對建設綠色經濟試驗示範區下的工業發展道路的思考

對建設綠色經濟試驗示範區下的江城縣工業發展道路的思考

綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生並表現出來的一種發展狀態。黨的十八大提出要把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，着力推動綠色發展、循環發展、低碳發展。發展綠色經濟，是我國破解資源環境瓶頸，轉變經濟發展方式的必然選擇，是建設生態文明、實現美麗中國夢的重要途徑。

一、江城縣工業發展的外部環境

江城地處橫斷山脈，無量山尾端，有着豐富的自然資源和良好的生態環境。全縣森林覆蓋率為63%，並與國外的原始森林連成一體，生長着桫欏、大樹花生等30多種國家重點保護植物和沙仁、黃草等1000多種藥材。江城雨量充沛，是茶葉、咖啡、澳洲堅果以及橡膠等經濟作物的棲息地。縣內有着豐富的銅礦和氯化鉀資源，僅氯化鉀資源儲藏量就達2000萬噸。

江城生態環境優越，自然資源豐富，但由於歷史原因，經濟社會發展相對落後於普洱市其他縣區。為推動江城經濟社會科學發展，保護好青山綠水，江城縣委、政府積極響應普洱市委、市政府的號召，提出了“生態立縣、綠色發展”戰略，初步探索自身優勢發展綠色經濟、加快現代化步伐的新路子。

二、發展綠色經濟存在的問題

（一）部分幹部羣眾對綠色經濟發展路徑認識不清，仍保留傳統經濟發展方式的思維慣性，沒有形成全社會推動綠色發展的合力。

（二）區位優勢沒有用活。江城與越南、老撾接壤，邊境線長183公里，擁有國家級口岸——勐康口岸，還有發展邊民互市的龍富通道。但是，現階段口岸貿易只是邊民自發形成的小規模的商品貿易，全縣工業園區的建設仍處於設想、規劃及建設的起步階段，不能充分體現出區位優勢所帶來的經濟效益。

（三）對農產品沒有進一步深加工。江城的茶產業存在弱勢，茶園管理分散，栽培管理難以推行標準化；茶葉初制加工未形成統一標準，機械化、自動化程度低，未形成深加工產品，出口主要是原茶形式，茶葉附加值不高，茶園單位面積效益低。江城的咖啡產業就目前的發展情況而言，實際上不能稱為完整產業，它只是農產品產業從種植、加工、銷售直到消費過程中的一小個部分，並且是處於產業鏈的最上游，附加值較低的種植環節。

（四）廠礦企業發展停滯不前，存在大資源、小產業的生產經營局面，缺乏龍頭企業，有的甚至出現停產現象，礦產資源開發過程中對生態環境造成了破壞。採礦不僅使土質環境發生不同程度的物理、化學變化，而且對整個礦區的生態也產生影響，大量的露天採礦會破壞生態的平衡，破壞礦區植被以及礦區動物的生活環境。

（五）生物醫藥產業發展滯後，目前還停留在農業型的種植，沒有進一步深加工，一些珍貴藥材沒有得到充分開發利用。

三、對策和建議

（一）統一思想，提高認識。加大對綠色經濟宣傳力度，讓幹部羣眾轉變傳統經濟發展方式的思維慣性，加強對綠色經濟發展路徑的認識，形成全社會推動綠色發展的合力。

（二）充分利用區位優勢，加快工業園區的建設。利用江城一城連三國的區位優勢，吸收民族風俗，將民間閒散的生產民族特色小商品作坊整合起來，形成規模化的生產，帶動口岸和通道的邊民貿易活躍起來，為工業園區建設完成後的發展打牢基礎。

（三）對農產品進行深加工，逐步延伸咖啡產業鏈，打造茶循環經濟產業鏈。對咖啡產業要着重發展烘焙、萃取等精深加工項目，推廣使用節水、環保的鮮果初加工脱皮脱膠生產方式，加強咖啡廢棄物的利用，推動形成咖啡殼、果皮果膠做飼料養牲畜，牲畜糞便種咖啡等產業鏈。對茶產業要實施茶園生態立體工程，鼓勵茶園養雞，實行綠肥套種，推進高效節水和測土配方施肥技術，鼓勵茶園增施有機肥，促進有機茶園基地建設，全面提升優質茶原料生產能力。

（四）政府應積極幫助企業協調解決存在的困難和問題，逐步改變廠礦企業發展滯後的局面，在搞好礦產資源的同時，應注意環境的保護。加大力度向現有的廠礦企業宣傳綠色經濟發展戰略，要加強管理，強化礦產業開發中對環境的保護意識。對即將建設的一些礦產業，為了避免礦山開發對環境造成無可挽回的破壞，在礦山建設前應進行環境影響評價，對採礦、選礦中地質地貌、水温、大氣、土壤、植被等影響，按照現行環境質量評價的標準進行綜合評價，並將評價結果作為礦山設計和礦山建設審批的依據。

（五）以優勢特色生物醫藥為重點，推進生物醫藥產業規範化與規模化種植。江城縣植被面積大，土質肥力好，適合藥用植物資源的繁殖，要充分利用好現有的生物藥材，發揮好普洱南藥莊園科技有限公司的作用，形成種植基地，推進生物藥材規範化與規模化種植，藥用植物資源的充分發掘，不僅能支持醫藥產業快速發展，同時能促進江城縣農民的增收致富。