20xx年春晚農民工代表旭日陽剛以汪峯一首《春天裏》感動了全中國。“農民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩定，我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：
一、xx-20xx年度農民工檢查數據分析
xx-20xx年度，xx區勞動大隊按照市發文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，並將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565户，涉及勞動者xxxx人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補籤、新籤勞動合同xxxx份，兩年來共接待諮詢201起，成功調解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區勞資關係的和諧穩定。
二、主要經驗做法
xx區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創新，轉變執法理念，通過實施“四大轉變”，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段，夯實基礎。隨着勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲於應付。為此，大隊從完善監管手段出發，變突擊應對為常態監控，利用網格化、書面審查、分類監管等手段，充分發揮職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規範用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和剋扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度，提升水平。對接待來訪諮詢、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對於不屬於受理範圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執法經驗交流座談會，邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月xx日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急着回家，但工資被被老闆剋扣，請求勞動部門幫助維權，接到投訴後大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案並及時安排上門進行調查，約談服裝廠老闆袁某，教育老闆要自己遵守勞動法律法規和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工於次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念，塑造形象。全面推行“133”執法思路，大力推進“柔性執法”， 推進“柔性執法”，積極打造具有xx特色的勞動執法環境，促進社會更加和諧。具體説就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變”樹立執法服務優先的意識；堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實現由事後處理向事前預防轉變、執法向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關係的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習，法制觀念淡薄；農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際，區人社局堅持開展以“一封信、一張聯繫卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規範的企業及時發出建議，寓執法於指導之中、於幫扶之中、於宣傳之中、於服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找”為現在“事前問”。xx區勞動堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關係更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳後，有效提升了xx區執法的知名度。
近年來，在區委區政府的領導和區依法治辦的支持下，我區的農民工維權工作成效顯著，農民工維權水平不斷提升，為進一步做好農民工維權工作，我局對我區的農民工維權中心建設情況積極組織調研，現就我區農民工維權中心建設情況報告如下：
一、農民工維權中心建設的基本情況
我局根據市依法治市領導小組《關於印發建立健全市縣兩級六大維權中心工作的意見的通知》文件精神要求，及時成立了農民工維權中心，由局主要領導擔任中心主任，分管領導擔任副主任，勞動大隊及各相關處室負責人為成員，中心辦公室設在勞動保障大隊，具體負責農民工維權日常工作，構建了“主要領導總負責、分管領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的領導機制和工作格局。我局制定了農民工維權中心的工作制度，完善了組織網絡，落實了人員和工作職責，加強了勞動關係協調機制建設。
農民工維權中心設在我局社會保障大廳，依託大廳提供的綜合服務，積極對求職的農民工和其他勞動者開展《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動法律法規的宣傳，20xx年以來，分發法律法規宣傳資料和農民工維權手冊計1萬餘份。做好立案前的政策諮詢，為農民工提供準確的法律輔導，並注意在諮詢後開展分析判斷，加強預警，對事態嚴重的苗頭及時穩定農民工情緒，進一步協調處理。實行庭前與庭上調解相結合方式，力求通過調解儘快化解農民工勞資雙方矛盾，讓農民工合法權益得以儘快實現。積極溝通勞動大隊、勞動爭議仲裁院，為農民工維權開通“綠色通道”，成立以來，接待來訪的包括農民工在內的勞動者計1萬餘人，參與或組織調解農民工維權案件578件。同時，加強與政府相關職能部門的溝通和協調，全力化解各類涉法糾紛。
二、農民工維權中心建設中存在的困難和問題
（一）農民工維權中心還需加強與其他職能部門的協調。我區的農民工多集中於建築施工企業，全國各工法院在審理民工案件中也發現，目前仍有部門企業沒有按《勞動法》規定的“按月足額”支付農民工工資，且此類案件往往集中在農民工返家之前（多為春節），而且金額較大，人數眾多，處理難度相對較大。農民工維權中心在處理此類維權案件時，需要與勞動大隊、勞動爭議仲裁院、住建部門、法院、信訪等部門加強溝通，力爭解答清楚，使當事人法律關係清、權利義務清、維權的途徑方法清，能夠先行穩定勞動者的激動情緒，從而促進案件的順利解決。
（二）農民工自我保護意識差、維權意識不高，對農民工維權中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農民工問題往往人數眾多，涉及面廣，同時，這類案件具有政策性強、矛盾集中的特點，稍有不慎就可能激化矛盾，影響社會穩定。但是，農民工相對文化素質低，不知曉或不明白勞動法律法規的規定，由此，經常出現：求職前對於自身權益不瞭解，求職過程中不注意保存工作證據，權益受到侵害後缺乏直接證據證明。針對上述情況，農民工維權中心的法律法規宣傳需要一個更為有效和簡易的方式或平台，使農民工對於勞動法律法規的規定知曉的更多，理解的更為透徹。
（三）農民工維權中心在農民工羣體中的認同感還有待加強。勞動爭議發生後，勞動者可以選擇工會、企業、村（居）進行調解，可以到勞動大隊投訴、勞動爭議仲裁院仲裁、法院起訴，甚至去信訪部門上訪或者尋求媒體的幫助，而我區的農民工維權中心成立時間不長，農民工們對於農民工維權中心的工作範圍、工作職責並不是很瞭解，對農民工維權中心處理問題的能力也會有所疑惑，對於農民工維權中心的信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。
三、促進農民工維權中心建設的建議
1、多部門聯合，建立建立和完善長效工作機制。採取由區農民工維權中心牽頭，人社局、住建局、安監局、公安分局等部門組成的聯合檢查組定期（月、季）對於農民工問題出現較多的領域進行聯合檢查，對於檢查中出現的問題及時處理，提高農民工維權工作的持續性、有效性。
2、加大宣傳，提高維權中心在社會和廣大人民羣眾中的知名度和認同度。依託各級勞動保障平台，加大對我區農民工維權中心的宣傳，不斷改進和完善農民工維權工作制度和辦理流程，積極採取多種惠民、便民的服務措施，創新工作思路，以實際行動讓需要維權的弱勢羣體知曉和信任農民工維權中心，真正把“法治惠民”落到實處。
3、廣泛宣傳，提高農民工的自我保護意識和維權意識。在農民工集中的行業或地區，積極組織農民工法律宣傳活動，同時，積極與各級勞動保障平台溝通，及時掌握農民工的情況，利用手機短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識，可以製作連環畫將勞動法律法規以故事的方式進行宣講，將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現出來。
“農民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩定，我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：
一、20xx——20xx年度農民工檢查數據分析
20xx——20xx年度，xx區勞動大隊按照市發文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，並將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565户，涉及勞動者xxxx人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補籤、新籤勞動合同xxxx份，兩年來共接待諮詢201起，成功調解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區勞資關係的和諧穩定。
二、主要經驗做法
xx區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創新，轉變執法理念，通過實施“四大轉變”，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段，夯實監察基礎。隨着勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲於應付。為此，大隊從完善監管手段出發，變突擊應對為常態監控，利用網格化、書面審查、分類監管等手段，充分發揮監察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規範用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和剋扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度，提升監察水平。對接待來訪諮詢、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對於不屬於受理範圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執法經驗交流座談會，邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月16日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急着回家，但工資被被老闆剋扣，請求勞動監察部門幫助維權，接到投訴後大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案並及時安排上門進行調查，約談服裝廠老闆袁某，教育老闆要自己遵守勞動法律法規和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工於次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念，塑造監察形象。全面推行“133”監察執法思路，大力推進“柔性執法”， 推進“柔性執法”，積極打造具有xx特色的勞動監察執法環境，促進社會更加和諧。具體説就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變”樹立執法服務優先的意識；堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實現由事後處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關係的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習，法制觀念淡薄；農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際，區人社局堅持開展以“一封信、一張聯繫卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規範的企業及時發出監察建議，寓執法於指導之中、於幫扶之中、於宣傳之中、於服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找監察”為現在“事前問監察”。xx區勞動監察堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關係更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳後，有效提升了xx區監察執法的知名度。
四是轉變監控模式，創新監察思路。平時，區人社局充分利用勞動保障監察“兩網化”這一新型監管平台，充分調動基層監察力量的工作積極性，通過網格實時採用企業信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規知識培訓，結合勞動保障誠信示範企業評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規，切實維護農民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網格報告轄區閩鎮建材廠可能在春節前出現工資拖欠的事件後，積極協助蔣喬鎮政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規，並現場監督拖欠工資發放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老闆欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉農民工在風雪之夜裏踏上回家過年的路。《鎮江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
三、目前存在的問題
一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有餘而力不足。
二是農民工要求籤訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對於一些較複雜、棘手的案件，由於職工只能提供口頭協議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監察的裝備設施配套不足。隨着人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態勢，但目前我區從事專職勞動監察的工作人員只有6人，在外執法檢查服務時分為2個工作組，但由於經費不足，只有一輛舊麪包車用於執法，勞動保障監察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來，很多時候還只是發揮“消防員”的作用，疲於應付。
四、解決問題的方法
一是加大勞動保障法律法規的宣傳力度。雖然xx區人社局每年開展以“五個一”為主要內容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環境，人民羣眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監察增加投入，改善現有條件。雖然《勞動保障監察條例》第五條規定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。但對經費要求並沒有強制性，經濟條件好的地方可能多一點，但就xx目前的情況投入到勞動監察的專項經費還非常有限。致使目前從事勞動監察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。
希望全社會能共同呼籲，為xx勞動保障監察執法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執法監察。建議把勞動保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經費和業務培訓費全額納區級財政預算，保證勞動保障監察工作的正常開展，以更好地維護轄區穩定的勞動關係。
隨着我省農村信用社農民工銀行卡業務的開通，其方便、快捷的服務受到了廣大農民工朋友的好評，它為廣大農民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業務在拓展中也存在着一定的問題。
一、存在的問題
（一）宣傳和培訓工作不到位
自從我省農村信用社開通農民工銀行卡業務以來，許多信用社對該項業務的開通宣傳存在不夠積極主動的現象，或者存在宣傳效果不佳的現象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統一印製的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這麼一項業務，也就使得他們無從知道去哪裏辦、怎麼辦這項業務。還有些信用社存在培訓工作不到位的現象，如有的信用社網點櫃枱操作員工不知道如何辦理該項業務。
（二）農民工銀行卡業務範圍單一和受到時令的限制
目前，我省農村信用社所開通的農民工銀行卡業務範圍僅僅限於存取款業務，其他的業務功能幾乎沒有，業務範圍單一。況且，我省目前處於勞務輸出大省的地位，農民工銀行卡業務開通後，往往只有在碰到傳統節假日，如春節農民工大量返鄉的時候，才發生有一定的中間業務收入，而在其他時節，各信用社網點的這方面收入都較低。
（三）農村信用社的金融設施建設還有待加強
農村信用社辦理農民工卡取現業務一般是以櫃面業務的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動櫃員取款機的取款服務業務，這些難以滿足農民工回鄉急需取現的業務服務要求。
二、建議
（一）加強員工培訓。信用社上級單位應當製作統一的培訓材料，加強對各個網點操作員的培訓力度，讓各操作員對農民工銀行卡業務能更加重視。
（二）開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯社要根據當地的實際情況開展宣傳，如可以利用農民工大量返鄉的春節期間做好業務宣傳工作。
（三）加強對農村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮，特別是外地務工人員和外出務工人員都比較集中的集鎮，要設立atm機，以滿足農民工的用卡需求。
當大四學生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候，距離株洲700公里以外，她的父親，正在深圳某傢俱廠做工;她的母親，正在邵陽老家一家工廠包裝着產品。“我父母都是農民工。”湖南工業大學商學院公共事業管理專業的劉莉蘋説。
正是因為這個原因，xx年9月，當學校鼓勵學生們積極參與社會調研時，劉莉蘋首先想到的，就是有關“農民工”的課題。“從小，我就知道父母在外面打工很辛苦，但當我做完調研之後才明白，我以前對他們的瞭解還遠遠不夠。”
近日，劉莉蘋參與採寫的社會調研報告——《農民工市民化背景下城市農民工生存狀況調查研究——以株洲為例》，在我省“深化農村改革”專項徵文活動中獲得了一等獎。這項徵文由省經濟學學會、省委“為改革攻堅獻策重大決策諮詢智囊團”農村改革專家組聯合開展。該報告的核心內容，還被國家級期刊《中國就業》採納，在xx年第1期發表。
這份報告，是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衞紅、黃飛虎5名湖工大學生，在商學院王歡芳博士的指導下完成的。
調研者何人?
大多是農民工子女，想了解父輩們的生活
為什麼做這個關於農民工的調研?
“調研組5個同學中，有4位來自農村，包括父母、鄰居甚至曾經的同學，很多都是農民工。”袁輝介紹，唯一不同的是晏衞紅，她父母都是做生意的，但從小在市場中長大，她接觸到的大部分都是農民工。
“從我出生直到現在，父親就一直在廣東沿海那邊打工，只有過年時才回來半個多月。”劉莉蘋説，由於在家的時間太短，她打小對父親就印象不深，直到六歲的時候，才開始認識父親，“對我來説父親只是一個符號。”
父親為什麼要背井離鄉?小時候，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨，直到在調研中，她得到一個數據，在有適齡子女的農民工中，55%的子女都是在老家讀書，“不是他們不想(把孩子帶在身邊)，是制約的因素太多了。”
隊員朱媛的父親也是一位農民工。“平時會詢問父親在外面打工的情況，但父親都説得比較含糊。”朱媛説，父親養活一大家人，很不容易，她想通過調研，瞭解父輩們的故事。
調研如何開展?
調查了13個月，訪問了70多家單位
確定課題後，從xx年9月開始，課題組5位成員開始了對株洲市農民工生存狀況的實地走訪調研，一直到xx年9月結束，每週至少走訪一次，光調查就花了13個月，共收集了200多份資料。
“調查對象包括城市四區的建築工、超市員工、保安門衞、清潔工、服務員等，一共涉及了20多個行業，70多家單位。”袁輝介紹，調查一般是在下午或者晚上，等對方下班後才開始，由於調查對象文化程度有限，每份問卷都進行了詳細的訪談。
“第一感覺是震撼。”袁輝介紹，調查中隊員們發現，大部分農民住的地方都很簡陋，工作強度很高，“有的一個小板房宿舍，住了十幾個人，連洗熱水澡的地方都沒有，有的一天要上十三四個小時班。”
調研過程中，也遇到過不少阻礙。“遇到過很多白眼，有一次，我們到某酒店調研服務員的工資收入，還被保安趕了出來。”隊員黃飛虎介紹，但為了讓更多的人關注到這一羣體，隊員都堅持了下來。
“幾乎每次出去調研，隊員們都有不同的收穫。”劉莉蘋介紹，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露着對生活的熱愛，“有一股積極的正能量。”
調研有何收穫?
改變了對農民工的看法，與父親共同語言更多了
“坦承地説，之前對農民工，確實會帶有一些歧視。”隊員晏衞紅説，通過調研，加深了對這一羣體的瞭解，更多地變成了理解與尊重，“以前看到他們，會敬而遠之，現在，更多地是想跟他們交流，瞭解發生在他們身上的故事。”
“之所以學公共管理專業，很大一部分原因是因為父親。”劉莉蘋介紹，在底層工作的父親一直認為，管理崗位更容易獲得別人的認可，因此執意替女兒選擇了這個專業。“以前從來沒有主動跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調研之後，跟父親的共同語言更多，也更加了解父親的不容易。”劉莉蘋説，父親現在最擔心的，是以後的養老問題，因此，劉莉蘋畢業論文的題目，也選了一個相關的課題，現在正在實施。
“希望更多的人關注這一羣體。”袁輝介紹，調研報告出爐後，已經引起了相關部門的關注，“好幾個部門都向我們要這份報告，作為制定政策的參考。”
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