一、基本情況
青山鎮地處黔西南布依族苗族自治州北部，位於普安縣南部，東距晴興高速18公里，北距鎮勝高速40公里、南距南昆鐵路清水河站35公里，根據省人民政府關於同意普安縣鄉鎮行政區劃調整的批覆(黔府函〔20**〕16號)，原雪浦鄉、青山鎮合併為青山鎮，合併後全鎮國土面積254.8平方公里，耕地13.98萬畝。轄11村2社區，總人口6.4萬人。
二、我鎮精準扶貧工作開展情況
扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中央、省、州、縣關於精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脱貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全鎮精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由鎮黨委書記任第一組長，鎮長任組長，包村(社區)領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，相繼印發了推進精準扶貧工作實施方案、考核實施細則等系列制度措施，指導規範全鎮新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，紮實精準識別。及時安排部署，明確包村領導為第一責任人，要求各村(社區)嚴格按照識別標準，本着“真扶貧、扶真貧、見實效”原則，組織“五人小組”人員和包村組幹部深入村組，按“六看法”逐户見面，逐户識別，對建檔立卡數據進行了4次全面系統的回頭看。通過精準再識別，落實“回頭看”，確定最後進入系統精準貧困户1822户5532人。
(三)抓實精準對接，推進扶貧行動。實施以黨建幫扶、結對幫扶、產業帶動、救助保障、搬遷脱貧、合作社組團等措施開展扶貧行動。一是黨建扶貧促進行動。按照上級安排部署，結合實際，專門組建了5個貧困村駐村扶貧工作組，成立了13個聯合黨支部，鎮黨委下派5名副科級包村領導到5個貧困村任黨支部副書記;每個貧困村重點培育種養殖業農村致富帶頭人2户以上。二是救濟救助保障促進行動。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保，更好地發揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。20xx年將符合條件的122户188人納入相應的城鎮低保，4548户6824人納入農村低保。三是技能培訓發展產業行動。組織鎮村幹部和產業脱貧户代表20人到鎮域各種養企業和合作社參觀學習，讓技術人員講解傳授種養技能，強化“農+合作社”、“農企”對接。推動“三變四化”建設，讓貧困户有一定穩定收入。到村(組)開展“共商”工作，培訓種養殖累計541人次，發放種養殖技術資料1160份。大力發展五大特色產業和特色農業。截至目前，全鎮發展烤煙種植户2387户(其中：精準扶貧户642户2889人，簽訂種植合同6092畝，預計實現產值1500萬元，户均預增收30000元以上)，20xx年在穩定現有煙農的基礎上突出向烤煙能手、優質生產基地集中，並紮實推進集羣式烤房、煙水、煙路、煙機、煙地配套工程等基礎設施建設，確保收煙8萬擔優質煙葉;草地畜牧業採取品改繁殖，瘦育肥飼養黃牛等方式養牛，以分散廄養為主，培育10頭以上養殖大户50户，全鎮牛飼養量達到3500頭，出欄2000頭。發展規模養羊21户。發展規模養豬(50頭以上)20户，實現年出欄生豬10000頭，不斷提高養殖效益，增加農民收入。林果產業在繼續抓好核桃種植管護，組織引導農業產業化龍頭企業參與農户合作，促進農產品就地轉化增值。發展蔬菜、特色水果、百合、中藥材等特色農業，因地制宜增加農民收入。帶動農户627户2479人，其中，精準扶貧户286户1231人，為走穩“產業發展脱貧一批”路子奠定紮實基礎。四是住房保障促進行動。按“優先建卡貧困户，保障農村低保户，照顧重點優撫對象，兼顧其他貧困户”的原則。建成小康房67户。確定20xx年危房改造任務502户，目前已完成357户。其中：建卡精準貧困户178户。
(四)緊盯易地扶貧搬遷，精準助力脱貧。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路，確保搬得出、穩得住、有事做、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策，以期徹底解決“一方水土養不了一方人”等問題。按“三幫共商隊伍”工作法(即“鎮黨政主要領導一幫共商隊伍”、“ 13個‘共商會’一幫共商隊伍”和“ ‘五人小組’結成聯繫對子一幫共商隊伍”)機制，以“五共”工作法為抓手做實羣眾工作，用優惠政策幫他們算好脱貧發展的賬，把“要我搬”變為“我要搬”。截至目前，召開易地扶貧共商會61次，發放易地扶貧相關宣傳資料9000份。同時，根據易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調查核實組下到各村(社區)逐户開展走訪調查，核對搬遷對象名單、家庭信息，確保搬遷對象信息準確完整、真實可靠。確定 “十三五”期間搬遷439户1780人。截止目前，20xx年有二道巖、高林、三衝寨、打磨溝、窯灣、倒馬坎等6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實施點，總計195户839人。
(五)幹部駐村幫扶，充實扶貧力量。我鎮結合聯繫服務羣眾“五個一”工作法(即“一名領導、一幫隊伍、一台車子、一塊陣地、一筆經費”)，按照州、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導包村(社區)、工作隊駐村和幹部包户工作機制，實行定點、定人、定時、定責幫扶，落實了600餘名幹部進村入户履行幫扶工作職責，確保了每個貧困户都有幫扶責任人。
三、存在的問題
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和幹部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上，甚至對到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。對於產業到户不熱心，感到落實、實施難度大，不願投入精力抓落實。派駐的部分扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困户主觀脱貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守，沒有發展動力，安於現狀。國家諸多惠農政策的實施和兑現，使部分貧困户產生了嚴重的依賴思想。在入户走訪過程中，我們發現，少數貧困户，當問及打算髮展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的説：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落後。相當部分的貧困户處在小錢不願賺，大錢賺不來的狀態。以全鎮開展的產業脱貧户到鎮域各種養企業和合作社參觀學習，讓技術人員講解傳授種養技能為例，一些貧困户不參與或積極性不高，認為搞種養殖沒多少收入。
(三)社會參與度不高，氛圍不濃。一些集體私營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困户發展經濟，新建產業興趣不濃，對社會扶貧的認識模糊。
四、下步工作建議及解決問題的辦法
(一)要深化認識，增進共識。一是開展對縣、鎮村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，着重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下手的問題。其次是通過培訓增進共識，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制。三是注重通過會議動員、入户引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動羣眾，使脱貧致富，建設美好家園成為羣眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。
(二)加快推進“技能培訓+就業幫扶”。強化和上級部門以及企業的對接，加強貧困户中青壯年勞動力職業技術培訓廣度和力度，提高職業技能，增強就業能力。
(三)共商、共謀“鄉村發展倍增”。圍繞“村黨支部+合作社+農户”、“合作社+基地+農户+學校”、“村企合作”以及“電商平台+貧困户”等方式，以“三變、四化、五共、六攻”工作法為抓手，紮實推進鄉村發展倍增計劃各項工作，着力推進貧困户脱貧工作和村級集體經濟積累增長。
看過“幫扶扶貧調研報告範文”的人還看了：
1.個人幫扶調研報告
2.扶貧調研報告範文 鄉鎮扶貧
3.精準扶貧個人幫扶總結6篇
4.關於精準扶貧的調研報告
5.個人扶貧調研報告
根據上級組織部門的工作安排，區社黨委積極開展了黨員幫扶工作，由原來的黨員結對幫扶，到今年的黨員“一對一”幫扶活動，都有條不紊的開展，並取得了實效，近期，我對幫扶開展黨員扶貧工作開展情況進行了調研。
一、開展此項活動的重要意義
開展黨員結對幫扶活動，使黨員牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，帶動黨員幹部深入基層，轉變工作作風，切實增強服務意識、宗旨意識和發展意識，增進與貧困羣眾的感情，形成工作合力，促進社會和諧建設。
開展黨員與貧困户結對幫扶活動，是一項民心工程，將直接關係廣大羣眾的切身利益，關係黨全心全意為人民服務的根本宗旨，開展結對幫扶活動，又是落實“三個代表”重要思想的具體體現，黨的多次會議上提出“各級幹部要傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，把羣眾的安危冷暖時刻放在心上”，“對工作和生活遇到困難的羣眾，要格外關注，重點幫助”，都把對困難貧困的幫扶工作作為黨建工作的一項重要的內容。
黨組織及黨員充分發揮聯繫羣眾的橋樑與紐帶作用，動員廣大黨員幹部羣策羣力，幫困救助，為困難羣眾排憂解難，辦實事、辦好事，把黨和政府的關懷送到困難羣眾的心坎上，做困難羣眾的“知心人”，增強困難羣眾戰勝困難的信心和勇氣，幫助他們走出困境，努力為建設社會主義新農村貢獻力量。
二、活動開展情況
區社共幫扶困難羣眾6人，黨員幹部結對後深入到所幫扶的對象家中瞭解情況，做到家庭情況清、濾布生產計劃清、就業技能清、幫扶需求清。黨員幹部在入户的同時，做好“民情日記、工作日記”，把百姓的事情放在心上，及時解決他們的困難，並規定了民情日記每年不少於50%的入户率，這樣，使所幫扶的貧困户不落一人，都能得到有效的幫扶和救助。
在幫扶工作中，區社要求必須實現“五個確保”目標，即：確保被幫扶的特困家庭成員有飯吃；確保被幫扶的特困家庭有穩定的住所；確保被幫扶的特困家庭子女不因貧困而輟學；確保被幫扶的特困家庭參加農村合作醫療；確保有勞動能力和就業願望的特困家庭成員能實現就業再就業，有耕地的能夠種上地。各幫扶黨員幹部針對被幫扶對象的實際情況，制定工作目標和措施，制定幫扶計劃並上報鎮一對一”扶貧工程領導小組，工作小組對於其進展情況進行督查，併入户進行核實。主要通過以下途徑進行調查瞭解：
一是深入貧困户家中，瞭解各户經濟發展現狀，根據不同幫扶户的需求採取有針對性的分類幫扶。
針對“等、靠、要”思想比較嚴重的家庭，通過加強宣傳、轉變觀念、示範引導等進行幫扶；針對缺乏經濟頭腦和文化素質較差的家庭，通過實用技術培訓提高種養技術、送種源、找市場的方式進行幫扶；針對因病致貧的家庭，通過送醫下鄉和一定的資金資助進行幫扶；針對子女入學困難的家庭，通過助學進行幫扶；針對有富餘勞動力的家庭，通過勞動力轉移進行幫扶；針對有市場經濟頭腦、有一定經濟基礎的家庭，着力把他培養成致富帶頭人。
二是積極開展送科技、送教育、送文化、送衞生下鄉活動，促使城鄉同發展，共繁榮。
針對農村發展種養業缺乏科技的實際情況，組織農技專家深入田間地頭授課，向農民傳授種養技術，大大提高了農民的科技能力和應對市場的能力。培育一批致富明星，充分發揮示範帶動作用，通過轉變村民傳統觀念、開展農業科技培訓，提高幫扶户的生產技能和發家致富的本領。
三是深入充分尊重農户自身意願，強化規劃指導和技術服務，幫助貧困户搞好農業生產，及時幫助受災困難農户解決生產所需的種子、化肥、農藥、農膜等物資，並根據實際情況，指導幫扶户搞好產業結構調整。
區社黨員幹部通過思想扶貧、信息扶貧、技術幫扶、物資幫扶等方式真情幫扶，以實際行動助農增收，把“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”落實到行動上，真正使廣大羣眾得到實惠，增強了黨員親民、愛民、為民的意識。通過幫扶，增進了黨員幹部與貧困村羣眾的感情，形成工作合力，形成齊抓共管農村工作的良好氛圍，推進我區社會主義新農村建設步伐。
三、存在的問題
1、有些黨員幹部對幫扶工作的認識不夠，不能深入到貧困户家中瞭解情況，制定的具體幫扶計劃不切實際。
2、結對幫扶貧困户的確定缺少科學性，有些年老多病、無勞動能力的“五保户”、“社會救濟户”也納入了結對範圍。
3、幫扶工作存在“有監督時有人幫，無人監督無人管”的現象，缺少監督管理的長效機制。
4、存在重形式、走過場的現象，有些黨員幹部不能夠真正的為貧困户尋找脱貧致富的路子，只是拿出點現金或幫助，解決眼前的小問題，而達不到讓貧困户脱貧的目的。
四、解決的途徑
一是要加大宣傳力度，進一步轉變觀念。科學發展觀的重要理論就是解民困、促發展。抓好農村黨建扶貧工作是踐行學習科學發展觀的需要，也是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的需要。黨組織要以科學發展觀為指導，切實增強責任意識、憂患意識，堅持用促進科學發展的成績來檢驗黨建工作的成效，讓黨員幹部真正認識到此項工作的重要性，從內心去幫扶。
二是要加大投入，加強農村基礎設施建設。要抓好村級組織活動場所建設，把村級組織活動場所真正建設為“黨員之家”、“幹部之家”和“村民之家”。
三是要加強班子建設，優化村級班子和黨員隊伍。充分發揮村支兩委的模範帶頭作用，發揮好黨員特別是外出務工返鄉創業年輕黨員的聰明才智，搞好“傳、幫、帶”工作。狠抓。
各級工會組織高度重視和十分關心下崗職工、困難職工的生產生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工羣體出現的原因是複雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留於“節日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會幫扶工作應在主動融入上着力。
因此當前工會幫扶工作的重點是由節日活動型向長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變，實現幫扶工作經常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。
為此，按照區委深入學習實踐科學發展觀領導小組要求，區總工會採取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發放調查問卷等形式，圍繞我區特困職工、困難職工生產和生活上存在的問題及工會組織應採取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調研。形成如下（中國）調研報告如下：
一、我區困難職工基本情況
我區共有職工總數33724人，困難職工（人均280元以下）總數3456人，約佔職工總數10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結構分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結構分，國中以下692人，高中345人，大專以上21人。
從本次調查的困難職工羣體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
（一）因企業停產半停產所致。
困難職工所屬企業絕大部分是停產或半停產企業，隨着市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業改制和並軌工作的進行，職工同企業解除了勞動關係。在這些困難職工中，只有少數職工解除勞動關係後重新上崗，而絕大多數職工處於非穩定的靈活就業狀態。相當一部分困難職工的就業還沒有着落點，並且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業的比較多，加之企業收入比較低，工資發放又不及時。
（二）因下崗失業所致。
部分企業在改制過程中，為了求生存、謀發展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味着他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。還有部分企業因不能適應市場經濟的發展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
（三）因子女上學所致。
目前我國中國小生和大學生的教育費用對於職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來説，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對於他們本身來説負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家裏也就一貧如洗。
（四）因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。
（五）困患大病所致。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔。現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用説下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫院也需要數百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治療費用對於職工來説簡直就是天文數字，可望而不可及。調查結果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工羣體中所佔比例呈上升趨勢，並還處於惡性循環之中。
二、我區困難職工幫扶工作主要做法
道里區委，區政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業幫扶力度。區總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。
（一）統一思想、提高認識，建立組織領導機制。
區總工會明確提出了要進一步統一思想，用科學發展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業改革、發展、穩定，提供一個良好的社會環境。將幫扶工作貫穿全局，並把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區總主要領導為組長，區總班子為副組長的幫扶領導機構，強化了機制建設和組織領導。形成了黨政一把手負總責，主管領導具體抓，有關部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領導體系。
（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。
為了保證對特困職工的情況瞭如指掌，開展了全覆蓋的調查摸底，對全區特困職工的自然情況、家庭人口、經濟來源、困難狀況及家庭人口構成、經濟收入、就業意向、勞動技能、子女就業、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現了對特困職工的動態管理，做到了“一人一底一策”，實現了掌握動態指數最新，掌握困難情況最新的目的。
（三）強化指導，搭建平台，建立就業救助機制。
再就業是困難職工脱困解貧的根本，因此工會採取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。
一是集中幫助零就業家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區工會在撫順街舉辦了為困難職工和農民工援助五項行動，暨崗位援助，就業培訓，創業指導，困難幫扶，維權服務。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個單位提供近1000多個崗位，近85%達成協議。
二是開展培訓服務再就業。充分發揮工會組織的網絡優勢，舉辦職業培訓班，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業。
三是利用職介拓展再就業。完善職介組織，區工會困難職工幫扶中心為困難職工羣體提供及時、快捷、高效的服務。
四是開展“共同約定行動”，針對金融危機對企業的影響，區總於3月3日舉行了“共同約定行動”推進大會，企業代表表態，力求企業不減員、不減薪，簽定了責任狀和約定書，維護職工的合法權益。
（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送温暖機制。
積極做好走訪慰問工作，每逢春節、元旦、“五一”、“十一”、中秋節五大節日，區工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節，區工會投入10萬元，為947名特困職工，51名農民工，40名困難勞模送去價值每人200元的生活用品。
（五）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。
針對特困職工子女上學難的問題，幫助特困職工子女圓大學夢想，區工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過企業贊助，工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的温暖。連續3年，我們和聯強，寶宇、大東等公司為70多名考上大學的特困子女解決學費，有的連續資助到學生畢業。工會與企業老總直接深入到特困職工家，送去助學金。哈報以“我們學費有着落”給予報道。
（六）整合資源，減免藥費，建立醫療救助機制。
部分街道整合社區資源，解決困難職工就醫難問題，與駐街醫療機構為貧困家庭辦理就醫卡，為困難職工就醫提供了有效地幫扶，在求醫問藥予以優惠。區工會與哈市第十醫院、建國藥店建立特困職工就醫卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒症、心臟病等重大疾病的調查摸底，進行一次性補助。
（七）領導帶頭，結成對子，建立“一幫一”長效機制
按照“一幫一”幫扶的要求，區級領導率先垂範，帶頭幫扶，起到了表率作用。總工會多次舉行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實際困難。在春節期間，區五大班子領導帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進了幫扶活動的`深入開展。我區第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗收。通過三年的努力，全區930名副科級以上幹部幫扶的對子全部達到脱貧標準。
三、存在的主要問題
（一）認識不到位。
在幫扶工作中，有些單位的領導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現象，影響了幫扶工作的整體推進。
（二）協調不到位。
困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關職能部門的協調聯繫，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平台，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯繫更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
（三）宣傳不到位。
在幫扶優惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業和職工在談到幫扶優惠政策時，都表示不知道，或者説知道一些但不清楚具體內容，當然就無法享受到這些優惠政策了。
（四）資金不到位
資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作後勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。
四、思考與建議
幫扶工作作為一項系統工程，具有政策性強，涉及面廣，週期長，所需資金多等特點，需要全社會共同努力、需要各部門協同工作、需要法規完善配套。因此提出以下建議：
（一）進一步提高思想認識
要認識到困難職工羣體問題是影響社會穩定和經濟發展的重要因素。黨委和政府都應該高度重視，深刻領會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關愛，將幫扶工作實效納入幹部考評主要內容，使他們早日擺脱貧困。
（二）進一步落實再就業優惠政策
就業是解困的根本途徑。把解決就業問題作為首要的目標，落實好已經制定的各項再就業優惠政策。要幫助困難職工通過市場實現就業和再就業，切實落實勞動、財政、税務、工商和金融信貸方面優惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優惠政策鼓勵就業，通過多種就業渠道，保證職工實現就業和再就業。
（三）進一步完善社會保障體系。
要擴大生活保障的內容和範圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學等方面應對困難職工羣體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業基金。把保障勞動者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。對患重大疾病（癌症、白血病等疑難病症）的特困職工，國家和社會要多承擔醫療費。
（四）進一步完善協調機制。
幫扶工作要調動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員幹部和機關企事業單位為主體，社會各界參與，結對子幫扶困難職工。
（五）進一步發揮社區的作用。
要加強社區建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎上完善社區綜合保障制度，社區要儘快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網絡，集就業介紹、法律援助、生活救助、社會保障於一體，為困難職工羣體提供快速、高效、方便的解困服務。
（六）進一步加強困難職工幫扶中心工作。
職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現，“中心”是幫扶困難職工的一個載題、平台，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。
緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到户、六項行動計劃總要求，通過對xx村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支兩委的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐户走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困問題，使xx村羣眾儘早脱貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
xx村位於xx縣xx鎮南西方， xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
xx村是xx鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有幹部4人，其中農村幹部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中xx組是xx村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主，種植大户劉秋華、平中華等，xx村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，羣眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。2015年，期末農村人口1387人。調查扶貧對象為79户278人，約佔全村總人口的20%。
二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。
三是貧困人羣中有部分無脱貧能力，脱貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。
四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。xx村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。
五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級國小設施落後。xx村無村級衞生室，患病無法及時在村裏治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對xx村貧困狀況的分析主要有以下幾點：
一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;
二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;
三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;
四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;
五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大xx村基礎設施建設。完善通村、通組、串户路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善xx村村的教育、醫療、文化、衞生、通訊等民生設施。
二是加大對貧困户扶貧到户幫扶力度。轄區內共有貧困户79户，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脱貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困户幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困户實現就業，幫助貧困人羣脱貧致富。
三是增加扶貧項目支持xx村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脱貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。
四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農户產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。
五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對xx村致貧原因分析，結合本村村情民情，為儘快解決貧困問題，儘早脱貧致富，使xx村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大户進行扶持。
二是技能培訓。針對種植大户、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。
三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植户運輸難題，計劃在xx組新建一座現代化橋樑，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465户1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258户682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
高新區安監局“結對幫扶”工作情況彙報
根據市委關於做好新形勢下羣眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關於在全區開展“結對幫扶”活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長xxx任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯繫單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規範化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是幹好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給羣眾增加任何負擔，真正做到了深入羣眾。二是通過召開座談
會、走訪羣眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正瞭解羣眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村“獻愛心、送温暖、”活動。為3户老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困羣眾解除後顧之憂。二是與村領導班子討論後，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員幹部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、幹部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員幹部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要採取了以下幾種方式：一是堅持黨員、幹部學習日製度。組織黨員、幹部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存着不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶羣眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村羣眾辦更多的實事、好事。
二○一一年十一月二十四日高新區安監局“結對幫扶”工作情況彙報
根據市委關於做好新形勢下羣眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關於在全區開展“結對幫扶”活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長xxx任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯繫單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規範化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是幹好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給羣眾增加任何負擔，真正做到了深入羣眾。二是通過召開座談
會、走訪羣眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正瞭解羣眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村“獻愛心、送温暖、”活動。為3户老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困羣眾解除後顧之憂。二是與村領導班子討論後，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員幹部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、幹部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員幹部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要採取了以下幾種方式：一是堅持黨員、幹部學習日製度。組織黨員、幹部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存着不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶羣眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村羣眾辦更多的實事、好事。
在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農户的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，並積極採取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480户，1540人，其中建卡貧困户153户，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困户中的計劃生育户153户，未解決人飲安全衞生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入户率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保户11户(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40餘公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房户420户，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困户住房、生態移民、村級組織建設、醫療衞生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。
二、原因分析
魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脱貧困或脱貧後又返貧的主要原因有：
一是農業基礎設施落後，抵禦自然災害的能力差，基本還處於靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。
二是農業生產長期處於傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。
三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨幹支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衞生等社會事業發展滯後。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脱貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脱貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農產品銷售難。由於交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業技術推廣難。由於農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，並且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。
3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包後，農户對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落後觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，儘早甩掉貧困落後的帽子。
2、實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發展。
3、大力調整經濟結構，打造地方特色產業。結合當地實際，以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，引導農民規模生產，形成有特色的區域性主導產業，使潛在的優勢儘快轉化為現實經濟優勢，創造最佳經濟效益。根據魚泉村的實際情況，應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發展、中蜂養育四個方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000羣的規模，讓農民真正有致富項目。
4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脱貧困的根本途徑，是貧困地區經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑窪土路，修築一些水泥路，解決農民出行難;加大水利設施建設，促進產業結構調整;建立和完善衞生服務網絡，基本解決羣眾看病難問題;鼓勵引導農民積極進行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環中。因此，要將計劃生育與扶貧開發密切聯繫起來，控制貧困地區人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育户給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。
6、大力發展教育，提高人口素質。加強對農民羣眾的科技培訓，切實為農民羣眾搞好服務。一方面，採取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓，同時加強農民職業技能培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困羣眾改變生產生活條件，落實了一部分幫扶資金，發放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經濟薄弱村幹部羣眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
蒙田範文網