公安局關於加強輔警隊伍管理的調研報告範文
輔警是指經政府同意，由公安機關按規定程序找平，有財政保障的警務輔助力量，是人民警察的助手。公安輔警隊伍的建立在一定程度上彌補了警力不足，其作用日顯重要。但輔警隊伍的招聘、管理、日常使用工作中仍存在很多盲區或模糊地帶，出現的問題也直接影響了公安機關的形象。如何加強和規範輔警隊伍管理，建立健全規範化的長效管理機制，打造管理規範、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是一個不容忽視的問題。
一、xx市輔警隊伍基本情況
全市公安機關現有輔警人員xx名，男女比例約為x：x；勤務輔警佔xx%、文職輔警佔xx%；年齡在xx週歲以下的佔xx%、xx-xx歲的佔xx%，xx歲以上的佔x%；大專及以上文化程度的佔xx%、高中（中專）文化程度的佔xx%、高中（中專）以下文化程度佔x%。輔警人員年均流動率大約在xx%（未計入合同到期正常解除合同的數量）。
從總體上看，絕大多數輔警表現是好的，他們兢兢業業、任勞任怨，認真履行自身肩負的職責和任務，有的輔警勤學好問，喜歡專研；有的輔警肯吃苦、不怕累，在巡邏防控、打擊犯罪中爭當苦差，搶幹累活；有的輔警善做羣眾工作，善搞宣傳教育；有的輔警剛正不阿、一身正氣等等。他們許多人身上都有值得弘揚的優點和閃光點，為打造“平安xx”貢獻了青春和汗水，功不可沒。
二、當前警務輔助人員隊伍存在的主要問題
輔警作為公安隊伍力量的補充，為社會治安、維護穩定工作作出了很大貢獻，但輔警隊伍中存在的問題也不容忽視。
（一）政治素質偏低。輔警隊伍主要由退伍軍人、非公安專業待業青年等組成，整個輔警隊伍的人員成份較為複雜，素質參差不齊，其進入輔警隊伍的目的各不相同。就目前看，主要存在三種不良傾向：一是認為協助民警行駛職權管理工作，有“權力”、能管人、有人求；二是抱着臨時的心態，有些輔警是因為沒有找到好的工作，抱有暫時做一做，臨時補一下的心態，不安心工作，一旦找到其他合適的工作，就馬上辭職。三是無所謂的態度，有些輔警員對自已工作抱着無所謂的態度，表現在工作上不思進取，待遇上與民警攀比，工作隨心所欲，對他們管理嚴了就發牢騷講怪話，管理鬆了就依然我行我素、自行其事。
（二）業務素質不高。目前，輔警僅通過崗前集中培訓後開始上崗，業務素質不高。主要表現在：一是缺乏基本的法律知識。一些輔警對自已的職責、應知應會的法律法規知識一知半解，有的甚至一問三不知。二是工作態度差。一些輔警在工作中不會也不願做羣眾工作，工作方法簡單，不注意文明用語，對羣眾態度粗暴，引起羣眾反感。三是責任心不強，缺乏工作積極性。一些輔警工作上不主動，安於現狀，出工不出力，該管的不去管。四是自卑心理作怪。一些輔警員認為自已是非固定編制，工作中縮手縮腳，沒有充分發揮協助管理的作用。五是管理上怕難做人。有些輔警員認為自已的工作得罪人，害怕以後會被人打擊報復，在工作中該管的不管。六是形象不佳。一此輔警員上崗執勤時不注意儀表姿態，站沒站相，坐沒坐相。
（三）歸屬感不強。由於工作環境和機制等多方面的原因，現輔警人員普遍存在着臨時工的工作思想，認為自己所從事的職業無前途。有的輔警把這份工作當作了一個跳板，一旦找到了更好的工作就會立即辭職不幹，人員流動性較大，這種情況不但影響了輔警隊伍的健康發展，而且會很大程度上影響其他有上進心的同志的工作的積極性。以xx分局為例，xx年以來，xx分局新招錄輔警xx人，各種原因離職約xx餘人，在現有的xx名輔警中任職滿一年的有xx人，約佔xx%，任職滿兩年以上的xx人，約佔xx%。人員的相對頻繁流動對培訓、管理等工作增加可難度，造成了諸多不便。
（四）工資待遇不高。近年來，全市公安機關積極向所在地黨委政府彙報協調，爭取地方財政支持，輔警保障標準由過去人均不足x萬/年的保障下提高到x萬/年，提高了一倍之多，雖然工資待遇有了一定的提高，但是與當前物價和其他單位輔助人員收入相比較，仍然處在中等水平。沒有形成輔警薪酬待遇穩步提升和社會保障措施，關心關愛輔警方面做的不夠到位，與民警相比有較大的落差。
三、加強輔警隊伍管理的對策建議
（一）完善制度，落實管理責任。加強輔警人員和用工單位的監督管理，提升輔警隊伍形象，切實增強廣大羣眾對輔警人員的滿意度。一要加強日常管理。嚴格按照《輔警管理辦法》、嚴格落實各項紀律規定，堅決禁止輔警人員吃、拿、卡、要的不良行為。同時，還要做好對輔警人員八小時以外的監督管理，掌握輔警人員的思想動態，及時發現輔警隊伍中出現的違法違紀苗頭，最大限度地預防和減少輔警人員違法違紀問題的發生。二要創新管理模式。落實民警連帶責任、領導直接責任、捆綁管理等相關配套制度，一改過去單一化的管理考核機制，將輔警、民警、領導三者的工作表現實行捆綁考核，警務輔助人員工作出問題，民警承擔連帶責任，單位領導承擔直接管理責任，促進三者主動交流，加強溝通，相互監督，相互幫助，主動擔責，共同進步。
（二）強化培訓，提升綜合能力。加強輔警人員的教育培訓，是提升輔警人員業務技能行之有效的重要方法。一是強化輔警培訓。新錄輔警必須組織不少於xx天的崗前培訓，讓他們瞭解公安工作，掌握公安工作的理論知識，法律知識、保密知識及相關紀律，切實提升輔警人員的業務素質，輔警定期培訓要以公安基礎知識、思想政治理論、業務知識為重點培訓內容，採取“輪值輪訓，戰訓合一”的形式，力求貼近崗位、貼近實戰，採取制度化要求、軍事化管理、科學化訓練，切忌簡單化、表面化，嚴防走過場，確保取得實效。二是強化思想政治建設。堅持把對輔警的思想政治建設放在首位，依靠思想政治教育來堅定輔警從“警”信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育全體輔警人員認真履職、積極協助民警執法，防止違法違紀行為發生，使他們從一個普通的社會人轉變為一個愛崗敬業、遵守紀律、服務羣眾，自覺維護公安機關良好形象的優秀輔警，為維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展多做貢獻。
（三）激勵保障，完善福利待遇。通過業績、考核與經濟利益掛鈎的方式實現隊伍人力資源的優化配置，穩定和解決輔警隊伍的後顧之憂。一是實施公平合理的考核機制，不斷完善獎勵制度。福利待遇直接與轄區發案、協助抓獲違法犯罪嫌疑人情況等工作掛鈎，最大限度地激發輔警的工作積極性與創造性。二是積極爭取黨委政府的支持，建立輔警隊伍專項資金，落實加班費制度，使其收入水平維持在當地普通的生活標準，盡力縮小輔警與社會其他部門待遇的差距，避免相同的工作待遇卻不盡相同的問題，解決後顧之憂。三是建立體檢制度，針對警輔人員的職業特點，對在輔警崗位上滿x年的人員要建立體檢制度。四是堅持看望慰問，各級公安機關要參照民警的看望慰問制度，對因公負傷、患病住院等警務輔助人員及時開展看望慰問，體現組織温暖。使得輔警能夠工作安心，生活放心，全身心投入到維護治安秩序和社會穩定的工作中去。
（四）獎優罰劣，提升職業歸屬。輔警隊伍的管理需要不斷地積極引導，有效激發輔警隊伍活力。一是要嚴格逗硬考核。用人單位要切實按照《警務輔助人員月考核辦法》嚴格考核，充分運用考核結果，加大對輔警人員的績效考核獎懲兑現力度，做到考核結果與經濟利益掛鈎。二是要強化表彰激勵。要根據實績考評情況，逐步拉開警輔之間的經濟收入檔次、“政治身份”級別，對在工作崗位上工作積極，愛崗敬業，樂於奉獻，取得佳績的輔警進行隆重表彰，有助於在輔警隊伍中形成安心立足崗位、立足本職、奮勇爭先的良好風氣。三是要加強人文關懷。要更加註重輔警人文關愛，延伸從優待警舉措，真正做到在工作上支持到位、生活上照顧到位、家庭上關心到位，切實消除輔警“臨時工”的心態，增強輔警的職業歸屬感、安全感和榮譽感，減少輔警的流動性，保障輔警隊伍的穩定性，充分調動輔警協助民警工作的主觀能動性和創造性，真正讓輔警成為公安機關的“一份子”。
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