市人民銀行駐xx村第十六批幫扶工作組自xx年4月1日進駐以來，牢記市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富，做示
範，帶周邊”的總體要求，緊緊圍繞“黨建統領，區域統籌，興業富民，和諧發展”的重大戰略決策，以建設“社會主義新農
村”作為總體目標，以創建村美、民富、風正的“小康文明村”作為總抓手。懷着對農民羣眾的深厚感情，幫扶工作組成員統
一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮委鎮府和村 “兩委”的
大力協助，有人民銀行行黨委的堅強後盾，藉助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情百分之百活動，在充分了解了鎮
情、村情、民情的基礎上，廣泛徵求村民、村兩委意見，結合xx村的實際情況，本着“統籌兼顧、先急後緩、突出重點、分步
實施”的原則，制定了促進新xx村經濟發展和改善羣眾生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹彙報如下：
一、調研情況（xx村基本情況）
xx村位於東營區龍居鎮鎮政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446户，常住
人口1512人，區域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園
。xx年人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，佔地面積1200平方米，黨員活動室，現代教育設備，小康書屋，人口學
校。新修村內道路1500米，現村內已户户通自來水，合作醫療參保率達到100%，全村現有黨員55名，老齡化較為嚴重，50歲以
上黨員36名，現在村中特困户6户，現在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子
有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。
近年來，村兩委領導班子齊心協力，團結帶領廣大人民羣眾，堅持物質文明和精神文明同步推進，村裏的整體情況有了很大改
善，該村治安情況較好，近幾年，羣眾的經濟收入有了較大程度的提高，但由於村民小農意識嚴重，經濟發展水平與我市農村
的總體發展水平還存在較大差距，經濟結構單一，由於土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的
收入沒有保障，經濟情況較差。村裏沒有集體企業，沒有經濟來源，屬於空殼村，發展的後勁不足。
二、幫扶工作計劃及措施
人民銀行幫扶工作組進駐xx村以後，緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組
工作的基礎上，結合村裏的實際情況，從以下幾個方面着手製定和實施幫扶工作計劃。
（一）、區域統籌；人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養殖小區，已有養殖户21入住
，建一個綜合性的養雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養殖户建完大棚基本上沒有周轉資金，資金缺口達450萬。為解
決週轉資金困難，工作組及時向行黨委彙報，行黨委極為重視，主管及分管領導多次來幫扶村調研，要求當地金融機構給於幫
扶村以最大限度信貸支持，儘快解決影響養殖户發展的資金短缺問題，只要週轉資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的
養殖户借鑑經驗，起到以點帶面的目的，從而達到區域幫扶。
（二）、強基固本；工作組進駐xx村後，多次與村“兩委”座談，瞭解村兩委班子的現狀，以及就如何在羣眾中提高威信，以
及班子的凝聚力提出了建設性的意見。
為提高村委班子在羣眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串户瞭解特困户孩子上學問題，發放一千餘元的書
包、文具等學習用品，使他們度過了一個温馨、愉快的兒童節。為迎接建黨90週年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老
黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發揮黨員的模範帶頭作用各自發表了意見，會後給特困老黨員
發放xx餘元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。
為進一步加強農村基層組織、黨員隊伍建設，充分發揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務公開民主管理等各項規章制度。
在加強村“兩委”領導班子建設及黨員隊伍建設上主要採用定期學習的方式，組織他們學政策、學科技、學法律，不斷提高自
身素質，進一步增強發展意識。着眼於全面提高黨員幹部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領羣眾共同致富
的能力，努力提高黨員幹部的思想道德素質，提高全心全意為人民羣眾服務的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰
鬥力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的幹部隊伍，再就是選拔一批思想素質高、作風硬、能夠帶領羣眾共同致富的年輕同志充
實到黨組織中來，為實現xx村全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證和人才支持。培養一支善於為農民羣眾服務的基層
幹部隊伍，形成幹羣同心的良好局面，本着凡是羣眾關心的，凡是羣眾想知道的，凡是羣眾有疑慮的，都要進行公開的原則。
要根據形勢發展和羣眾的要求，及時調整和充實公開內容，保證村務的公開透明，使農村基層組織的凝聚力進一步增強，黨羣
關係更加和諧，村經濟快速發展，村民收入明顯提高，
（三）、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創建活動，以建設社會主義新農村作為總抓手，以建設小康文明村作為
具體的實施內容，以清理“三堆”（柴草堆、垃圾堆、糞堆）作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、髒水亂
潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象，以貧困弱勢羣體作為幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教
育，進一步提高農民羣眾的法律意識和維權意識，維護社會安定團結，杜絕違法亂紀事件的發生。加強村內文化建設，充分利
用文化大院的作用，定期不定期的向農民羣眾傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農民羣眾的業餘文化
生活。積極引導發展農村合作醫療，逐步建立農村的基本醫療保障制度，減輕農民羣眾的醫療負擔，減少因病致貧現象的發生
下一步我們將更加努力，充分發揮部門優勢的作用，爭取年內對養殖小區的水庫清淤、改建工作立項。解決養殖户用水難問題
。大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發家致富的能力，爭取讓xx村在各個
方面都取得明顯的進步。
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會2022年工作安排，縣人大常委會組成調研組，於1月下旬先後深入縣農工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉鎮，採取現場查看、走訪貧困農户，召開座談會、聽取專題彙報等方式，對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣精準脱貧工作開展情況
我縣有市、縣列貧困村54 個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;2022年通過精準識別“回頭看”，複核確認全縣貧困户 9346 户、24780人，其中省列貧困户7251户、18854 人，縣列貧困户2095户、5926 人;規劃2022年全部脱貧，先於全省、全市實現脱貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署後，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發工作佈署要求，認真貫徹落實習近平總書記關於精準扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脱貧”工作要求，統籌謀劃，精心組織，精準發力，重點突破，全縣精準扶貧工作紮實有序推進。
(一)領導重視責任明確。縣政府高度重視，多次召開工作推進會，研究出台十大扶貧政策措施，安排佈署精準扶貧、精準脱貧工作;落實“黨政同責”責任機制，縣、鄉(鎮)兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脱貧攻堅領導小組，縣政府與30個鄉鎮簽訂脱貧攻堅目標責任書，細化責任、嚴格考核;縣領導帶頭掛聯貧困村、幫扶貧困户，多次召開專題會議、聽取脱貧攻堅情況彙報，並經常深入基層、進村入户調研指導，有力地促進了全縣脱貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脱貧攻堅專項督查工作組，由縣領導帶隊、分片區督查評估鄉鎮貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務完成情況，針對督查中發現的問題，督促鄉鎮立即整改，確保如期實現脱貧目標。
(二)精準識別找準對象。2022年，全縣連續3次開展貧困人口精準識別“回頭看”，鄉、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村幹部、駐村工作組成員、村組幹部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，採取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣2022年底鎖定的建檔立卡貧困人口再複核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商户、財政供養人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困户3555户8858人，複核確認全縣貧困户9346户、24780人。
(三)制定規劃夯實基礎。堅持 “一村一策、一户一策” ，實施“五個一批”，以户為基礎、項目為支撐、產業發展和就業增收為重點，立足村情户情、制定具體的發展規劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉一都”等特色產業 ，引導貧困村改善基礎設施、發展“一村一品”，支持發展鄉村旅遊、農產品產地粗加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意“五大新興產業”，做到村村有產業、户户有項目、產品有銷路、增收有門路，為精準幫扶奠定基礎。
(四)結對幫扶全面覆蓋。實施黨員幹部“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調整掛聯縣領導和縣級部門，縣級領導、機關事業單位結對幫扶(掛聯)貧困村全面覆蓋;選派“百名幹部人才”，與鄉鎮包片領導、駐村“第一書記”、鄉鎮包村幹部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領導幹部結對幫扶3-6户、每名科級領導幹部至少結對幫扶2户、其他黨員幹部結對幫扶1-2户，黨員幹部結對幫扶貧困户全面覆蓋;本着“組織推薦、企業自願”的原則，動員縣內55家非公企業對55個交通建設滯後村、援建村組道路48條132.1公里，企業援建幫扶貧困村全面覆蓋。
二、我縣精準脱貧工作存在的困難和問題
(一)動態管理機制未健全。一是由於部分農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度;同時，部分村幹部對扶貧政策把握不準，扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎設施建設、產業發展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因學、因災返貧的現象，尚未建立起返貧納入機制。
(二)貧困户發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落後，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安於現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困户主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困户不願積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困户發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農户發展，增加造血功能這一重要內容。
(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脱貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到户實施過程中，由於各户的情況和產業發展需求不同，鄉村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別農户對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時，大户帶散户、公司帶農户、合作社帶社員涉及貧困户甚少，多數貧困户缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。
(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶和結對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困户的物質幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流於形式，在立足村情和貧困户實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幫扶幹部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。
三、對我縣精準脱貧工作的建議
(一)加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省市關於精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農村扶貧開發條例》的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把幹部羣眾的思想統一到縣委關於精準扶貧工作的部署上來，增強做好脱貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困户實行動態管理。對識別出來的貧困户建檔立卡,信息及時錄入數據庫並實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脱貧退出和返貧納入動態管理機制。
(二)因村因户施策，實現精準脱貧。一是根據建檔立卡數據分析，再次認真分析每户貧困户致貧的主要原因，比如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等，並結合貧困程度，按照“一村一策，一户一策”的要求，逐村逐户量身定製幫扶計劃，細化幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困户得到有力扶持，實現增收脱貧;二是因户制宜實施“五個一批”行動計劃，用好用活十大政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業、缺技能的，要立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜遊則遊，通過扶持發展特色產業，實現就地脱貧;對上年符合脱貧標準的脱貧户，要幫助其鞏固脱貧成果，防止返貧現象出現。三是發揮貧困户主體作用，引導他們樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，變要我脱貧為我要脱貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮鬥，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落後的面貌。
(三)突出產業扶貧，助農長效增收。一是牢固樹立產業扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優勢的糧油、茶花、生薑、水產、畜禽、果蔬等特色產業發展、增加農民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困户”等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，把貧困羣眾的利益聯結起來，引導其通過土地流轉，增加租金收入和務工收入，助推貧困村經濟發展、貧困户增加收入，實現長效脱貧;三是積極扶持發展特色農業產業的龍頭企業、專業合作組織、產業大户和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困户共同發展特色產業;對扶貧投入力度大的企業，在行政審批、税收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困户增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。同時，改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農户發展產業的支持和幫助。
(四)整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇，繼續跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，每年的涉農項目資金、25%以上用於貧困村確需的基礎設施項目，加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等建設，改善生產生活條件;三是增強結對幫扶幹部責任，細化結對幫扶任務，創新幫扶形式，為貧困羣眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。
(五)強化考核問效，確保如期脱貧。一是進一步完善脱貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為鄉鎮和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大考核結果運用力度，對錶現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理，充分調動各級幹部精準扶貧脱貧、謀事幹事創業的積極性和能動性;二是建立駐村幹部召回重派制度。加強扶貧幹部隊伍教育、培訓、管理力度，提高扶貧幹部隊伍的整體素質和業務水平，對錶現不佳、羣眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶幹部，應由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設。把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，把夯實農村基層黨組織同脱貧攻堅有機結合起來，加強貧困村村兩委幹部隊伍建設，選好致富“帶路人”，切實發揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設成為帶領羣眾脱貧致富的堅強戰鬥堡壘。四是建議由紀檢監察部門牽頭，“兩辦”督查室、發改、財政、審計等部門參與，成立相應的監督工作組，加強對脱貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發上。
精準扶貧結對幫扶調研報告範文
幫扶企業調研報告高新區安監局結對幫扶工作情況彙報
根據市委關於做好新形勢下羣眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關於在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長xxx任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯繫單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規範化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是幹好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給羣眾增加任何負擔，真正做到了深入羣眾。二是通過召開座談
會、走訪羣眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正瞭解羣眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送温暖、活動。為3户老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困羣眾解除後顧之憂。二是與村領導班子討論後，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員幹部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、幹部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員幹部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要採取了以下幾種方式：一是堅持黨員、幹部學習日製度。組織黨員、幹部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存着不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶羣眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村羣眾辦更多的實事、好事。
二○一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況彙報
根據市委關於做好新形勢下羣眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關於在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長xxx任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯繫單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規範化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是幹好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給羣眾增加任何負擔，真正做到了深入羣眾。二是通過召開座談
會、走訪羣眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正瞭解羣眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送温暖、活動。為3户老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困羣眾解除後顧之憂。二是與村領導班子討論後，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員幹部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、幹部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員幹部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要採取了以下幾種方式：一是堅持黨員、幹部學習日製度。組織黨員、幹部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存着不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶羣眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村羣眾辦更多的實事、好事。
幫扶企業調研報告，盡在本站範文網。
什麼是失獨家庭？一些家庭由於疾病或意外災禍使父母失去了獨生子女，人們把這樣的家庭稱為失獨家庭。據衞生部發布的數據，在我國，失獨家庭每年以7。6萬個的速度增長，現在我國已有超過100萬失去獨生子女的家庭，這些家庭大多數獨自承受失獨之痛，獨自面對養老、基本生活照顧和精神痛苦等問題。為全面瞭解掌握我市失獨家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求，更好地推動政府和社會力量共同參與，關愛失獨家庭。7月份，市政協婦聯界別委員聯合市計生委、市婦聯，在市政協_____、_____副主席的帶領下，深入_____縣、_____區及相關部門，通過聽取情況彙報、發放調查問卷、實地走訪、座談討論等形式，對我市失獨家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進行了專題調研。現將意見建議綜合如下：
一、我市失獨家庭的現狀
1、基本情況。截至20_____年3月，我市只有一個子女的育齡婦女數為628345人，其中小孩年齡在14週歲以下的育齡婦女數為437619人；現已確認計劃生育家庭特別扶助對象2184人，其中獨生子女死亡的扶助對象1436人（因為我市目前還沒有做過失獨家庭情況的統計工作，所以這個數字僅指女方年滿49週歲領取獨生子女死亡特殊補貼的家庭成員數）。以走訪調研的_____縣為例，49週歲以下的獨生子女家庭達74286户，佔家庭總户數的15。5%，其中獨生子女意外死亡_____1人（女方年滿49週歲），佔獨生子女家庭户數的
1。76‰。目前出現的這羣失獨者大多出生在上世紀50—60年代，恰逢我國80年代獨生子女政策嚴格執行的年代。隨着獨生子女家庭的增多，失獨家庭的問題也越來越突出。
2、經濟狀況。喪子之痛讓他們生活無望，也失去了創造生活的積極性。他們中大部分生活貧苦，有極個別甚至居無定所，借住在村裏的公房（如倉庫）或親戚閒置的舊房。農村失獨家庭的生活來源主要依賴於117—_____5元/月的農村低保、235元/月的生育特別扶助金和家庭普遍較為微薄的勞動所得。城鎮失獨家庭的生活來源主要依賴於270—350元/月的城鎮低保金、235元/月的生育特別扶助金和個人勞動所得。相對而言，農村失獨家庭的經濟更拮据，面臨的生存挑戰更嚴峻，對經濟幫扶的需求更大。
3、精神狀況。失獨家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄託，常常選擇自我封閉，拒絕與社會接觸，內心孤寂，處於社會的邊緣化。這個羣體的年齡大部分在50歲左右，女人的這個年齡基本上很難再生育，而男人再生育的機會相對大一些。因此，相對而言失獨家庭中女性受到的傷害更大、更深。同時我們發現有原配偶陪伴的失獨者的精神狀況明顯好過喪偶尤其是離婚失獨者的精神狀況，而再婚重組家庭的失獨者精神狀況相對又有所好轉。相對而言城鎮失獨家庭的精神創傷更大，對精神幫扶的需求更迫切。
4、幫扶狀況。我市從20_____年起按照省裏的政策給予獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金每人每月50元。20_____年起我市執行國家出台的一項針對獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度，扶助獨生子女死亡家庭每人每月100元。20_____年起我市執行標準隨國家標準提高，獨生子女死亡家庭每人每月_____5元。隨着物價上漲，我市從20_____年1月起對失獨家庭的特別扶助金在國家標準上增至每人每月235元。部分縣市區根據各自情況制定了扶助標準。如_____區從20_____年1月起對失獨家庭的扶助金增至每人每月315元。_____區從20_____年1月起對失獨家庭的扶助金增至每人每月300元。_____區_____鄉在20_____年6月設立失獨家庭關懷基金，7户失獨家庭每年領取3000元到5000元的幫扶基金。南嶽區從20_____年起在失獨家庭父母生日、春節時分別送上生育關懷慰問金600元，對再生育家庭給予一次性生育關懷金500元。_____區參照市級標準執行。_____市從20_____年起將農村計劃生育特別扶助對象納入新型農村合作醫療政府代繳範圍，由市財政按每人每年60元的標準從計劃生育關懷資金中予以代繳新型農村合作醫療。雖然我市在這方面作了一些努力，但依然不能解決因為失去唯一的孩子而造成的經濟和生活上的困難。
二、我市失獨家庭面臨的主要問題及原因
1、主要問題
⑴經濟收入偏低。據調查，一半以上的失獨家庭收入達不到當地的平均水平。尤其是農村失獨家庭沒有任何穩定的經濟收入來源，主要依賴計劃生育特別扶助金、政府救助（城鄉低保、五保供給）等方面來維持基本的生活。城鎮失獨家庭除部分領取退休金的有較為固定的經濟收入外，其他失獨家庭的經濟狀況跟農村失獨家庭相似。獨生子女因病去世的家庭經濟困難問題更為突出，這些家庭在支付大量醫藥費後陷入經濟困難，佔到所有返貧家庭的50%以上。
⑵精神創傷極大。失獨家庭的精神創傷主要來源於兩個方面：一方面來源於內在創傷。在經歷了白髮人送黑髮人的悲痛後，失獨老人失去了精神依靠和寄託，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑鬱，甚至導致更加嚴重的心理疾病。另一方面來源於外來創傷。一些人把失獨者視為不祥之人，他們所給的東西也被視為不祥之物，這種來自社會的歧視和不公平對待無疑更刺痛了失獨老人的心。因此，相對於物質幫扶而言，失獨老人的精神慰藉更為迫在眉睫。
⑶養老就醫極難。調查顯示，失獨家庭普遍存在患病率較高、生活資源缺乏、養老困難等特點。我不怕死，只怕老，只怕病。這是我們走訪調研時聽到的最多的一句話。如何養老就醫是他們面臨的最現實的問題。在傳統的居家養老模式下，那些行動不便、生活不能自理、經濟條件不好的失獨家庭，尤其是這一類的農村失獨家庭，養老就醫更是個大難題。醫療開支讓他們原本貧困的生活雪上加霜，他們還常常面臨無人辦理正常醫療住院手續和術後無人照料等問題。
2、產生的原因
⑴政策關懷不夠。一是對失獨家庭的政策保障落實不到位。如2001年底頒佈的《人口和計劃生育法》規定獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。這裏的必要的幫助只是原則性規定，對幫助的
形式、金額、負責部門及年齡等均未作明確的規定，缺乏可操作性。又如20_____年4月國務院公佈的《國家人口發展_____規劃》明確提出鼓勵有條件的地區在養老保險基礎上，進一步加強養老保障工作，積極探索為獨生子女父母、無子女和失獨老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼。這裏的必要是哪種類型，補貼標準是什麼，由哪個部門負責同樣缺乏明確的規定。二是對失獨家庭的救濟幫扶政策存在漏洞。如現行計劃生育特別扶助制度限定年滿49週歲以上的失獨父母才能獲得特別扶助，但這樣不少49週歲以下的失獨父母距離獲得特別扶助就有一段較長的真空期，在他們最感孤立無助時卻享受不到政策的關懷。同時，隨着現代生活節奏加快，環境污染等多種原因，大多數女性還不到45歲就已經無法實現再生育了。因此以年滿49週歲為限與實際情況存在差距。三是各級財政投入不夠。雖然自20_____年1月起，我市失獨家庭特別扶助金提高到每人每月235元，可相對日益增長的物價水平和失獨家庭面臨的實際困境而言，我市各級財政投入依然偏少，扶助標準依然偏低。
⑵社會關懷不夠。目前，我市還沒有建立針對失獨家庭的專門養老服務機構，也沒有關愛失獨家庭的社會和民間組織。隨着失獨家庭在日常生活照料、精神慰藉、康復、護理等方面需求的日益增長，公益服務事業和社會養老工作明顯滯後。
⑶自我激勵不夠。主要體現在失獨家庭無法走出喪子之痛的心靈創傷，喪失生活信心，無望開創新生活。失獨家庭在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，據調查，70―80%的失獨父母存在精神創傷或心理障礙，近半數患有抑鬱症。喪子之後，他們的精神極度敏感和脆弱，恐懼一切節日和聚會，極力躲避世俗人倫，常常處於壓抑和自閉之中，無法積極地投入工作和生活，特別是城鎮失獨家庭。
三、關於解決我市失獨家庭主要問題的建議
獨生子女家庭，是我國計劃生育政策的積極踐行者，對降低人口出生率、抑制人口過快增長作出了重大貢獻。失獨家庭的出現是實行獨生子女政策不可迴避的社會問題，可以説是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助，還需要全社會的關愛。為此，我們建議：
1、進一步完善政策措施。一是完善生育政策法規。建議考慮放寬單獨生兩胎的政策，增強家庭的抗風險能力，減少失獨家庭的發生機率。在生育政策法規的出台上，給予所有失獨家庭相應的扶助，並根據實際情況調整失獨家庭幫扶對象的年齡劃分。建議政府出台關愛失獨家庭的相關政策，明確享受對象、享受標準、負責部門、審批程序、資金籌集與發放管理等基本內容。二是建立健全對失獨家庭的養老機制。根據大多數失獨家庭養老的實際，建議政府加大養老基礎設施建設的投入，增強服務功能。根據我市財政收入狀況和上一年度的物價上漲指數，提高失獨家庭特別扶助金標準。由政府為失獨家庭購買養老保險，以保險形式為失獨家庭養老提供最重要的保障。相關部門齊抓共管，用足用活現有政策，建立相關社會資源向失獨家庭適當傾斜的政策體系。人社和衞生部門參照五保、低保、殘疾人標準，給予參加新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險的失獨家庭成員免費享受醫保和養老保險待遇。民政部門參照三無和五保老人待遇，將年滿55週歲的失獨女性和年滿60週歲的失獨男性優先納入五保供養、城鄉低保救助範圍，尤其是對患有疾病、無生活來源的失獨對象，更要適當放寬年齡限制，通過採取分散與集中供養的方式解決他們的生活問題。衞生部門出台看病就醫的特
別扶助政策，定期為失獨老人提供免費健康檢查和親情護理服務。三是定期發佈失獨家庭的權威數據。建議加強對失獨家庭的信息統計工作，建立包括所有失獨者在內的失獨家庭數據庫，定期面向社會公佈權威統計數據，並及時更新，為政府解決這一問題提供科學依據。建議同時建立失獨家庭健康檔案。明確記錄每個失獨家庭成員的健康狀況，與衞生醫療機構協調，根據每個人的病情有針對性地開展醫療服務。
2、建立健全失獨家庭社會公益服務體系。一是建立失獨家庭社會關愛救助機制。建立網絡心靈驛站，通過開闢失獨家庭網站專欄、建立失獨者qq羣等形式，面向社會定期開展政策宣傳、信息諮詢和心靈交流等活動，為失獨家庭搭建一個及時、便捷的現代化網絡交流平台，引導全社會共同關注失獨家庭，營造人人尊重、關愛失獨家庭的社會氛圍。同時，組建志願者服務隊，定期為失獨家庭做義工，幫助失獨家庭解決生活上的困難。二是建立社會公益組織和民間資金共同參與機制。建議積極動員社會力量、吸納民間資金參與失獨家庭養老服務事業，建立失獨家庭關懷基金，成立社會養老愛心機構，鼓勵社會興辦養老院和專門的失獨家庭老年公寓，形成政府補貼引導、社會廣泛參與、多元化集資的失獨家庭養老服務長效機制，切實推進養老服務的社會化進程。三是建立多部門幫扶的聯動機制。幫扶失獨家庭是一項系統工程，涉及經濟扶助、醫療救助、生活照料和精神慰藉等多個領域，絕非一個部門的事。充分發揮計劃生育協會、工會、共青團、婦聯等羣團組織的幫扶優勢，積極開展關愛活動，幫助失獨家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質量。尤其要充分發揮婦聯組織特色優勢，針對失獨母親這個新弱勢羣體中特殊人羣的現實問題，積極開展關懷失獨母親公益活動。
3、積極引導失獨家庭重拾生活信心。一是開展精神慰藉。建議設立心理諮詢公益崗位，充分發揮（村）社區的基層工作者和民間公益組織志願者的積極性，對他們進行心理干預培訓，指導他們定期與失獨家庭成員進行科學的心理干預，比如開展心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多元化服務，一對一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵並幫助失獨家庭重新構建完整家庭。對於尚處於生育期且有生育意願的失獨家庭，開展再生育服務。除幫助他們辦理相關生育證件外，計劃生育行政部門和技術服務機構、醫療衞生機構還可以為其免費提供生理檢查、優生監測等相關生育信息免費諮詢和檢查服務。遇到本級醫療部門解決不了的難題，應積極聯繫上級醫療部門，免費提供實驗室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息諮詢服務。對於失去生育能力，願意收養子女的失獨家庭，開展重組家庭服務。民政局、公安局和人口計生委積極協調，主動提供有關收養信息，優先安排收養福利機構兒童，對失獨家庭在辦理合法收養手續、嬰兒入户手續時實行特事特辦，繁事簡辦。三是積極引導和鼓勵失獨家庭參加社會活動。引導失獨家庭、有特長的空巢老人組建各種文體隊伍，開展文體活動，鍛鍊身體、陶冶情操，娛樂身心，融入社會，用豐富多彩的文體生活來沖淡他們的記憶傷痛。
失獨家庭的現狀和幫扶調研報告範文
在現實生活中，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那麼，報告到底怎麼寫才合適呢？以下是小編整理的失獨家庭的現狀和幫扶調研報告範文，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。
根據年初工作計劃安排，市政協社法委於七月上旬組織相關部門及政協委員對我市失獨家庭生存現狀、面臨的困難及生活訴求等情況進行了調研。現就相關情況報告如下：
一、基本情況
榆林市現有總人口370萬，截至20xx年6月底，全市共有失獨家庭264户374人，其中農村家庭 190 户 267 人，城區居民74户107 人。
失獨父母年齡，49歲以下有53 人，佔到失獨人口總數的 14.17 %，這部分人羣還有收養或者再生育可能；50歲——60歲有69 人，佔到失獨人口總數的 18.45 %；60歲以上有252人，佔到失獨人口總數的67.38 %。50歲以上的父母無法再生育，60歲以上的父母，收養孩子也成了力不從心的事情。
失獨子女年齡，10歲以下死亡的26 人，佔死亡人數的 9.85%；11到20歲死亡的57 人，佔到21.59 %；21歲以上死亡的181 人，高達 68.56 %；獨生子女死亡原因，患病佔到 49.60 %，車禍等意外事故佔到50.40 %；失獨子女性別，女性60人，男性204人。21歲以上的人羣，男性發生意外的概率增大所致。
二、存在問題
1.心理創傷難以修復。失獨家庭沒有了親情滋養和天倫之樂，心理創傷極難修復。如榆陽區計生協去年委託人民醫院，給89名失獨家庭人員安排了健康體檢並心理問卷測試，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍自我封閉，隔離社會。他們中的絕大多數因為失獨陷入深深的心理創傷之中，整日自我封閉，處於社會的邊緣化。
2.如何養老成為心病。失獨家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隱患。病了誰來管，老了誰來安葬，無時不在困擾着他們。這些隱形問題不是靠錢能解決的，如何養老成了他們最大的心病。
3.看病就醫無人陪護。失獨家庭中近三分之一的人有腦梗、肢殘、肺結核、心血管疾病、心臟病等慢性疾病，雖然日常生活基本可以自理，但他們最不願意去醫院看病，住院手術沒人簽字，更沒人陪護治療，就醫缺乏最基本的保障。
4.撫育孫輩力不從心。全市264户失獨家庭中，有三代家庭118户，有的還有2個或者3個孫子女。這些失獨老人既要承擔喪子的心理重創，又肩負撫育隔輩人的壓力，特別是培養教育孫輩的問題、監護權的尷尬、孫輩的探視權問題，日漸長大的孩子的身心健康問都是擺在眼前的難題。
三、意見建議
失獨家庭的`出現是實行獨生子女政策不可迴避的社會問題。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助，還需要全社會的關愛。應拓寬思路，多措並舉，妥善應對失獨家庭存在問題。
1.明確管理機構，讓失獨家庭老有所靠。鑑於目前面臨的困難和問題，急需一個組織去管理服務，有序承接政府轉移職能。近年來，榆林市各級計生協致力於幫扶失獨家庭，逢年過節看望慰問、購買意外傷害保險、組織志願者上門服務、給特別監護人補助電話費、傳統節日組織聯誼活動、創建心理諮詢服務基地等等，與失獨家庭拉近了距離，增進了感情，化解了矛盾，也摸索出幫扶路徑。建議市委、市政府藉助衞計部門改革和計生協轉型服務，明確指定各級計生協為失獨特殊家庭的專門管理服務機構，代表黨和政府為失獨特殊家庭兑現特扶資金和特別補助資金，開展深度關懷、關心、保障和服務。
2.出台幫扶制度，讓失獨家庭老有所養。對失獨家庭落實“五級幫扶”機制，給一個家庭指定一名縣區級領導幫扶、一個縣區級部門幫扶、一名鄉鎮（辦事處）領導幫扶、一名村居（社區）駐村幹部幫扶，一名所在村組計生協會員幫扶。給計生協會員落實固定待遇，負責日常生活照料、生產幫扶、情感交流、後事喪葬等事宜。
對49歲以下的失獨家庭，積極鼓勵、幫助其實現再生育或者收養子女，鼓勵創業發展，千方百計幫助其走出失獨陰影，重拾生活信心。
對於房屋破舊、本人又不想離開家、生活還能自理的羣體，建議將住房全部納入政府危房改造計劃，改善居住環境；
對於生活能半自理的家庭，安排入住廉租房、公租房，建議住建部門切塊留用，專供這些家庭入住，一方面彼此身份認同，不會受到歧視，另一方面社會交往認同，報團取暖，彼此照應，互愛互信，為政府減負。全市建立一個失獨老人敬老院，讓他們安心養老，比如定邊縣衞計局專門為失獨特殊家庭專門修建了養老公寓。
對失能半失能家庭成員，包括傷殘獨生子女，全部納入醫養結合管理體系，由政府購買服務，參照高新醫院的老年護理院管理模式；
對於無力撫育孫子女的“有三代”失獨家庭，建議相關部門對這些孩子建立教育扶助和社會撫養機制，建立檔案，跟蹤聯繫，特別照顧。免費就近入學，優先安排就業，給予創業扶助，解除失獨老人的後顧之憂。
3.建立醫療服務機制，讓失獨家庭病有所醫。一是開通就診綠色通道，各醫院都能享受優先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、轉診“六優先”便捷服務；二是家庭醫生簽約服務，按照自願原則，根據健康狀況，選派醫生上門問診；三是每人建立一份電子健康檔案，跟蹤隨訪；四是每户派一名監護人，村委會負責人、村居社區計生協負責人或者近親屬作為監護人，主要履行該對象入住養老院、醫院手術簽字等監護人職責，由政府購買服務。五是落實住院護理險補貼，每天補助100元，每人每年累計不超過180天，負責住院陪護、取藥、打針、吃飯等日常料理，政府購買服務，讓這些家庭病有所醫。
4.培育社會服務組織，讓失獨家庭老有所樂。建議政府培育一批致力於失獨家庭服務的社會組織，設立心理諮詢公益崗位一對一進行心理疏導和生活援助。建議各級計生協加以引導和扶持，通過政府購買服務的方式，推動社會組織成立和發展，對這部分家庭實現全方位的心理疏導、人文關懷和生活援助服務。積極鼓勵和引導這些家庭參加社會活動，合力幫助他們儘快調整心態，重燃生命活力，重新融入社會，在社會的關愛中找到心靈慰藉，老有所樂。各級計生協通過“會員之家”，佈局社區，設有健康諮詢師、心理諮詢室、健身房、書吧、棋牌室、接待室、培訓課堂等，給這些家庭搭建互相交流、互相扶持、自助互助、互愛互信的平台，感慨。鼓勵他們要堅強面對生活的不幸，重新樹立健康樂觀的生活信念。
調研報告指做過調研之後而形成的文字材料，匯聚自身的調研成果。下面是本站範文網小編收集整理的調研報告的內容，歡迎閲讀參考!~
2022關於個人幫扶的調研報告為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，着力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協社會法制委員會組成調研組，在_____、_____等市就切實幫扶城市低收入人羣的問題進行專題調研，現將調研的情況彙報如下。
一、當前城市低收入人羣的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人羣的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。_____市10%低收入家庭的就業者其負擔係數高達3.08人。_____市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點，無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。_____市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據_____市調查，低收入家庭6週歲以上人口中，文盲佔13.3%，國小、國中佔68%，高中、中專佔14.9%，大專以上只佔3.7%。_____
市_____公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅佔13%，國中佔27%，國小及以下文化程度則佔到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業的空間相對狹小，市場競爭力較差。
三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2022年我省10%城鎮低收入户家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用於吃、穿方面的支出就佔了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由於收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受着自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理髮生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人羣、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由於低收入人羣家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據_____市對50名城市低收入人羣家庭的調查，由於家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。
五是家庭成員生病就醫難。由於現行醫療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業大都經營非常困難，無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫療保險待遇。但是，由於長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由於沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最後殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統計，2003年_____市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。
(二)幫扶城市低收入人羣工作中存在的問題
一是城市低收入羣體有增加趨勢，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據統計，_____市人口總數為150萬，截至2022年12月，非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人羣約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人羣解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人羣問題及其影響、後果重視不夠，缺乏對低收入人羣問題系統、深入地研究。對於如何面向整個低收入羣體，有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就
業，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人羣脱貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經濟欠發達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人羣解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份，2022年全省人均生產總值僅7000餘元，人均財政收入僅800餘元。由於資金困難，我省一直未能出台統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人羣，不少地方几年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人羣解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出台了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人羣解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往侷限於享受低保的羣體而不是低收入人羣。同時，一些政策由於缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關注的個案，幫助低收入羣體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現行的社會保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減，確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入羣體沒有納入基本醫療保險範圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨着參保人數的大幅度上升，撫養比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;徵地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發展經濟，努力擴大就業
解決低收入人羣的問題根本途徑在於發展經濟。只有經濟發展了，才可能提供充足的就業崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人羣提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業政策，把促進就業作為解決貧困的根本措施，進一步優化就業再就業環境，努力擴大就業。首先，要規範失業統計口徑，取消登記失業率的概念，將所有符合條件的人員納入失業統計範圍，確保統計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業再就業優惠政策，擴大實施範圍，將失地農民、集體
企業下崗人員等低收入人羣納入就業再就業優惠政策範圍。第三，要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度，消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系，完善培訓和就業服務網絡，努力提高從業人員素質。第五，要廣開就業門路，特別做好對低收入人羣的就業服務工作。針對低收入羣的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入羣體新的就業渠道。
(二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關係和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢，擴大中等收入羣體，減少貧困和低收入羣體。同時，要通過強化税收徵管特別是強化和完善徵收個人所得税等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低於財政支出的增長率，低收入羣體的收入增長率不低於人均生產總值增長率，離退休人員的養老金增長率不低於人均可支配收入的增長率，使低收入羣體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入羣體的支出力度，切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時，多渠道解決低收入人羣保障資金來源問題。可從擴大税源，
加強税收徵管;有選擇地變現國有資產，發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券，發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部羣體的轉移支付力度，緩解我省低收入人羣的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優化我省的投資環境，帶動我省經濟發展，緩解因經濟發展滯後帶來的就業和社會穩定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特徵的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務範圍，提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商户及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險範圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開徵社會保障税，使社會保障體系更加完善，更好地發揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最後一道保障線的功能正常發揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨着社會經濟發展水平的提高，合理確定低保的標準。
(四)努力構建城市低收入人羣救助體系，切實幫助低收入人羣解決實際困難
一是政府相關部門要針對低收入人羣制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、税務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發動社會援助，多渠道幫助低收入人羣擺脱貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人羣解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點，幫助低收入人羣解決實際困難。建議省裏出台統一的幫扶政策，對於在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，並酌情給予特殊的生活幫助;對於非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衞生體制改革，降低醫療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人羣的醫療救助體系，幫助低收入人羣解決生病就醫難問題。
(五)積極動員民間力量，大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德，在扶
持低收入人羣工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衞生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人羣的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入羣體的局面。
(六)加強調查研究，做好基礎工作
我國和我省的基尼係數突破0.4的警戒線以後，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入羣體統計監測，以便為動態把握收入走向，採取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人羣的問題，加強對低收入羣體問題的調研工作，積極探索城市低收入人羣的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監督檢查機制，實行對低收入人羣的動態管理。
2022關於個人幫扶的調研報告，盡在本站範文網。
為了解掌握村情民意，找準幫扶工作的結合點和突破口，按照市直機關第十六批下派工作三隊的安排和要求，市畜牧局駐x寨村幫扶工作組自4月1日進駐燕寨村後，通過與村兩委座談、走訪黨員、羣眾代表、實地查看村容村貌等形式，對燕寨村的基本情況進行了調查摸底，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
燕寨村位於稻莊鎮中部，東西南北分別於高劉、西家、宋寨、小高劉四個村壤。全村現有155户，533口人(其中農業人口520人，納入低保人員5户;非農業人口13人)，耕地面積628畝。該村主要產業為種植業和個體運輸業，另有部分經商户，70多人外出打工。種植業以小麥、玉米為主，一年兩作;個體運輸業以六輪農用車為主，現有22户，運輸沙石料，另有3輛大型貨車，從事物流業。20xx年，全村人均純收入8800元(20xx年人均純收入5400元,20xx年人均純收入5800元)。該村無集體收入。該村現有黨員22名(其中70歲以上1名，60以上-70歲以下7名，50以上-60歲以下8名，40以上-50歲以下2名，30歲以上-40歲以下3名，30歲以下1名;女黨員1名。大專學歷2名，中專學歷1名，高中學歷4名，國中學歷7名，國小學歷8名)，20xx年7月確定入黨積極分子2名。村支部、村委會分別於4月17日、5月9日村完成換屆。換屆前村“兩委”為3人交叉兼任。現村“兩委”基本情況是，支部成員3人(燕傳祥，59歲，為連任支部書記,傷殘軍人;燕居慶46歲，支部委員，兼任村文書;燕傳敬，50歲，支部委員，在大海集團務工)，其中原支部成員2人(燕傳祥、燕居慶)，新當選1人(燕傳敬);村委成員3人(燕居增，43歲，村委主任，在正和集團常年開油罐車;燕本朋，45歲，從事個體經營;孫青，女，31歲，中共黨員，原村婦女主任、計生主任)全部為新當選人員。其他羣團組織健全，作用發揮好。
市畜牧局上一批駐村工作組，通過聯繫市縣體育局和村在外人員出資出物，建立文化廣場;捐贈1000餘冊科技致富、農村文化書籍，幫助村民科學致富;先後投資105萬元，對全村30條衚衕，2條街道路實施了硬化，硬化面積120xx平方米，舒挖、新修排水溝7800米;投資5萬元，栽植樹木2500餘株，對全村3條主街、30條衚衕和圍村路及村文化廣場盔行了植樹綠化;聯繫動員在外人士出資出力，協調資金220萬元，為家鄉實施農田灌溉和集中供水工程;村內及農田共鋪設管道23000米，地纜4000米，安裝出水口241個，安裝水錶160個，建設機房5個，保證了集中供水和628畝農田灌溉需要。極大的改善了村容村貌，提高了羣眾的生活水平。
該村基礎設施已實現了“五通”，社會事業發展較快，全村所有適齡兒童全部統一乘車到鄉中心幼兒園、學校上學，無輟學現象。自改革開放以來，全村培養出了40多名大學生，其中5名研究生。村裏現有5户困難户，全部享受低保。該村民風淳樸，鄰里和睦，安居樂業，治安良好，多年來從未發生過失火、盜竊、打、砸、搶、鬥、賭等違法事件。該村連續多年被上級黨委、政府授予“先進黨支部”、“社會治安綜合治理先進單位”等榮譽稱號。20xx年，被授予“縣級小康文明村”榮譽稱號。
二、發展優勢及存在的主要問題
(一)發展優勢
經過近兩年的結對幫扶，各項社會事業發展較快，發展方向明確，在新農村建設中能夠起到示範帶頭作用。
一是作為社區試點納入村之一，檔案室、醫療衞生、文化、超市等服務設施配套齊全，在新農村建設中能夠發揮積極作用。
二是尤其水利設施配套齊全，土地整齊、肥沃，便於發展高效農業產業。
(二)存在的主要問題
通過調查瞭解，燕寨村在加快全村基礎設施建設、改善村民生產、生活條件的同時，還存在以下問題和不足：
一是村無集體積累和村辦企業，村辦公益事業全靠村民集資和能人扶持。
二是經濟結構單一，主要以種植業為主，全村除3户搞物流運輸、22户搞短途運輸、7户搞日用百貨批發外，其他多在外打工和在家務農。
三是受地域限制，在破解村集體經濟發展、增加集體積累難題上點子不多，路子不亮。
三、下步工作打算
兩年的包村幫扶工作才剛剛起步，還需要大量的工作，我們將繼續開展好“民情百分百”主題調研活動和“創建讓組織滿意、讓羣眾受益工作組”公開承諾活動，在繼續深入調研，摸清村情民意的基礎上，重點做好以下幾方面工作：
(一)加強自身建設，提高自身素質。嚴格按照市委、市政府“強班子、找路子、辦實事、幫民富、做示範、帶周邊”的總體要求，紮實開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，認真借鑑往屆駐村組的好經驗、好做法，與新村“兩委”密切配合,與羣眾和睦相處，以向羣眾承諾、向組織承諾、自身承諾為主題，以辦實事、解難事、樹形象、促發展為目標，着力強化全局意識、羣眾意識、責任意識和實幹意識，創建讓組織滿意、讓羣眾受益工作組，爭當全市駐村幫扶工作排頭兵。
(二)搞好黨建幫扶，增強班子能力。把黨建幫扶作為駐村幫扶的重要內容，發揮好局黨總支與村黨支部結對幫扶的橋樑與紐帶作用，組織局黨員幹部與村黨員結成幫扶對子，結合當前開展的“兩評一樹”活動，不斷加強基層組織建設，真正發揮好現任新村“兩委”新班子、新成員、熱情高、力量大的優勢，不斷提高村“兩委”班子成員的凝聚力、戰鬥力和創造力。分期分批適時組織村“兩委”成員、黨員和羣眾代表到經濟發展快的村、小康文明村和新農村建設示範村等地參觀學習，解放思想，開拓視野，增強村兩委、黨員團結帶領羣眾致富奔小康的能力。
(三)實施村莊綠化，建設綠色生態家園。在原有村莊綠化的基礎上，適時對部分街道、門前兩旁綠化樹木進行補植，重點對部分主要街道高規格設計、高規格定位，實施全村綠化，切實改善農村居住環境，打造成全市綠色、生態樣板村。
(四)促進產業結構調整，增加農民收入。一方面，充分發揮現有農田灌溉工程優勢，通過政策宣傳、外出參觀、示範帶動、技術培訓等形式，引導農民轉變思想觀念，改變傳統種植模式，調整產業結構，發展高效生態觀光農業，拓寬農民增收渠道。同時，充分發揮部門優勢，在區域幫扶、產業幫扶、項目幫扶、科技幫扶上實現新突破，促進被幫扶村及周邊村、鎮、縣區的經濟和各項事業發展，實現幫扶效益的最持久和最大化。另一方面，通過能人領辦專業經濟合作組織等形式，把農民組織起來，發展規模經營，並加強同農產品龍頭企業的對接，發展訂單農業，增加農民收入。
(五)推進精神文明建設，提高農民生活質量。加強村組織建設，重點是引導農民轉變傳統思想觀念和小農意識，破除陳規陋習，倡樹文明新風，彰顯村規民約。積極開闢活動陣地，開展創建活動，實現“生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，努力爭創市級小康文明村，做全市新農村建設排頭兵。充分發揮文化大院作用，滿足羣眾日益增長的求富、求知、求美、求樂的要求，不斷豐富農民的精神生活，促進農村三個文明建設。
駐村幫扶調研報告範文
本着要幹事先了解村情的原則，我們採取多種形式，積極開展調研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串户，拜訪黨員和羣眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
崔家村位於東營區龍居鎮，在政府駐地以南3公里處，地處油區，土地鹽鹼化程度較重。全村現有228户、708人，可耕地2100餘畝，人均3畝。該村現有黨員31名，其中預備黨員3名，村支部和村委會已分別於4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結構合理，團結務實，思路清晰，幹勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工，整體收入較低，XX年人均純收入7278元，低於全市平均水平。
(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困户發展生產、關愛和幫助困難羣眾和調動基層幹部的積極性，都造成嚴重的影響。二是羣眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植棉花，有極少户種植小麥。XX年，全村共種植棉花XX餘畝，佔全村耕地總數的95%以上。外出務工主要是在城區燒鍋爐，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、鬆散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模，在通街修路搬遷後中止，沒有再進行養殖。
(二)基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村裏修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數羣眾對村幹部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為羣眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民羣眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村後調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領羣眾致富的熱切願望和實際行動，但因大部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模範帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閒季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過於單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗禦自然災害的能力比較差;三是羣眾致富門路較少。絕大多數農民致富的願望迫切，但由於缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不願在村裏幹事，一些大中專畢業生儘管就業困難，也不願留在村裏，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切願望。在個別老齡羣體中存在“迷信”現象。
(四)羣眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養殖小區何時規劃和建設;村西有部分農田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。
三、幫扶工作設想及措施
包村組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急後緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以創建小康文明示範村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善羣眾生產條件，大力發展棉花種植主導產業，有條件地引導羣眾發展特色養殖等輔助產業，加強農民技術培訓，組織外出務工，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為崔家村的發展提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，其作用發揮得如何直接關係到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰鬥力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使 50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模範作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和後備幹部的培養選拔工作，力爭發展2—3名黨員。同時，進一步健全完善村級羣團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規範化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規範，嚴格落實責任，維護好乾羣關係，營造更加和諧穩定的局面。
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。“發展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是大力推進農業產業化經營，積極發展農民棉花專業合作組織。引導羣眾科技種田，推廣種植優質棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧示範小區建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的棉花種植業中脱離出來，發展畜牧養殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。“走出去、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵羣眾尤其是中共黨員大膽地闖，大膽地幹。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，並使之組織化，規模化。
(三)着力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合羣眾特點的文娛活動，不斷豐富羣眾的精神生活，提高羣眾的生活質量和文明素質，使羣眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明示範户創建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民羣眾查閲致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織羣眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動;嚴格落實計劃生育政策，達到區鎮要求。六是倡導現代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
農村金融十三五規劃服務問題的調研報告範文
開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，提高資源利用效率，協調地域經濟發展的有效形式。下面是小編整理的關於幫扶工作組駐村調研報告，歡迎閲讀!
根據市委統一按排，20xx年4月1日，我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區龍居鎮崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本着要幹事先了解村情的原則，我們採取多種形式，積極開展調研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串户，拜訪黨員和羣眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
崔家村位於東營區龍居鎮，在政府駐地以南3公里處，地處油區，土地鹽鹼化程度較重。全村現有228户、708人，可耕地2100餘畝，人均3畝。該村現有黨員31名，其中預備黨員3名，村支部和村委會已分別於4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村兩委班子成員5人，新班子結構合理，團結務實，思路清晰，幹勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工，整體收入較低，2022年人均純收入7278元，低於全市平均水平。
(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的空殼村。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困户發展生產、關愛和幫助困難羣眾和調動基層幹部的積極性，都造成嚴重的影響。二是羣眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植棉花，有極少户種植小麥。2022年，全村共種植棉花2000餘畝，佔全村耕地總數的95%以上。外出務工主要是在城區燒鍋爐，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、鬆散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模，在通街修路搬遷後中止，沒有再進行養殖。
(二)基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村裏修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，兩委班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調研，大多數羣眾對村幹部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為羣眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民羣眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村後調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村兩委班子有帶領羣眾致富的熱切願望和實際行動，但因大部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模範帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閒季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過於單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗禦自然災害的能力比較差;三是羣眾致富門路較少。絕大多數農民致富的願望迫切，但由於缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不願在村裏幹事，一些大中專畢業生儘管就業困難，也不願留在村裏，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切願望。在個別老齡羣體中存在迷信現象。
(四)羣眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養殖小區何時規劃和建設;村西有部分農田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。
三、幫扶工作設想及措施
包村組的思路是：按照激發內力、增強合力，先急後緩、科學發展的原則，幫助村兩委以創建小康文明示範村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善羣眾生產條件，大力發展棉花種植主導產業，有條件地引導羣眾發展特色養殖等輔助產業，加強農民技術培訓，組織外出務工，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為崔家村的發展提供強有力的組織保證。幫錢幫物，不如建個好支部，農村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，其作用發揮得如何直接關係到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創五個好黨支部。以兩評一樹活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰鬥力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握12門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模範作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和後備幹部的培養選拔工作，力爭發展23名黨員。同時，進一步健全完善村級羣團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規範化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規範，嚴格落實責任，維護好乾羣關係，營造更加和諧穩定的局面。
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。發展是硬道理，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是大力推進農業產業化經營，積極發展農民棉花專業合作組織。引導羣眾科技種田，推廣種植優質棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧示範小區建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的棉花種植業中脱離出來，發展畜牧養殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。走出去、請進來，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵羣眾尤其是中共黨員大膽地闖，大膽地幹。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，並使之組織化，規模化。
(三)着力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展三下鄉活動，廣泛開展適合羣眾特點的文娛活動，不斷豐富羣眾的精神生活，提高羣眾的生活質量和文明素質，使羣眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明示範户創建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民羣眾查閲致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織羣眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法五支隊伍，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動;嚴格落實計劃生育政策，達到區鎮要求。六是倡導現代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。以下是小編為大家收集的有關2022年駐村幹部幫扶工作調研報告範文，希望對大家有幫助!
2022年駐村幹部幫扶工作調研報告
按照工作方案，我們對兩地8個貧困村幹部駐村幫扶情況進行了抽查，通過進村入户、座談走訪、查閲文件、問卷調查等方式基本掌握了江漢平原幹部駐村幫扶的現狀。我們認為駐村幫扶工作對推動當前農村發展起到了積極作用，已成為貧困地區精準扶貧的有效管道，發展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認真研究對策。現將兩地情況報告如下：
一、抽查基本概況
根據《關於開展全省幹部駐村幫扶工作抽樣調查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮劉湖村、沙崗鎮東津村、熊河鎮熊河村、熊河鎮吳橋村、潛江市的熊口鎮白果村、熊口鎮石楊村、張金鎮老河口村、張金鎮泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面瞭解幹部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：一是有計劃安排。潛江下發了《在全市幹部駐村幫扶貧困村和貧困户的通知》、江陵縣印發2022年度三萬活動方案。二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農村工作、幹部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。三是有工作制度。江陵縣建立“領導聯繫鄉鎮、縣直單位包村、幹部包户”工作制度，潛江市出台了《幹部駐村幫扶貧困村和貧困户工作考核辦法》。
抽查統計得知：江陵縣和潛江市現有貧困村81個，貧困户31170户，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率為100%;抽查的8個貧困村總户數為3638户、總人口15697人，其中貧困户772户、貧困人口2284人，貧困發生率為21.2%。8個貧困村現有市(州)、縣(市)兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，幹部結對幫扶貧困户的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展幹部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬元、產業發展幫扶資金2萬元、人力資源發展資金3.2萬元，賑災救濟送温暖資金3.7萬元;整合其它項目13個，整合行業資金1112.6萬元;組織勞務輸出16人次。
二、當前存在的主要問題
(一)地方黨委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出台了《江陵縣2022年萬名幹部進萬村惠萬民活動實施方案》中提到了精準扶貧，但沒有出台幹部駐村幫扶的指導意見和具體方案。調查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實際工作人員就1人;潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區除了扶持資金和項目相對較少外，領導對當前幹部駐村幫扶還存在認識上的誤區，重視程度不夠，具體到落實工作中，一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀要，二是雖然出台了幹部駐村工作方案，但對於如何組織實施和有效推進幹部駐村工作，沒有研究和出台制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環節。
(二)駐村幫扶流於形式。一是工作隊進村不駐村的現象普遍存在。幹部駐村幫扶僅僅是攤派的任務，大多數幹部和工作隊員還停留在突擊式運動階段，當作臨時性階段任務，時間一到立馬拆兵散人。領導有要求就下去，上面強調一下就抓一下，上面沒風，下面就沒影了。調查8個村幾乎幹部進村都在2個月以內，只有1個村落實較好些。二是中央和省裏反覆強調，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當前幹部結對幫扶貧困户還遠遠不能達到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到户覆蓋率11.9%，江陵縣到户覆蓋率5.02%。
(三)幹部駐村幫扶後勁不足。一是駐村的工作經費保障沒有明文規定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預算開支，工作經費保障無門，大多數是從有限的辦公經費擠佔或幹部捐贈款項中列支用於駐村幫扶;二是幹部幹事與不幹事一個樣，幹好與幹不好也一個樣，對於幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機制。對於混日子沒幹事的工作隊或隊員，也沒有約束機制，幹部駐村工作的工作積極性和能動性無法調動起來，明顯感到人浮於事，幫扶後勁不足。
(四)制度建設有待加強。幹部駐村幫扶工作應該是一項系統工程，涉及方方面面，關聯各行各業。如何對駐村幹部的選拔與管理，如何規範項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進，充分調動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對於工作不作為、慢作為的，如何建立約束機制，鞭策後進，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現明顯，不利於幹部駐村幫扶工作常態化、制度化、科學化地推進。
三、有關對策與建議
(一)黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實強化組織領導，把幹部駐村幫扶作為新階段精準扶貧的大事來抓，要根據中央和省委、省政府的有關要求，形成全縣(市)幹部駐村幫扶工作指導意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀要，在落實工作專班、規範到村，責任到人上要有具體細化，在幹部駐村幫扶政策保障上予以明確。
(二)統籌整合各類幫扶力量。一是要堅持黨委政府強有力的領導;二要充分發揮各級扶貧領導小組和片區扶貧攻堅領導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點扶貧、對口幫扶和行業支持等全部歸口到當地扶貧部門領導，三是由省級建立統籌協調機制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平台，便於掌握情況和開展工作，有利於構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局營造良好的工作氛圍。
(三)任務責任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全乾部駐村幫扶工作機制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困户都有幫扶責任人。一是要明確幹部駐村幫扶的目標任務，包括貧困村的脱貧目標，村集體經濟收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困户都要有針對性地幫扶計劃。二是貧困户結對幫扶要責任到人頭，確保聯户聯人，不讓一個貧困户落下。三是按照時間進度有序推進，工作隊人員和駐村時間要有嚴格規定。一定要按照鄂政扶發〔2022〕14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發為主要任務，將任務明確到位，責任落實到人。工作隊規定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3-5年不變的，要做到不脱貧不脱鈎。
(四)健全駐村保障機制。一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對於實力弱的單位明確駐村工作隊啟動資金來源;二是要明確駐村幫扶幹部的人數、年限和激勵政策;三是建立駐村幫扶幹部年度量化的考核指標體系。
一、加強領導，提高認識，理清思路，完善措施
幫扶解困、促進再就業工作是工會實踐三個代表重要思想的切入點，是化解社會矛盾的平衡點，是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現。因此，今年以來，我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業經驗交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作。縣委、縣政府成立了由縣委副書記xxx同志任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領導小組，指導全縣幫扶工作。縣總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓，明確了指導思想。通過各種形式的學習、培訓和宣傳，全縣各級工會組織認真負責，自覺把協助黨和政府促進下崗失業人員再就業和幫扶解困工作當做一項重要任務來完成。
我們在開展深入調查、吃透情況、摸清底數的基礎上，經過認真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員幹部一幫一為基礎，以單位為依託，由黨員幹部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員幹部幫扶力量不足的矛盾，同時又發揮了單位和集體的智慧和力量，體現出了集體幫扶的優勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果。縣工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，並建立和完善了各項制度和措施，目前我縣工會各項工作形成了黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實的工作格局，為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。
二、多策並舉，形式多樣，典型引路，內容豐富
活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內容和形式上呈現出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結經驗，典型引導，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發展。我們在引導和推進幫扶工作深化的同時，重點實現四個轉變，即由生活幫向就業幫轉變，從輸血幫向造血幫轉變，從建立短效機制向長效機制轉變，從治標向治本轉變，走出了一條適合形勢發展，符合南樂實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面：
1、精神幫扶。重在幫助職工轉變觀念，增強戰勝困難的信心。新觀念是脱困的先導，樹立信心是解困的動力。縣工會充分發揮宣傳教育職能，組織再就業先進人物事蹟報告會，與縣電視台共同製作下崗之路專題系列報道，引導和教育困難職工下崗不氣餒，失業不失志，鼓起他們戰勝困難的勇氣，如我縣xx廠職工xx-x，因企業倒閉，下崗失業，丈夫單位也不景氣，失業在家，兒子又患腎病(尿毒症)，一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新揚起了生活的風帆。
2、物質和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農發行、司法局等單位為被幫扶户集資捐物，幫助他們渡過
3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優勢，幫助困難職工解困再就業。如縣工商、税務部門積極利用國家對困難職工減免費税的優惠政策幫助困難職工經商創業。縣教育局出台了減免困難職工子女學費的文件。縣工會按照源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關鍵時刻有作為的四有要求，加大調研力度，積極加強源頭參與，爭取源頭維護，會同政府參與制定了《縣國有企業下崗職工管理辦法》、《縣關於失業下崗職工實施優惠政策的通知》、《縣xx年再就業工作規劃》等政策性文件，在第一知情人的基礎上，主動參與到位，實施源頭政策幫扶。
4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業和創業能力的培養和提高。今年以來，我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓班，形成了以縣職業培訓中心為依託，以定向培訓為載體，內連縣鄉、外接勞務市場和用人單位。這類幫扶佔較大份額，如縣聯社積極幫助外貿下崗困難職工xx參加縫紉班培訓，學成之後又幫助她解決啟動資金，幹起了服裝剪裁縫紉。縣統計局積極幫助下崗職工xx搞起了帶鋸加工項目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項目，因此，幫助困難職工確立致富項目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。
5、提供崗位、就業幫扶。為困難職工提供就業崗位，幫助他們實現再就業，也是幫扶工作中的一個亮點，如我縣檢-察-院為下崗困難職工xx提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工xxx解決了就業困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業困難。
6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創業意向，但缺乏資金的困難職工，實施小額借款幫扶，在對項目進行考查的基礎上，由單位推薦擔保，幫助困難職工創業啟動。今年我們結合實際，在送温暖基金中拿出部分資金，幫助了13户困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好，如海淀鞋廠下崗職工xx利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店，利用自己的手藝製作皮鞋，由於他的誠實信用，且貨真價實，手藝製作精細，深受消費者歡迎。原印刷廠下崗工人xx利用小額借款搞起了家庭養殖。原供銷貿易公司下崗職工xx利用借款在縣xx門口租賃了一間店面開起了飯店，由於品種多樣化，優惠學生，每天平均就餐人數達300餘人次，深得學生的好評。據調查，截止目前，我縣已有70%的小額借款人擺脱了貧困。
三、促進再就業，趨向幫扶活動的多元化
就業和再就業是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點和難點。縣工會按照行政扶持，政策引導，標本兼治的原則，建平台、送崗位，初步走出了一條政府促進就業、工會幫助就業、勞動者自主擇業、市場調節就業的新路子。今年，全縣再就業人數達1685人，其中4050人員390人。
2、積極探索勞務輸出之路，解決下崗失業再就業問題。今年以來，我們會同縣勞動部門，積極摸索下崗失業人員外出務工的新途徑，依託豐富的勞動力資源，與發達地區聯姻，促使企業與勞動力的結合，與外地的勞動、工會等部門結合，實行跟蹤服務，形成聯繫、組織、服務一條龍。今年以來，我縣共輸出剩餘勞動力和城鎮下崗失業人員5.08萬人，實現經濟收入21685萬元，實現了外出一人，致富一家;外出一批，帶動一方的社會新氣象。
根據市委統一按排，xx年4月1日，我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區龍居鎮崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本着要幹事先了解村情的原則，我們採取多種形式，積極開展調研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串户，拜訪黨員和羣眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
崔家村位於東營區龍居鎮，在政府駐地以南3公里處，地處油區，土地鹽鹼化程度較重。全村現有228户、708人，可耕地2100餘畝，人均3畝。該村現有黨員31名，其中預備黨員3名，村支部和村委會已分別於4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結構合理，團結務實，思路清晰，幹勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工，整體收入較低，xx年人均純收入7278元，低於全市平均水平。
（一）經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困户發展生產、關愛和幫助困難羣眾和調動基層幹部的積極性，都造成嚴重的影響。二是羣眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植棉花，有極少户種植小麥。xx年，全村共種植棉花xx餘畝，佔全村耕地總數的95%以上。外出務工主要是在城區燒鍋爐，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、鬆散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模，在通街修路搬遷後中止，沒有再進行養殖。
（二）基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村裏修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題；建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所；對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
（三）村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數羣眾對村幹部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值；希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為羣眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民羣眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村後調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
（一）組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領羣眾致富的熱切願望和實際行動，但因大部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度；二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模範帶頭作用發揮不夠；三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閒季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
（二）經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源；二是農業產業結構過於單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗禦自然災害的能力比較差；三是羣眾致富門路較少。絕大多數農民致富的願望迫切，但由於缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不願在村裏幹事，一些大中專畢業生儘管就業困難，也不願留在村裏，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
（三）精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切願望。在個別老齡羣體中存在“迷信”現象。
（四）羣眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養殖小區何時規劃和建設；村西有部分農田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。
三、幫扶工作設想及措施
包村組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急後緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以創建小康文明示範村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善羣眾生產條件，大力發展棉花種植主導產業，有條件地引導羣眾發展特色養殖等輔助產業，加強農民技術培訓，組織外出務工，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
（一）加強基層黨組織建設，為崔家村的發展提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，其作用發揮得如何直接關係到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰鬥力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模範作用；嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理；積極做好入黨積極分子和後備幹部的培養選拔工作，力爭發展2—3名黨員。同時，進一步健全完善村級羣團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規範化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規範，嚴格落實責任，維護好乾羣關係，營造更加和諧穩定的局面。
（二）加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。“發展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是大力推進農業產業化經營，積極發展農民棉花專業合作組織。引導羣眾科技種田，推廣種植優質棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產業收入；積極實施農田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧示範小區建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的棉花種植業中脱離出來，發展畜牧養殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。“走出去、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵羣眾尤其是中共黨員大膽地闖，大膽地幹。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，並使之組織化，規模化。
（三）着力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合羣眾特點的文娛活動，不斷豐富羣眾的精神生活，提高羣眾的生活質量和文明素質，使羣眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明示範户創建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民羣眾查閲致富信息；四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織羣眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念；五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動；嚴格落實計劃生育政策，達到區鎮要求。六是倡導現代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
案管理制度，實現了對特困職工的動態管理，做到了“一人一底一策”，實現了掌握動態指數最新，掌握困難情況最新的目的。
（三）強化指導，搭建平台，建立就業救助機制。
再就業是困難職工脱困解貧的根本，因此工會採取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。一是集中幫助零就業家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區工會在撫順街舉辦了為困難職工和農民工援助五項行動，暨崗位援助，就業培訓，創業指導，困難幫扶，維權服務。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個單位提供近1000多個崗位，近85%達成協議。二是開展培訓服務再就業。充分發揮工會組織的網絡優勢，舉辦職業培訓班，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業，三是利用職介拓展再就業。完善職介組織，區工會困難職工幫扶中心為困難職工羣體提供及時、快捷、高效的服務。四是開展“共同約定行動”，針對金融危機對企業的影響，區總於3月3日舉行了“共同約定行動”推進大會，企業代表表態，力求企業不減員、不減薪，簽定了責任狀和約定書，維護職工的合法權益。
（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送温暖機制。
積極做好走訪慰問工作，每逢春節、元旦、“五一”、“十一”、中秋節五大節日，區工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節，區工會投入10萬元，為947名特困職工，51名農民工，40名困難勞模送去價值每人200元的生活用品。
（五）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。
針對特困職工子女上學難的問題，幫助特困職工子女圓大學夢想，區工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過企業贊助，工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的温暖。連續3年，我們和聯強，寶宇、大東等公司為70多名考上大學的特困子女解決學費，有的連續資助到學生畢業。工會與企業老總直接深入到特困職工家，送去助學金。哈報以“我們學費有着落”給予報道。
（六）整合資源，減免藥費，建立醫療救助機制。
部分街道整合社區資源，解決困難職工就醫難問題，與駐街醫療機構為貧困家庭辦理就醫卡，為困難職工就醫提供了有效地幫扶，在求醫問藥予以優惠。區工會與哈市第十醫院、建國藥店建立特困職工就醫卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒症、心臟病等重大疾病的調查摸底，進行一次性補助。
（七）領導帶頭，結成對子，建立“一幫一”長效機制
按照“一幫一”幫扶的要求，區級領導率先垂範，帶頭幫扶，起到了表率作用。總工會多次舉行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實際困難。在春節期間，區五大班子領導帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進了幫扶活動的深入開展。我區第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗收。通過三年的努力，全區930名副科級以上幹部幫扶的對子全部達到脱貧標準。
三、存在的主要問題
（一）認識不到位。
在幫扶工作中，有些單位的領導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現象，影響了幫扶工作的整體推進。
（二）協調不到位。
困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關職能部門的協調聯繫，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平台，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯繫更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
（三）宣傳不到位。
在幫扶優惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業和職工在談到幫扶優惠政策時，都表示不知道，或者説知道一些但不清楚具體內容，當然就無法享受到這些優惠政策了。
（四）資金不到位
資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作後勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。
四、思考與建議
幫扶工作作為一項系統工程，具有政策性強，涉及面廣，週期長，所需資金多等特點，需要全社會共同努力、需要各部門協同工作、需要法規完善配套。因此提出以下建議：
（一）進一步提高思想認識
要認識到困難職工羣體問題是影響社會穩定和經濟發展的重要因素。黨委和政府都應該高度重視，深刻領會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關愛，將幫扶工作實效納入幹部考評主要內容，使他們早日擺脱貧困。
（二）進一步落實再就業優惠政策
就業是解困的根本途徑。把解決就業問題作為首要的目標，落實好已經制定的各項再就業優惠政策。要幫助困難職工通過市場實現就業和再就業，切實落實勞動、財政、税務、工商和金融信貸方面優惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優惠政策鼓勵就業，通過多種就業渠道，保證職工實現就業和再就業。
（三）進一步完善社會保障體系。
要擴大生活保障的內容和範圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學等方面應對困難職工羣體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業基金。把保障勞動者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。對患重大疾病（癌症、白血病等疑難病症）的特困職工，國家和社會要多承擔醫療費。
（四）進一步完善協調機制。
幫扶工作要調動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員幹部和機關企事業單位為主體，社會各界參與，結對子幫扶困難職工。
（五）進一步發揮社區的作用。
要加強社區建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎上完善社區綜合保障制度，社區要儘快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網絡，集就業介紹、法律援助、生活救助、社會保障於一體，為困難職工羣體提供快速、高效、方便的解困服務。
（六）進一步加強困難職工幫扶中心工作。
職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現，“中心”是幫扶困難職工的一個載題、平台，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。
緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到户、六項行動計劃總要求，通過對xx村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支兩委的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐户走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困問題，使xx村羣眾儘早脱貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
xx村位於xx縣xx鎮南西方， xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。
xx村是xx鎮十八個村之一，共有人口1387人，耕地面積1420畝，現有幹部4人，其中農村幹部3人，共有1個黨支部，12個自然村，8個行政組。其中xx組是xx村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發展蠶桑為主，種植大户劉秋華、平中華等，xx村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠落後。轄區內12個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分佈不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，羣眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分佈，人數多、貧困度深。2022年，期末農村人口1387人。調查扶貧對象為79户278人，約佔全村總人口的20%。
二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。自然災害頻發，泥石流、乾旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。
三是貧困人羣中有部分無脱貧能力，脱貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。
四是發展相對滯後，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。xx村地處山區，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。
五是社會民生事業落後，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級國小設施落後。xx村無村級衞生室，患病無法及時在村裏治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對xx村貧困狀況的分析主要有以下幾點：
一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;
二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;
三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;
四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;
五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大xx村基礎設施建設。完善通村、通組、串户路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善xx村村的教育、醫療、文化、衞生、通訊等民生設施。
二是加大對貧困户扶貧到户幫扶力度。轄區內共有貧困户79户，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脱貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困户幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困户實現就業，幫助貧困人羣脱貧致富。
三是增加扶貧項目支持xx村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脱貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。
四是加大產業扶持力度。農村融資體系落後，農民融資困難，農户產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。
五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩餘勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對xx村致貧原因分析，結合本村村情民情，為儘快解決貧困問題，儘早脱貧致富，使xx村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大户進行扶持。
二是技能培訓。針對種植大户、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。
三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植户運輸難題，計劃在xx組新建一座現代化橋樑，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465户1378人的出行問題，同時可解決涉及四個組258户682人的安全出行問題。
六、工作要求
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
精準扶貧個人幫扶調研報告
個人幫扶調研報告範文為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，着力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協社會法制委員會組成調研組，在_____、_____等市就切實幫扶城市低收入人羣的問題進行專題調研，現將調研的情況彙報如下。
一、當前城市低收入人羣的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人羣的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。_____市10%低收入家庭的就業者其負擔係數高達3.08人。_____市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點，無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。_____市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據_____市調查，低收入家庭6週歲以上人口中，文盲佔13.3%，國小、國中佔68%，高中、中專佔14.9%，大專以上只佔3.7%。_____
市_____公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅佔13%，國中佔27%，國小及以下文化程度則佔到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業的空間相對狹小，市場競爭力較差。
三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2022年我省10%城鎮低收入户家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用於吃、穿方面的支出就佔了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由於收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受着自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理髮生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人羣、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由於低收入人羣家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據_____市對50名城市低收入人羣家庭的調查，由於家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。
五是家庭成員生病就醫難。由於現行醫療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業大都經營非常困難，無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫療保險待遇。但是，由於長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由於沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最後殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統計，2003年_____市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。
(二)幫扶城市低收入人羣工作中存在的問題
一是城市低收入羣體有增加趨勢，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據統計，_____市人口總數為150萬，截至2022年12月，非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人羣約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人羣解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人羣問題及其影響、後果重視不夠，缺乏對低收入人羣問題系統、深入地研究。對於如何面向整個低收入羣體，有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就
業，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人羣脱貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經濟欠發達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人羣解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份，2022年全省人均生產總值僅7000餘元，人均財政收入僅800餘元。由於資金困難，我省一直未能出台統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人羣，不少地方几年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人羣解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出台了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人羣解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往侷限於享受低保的羣體而不是低收入人羣。同時，一些政策由於缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關注的個案，幫助低收入羣體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現行的社會保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減，確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入羣體沒有納入基本醫療保險範圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨着參保人數的大幅度上升，撫養比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;徵地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發展經濟，努力擴大就業
解決低收入人羣的問題根本途徑在於發展經濟。只有經濟發展了，才可能提供充足的就業崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人羣提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業政策，把促進就業作為解決貧困的根本措施，進一步優化就業再就業環境，努力擴大就業。首先，要規範失業統計口徑，取消登記失業率的概念，將所有符合條件的人員納入失業統計範圍，確保統計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業再就業優惠政策，擴大實施範圍，將失地農民、集體
企業下崗人員等低收入人羣納入就業再就業優惠政策範圍。第三，要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度，消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系，完善培訓和就業服務網絡，努力提高從業人員素質。第五，要廣開就業門路，特別做好對低收入人羣的就業服務工作。針對低收入羣的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入羣體新的就業渠道。
(二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關係和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢，擴大中等收入羣體，減少貧困和低收入羣體。同時，要通過強化税收徵管特別是強化和完善徵收個人所得税等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低於財政支出的增長率，低收入羣體的收入增長率不低於人均生產總值增長率，離退休人員的養老金增長率不低於人均可支配收入的增長率，使低收入羣體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入羣體的支出力度，切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時，多渠道解決低收入人羣保障資金來源問題。可從擴大税源，
加強税收徵管;有選擇地變現國有資產，發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券，發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部羣體的轉移支付力度，緩解我省低收入人羣的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優化我省的投資環境，帶動我省經濟發展，緩解因經濟發展滯後帶來的就業和社會穩定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特徵的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務範圍，提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商户及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險範圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開徵社會保障税，使社會保障體系更加完善，更好地發揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最後一道保障線的功能正常發揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨着社會經濟發展水平的提高，合理確定低保的標準。
(四)努力構建城市低收入人羣救助體系，切實幫助低收入人羣解決實際困難
一是政府相關部門要針對低收入人羣制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、税務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發動社會援助，多渠道幫助低收入人羣擺脱貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人羣解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點，幫助低收入人羣解決實際困難。建議省裏出台統一的幫扶政策，對於在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，並酌情給予特殊的生活幫助;對於非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衞生體制改革，降低醫療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人羣的醫療救助體系，幫助低收入人羣解決生病就醫難問題。
(五)積極動員民間力量，大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德，在扶
持低收入人羣工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衞生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人羣的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入羣體的局面。
(六)加強調查研究，做好基礎工作
我國和我省的基尼係數突破0.4的警戒線以後，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入羣體統計監測，以便為動態把握收入走向，採取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人羣的問題，加強對低收入羣體問題的調研工作，積極探索城市低收入人羣的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監督檢查機制，實行對低收入人羣的動態管理。
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