隨着落實中央八項規定和反腐倡廉建設的不斷深入，目前在各級政府機關中，出現了機關幹部只想待遇、不想幹事，只想攬權、不想擔責，只想出彩、不想出力的現象；幹部隊伍中，抱不思進取、為官不為，當“和事佬”、做“太平官”想法的人不在少數。如何治理為官不為、懶政怠政，已成為一個迫切需要解決的問題。
一、懶政怠政的主要表現
在公務員和幹部隊伍中，目前有相當一部分人精神萎靡不振、安於現狀、樂於守成，存在以下不良表現。
“沒好處不辦事”。中央出台八項規定和深入反腐倡廉建設以來，一些公務員和幹部感到現在當官一點好處都沒有了，每個月的工資就那麼點，開始懶政怠政不作為，按部就班無創意。過去政府機關是“門難進、臉難看、事難辦”，現在則是“門好進、臉好看、事不辦”，得過且過，拖着磨着，不説不辦，但就是拖，出現了“馬拉松”式辦事。
“拿多少幹多少”。過去機關幹部福利待遇好，現在就拿點“死工資”，反差太大，心理失落，覺得沒必要付出那麼多。工作不上心，多一事不如少一事，能輕鬆點就輕鬆點。
“幹得多挨批多”。幹事創業必然藴含風險，幹得多不一定得到多，與其因工作失誤挨批評甚至受處分，還不如墨守成規，因循守舊，圖個平安。因此，他們畏首畏尾，怕出問題，怕遭非議，遇到矛盾躲着來，碰到困難繞道走。
“幹多幹少一個樣”。因為激勵機制不完善，造成幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣的局面，客觀上造成了幹事創業沒有任何益處，使得想幹事的人也心灰意冷、躊躇不前。
“辦公就是打電話發文件”。沉迷於機關辦公，不願意深入基層搞調查研究。一些“一把手”和主要領導幹部滿足於常規性管理工作，陷入具體的事務之中；他們習慣於動口不動手，搞文牘主義，繁雜公文。每天把主要時間和精力花在看文件上，靠打電話瞭解情況，聽取彙報，處理問題。
二、出現懶政怠政的原因分析
種種懶政怠政的不良表現，無論是對於行政效率，還是對於政府的形象説，都損害極大。是什麼導致了機關幹部懶政怠政呢？
一是理想信念缺失。機關幹部懶政怠政，最根本的就是忘記了作為政府官員的宗旨是報效國家、服務人民。正因為淡化了這一理想信念，不可能奮發有為、全身心地投入黨和人民的事業，把崗位當作為人民服務的機會，為事業的發展殫精竭慮、甘於奉獻。他們把工作僅僅當做謀生過日子的手段，滿足於上班了、幹活了，可以對得起到手的薪酬了。
二是責任意識淡薄。機關幹部懶政怠政，是把幹事創業本是自己應盡的職責拋置腦後。怕矛盾，怕困難，怕得罪人；僵化不變，墨守成規，因循守舊。唯恐丟了烏紗帽，卻把幹事創業的責任意識丟掉了。
三是能力素質不足。執政黨“四大危險”中，其中之一就是“能力不足的危險”。機關幹部懶政怠政，也在於自身的學識素養、管理能力不強。他們既不能很好地領悟中央的路線方針政策，又不能很好地研判和應對實際的發展變化；既不善於把推進制度創新和工作方法創新同本單位本部門的工作有機銜接起來，也不善於正確處理和合理協調現實中存在的各種複雜矛盾。沒有辦法、沒有招數、沒有結果就成為必然。
四是激勵機制不夠健全。現行的激勵制度，難以解決公務員和幹部幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣的問題；還不能旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者、批評空談者、教育失誤者，及時調整懶、軟、散的幹部，讓幹者上，不幹者下。這就使得各級幹部在勤政務實、幹事創業面前，顯的躊躇猶豫，心灰意懶。
三、糾治懶政怠政、激發幹事創業的具體舉措
針對懶政怠政的主要問題和影響制約勤政務實、幹事創業的內在原因，應採取以下措施予以解決。
首先，要激發幹事創業的精神動力。激發精神動力，要注意和平時期和戰爭年代的不同。要把對理想信念的追求奉獻同公務員和幹部實現個人人生價值有機結合起來。一是大力加強思想教育，健全學習制度。加強公務員和幹部的思想教育，就是加強對馬克思主義的信仰教育，堅定社會主義和共產主義的理想信念。要紮紮實實地搞好公務員的思想教育，真正在掌握科學體系上下功夫，在掌握精神實質上下功夫，在掌握立場、觀點、方法上下功夫，學深學透，學以致用。重視思想教育、抓好公務員和幹部的學習，要常抓不懈，建章立制。公務員和幹部的思想教育好了，理想大了，才能立志勤政務實，幹大事業。二是大力提升責任意識。可以從兩個方面着手，一方面，對沒有勤政務實、幹事創業責任意識的公務員和幹部給予嚴厲的批評幫助，促其深刻反省，使其敢於擔當。另一方面，要切實採取措施鼓勵務實創新，鼓勵他們用好用活用足政策，凡現行法律法規和政策沒有明令禁止的，都允許進行積極的探索實踐。三是大力組織新形勢下勤政務實、幹事創業的“衝鋒隊”和“尖刀班”。在重大任務面前，通過“擂台賽”、“立軍令狀”等激發精神動力的形式，毛遂自薦，人崗相適，振奮鬥志，鼓舞士氣。
其次，要激發幹事創業的物質動力。要注重黨在執政條件下公務員和幹部的個人利益問題，切實解決公務員和幹部收入過低和幹事創業效益與其物質待遇不相稱的問題。一是採取津貼措施。對處在幹事創業一線的黨政幹部，根據工作辛勞難易情況，給予適當的收入補助。打破大鍋飯，獎勤罰懶，扶正祛邪。二是採取重獎措施。對於參與完成重大項目取得重大效益的相關領導和人員，鼓勵冒尖、挑大樑，按照一定比例提取金額給予重獎。三是採取普惠措施。公務員尤其基層公務員的工資收入較低。應提高績效獎勵標準，提高公務員工資收入水平。
再次，要發揮制度功能激發幹事創業的動力。通過健全制度營造幹事創業的寬鬆氛圍，起到激勵、引導、保護、督促公務員和幹部勤政務實、幹事創業的作用。一是發揮制度的激勵功能。要確立“以改革發展論英雄、憑幹事創業選任人”的用人導向。要在勤政務實、幹事創業的實踐中培養、發現和使用公務員和幹部，不僅重視民意測評、知識考核，更要重視實績指標。要把公務員和幹部的能力，特別是創新能力，放在突出位置。對能力出眾、勇於創新的公務員和幹部，堅決破除“論資排輩”、“平衡照顧”的陳舊觀念，該破格的破格，該重用的重用。二是發揮制度的引導功能。引導公務員和幹部向上向前，想正事、幹實事，提高自身幹事創業的素質能力和領導水平。引導公務員和幹部不斷立於全面深化改革、推動事業發展的潮頭，走在勤政務實、幹事創業的前頭。三是發揮制度的保護功能。對鋭意進取、勤政務實、幹事創業的公務員和幹部出現的一些失誤、錯誤，要有寬容心、包容性。凡屬在幹事創業試驗過程中造成的失誤、損失，應不予追究責任，還要表揚他們的探索創新精神，直至讓其試驗成功。一定不能急於踩剎車、一棍子打死，從而解除幹事創業者的顧慮負擔。四是發揮制度的督促功能。督促公務員和幹部謹記勤政務實、幹事創業要“時不我待、爭分奪秒”。要很好地解決勤政務實、幹事創業與懶政怠政、混日子、不幹事創業一個樣的問題，使能者上，不能者下，鞭打快牛，懲罰慵懶。把對督促公務員和幹部勤政務實、幹事創業的管理工作，納入科學化、規範化、制度化的軌道。
制度最可靠、最有效，對於有效激發公務員和幹部勤政務實、幹事創業的動力具有決定性的意義。適應着激發公務員和幹部勤政務實、幹事創業動力的需要，建議上級制定出台鼓勵公務員和幹部勤政務實、幹事創業的辦法條例，通過新的制度規定，真正發揮對公務員和幹部勤政務實、幹事創業的激勵、引導、保護、督促作用。
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