以管護區經濟發展帶動整體經濟轉型大發展

抓住關鍵要點  重建產業核心

以管護區經濟發展帶動整體經濟轉型大發展

**將發展管護區經濟作為所有工作的重中之重，立足資源、區位等優勢,以“提高資源利用率和林區經濟效益”為核心，探索管護區經濟錯位發展、差異化發展、特色發展之路，實現了生態有效保護、資源永續利用、產業集聚壯大、職工穩定增收。截至二季度，累計投入管護區經濟發展資金767萬元，預計產值3162萬元，利潤1423萬元，企業實現收益132.9萬元，職工人均增收4800元。

一、轉觀念、定準位，確定管護區經濟發展思路

我們本着“先保護、再利用”的發展思路，在管護區經濟發展上開門納諫、集思廣益，定模式、明方向、強組織，引領管護區經濟發展。一是轉變發展觀念是前提。為徹底消除職工羣眾“等、靠、要”消極思想，逢會必講管護區經濟發展的空間、潛力和優勢，要求各管護區及時將上級精神、政策傳達給每名職工羣眾，讓每名職工羣眾都知道增收致富的主渠道在管護區經濟，在全縣上下達成了共識，激發了職工羣眾發展管護區經濟的熱情。二是定位發展方向是根本。在管護區經濟發展上我們不盲目而為，不下硬性指標，不搞一刀切。首先，我們對各管護區進行實地調研，翔實掌握資源優勢和產業基礎。其次，我們向先進看齊，組織各管護區負責人先後赴揭陽市、根河林業局等地調研取經。回來後，結合學到的經驗，本着因地制宜、宜種則種、宜養則養的原則，確立了以野生資源保護為基礎，食用菌和林下特色養殖加工為主導，生態旅遊和北藥種植為突破的發展方向，在經過充分調研論證基礎上，重塑主營項目21個、副營項目18個。三是強化組織保障是關鍵。為保證管護區經濟有序發展，我縣成立了發展管護區經濟領導小組，下設特色養殖、林下種植、生態旅遊等13個專項推進組，制定了《**縣（局）發展管護區經濟管理方案》、《管護區經濟管理方案彙編》、《管護區經濟行動方案》、《**縣發展“管護區經濟助推農村脱貧攻堅”實施方案（試行）的方案》，各管護區比照縣裏成立了工作小組，進一步明確了目標、壓實了責任，形成了齊抓共管的良好工作格局。

二、創基地、擴規模，搭建管護區經濟發展筋骨

我們堅持“走特色路、打生態牌”，因地制宜、因企施策，依託資源優勢和產業基礎建基地，示範帶動管護區經濟快速發展。一是堅持向林畜養殖要效益，全力打造森林豬養殖基地。我們看準森林豬養殖發展前景，充分利用林間空地，以管護站為節點，採取職工集資入股的方式，籌措資金2000餘萬元，建成了集飼料生產、仔豬繁育、豬肉加工於一體的盤古森林豬養殖基地。在盤古基地的帶動下，相繼建成塔林、沿江、瓦拉乾等養殖基地5處，全縣森林豬存欄量達7500餘頭，已經走在全區的前列。二是堅持向生態旅遊要效益，全力打造全域旅遊節點。針對近年來“找北熱潮”，我們審時度勢，依託古驛路的歷史文化和交通樞紐優勢，籌措資金700餘萬元，重點打造了二十二站的知青廣場、最北驛站郵所，瓦拉乾的白樺林山莊等10餘處景區景點，進一步提升了旅遊服務水平和接待能力，預計年接待遊客1.5萬人，經濟收入100萬元。三是堅持向林菌養殖要效益，全力打造食用菌養殖基地。我們依託多年來形成食用菌產業發展根基，不斷優化資源配置，將分散的力量彙集成點，形成拳頭效應。重點打造了塔林、盤古食用菌養殖基地，共養殖黑木耳63.5萬袋、花菇40萬袋、靈芝7萬袋、羊肚菌20棚，預計實現產值110萬元。四是堅持向林藥種植要效益，全力打造北藥種植基地。為使天然北藥資源可持續利用，實現效益最大化，我們建成了塔林五味子、盤中金蓮花北藥基地，撫育五味子309餘公頃，種植赤芍453.5畝、金蓮花65畝、沙棘2000株，預計產值達5000餘萬元。五是堅持向林果採集要效益，全力打造野生漿果保護基地。我們堅持先保護再利用的發展思路，按照野生漿果資源分佈，重點打造了盤中、馬林野生藍莓保護基地。規劃建設了野生藍莓保護區166公頃，撫育野生藍莓2500畝，建立健全了定期巡查、定點定人監控、資源反哺等管理制度，通過收取資源補償費反哺資源管護。2017年，我們共計收取資源補償費60餘萬元，全部用於管護區設施設備建設。

三、育龍頭、擴規模，增添管護區經濟發展血肉

我們採取引企業、建協會、結對子等系列舉措，構建“以企聯社、以社聯户、以大聯小”的發展格局，示範帶動管護區經濟發展。一是以企業引領管護區經濟發展。我們把培育龍頭企業作為管護區經濟發展的突破口，相繼引進了超越、綠森林等一批有實力、有市場、有前景的企業，幫助企業與合作社、種養殖户建立聯繫機制，推行定單種植、保價收購，逐步形成了“企業+基地+合作社+職工”產業化發展模式。建立企業幫扶機制，為每户企業明確了幫扶領導、牽頭部門，隨時協調解決企業發展中出現的新問題。二是以協會輔助管護區經濟發展。我們引導種養殖户組建利益聯合體，全縣組建食用菌、北藥、森林豬等專業合作社36家，參與發展人數達2700餘人，幫助規範經營管理機制，有效地促進了林下經濟產業由獨立分散經營走向規模化、專業化、集約化發展，實現了資源共享、風險共擔、利潤共有。三是以結對子助力管護區經濟發展。我們高度管護區之間協同合作，選擇管護區經濟發展好、帶動輻射能力強的盤古、二十二站、塔林等林場與其他剛起步林場結對子，開展互助生產、聯合經營、技術研討，實現信息資源共享、銷售市場共用，避免了在管護區經濟發展上走彎路。

四、抓服務、優環境，疏通管護區經濟發展脈絡

我們從制約產業發展的資金、技術、人才等關鍵因素入手，健全完善各項保障體系，營造了良好的管護區經濟發展環境。一是針對“錢難找”的問題，構建資金服務體系。設立管護區經濟發展專項資金200萬元，重點補貼發展態勢好、引領作用強的企業和種養殖户，鼓勵其擴大規模。積極協調金融部門放寬信貸標準，簡化審批流程，並投入部分資金擔保放大，為企業和職工解決發展融資難題。二是針對“經驗少”的問題，構建技術服務體系。發揮大興安嶺農林科學院**分院、研究所技術優勢，編制了食用菌生產種植、森林豬養殖等實用技術資料，並定期聘請省地專家開展技能培訓、選派技術人員實地指導，舉辦技術培訓班5期，培訓170餘人次，提升了產業發展管理水平。三是針對“誰領跑”的問題，構建人才服務體系。制定出台人才政策，重點引進森林食品、生態旅遊、網絡技術等方面的高端人才，幫助企業定向培養適用型人才。開展典型示範評選活動，選出典型示範基地7個，先進合作社、個人10個，主動幫助服務對接，由“領頭羊”帶着走，讓沒信心的跟着創業。

五、樹品牌、促銷售，注入管護區經濟發展靈魂

針對銷售這一困擾我們多年的難題，我們堅持以品質促宣傳、以宣傳促銷售、以銷售促發展，下真功、出實招，全力推動管護區經濟發展。一是注重品質攻堅。我們從產品品質上下功夫，建立生態綠色食品“三統一”，即：統一質量、統一包裝、統一品牌。在統一質量上，充分發揮綜合檢驗檢測中心作用，對待加工、出售產品統一檢測，劃分產品質量類別，按類別核定銷售價格，保證產品質量。在統一包裝上，聘請專業設計公司策劃，站在消費者視角，打造小而精的禮盒式產品，迎合消費者需求，提高市場佔有率。在統一品牌上，結合自身優勢和地域特色，創建了“篤蔓鄉愁”森林豬、“塔哈爾河”食用菌、“樂巴迪”藍莓等品牌。二是注重宣傳造勢。我們從宣傳上做文章，利用各種宣傳手段大力開展宣傳推介，為管護區經濟發展造勢。依託綠博會、中俄博覽會等活動，宣傳展示管護區經濟中好項目、好產品，提高產品知曉率。開展新媒體技術宣傳，利用旅遊微信公眾號、官方微博、一直播等渠道，全方位發佈我縣產品，截至目前微博閲讀量達2百萬餘次，直播觀看量達8萬餘次，提升了產品知名度。藉助省級自行車賽、籃球賽等賽事活動，向過往遊客推廣展示管護區產品，擴大產品影響力。三是注重銷路拓展。一方面，我們發展以網絡銷售為主的“線上”營銷，成立了**縣“互聯網+”創業園，建成了大興安嶺購宣傳交易平台，強化了孵化基地、集配中心、產品體驗館等設施建設，開創了訂製營銷、定位營銷、體驗式營銷等新型營銷模式，使好產品真正賣出好價格。另一方面，發展以實體銷售為主的“線下”營銷，依託縣域內主要公路，打造了塔林、沿江、二十二站等交通節點服務站，重點宣傳銷售精小、便攜的旅遊產品，不斷增加市場份額。截至目前，共計銷售產品15.4萬單、銷售額2530.1萬元。

**在管護區經濟發展上做了一些有益的嘗試，取得了一些成果，但我們清醒的認識到，從規模和水平上看，管護區經濟發展還處於初級階段，還有很長的路要走。在下步工作中，我們將加快產業升級步伐，重點在“統一標準、提升品質、打造品牌、搶佔市場”上發力，使管護區經濟成為富民興企的支柱產業。