%為“5-8萬元”，1.7%在8萬元以上。
2、半數以上農民工對自己的收入感到滿意。56.2%的農民工對自己的收入感到滿意，其中12.9%很滿意，43.3%感到基本滿意；32.9%的農民工對自己的收入不滿意，7.1%認為很不滿意。
3、農民工收入主要用於“日常生活開銷”。79.6%的農民工收入用於“日常生活開銷”，39.2%用於“子女教育”，25.0%用於“人情往來”，17.1%用於“房租”，12.5%用於“贍養老人”，7.5%用於“醫療保健”，6.3%用於“儲蓄”，2.9%用於“娛樂支出”，僅有0.8%分別用於“技能培訓”和“投資”，3.8%用於其他方面。
4、工資被拖欠現象仍然存在。77.1%的農民工每月能按時領取工資，有22.9%的農民工工資會被拖欠，其中6.3%的農民工表示“經常被拖欠工資，嚴重影響了平時生活”。
在被拖欠工資的農民工中，36.4%被拖欠“1-3個月”，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”。2013年春節前，47.3%的農民工“全部拿到了”被拖欠的工資，29.1%“拿到一部分”，還有23.6%“沒有拿到”。 在回答“您準備採取哪些措施，追討被拖欠的工資？”時，65.5%選擇“和老闆商量”，24.1%“不準備要了”，10.3%表示“説不清”，無一人選擇“打官司”。
1、外出打工的農民工。選擇外出打工的農民工，最期盼政府能“督促老闆及時發工資，按月結”、“能有節假日，能休息，能簽訂勞動合同，希望有養老保障”、能“ 辦理五險一金”。
2、在家創業的農民工。選擇在家創業的農民工，最期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能“在政策上給予支持”。
3、在家種地的農民工。選擇在家種地的農民工，最期盼政府能“幫忙討回以前被拖欠的工資”，同時希望“ 醫療保險報銷多一點”、“孩子上學不能亂收費，管理好肥料農藥價格、質量”。
伴隨着改革開放的不斷深入和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟和社會問題。農民工的子女們，無論是那些留在家鄉農村、還是隨父母進入城市的孩子們，他們的生活環境、學習環境、安全環境等很多問題都亟待關注，他們是經濟社會轉型時期出現的最需要關愛的特殊少年兒童羣體之一。農民工子女的教育問題是“三農”問題的核心問題，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎社會公平與法治原則的實現，關乎我國勞動力資源的整體發展後勁以及和諧社會的建設水準，更是關係到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續發展。我們通過“12340”社情民意調查熱線分別對市區農民工（學生家長） 和教師開展了農民工子女教育問題調查。
本次調查採用計算機輔助電話訪問方式進行，調查範圍為市區學校老師、學生家長（農民工），具體包括：蓮都國小、天寧國小、天寧中學等。農民工（學生家長）中國小文化程度的佔33.54 %，國中文化程度的佔44.72%，高中文化程度的佔17.39%，大專以上文化程度的佔4.35%。農民工夫妻在同一城市務工的佔 90.6%。
1、農民工子女進城求學困難重重。據調查顯示：認為進公辦學校“入學門檻高”的佔受訪農民工的66.46 %，認為“沒有在麗水交社會養老保險一年以上而沒入學資格”政策不平等的農民工佔57.76 %；認為待遇不公平的農民工佔52.80 %。因此，城裏孩子接受的“良好”教育對諸多農民工子女來講是遙不可及。
2、認為公辦學校資源不足也不願招收農民工子女的佔受訪農民工的62.73% 。由於農民工子女來自各地，整體素質普遍沒有城裏學生好，入讀後給學校、老師帶來了很多的困難和一些額外負擔。比如：有些學生不會説普通話或説得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學無法實現互動，嚴重影響了教學質量。
3、認為私立學校很難滿足孩子上學所需的佔受訪農民工的44.10 %。由於辦學條件所限，好多資質較淺的私立學校教學設施簡陋，設備短缺，師資力量不足，很難讓農民工子女接受到全面、優質的教育，所學知識較為侷限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發展。
1、家長對家庭教育的認識程度
在受調查的161名學生家長中，認為家庭教育非常重要的佔大多數，達65.22 %，認為家庭教育比較重要的家長佔34.78 %，沒有家長認為家庭教育不重要。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。
2、家庭教育的方式、方法
用榜樣方法教育的家長佔抽樣調查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個好榜樣，樹立良好的形象。用説服方法教育的家長佔抽樣調查的81.37 %，但據他們自己説，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本説服不了孩子。用鼓勵方法教育的家長佔抽樣調查的98.14 %，更多地表揚孩子，讓孩子開心地進步。另外，還有1.24 %的家長乾脆不管孩子，聽之任之。據瞭解，這少部分家長大多説工作太忙，為生活奔波，無暇顧及。
文化背景各異、學習方式不同， 農民工子女心理髮展不平衡。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村。他們無法在短時間內適應生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差，使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農民工子女承受着一定的心理壓力。
隨着生活環境的改變，孩子的心裏會出現一定的問題。他們從農村到了一個繁華的都市，因為經濟、地位、及父母的艱難處境，農民工子女承受着巨大的壓力。他們本身就在經濟條件等方面處於弱勢地位，好不容易能與城裏的孩子坐在同一個教室裏接受質量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創傷卻難以撫平。“親情失落、心理失衡、行為失控、學習失教、安全失保、監護失助”已成為他們中的普遍現象。22.00 %農民工認為從農村轉到城市學習後，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發展受到影響，性格上也容易產生變化。多表現為性格內向、孤僻、不合羣；攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流；容易自卑，適應過程比較緩慢；不太會關愛他人；行為和學習習慣差等。
父母在外務工，對孩子的成長造成不少負面影響，前5類情況佔受訪者比例均高於60%，可見問題不小。
（一）根本原因——農村經濟發展的落後
由於城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和鄉村的發展極度不平衡。甚至可以説，我國城市的發展是以犧牲農村和農民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發展也是在以一部分農民不能享受正常的城鎮化進程的代價換來的。城鄉收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市裏的大量湧入，也導致了農民工子女入學難問題的發生。
隨着我國工業化、城鎮化進程的加快，越來越多的農村富餘勞動力轉移到城市或鄉鎮企業就業，這部分人稱之為“農民工”。目前農民工已成為我國產業大軍中的一支主要力量，但隨着科技的進步，各用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求越來越高，農民工因長期缺少學習，難以滿足崗位的要求。通過選擇合適農民工作為調查對象，瞭解其學習需求，從而探索電大開展為農民工服務的新途徑，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧並能達到專業水平，從而更快更好更輕鬆的適應城市生活，為社會的發展作出貢獻。
（一）調查題目：
（二）調查時間：
（三）調查地點：xxxxx
（四）調查方式：個人問卷調查
（五）調查內容：本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，調查了從農村來打工的青年。從中瞭解他們的學習需求。
（一）調查統計：接受調查的農民工男性60%，女性40%；年齡以青壯年為主；從受教育程度來看，文化水平集中在國中、中專，大專及以上學歷只佔到10%；收入一般在1500到2500之間。
（二）發現的問題：他們在都年富力強，但學歷相對較低，缺乏一技之長，就業的基本技能相對較低，月收入也不高，家庭負擔比較重，所以大多是希望能多掙點錢來改善家庭生活條件，改善子女就讀的條件，同時希望今後的生活更有保障，這一現狀在農民工當中非常普遍。
（三）農民工參加學習障礙：
1、勞動時間長
“沒有時間”成為首位原因。因為現在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但是實際上班時間往往12小時左右，平常週六週日也加班，幾乎很少有人能得到國家規定的每週2日休息日的，農民工的休息權益基本上沒有得到保障。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能、學習知識，也很難有時間去學習。
2、培訓的費用高
因為參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、職業技能鑑定費等費用少則數百元，多則上千元，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓。另外國家政府雖然明確提出農民工就業專項資金補貼，讓其使用在農民工職業培訓上，但由於使用範圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農民工一面繼續幫助，另一面資金卻又不到位的現象。
3、制度有侷限
有一些短期培訓，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業，兩三月短暫培訓時間很難讓農民工得以純熟把握，而且由於教學的地點和教學道具的缺少導致農民工只有少量的操作經驗，所以農民工在學習後更加難以熟練，導致部分農民工不願意參加此類培訓。另一方面有的培訓時間有過長，農民工也難以協調時間與工作時間。教育體制中對待農民工的培訓場所缺乏有效的監督機制，中央撥款給地方政府關於農民工培訓學習的經費，只是把培訓費往下撥付，並沒有專人跟中調查培訓效果或考核培訓工作進展成效等。由於這一方面的監管不力，有的培訓學校就會存在學時不充足、學員自動流失、冒名頂替等異常的現象。更甚者，一些不負責任的培訓機構和人員會鑽政策的`空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金以謀私利的情況產生。
4、培訓觀念落後
在部分地方對農民工工作培訓的重要性熟悉不夠。往往只落實在口號上，沒有實際的進行開展。而大多數農民工也沒有意識到培訓學習的重要性，主動參與就業培訓的意識淡薄，對培訓工作不夠重視參加培訓的積極性不高。而另一方面農民工大多文化底子不高、學習起來費力，很多人就因為這樣經常沒有信心，從而半途而廢。
在科技高度發展的當今世界，沒有科技進步我國是很難立足於世界之林，而科技的進步是需要靠教育，需要通過教育來培養大批高科技人才和適應社會發展的社會主義建設者，而農民工是當前產業大軍中的一支重要力量，也是今後我國社會主義事業建設中不可或缺的一支力量。對當前農民工的政策來分析，是非常令人擔憂的。
很多農民工在現實生活中，採取一切機會去培訓，去努力提高自身的綜合素質，提升自己的就業技能和創業本領，但這僅只是一少部分，如果離開了社會的支持，政府的引導和政策扶持，大多數農民工是難以實現培訓和就業的，就我國目前的國力而言，無法一下子來解決農民工的問題，無法做到來支持每一個農民工去搞創業，搞科研，但我們可以整合社會資源為那些都為學習，需要技術的農民工提供優惠的條件和扶持政策，下面我想結合調查的情況和我國當前的實際，就如何加強農民工的學習和創業等方面提出以下觀點和看法：
1、加大農村基礎教育的投入。教育強國是我國的一項基本方針，但還不能落在口號上，而要落實到實際行動中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農村基礎教育，改善現有的教育基礎設施，提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇，能讓教育人才安心在農村工作，從而讓農村的孩子受到良好的學習教育，有較好的素質，這樣才能從根本上長遠的解決農民工的問題。
2、整合資源，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓。我國現有中等職業技術教育學校的1.5萬所，高等院校1100餘所，這是一個非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源，加以利用就是農民工繼續學習的非常好的載體。當前就是如何制定好政策，並給了一定的經費支持，引導這些職業技術學校加入學習農民工的教育和培訓中來，如在開設班級時，加強與用工單位的聯繫，有針對性開設現實工作中需要的工種、課程，這樣既可以解決農民工的就業問題，又可解決用工單位缺人的問題，在資金支持方面可通過以政府投入的方式來解決，如職業技術學校每培訓1名農民工給予一定的經濟補償，這樣，可以大大提高職業技術學校多與農民工培訓的積極性。如果充分調動了職業技術學校的積極性，農民工的培訓和教育問題就會得到有效解決。
3、教育資源實現重心下移，開設鄉鎮農業學校。我國的教育資源公佈是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉鎮一級的教育資源非常匱乏，大多數鎮沒有開設農業學校，開設了的也沒有充分利用，成為一種擺設，只有把重心下移到基層，並真正組織利用好，才能將教育培訓做到位。特別是當前農村普遍存在中國小生生源減少，很多校舍被閒置，可以充分利用那些閒置的校舍資源，建立一種長效性的基層教育基地和培訓網絡。在城市，要以各街道為單位，成立農民工之家，利用社區大講堂等形式，讓農民工有活動和學習的場所和機會。
4、加大政策的扶持力度。對進城務工的農民工，政府不但要以生活上給予關照，更要從政策的制定上給予其優惠政策，鼓勵其自主創業，變農民工被動學習為主動學習。一是要落實其子女就讀的政策，國家三令五申要求實地妥善解決農民工的子女就讀的問題，各地也出台了有關政策，但在現實生活中，在落實的過程中，仍存在這樣或那樣的問題，從而沒有使農民工從心裏上融入到城市中來。二是創業的優惠政策。在城市中，為解決下崗職工的培訓問題，有關培訓單位每培訓1名下崗職工，可以享受國家一定的補助，在一些技能培訓方面，只是象徵性的收點費，而農民工不能享受這一優惠政策，另外，下崗職工創業方面可享受税收方面的優惠政策和小額擔保貸款，而農民工則不能享受，要充分調動農民工創業的積極性和參照下崗職工這方面的優惠政策。
5、進一步完善社會保障體系。在現有社會保障體系的前提下，加強對農村社會養老保險的研究力度，從而出台相應的政策，特別是在對待進城務工人員的養老保險方面，要嚴格按政策落實，在各省份之間要建立一種有效的接轉程序，從而解決農民工的養老問題，讓農民工紮根在城市，安心的工作，安心為城市的發展做好服務。總而言之，要把加強農民工的教育作為我國現行教育的一個重點和難點來抓，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象，教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會，教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。
農民工學習需求調查報告
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