街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告
相台辦事處黨員隊伍建設情況調查近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村税費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：
一、相台街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況相台辦事處是隨着安陽市區劃調整，於20xx年4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相台街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。
截止20xx年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。
1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。一是更新觀念，引好了路。
辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣眾加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。二是因地制宜，選好了路。
各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。
這些思路的確定為農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。三是強化服務，鋪好了路。
基層黨組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，為羣眾發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣眾上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣眾致富步伐。
2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實為農村經濟發展提供了有力的組織保證。一是抓學習、領着幹。
認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。
即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣眾發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。
二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。
在20xx年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。三是抓制度，管着幹。
各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣眾乾的共識。
3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。一是在帶領廣大黨員羣眾調整產業結構上帶出了好效益。
各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成為了羣眾致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣眾共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。
村民的吃水、農業税等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。二是在帶領廣大黨員和羣眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。
各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。
三是在帶領廣大黨員幹部更好地為羣眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部為羣眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。
各村都組織黨員、致富能人與貧困户開展了結對子活動，以黨員為橋樑、紐帶，為致富能人和貧困户牽線搭橋，教育引導貧困户鼓足信心脱離貧困，黨員和致富能人共同為貧困户確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困户368户。
4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實民主權利。
在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。
二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。
重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣眾公開，接受羣眾監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。
三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上台，明確目標幹事。
積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在20xx年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。
每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員羣眾評議）”的辦法，對村幹部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。
三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣眾不滿意而被淘汰。
二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：
（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。
部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣眾儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。
按照x組通〔2022〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產黨員先進性教育活動開展前調研工作，精心制定了調研方案，抽調具有豐富的黨務工作經驗的4名同志組成調研組文祕部落，於今年4月份，深入全系統各個基層單位，通過聽取彙報、實地察看、召開座談會等形式開展調查研究，發現了文化系統黨員隊伍中存在的問題，並對這些問題產生的原因和解決對策進行了有益的探討，現將調研情況彙報如下：
一、文化系統黨員隊伍基本情況
（一）黨員構成情況
全市文化系統共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，佔黨員總數的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學專科學歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，國中及以下學歷的黨員63名。
黨員是黨組織的基體和細胞，**市文化廣電體育局黨委充分重視黨員隊伍建設對黨組織建設的重要作用，今年以來，該局黨委通過走訪黨員、開展座談會、發放調查問卷等形式，對黨員隊伍建設情況進行了專題調研，並對近年來該局黨委黨員隊伍建設遇到的問題進行了系統歸納和思考，提出了下一步工作對策及建議。
一、基本情況
**市文化廣電體育局局現有8個基層黨支部和2個老幹部黨支部，共131名黨員。其中，女黨員29名，佔黨員總數的22.13%;離退休黨員42名，佔黨員總數的32.06%;35歲以下16名，佔12.21%;大專以上69名，佔52.67%;中專(高中)及以下62名，佔47.32%。
二、當前黨員隊伍建設遇到的新問題
(一)對黨建重要性認識不夠。
雖然近年來黨的建設已得到明顯的加強，但仍然不能排除從黨員領導幹部到一般黨員都不同程度地存在着對黨員隊伍建設重要性的認識不高。一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在着思路不寬、辦法不多、形式單一、內容枯燥、缺乏針對性，搞形式走過場的情形不同程度地存在着;有些基層黨組織片面強調業務工作，疏於對黨員的教育管理，存在着一忙就忘，一擠就讓，被動適從，隨意性較大的現象。
(二)黨員思想狀況出現“四個”傾向。一是黨員理想信念弱化。有些黨員個人主義嚴重，對個人有利的事搶着幹，對有困難的事等等看;有的黨員責任感明顯消退，對身邊發工作處事往往隨大流，追求沒目標，努力沒方向。 二是黨員服務意識淡化。缺乏為羣眾服務的意識，有的黨員對羣眾的事情漠不關心，有的丟棄了艱苦奮鬥的作風，工作浮在表面。 三是黨員紀律觀念退化。有的黨員組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止;有的有的黨員只要權利，不要義務，不做黨組織分配交給的任務，不參加組織生活，造成不良影響。 三是黨員進取精神軟化。集中表現為有的黨員思路不開闊，工作按部就班;有的黨員創業精神不足，工作萎靡不振;有的黨員觀念陳舊落後，怕負責任，怕擔風險，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。
(三)黨員管理監督不嚴。一是從嚴管理力度還不夠。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標準處臵不合格黨員，黨員出口不暢。二是黨組織自身建設仍不到位。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實際生活困難解決、關心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。
三、加強黨員隊伍建設的相關對策對策
(一) 提高思想認識，不斷加強黨員監督管理。
1、將領導重視與推進監督管理相結合。
該局領導班子成員應充分認識到加強黨員隊伍建設的重要性，研究創新黨員管理的相關政策法規，加強對自身的管理，做好模範帶頭作用，加大對黨員人才隊伍建設的傾斜力度，提供資金、人員保障。
2、將黨員監督與加強思想認識相結合。
充分調動廣大幹部羣眾對黨負責、對國家負責的積極性，端正態度，提高認識，勇於監督，敢於監督，讓領導幹部的言行舉止始終處於人民羣眾雪亮眼睛的監督之下。同時，定期組織黨員幹部認真學習貫徹相關紀律法規，引導幹部提高自身覺悟，規範行為標準，時時處處高標準嚴要求。
3、將制度執行和豐富管理手段相結合。
一方面健全制度，規範管理。按照實際、實用、實效原則，健全完善各項規章制度，走規範化、制度化的管理模式。另一方面豐富手段，提高效率採用結對的方式，為新黨員請“老師”，老黨員通過為新黨員講黨史、講《黨章》、講政策等方式，更快、更好的提高新黨員的理論知識和綜合素質。
(二)突出黨員學習教育，不斷提高黨員綜合素質。
1、全員學習，營造尚學氛圍。在積極貫徹落實“三會一課”學習制度和開展黨委中心組學習的基礎上，創建“聯學、講學、研學”的“三學”學習型領導班子學習品牌，“聯學”即黨委領導班子走出本局，與其他各單位及兄弟縣市文化系統領導一起交流溝通，學習新經驗，交流新方法;“講學”即在每月開展的領導班子交流會中，指定一名領導成員，介紹最近學習的書籍或上級文件精神;“研學”即在黨委領導班子中大力開展“大調研”活動，鼓勵領導班子成員能夠“沉下去”，深入基層、深入羣眾、深入一線搞調研。
2、搭建平台，創新學習方法平。一方面，採用“請進來”的方式，邀請省文聯、常州大學、常州文化行政綜合執法支隊等單位的專家學者為全局黨員幹部授課指導。另一方面，倡導工作人員“走出去”，鼓勵圖書館、紀念館多舉辦系列講座，鼓勵執法大隊主動為經營業主開展法律知識培訓，鼓勵錫劇團、文化館深入社區指導文娛節目排演。同時，還以“黨員講壇”為載體，建立“專人授課、互動交流、考學結合”“三位一體”的學習模式，激發黨員參與學習的熱情，增強學習主動性和自覺性。
3、多管齊下，建立長效機制。該局黨委制定相關學習制度規範，完善相應保障機制;其次，在開展“組織自主申報，黨員公開承諾”的創先爭優活動中設立“學習先鋒”，從而建立以先進促後進，讓能手帶一般的激勵機制;最後把建設學習型黨組織與評先樹優、工作考核掛鈎，將學習制度落實、學習體會、學習效果作為年度考核、評先晉優的重要依據。
(三)增強黨員思想建設，充分發揮黨員先鋒模範作用。
1、豐富措施，加強黨員宗旨任意識。一是通過製作黨員聯繫卡公開黨員聯繫方式，為羣眾、困難黨員、退休黨員與在職黨員之間搭建“零距離”交流平台，讓黨員“浮出水面”參與組織管理與服務;二是定期開展新老黨員茶話會，會上老黨員通過向新黨員講述自己親身經歷或感人事蹟，教導新黨員要時刻樹立廉潔奉公，服務羣眾，為黨組織奉獻青春的意識;三是局黨委嚴格發展新黨員條件和考核標準，並組織預備黨員參與部分組織活動，增強他們的使命感和榮譽感，為以後更好的參與組織生活，更好的為組織貢獻力量打好結實的基礎。
2、創新模式，增強黨員學習意識。以“黨員講壇”為載體，建立“專人授課、互動交流、考學結合”“三位一體”的學習模式，激發黨員參與學習的熱情。“專人授課”即每週舉行的黨員講壇確定一名黨員精心備課，開壇授課，課題由該黨員自行確定、自主撰稿、自制ppt課件。“互動交流”即改變以往“滿堂灌”的形式，增設現場問答、當堂點評的環節，增強學習實效。“考學結合”即每月組織一次集會考試，檢驗授課學習效果，考試成績計入年終考核指標，增強學習主動性和自覺性。
3、營造氛圍，增強黨員先進意識。廣泛開展“我身邊的好黨員”等主題演講比賽，動員系統成員發現身邊的先進事蹟，感人故事，加強全局趕做先進的良好氛圍，並以黨建帶動羣建，通過黨員的先鋒模範作用，帶領全系統成員為我市文化系統的發展做貢獻;其次，全局積極開展學習典型、先進活動，要求各黨員對照榜樣找缺點，找差距，深入開展批評與自我批評，並結合實際尋找提升完善的方式與方法;最後，通過設立“黨員示範崗”、“先進黨員”、“先進黨支部”等榮譽，加大對優秀黨員及黨支部的表彰獎勵，激發全系統爭先創優的積極性。
4、豐富載體，增強黨員幹部奉獻意識。一是廣泛開展黨員承諾踐諾活動，要求系統各黨員根據自身工作性質和特長進行承諾，並將承諾內容公示，每半年一次評諾活動，年底一次服務考核;二是為加強窗口單位的管理，提高窗口單位的服務水平，組織開展“窗口單位大家評”活動，通過對羣眾滿意度進行調查，設置意見箱等形式，鼓勵羣眾對各窗口單位工作人員表現情況作出評價，對發現的問題提出質疑;第三，組織開展“每週黨員接待日”活動，每週週末抽調各支部黨員值班，接待到訪的羣眾，為他們解決難題，解答疑惑，解開心結。
相台辦事處黨員隊伍建設
情況調查
近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村税費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：
一、相台街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況
相台辦事處是隨着安陽市區劃調整，於2003年4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相台街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。截止2003年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。
幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。
1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。
一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣眾加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。
二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。這些思路的確定為農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。
三是強化服務，鋪好了路。基層黨組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，為羣眾發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣眾上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣眾致富步伐。
2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用
各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實為農村經濟發展提供了有力的組織保證。
一是抓學習、領着幹。認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣眾發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。
二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。
三是抓制度，管着幹。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣眾乾的共識。
3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用
各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。
一是在帶領廣大黨員羣眾調整產業結構上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成為了羣眾致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣眾共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農業税等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。
二是在帶領廣大黨員和羣眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。
三是在帶領廣大黨員幹部更好地為羣眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部為羣眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困户開展了結對子活動，以黨員為橋樑、紐帶，為致富能人和貧困户牽線搭橋，教育引導貧困户鼓足信心脱離貧困，黨員和致富能人共同為貧困户確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困户368户。
4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用
為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。
一是落實民主權利。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。
二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣眾公開，接受羣眾監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。
三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上台，明確目標幹事。積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員羣眾評議）”的辦法，對村幹部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣眾不滿意而被淘汰。
二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題
近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：
（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣眾儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。
黨的先進性是通過黨員的先進性體現出來的。近年來，局黨委始終堅持把黨的建設與學校的中心工作結合起來，切實發揮每一位共產黨員的先鋒模範作用。局機關和學校的領導及業務骨幹絕大多數是黨員，他們在教育管理、教書育人、完成急難險重任務等方面發揮着重要作用，帶領全市廣大教師愛崗敬業、鑽研業務、默默奉獻，為德興教育事業奉獻自己的智慧和力量。
黨員隊伍的主流是積極、健康、向上的，但也不可否認，黨員隊伍也存在一些不容忽視、亟待解決的問題，主要表現在：
一是部分黨員的宗旨意識淡化。在市場經濟條件下，有些黨員“向錢看”的傾向有所抬頭，責任心淡化，表率作用減弱。少數黨員在師生中的形象和威信沒有樹立起來，導致黨員教師、非黨員教師只重視業務工作，忽視政治、思想、幫助羣眾解決實際問題等方面的追求。
二是黨員隊伍的素質有待進一步提高。有些黨員教師認為入了黨就“知足常樂”，“一心教好案前書”就萬事大吉，因此政治學習形式化，放鬆了政治理論學習和世界觀的繼續改造，對黨的方針、政策很少關心或者充耳不聞。
三是黨建工作與業務工作結合不夠緊密。部分支部對黨建工作與業務工作相結合的文章做得還不夠充分，存在着“兩張皮”的現象，在業務工作中沒有看到黨建工作的促進效果。
四是組織黨員開展活動不夠豐富。大部分黨組織開展黨員活動比較老套，多為聚餐、歌舞等，不能滿足新形勢下黨員對組織活動的要求。
為進一步加強黨員隊伍建設，保持共產黨員的先進性，充分發揮黨員的先鋒模範作用，着力辦好人民滿意的教育，需建立健全黨員教育與管理的長效機制，為此，全市教育系統各級黨組織積極探索，勇於實踐，建立健全了黨員隊伍管理的五項機制。
一是健全發展新黨員工作機制。黨組織把發展新黨員工作作為從源頭上保持共產黨員先進性的重要任務來抓，嚴把黨員“入口”關，嚴格按照黨章規定的入黨條件和黨中央關於新時期發展黨員工作的指導思想和方針發展黨員。嚴格履行入黨程序，堅持做到“五個不上報”，即：培養時間不到一年的不上報，未經過培訓的不上報，示經公示的不上報，材料手續不全的不上報，對的黨的基本知識模糊、入黨動機不純的不上報。堅持個別吸收的原則，成熟一個發展一個。注重在“雙高”(高學歷、高職稱)教師中發展黨員，優化黨員的結構與素質，不斷為黨組織增添新鮮血液。近年來，市教育局每年會發展十幾名黨員，發展黨員質量得到羣眾的高度認同。
二是健全黨員檔案管理機制。黨員檔案是黨組織按照黨的有關政策，在培養、發展、教育和管理黨員工作中形成的記載黨員個人經歷、政治思想、品德作風、工作表現等內容的文字材料，是歷史地、全面地考察瞭解和管理黨員的重要依據。黨員檔案工作是黨的基層組織建設工作的組成部分，是對黨員教育、管理和服務的重要依據。為此，各級黨組織安排專人負責黨員檔案管理工作，添置必要的設備，黨員檔案實行制式化管理，檔案盒、檔案袋、檔案卷皮、目錄等實行統一格式，做到歸檔及時、保管有序、查閲便捷。接收與轉出黨組織關係，都做到手續齊全，並認真核查轉入、轉出黨員的檔案材料。
三是健全黨員學習培訓機制。積極建設學習型黨組織，不斷豐富學習的內容，既要學習黨的路線方針政策、黨的基本理論等知識，也要學習教育教學理論、新課程改革等知識，進一步提高黨員的思想政治水平和教育教學能力。探索多種多樣且富有成效的學習培訓方式，有個人自學、集中學習、外出觀摩、聘請專家授課等。要求每位黨員每年撰寫讀書筆記達一萬字以上。一中、二中等黨支部每年都會組織黨員教師赴國內名校學習聽課，接受先進的教育理念與方法，這一舉措對提升學校的管理水平和提高黨員教師的教學水平起到了良好的促進作用。
四是健全黨員考核評價機制。結合開展黨員先鋒創績活動，各支部都建立了黨員教師考核評價體系，內容涵蓋教育教學質量、教育科研成果、幫扶師生成效、完成急難險重任務等各個方面，對搞有償家教、索請索禮、利用職務之便謀取私利、體罰或變相體罰學生等有違師德師風的行為實行一票否決，並將考核結果與黨員的評優評先、選拔作用直接掛鈎。在評價方式上建立多元評價機制，有黨員自評、互評，學生及家長評、校領導評等，並將其有效整合，力爭做到評價結果客觀公正，黨員心服口服。銀城一小黨支部通過調查問卷、座談走訪、設立意見箱、舉報電話、校長接待日等多種形式瞭解黨員的表現、學校及社會各界對黨員反映，促進了全體黨員規範自己的言行、不斷創先爭優的熱情。教育局黨委每年“七一”之際都會表彰一大批優秀共產黨員和優秀黨務工作者，營造創先爭優的濃厚氛圍。
五是健全黨員聯繫羣眾機制。各支部動員廣大黨員廣泛開展幫帶教師、幫扶學生活動。要求每一名黨員至少幫帶一名新教師，增進教師間的業務交流，實現相互學習、共同提高的目標，促進新教師專業成長，使其儘快勝任教學工作。積極幫助學困生和貧困生，使他們能順利完成學業。各校積極探索，不斷創新黨員聯繫羣眾、服務羣眾的載體，如：一中大力開展黨員“三聯四一”活動，“三聯”是指黨員聯繫入黨積極分子、黨員骨幹教師聯繫青年教師、黨員聯繫寢室，“四一”是指黨員上好一節示範課、讀一本好書、寫一篇隨筆、幫扶一名學困生。二小開展黨員先鋒示範崗活動，亮明黨員身份，接受羣眾監督。二中針對學生厭學現象增多的問題，組織每位黨員與1—2名學習困難學生結成對子，通過談心交流、課業輔導、家訪、經濟資助等方式促進其思想轉變，提高其學業成績，使大多數後進生都得到了轉變，成效較為顯着。
加強黨員隊伍建設，永葆共產黨員的先進性，發揮黨員的先鋒模範作用是一個永恆的課題，市教體局黨委將不斷探索，深入研究，進一步提高黨建工作科學化水平。
一、文化系統黨員隊伍基本情況
(一)黨員構成情況
全市文化系統共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，佔黨員總數的28.8%;在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名;在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學專科學歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，國中及以下學歷的黨員63名。
(二)黨員隊伍發揮作用情況
多年來，我市文化系統黨員隊伍在市委、市政府和文化局黨委的堅強領導下，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現代化建設。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在生產、工作、學習和生活中，堅持個人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質，有堅定的共產主義理想信念，有比較嚴格的組織紀律觀念，注重理論學習，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在後，能夠充分發揮先鋒模範作用，始終成為本單位的中堅力量。在2022年“非典”防治工作中，為保障廣大羣眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、衝鋒在前，展現了新時期共產黨員的精神風貌。
二、當前黨員隊伍中存在的突出問題及原因分析
(一)當前文化系統黨員隊伍中存在的突出問題
1、黨員隊伍年齡結構明顯老化，比例不夠協調。
全系統208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，佔黨員總數的15.4%;大專以上學歷的黨員共101名，佔黨員總數的48.6%。黨員隊伍年齡及學歷結構呈老齡化、低學歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統黨員隊伍缺乏生機與活力。更令人擔憂的是，部分單位的黨員隊伍已接近空檔。比如市電影公司現有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休;由於該單位的主營業務已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內退或待崗;由於單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓*現有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。
2、黨員思想政治素質有待進一步提高。
在調研中我們發現，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落後，缺乏對理論知識的學習，跟不上時代發展步伐。個別黨員黨性觀念不強，起不到黨員的先鋒模範作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當學校發展遇到困難時，個別黨員思想悲觀，精神不振，不思進取，消極等待;甚至極個別黨員組織紀律渙散，在某些方面還不如普通羣眾。在市場經濟大潮的衝擊下，極個別黨員理想信念發生動搖，奉獻精神淡漠，進取意識衰退，作用發揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因為離退休工資不能全額發放、醫療費不能全額及時報銷和單位拖欠養老金等問題，到信訪部門進行上訪。
3、基層組織黨的生活不夠健全。
文化系統事業單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內學習教育方式方法比較單調，有的甚至流於形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現象多，深挖思想根源少，很難起到統一思想、促進團結的作用。還有部分困難*，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅*為例，該單位自2001年因消防安全不合格被關停後，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個別黨員與組織聯繫鬆懈。
(二)原因分析
1、隨着社會主義市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，全市文化系統面臨着經濟轉軌所帶來的新考驗。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉變，在體制改革和機制轉軌過程中，許多單位生存困難，正在進行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設工作帶來了不小的負面影響，導致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育鬆懈，制約了黨員素質的提高。
2、部分基層黨組織對黨員先進性教育的認識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學習活動不夠重視，抓黨員培訓教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流於形式，黨員同志對此興趣索然。
3、一些經濟困難單位對黨員學習教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進行關心，對停產關閉後的下崗失業黨員沒有理順組織關係，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。
三、對開展保持共產黨員先進性教育活動的意見和建議
針對以上調查和分析，我們認為，對全系統黨員隊伍開展保持共產黨員先進性教育活動已經迫在眉睫，必須以十六大和十六屆三中全會精神為指導，對全體共產黨員開展一次以學習“三個代表”重要思想為主題的教育培訓。使全系統黨員隊伍堅定共產主義理想信念，堅定建設有中國特色社會主義的信心，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，對黨的事業忠誠執着;要充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，求真務實，積極進取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益;要吃苦在前，享受在後，克已奉公，多做貢獻;要增強辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。通過教育活動，提高黨員政治理論素質，充分發揮黨員先進性，推進文化體制的改革和創新，促進我市文化事業和文化產業的發展，實現“文化興市”戰略。 在調研中，我係統黨員同志對開展保持共產黨員先進性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：
1、要抓好對黨員隊伍的新思想、新形勢、新任務的教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員隊伍的頭腦，使他們牢記“兩個務必”，增強黨性觀念，理解先進性內涵，充分發揮黨員先進性;
2、要使各單位黨員領導幹部高度重視此次教育活動，帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，教育活動要精心組織，認真部署，研究制定針對性的實施方案，確保學習的實效，堅決杜絕圖形式、走過場;
3、要購置必要的學習資料、學習器材，結合工作實際，採取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務勞動、重温入黨誓詞、學習許振超、開展優質服務競賽等，不要滿足於文件書籍的學習;
4、要以教育活動為契機，對基層單位黨組織進行整頓，進一步加強基層單位的黨建工作，規範黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經常化，認真開展學習、交流、談心活動和批評與自我批評，切實解決思想、組織和工作作風上存在的問題，增強黨組織戰鬥堡壘作用;
5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時更新觀念，增強責任感、使命感，緊跟時代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務，積極出主意想辦法，發揮餘熱，為社會貢獻力量;
6、要以此次教育活動為契機，積極發展新黨員，改變黨員隊伍年齡及學歷結構老齡化、低學歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機和活力。
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