精準扶貧要提高貧困人口自我發展能力。本文將介紹2022農村精準扶貧的調研報告。
2022農村精準扶貧的調研報告(1)
根據省裏的統一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作，自2022年1月進駐竹溪縣水坪鎮紀家山村以來，迅速開展以強基礎、興產業、促脱貧為主題的第六輪萬民幹部進萬村惠萬民活動，帶領全體組員和紀家山村幹部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串户，足跡遍佈紀家山村所有貧困户和部分農户，通過入户走訪、實地查看、查閲資料、與鎮村幹部座談交流、召開座談會等方式對全村精準扶貧工作進行了深入調研，並大力推進全村基礎設施建設、產業發展和精準扶貧工作，經過四個多月的努力，已取得初步成效。現將調研情況報告如下：
一、紀家山村基本情況
紀家山得名於大唐名將薛剛之妻紀蘭英在此山安營紮寨，練兵打仗，故名紀家山，現存有石寨練兵場遺址。紀家山村距竹溪縣水坪鎮政府1.5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長3公里，像一條藍色彩帶纏繞着紀家山村。
紀家山村為典型二高山，海拔最高點為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70 %。全村下轄7個組、269户、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內外打工319人。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500餘畝。2022年被確定為重點貧困村。
二、貧困户致貧原因分析
全村建檔立卡貧困户142户499人，2022年-2022年脱貧銷號57户219人，未脱貧貧困户85户280人。
1、面上致貧原因
(1)交通道路極度落後。該村於2022年硬化通村1.8公里村級公路，到2022年，路面已支離破碎，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴重製約着全村經濟發展。羣眾要求硬化路面的願望非常迫切。
(2)飲水不安全。紀家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農户飲水基本上是從水井中抽水吃，細菌超標，無一户有安全飲用的自來水，遇到較大旱情，部分農户生活飲用水就無法解決，歷史上政府曾多次給羣眾運送飲用水。
(3)農户住房條件差。全村目前還有土坯房農户65户，部分房屋倒塌，其中危房30户。
(4)產業發展薄弱，經濟收入低。2022年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經濟。全村沒有主導產業，僅有500多畝茶園，但管護、培育水平低，沒有發揮經濟效益。養殖業方面，有2家養殖大户，一家養雞6000只、一家養豬300頭，規模均比較小，帶動作用不明顯。
(5)公共服務保障方面欠賬較大。無村衞生室，無一處羣眾集體文化活動場地，沒有金融服務網點，沒有敬老院，全村無一户收看有線電視，光纖到户幾乎為零。
(6)集體經濟空白。村集體欠債12萬餘元，無項目、無收入，造血功能差。
2、貧困户致貧原因
貧困户致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。全村未脱貧85户貧困户中，因病因殘致貧33户，佔貧困户的38.8%;缺勞力46户，佔貧困户的54.1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結婚，先天智障，家中無經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落後是根源。調查發現，貧困户絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動力，又無技術，缺乏幹事創業的激情，觀念比較傳統、保守，自給自足、守攤子的思想比較突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴重。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、開展精準扶貧存在的主要困難和問題
1、貧困户精準識別難。2022年以來，黨中央、國務院加大了精準扶貧力度，省市縣也相繼出台了許多針對貧困户的扶持政策，一時間貧困户搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經常有人説既然上面有政策，他們能享受，我為什麼不能? 為什麼我不是貧困户?他們家比我家條件好，為什麼他們是貧困户?他家在鎮裏有房子，家裏條件很好、他家有車子、我原來要臉，現在不要臉了，我也要當貧困户，大大提升貧困户精準識別工作的難度。
一方面，除極少數鰥寡孤獨，其他貧困户的識別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現為：紀家山村基本上是一個組一個姓，因為家族關係，有的族人互作偽證，互説好話，不説實話;村幹部土生土長，攀親帶故的村民眾多，存在搞關係照顧現象。家庭情況難查證的表現為：勞動能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問題的相關情況，很難明確知道這些問題對勞動能力和家庭收入的真實影響，有的村民一點小病也説不能下地勞動;在外打工情況查證難，紀家山村外出打工人員較多，遍佈全國各地，是否在外地有穩定收入、每月收入多少?是否購置小產權房、購買車輛等都很難查證;子女贍養意願辨識難，許多家庭的現狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨自或帶孫子留守在村裏，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實艱苦，但很難辨別他們的子女是無贍養能力還是有能力不贍養。
另一方面，上面劃的識別紅線不一定契合農村的實際情況。從去年的七進到今年的八不進，甄別農户是否貧困户都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，户主因中風多年，基本喪失勞動能力，每年還有較大的醫療開銷，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由於是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進要求中有一項是家庭成員(含已分家立户的)有人在行政事業單位工作屬財政供養的農户而無法被納入貧困户。
2、基層幹部轉變思想難。工作組到駐點村第一次召開村幹部會的時候就對村幹部説過，老百姓要脱貧，幹部就要脱層皮。然而，村幹部的待遇不明確，獎懲不健全，導致他們的工作狀態還無法跟上工作組的節奏。我們進駐紀家山村後，經廣泛徵求意見，制定了包括基礎設施建設在內的紀家山村十三五精準扶貧規劃，但相關事務村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地徵用協議簽訂進度遲緩，工程機械遲遲不能進場施工，各項工作推進十分吃力。
究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴重。部分幹部認為搞精準扶貧要規劃到村到户，實行一户一策，工作量大，費腦筋，還是原來的扶貧方式來得簡單，幾個大項目一定，萬事大吉，於是抱着原來的扶貧方式不願放，缺乏創新意識。二是疏於與羣眾溝通。紀家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們在入户走訪中，有的羣眾反映村幹部三年沒去過他們那個組，很少向村民傳達相關扶貧政策，貪污政策，使得貧困户不瞭解精準扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時，致使扶貧工作難以推進，這是典型的懶政。三是村幹部辦事效率不高。村幹部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會使用電腦，而精準扶貧要填寫的表格和文字較多，為此花費大量的時間和精力，承諾的事情也沒時間去辦。
3、因地制宜，找準產業難。進入紀家山村以來，我們一直將工作重心放在扶持村主導產業上。每次到村民家中訪貧問苦，都會詢問村民對自家產業發展的看法和建議，跟他們宣傳產業發展的優惠政策。但村民們對於產業發展的積極性普遍不高，即使是工作組無償為有山地散養土雞意向的貧困户提供圍網，初期響應的村民也寥寥無幾。紀家山村原先交通不便，沒有水源，沒有大面積、平整的土地，沒有特色的自然或人文景觀，村民可供選擇的產業只有養殖業和種植業。但養雞不賺錢，養豬投入大，而且需要一個勞動力專門照看，發生疫情就血本無歸。以往幹部們拍腦門要求村民們發展的產業，效果都不太好，村裏很多土地裏還種着3年前統一栽種的板栗樹，大部分都不見掛果，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產業項目缺乏信心。
4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來，我們採取多種形式廣泛宣傳黨的精準扶貧、強農惠農政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個環節出了問題，政策就將淪為畫餅。例如，工作組年初為了鼓勵養雞大户盧治國按照合作社+農户的形式帶動貧困户脱貧，幫助其申請50萬元貼息貸款，根據金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實際上卻是經過我們無數次聯繫，竹溪縣領導多次協調，縣農業銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行先後審查，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個多月之後，貸款才得以發放，並且只貸到了30萬元。貧困户王安貴想貸款5萬元養殖土匪雞，協調幾個月，至今仍未貸到款。
5、村級民主管理、民主決策實施難。在走村串户、訪貧問苦的過程中，村民們經常會跟我們説，這些政策我怎麼不知道，村上從來都沒跟我們説過。當時評貧困户的時候我們不知道，都是村上自己定的。村幹部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村裏重大事務和貧困户評定工作都只是村幹部內部商議決定，不及時或很少聽取村民的意見，在村民們看來，貧困户的評定工作不公平、不公正、不公開、不透明，村幹部存在以權謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，幹羣矛盾比較尖鋭，村幹部威信不高。
6、移民安置搬遷難。從年初的生態移民安置點建設到現在的易地扶貧搬遷項目，紀家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過許多基礎性工作，安置點的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣、鎮兩級黨委、政府討論，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出台，導致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實施計劃》以來，紀家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點的選址在自己組裏面，方便搬遷之後的日常農作。其次，安置點土地徵收工作推進緩慢。紀家山村土地碎片化十分嚴重，一個安置點的土地就份屬十幾户村民，這十幾户村民中，只要有一户不同意土地徵收，搬遷安置工作就進行不下去。其三，易地扶貧安置貧困户的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無疑是空前的，是否納入易地安置對象對於貧困户的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規格與村民意願相左，遇到阻力。按政策規定，易地安置住房人均面積不超過25平米，紀家山村統一為一層坡屋頂，考慮到今後的發展需要，按兩層打地基並將屋頂用混凝土澆築，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現象。
四、精準扶貧的對策與思考
1、訪貧問苦，做好貧困户精準識別。堅持四訪五評六看，摸實情。駐村以來，深入開展村民在我心中活動，吃住都在山裏，用雙腳丈量山裏的每一寸土地，走進山上每户村民的家裏，用眼去看，用耳去聽，跟他們拉家常，傾聽羣眾心聲，增進羣眾感情，從他們口中瞭解自家和鄰里們的生活情況，一點一滴地破開他們的心扉，以真心換真言，把最真實的情況歸納彙總。同時緊扣一有、兩不愁、四保障目標，理清思路，反推扶貧對象和脱貧標準，配合鎮村兩級做好建檔立卡數據清洗、核查，弄清貧困人口數量、貧困程度、致貧原因，做到信息準確、不錯不漏、能進能出。
2、身體力行，轉變幹部思想觀念。我們每週邀請村幹部到駐點開一次碰頭會，宣講學習精準扶貧相關政策，研究近期工作;組織村幹部前往上一輪廳三萬活動駐點村水坪鎮蓮花村，觀摩學習蓮花村的施政方略和發展經驗。一有機會便和他們交心談心，幫助他們樹立公正、為民、務實、勤勉的工作態度和科學、民主、高效、細緻的工作方法。同時通過建立民主議事制度，轉變思想觀念，及時聽取羣眾意見，緩解幹羣矛盾。給全村黨員上兩學一做專題黨課，發揮黨員的先鋒模範作用。經過不懈努力，村幹部的工作態度和工作方法都發生了明顯轉變，各項扶貧工作基本步入正軌，正在有序開展。
3、深入調研，制定實施方案規劃。召開了主導產業培育專題座談會，就培育紀家山土匪雞、紀家山豬肉等養殖產業，茶葉、大櫻桃等種植業和桃花島生態旅遊、紀蘭英練兵場等脱貧致富項目進行了探討。通過廣泛調研和徵求意見，堅持應急與謀遠相結合，提出了紀家山村路通、水通、產業興、村民富，山村美，旅遊旺十六字方略，並組織制定《省水利廳第六輪三萬活動具體實施方案》和《紀家山村精準扶貧規劃》。
4、突出特色，打牢脱貧致富基礎。突出水利行業優勢，從老百姓最迫切需要解決的問題着手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎設施建設，強化村民發展產業的基礎條件。建設一個200立方米水塔，鋪設通村到組達户自來水管15餘公里，目前全村農民均喝上了自來水;規劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協調項家匯電站，落實村集體每年收入5萬元，增強村集體造血功能。同時，組織拿出了通組到户道路設計方案，即將掛網招標。新建二層的紀家山村黨員羣眾服務中心和文化廣場，已完成一層的建設。洞子溝口生態移民安置點建設已完成場平，正在打地基;明家灣生態移民安置點建設，村裏已組織完成競爭性談判，即將進場施工。新建貧困户異地搬遷示範户2户，其中1户主體工程已完工，另1户正在進行基礎施工。
5、因地制宜，精心培育主導產業。產業扶貧是精準扶貧的核心。通過土壤檢測，幫助發展大櫻桃、茶葉種植產業，春季已建設50畝規範化大櫻桃種植示範園和100畝茶園，今年秋冬季，將結合水土保持、農田水利、國土整治等項目，建設大櫻桃產業園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長期受益。結合桃花島旅遊區和紀蘭英練兵場建設，打造美麗山村，大力發展山村旅遊業，扶持農家樂和山村旅社，使村民能夠富起來。推動藤上結瓜產業發展模式，走合作社+農户路子，以竹溪縣六棵樹養雞合作社、竹溪縣華鑫生態畜特養殖場、竹溪縣五星水產養殖專業合作社、竹溪縣欣鋭水產養殖專業合作社為龍頭，按合作社+農户形式，打造紀家山土匪雞紀家山土豬肉和紀家山生態龍蝦等明星品牌，協調養雞合作社貸款30萬元發展養殖產業。已養殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產品供不應求，帶動30多户貧困户發展。引進企業資助15萬元給養雞專業合作社在竹溪縣電商產業園發展村級電商產業，打響生態紀家山這一品牌。《湖北日報》4月9日報道了廳工作組產業發展工作。
6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困户的家裏出一名大學生，就能從根本上解決這個家庭的貧困問題。紀家山村孩子大多數在水坪鎮中心國小就讀，我們多次深入水坪鎮中心國小扶貧捐資和看望留守兒童，聯繫民營企業家捐資設立貧困學生扶助基金，對貧困户孩子進行資助，幫助其成長成才。當了解到該校師資力量薄弱的情況後，迅即聯繫省級示範國小武漢國小，經過精心籌備，武漢國小校長李強帶領13名教師來竹溪縣水坪鎮中心國小開展幫教活動，並現場簽訂《武漢國小結對幫扶竹溪縣水坪鎮中心國小意向書》，達成從武漢國小選派優秀教師到水坪中心國小支教、提供優質的在線視頻教育資源等長效幫扶意向，讓身在邊遠山區的學生們也享有與教育資源豐富的學校平等的受教育權利。
7、強化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請縣領導帶領竹溪縣相關部門來紀家山調研並召開紀家山村精準扶貧現場辦公會，形成了會議紀要。經過一項一項對接，各項有利於貧困户產業脱貧、教育脱貧、醫療救助扶貧、低保兜底脱貧的政策正陸續發揮出應有的效果。
8、創新方式，廣泛宣傳政策。通過召開三萬活動啟動對接會、村兩委班子會、黨員羣眾代表大會，多次座談，廣泛走訪，日夜接訪，宣傳講解黨的強農惠農富農政策，發放精準扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標語20多處。在村委會安裝無線廣播，每天下午六點向全村宣講扶貧相關政策和公開村級事務;建立生態紀家山青年微信羣，全村269户已有153人加入，深入宣傳精準扶貧政策，公示村級事務決策結果和工作組、村兩委工作動態，收集意見，解答貧困户增補、易地搬遷、產業發展、道路硬化、自來水管網鋪設等相關問題。《湖北日報》以微信促脱貧作了專題報道。
9、強化民主，建立村級民主議事制度。經與村兩委認真研究，決定建立民主議事制度，將村級重大事務提請村民代表大會民主決策。通過在1-7組分別召開全組村民大會，按照各組人數多少分配村民代表數，無記名投票產生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項，經村民代表民主商議，充分發表意見，以民主投票決議的方式進行決策，決議結果及時向村民公佈。一方面使村級重大事務決策民主化、公開化、透明化，有效緩解幹羣矛盾，另一方面，把貧困户的評定事務，交給更瞭解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力。4月下旬，紀家山村通過民主決策制度，從85户貧困户中剔除了5户不符合政策要求的家庭，並納入了5户確實需要幫扶的村民為貧困户，結果公佈後受到了村民們的一致擁護。
10、統籌規劃，做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴守政策紅線，大力宣講政策，做好耐心細緻的思想工作;又搞好統籌規劃，充分聽取羣眾的意見，規劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點。發動各組村民代表，協助搞好安置點土地徵收工作;召開村民代表大會，尊重貧困户意願，公開化、透明化評定易地安置對象。
五、對精準扶貧工作的幾點建議
1、加強調查研究，增強政策的針對性。建議省市縣精準扶貧相關部門選定幾個課題，成立調研小組，深入基層一線、深入實際進行調研，摸清落實政策所遇到的阻力，制定契合基層實際情況更具操作性的政策。
2、因地制宜發展主導產業。產業扶貧是精準扶貧的治本之策，是實現輸血型扶貧向造血型扶貧轉變的必由之路，必須立足當地資源優勢，遵循市規律，尊重羣眾意願，走合作社+農户路子，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困户在合作經濟組織中佔有股份，既讓貧困户受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。通過扶持產銷一條龍、有市場經濟頭腦的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入。
3、增加社會保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脱貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題。因此要增加醫療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農合報銷標準，加強基層衞生事業建設，切實提高農民羣眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
4、大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水、電、路、網等基礎設施，為面上的脱貧致富奠定基礎。
5、加強村兩委班子建設。要把村兩委班子建設提上重要議事日程，結合兩學一做活動，切實提高村幹部素質，強化村黨支部書記培訓，要把致富帶頭人納入村班子後備力量進行培養。全面推行五議五公開制度，完善村兩委幹部考評獎懲機制，加大對村幹部參與扶貧工作的獎懲力度，充分調動村兩委幹部的工作積極性。
6、激發貧困户脱貧的內生動力。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要廣泛動員和思想教育，通過星級農户評選、宣傳正反典型等方式，提升農民思想素質，學習創業技能，增強法治觀念，樹立文明新風，有效解決在部分貧困人羣中存在的不勤奮、不養老的問題，激發他們脱貧的主人翁意識，變要我脱貧為我要脱貧，增強內生動力。
2022農村精準扶貧的調研報告(2)
十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮户、拔窮根 精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那麼，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什麼樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶着這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯繫的扶貧村 鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：
基本情況與現狀
桃花溝村位於鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410户，1806人，其中，丹江庫區移民235户，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準 (20xx年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困户232户，966人，佔全村總人口的53.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落後、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入户調查摸底，並與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2022年前，通過項目拉動、產業帶動、包户促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
扶貧目標
採取項目扶貧、產業扶貧、包户扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮鬥，形成以桃子產業為主的觀光、休閒、採摘生態旅遊園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主幹道的公路擴寬、硬化。力爭在2022年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，並搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。20xx-2022年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2022年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困户和養殖大户提供優質種豬仔，對貧困户實行先賒後還的辦法，扶持貧困户發展養豬業。然後，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，並統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農户的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困户和基地農户實現產業化經營。力爭到2022年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃20xx-2022年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐並扶持農户發展沼氣池。利用沼氣發電供農户照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用於農作物施肥，實現農產品的有機化。到2022年，結合農村環境整治，搞好農户庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農户庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農户和土坯房乾打壘 房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2022年投資500萬元啟動建設集辦公室、衞生室、圖書室、活動室、遊客接待中心、村文化活動廣場於一體的綜合服務大樓，為發展休閒旅遊農業奠定基礎。
八是發展旅遊服務業。修建打造休閒旅遊景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閒農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
保障措施及建議
保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，儘快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農户組織起來實行產業化經營，徹底解決 小生產 與大市場的連接問題，帶動貧困户發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出台優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脱貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脱貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善於為百姓辦事、敢於負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智 (智慧)的有機統一，為農村實現整體脱貧奠定基礎。
十堰市自實施“千企進千村”、“結窮親、幫窮户、拔窮根”精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那麼，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什麼樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶着這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯繫的扶貧村——鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
桃花溝村位於鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410户，1806人，其中，丹江庫區移民235户，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困户232户，966人，佔全村總人口的53.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落後、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入户調查摸底，並與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2022年前，通過項目拉動、產業帶動、包户促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
採取項目扶貧、產業扶貧、包户扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮鬥，形成以桃子產業為主的觀光、休閒、採摘生態旅遊園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到2xx年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主幹道的公路擴寬、硬化。力爭在xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，並搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。xx-2022年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從xx年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困户和養殖大户提供優質種豬仔，對貧困户實行先賒後還的辦法，扶持貧困户發展養豬業。然後，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，並統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農户的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困户和基地農户實現產業化經營。力爭到2022年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃xx-xx年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐並扶持農户發展沼氣池。利用沼氣發電供農户照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用於農作物施肥，實現農產品的有機化。到2022年，結合農村環境整治，搞好農户庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農户庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農户和土坯房、“乾打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在xx年投資500萬元啟動建設集辦公室、衞生室、圖書室、活動室、遊客接待中心、村文化活動廣場於一體的綜合服務大樓，為發展休閒旅遊農業奠定基礎。
八是發展旅遊服務業。修建打造休閒旅遊景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閒農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，儘快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農户組織起來實行產業化經營，徹底解決“小生產”與大市場的連接問題，帶動貧困户發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出台優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脱貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脱貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善於為百姓辦事、敢於負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脱貧奠定基礎。
引導文：精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農户狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。下面是小編整理的有關精準扶貧的調研報告，供大家參考!
精準扶貧的調研報告按照中央和省、市關於精準扶貧的有關要求，近期，我就村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
村是市列入省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2xx村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649户2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上為患病人羣和60歲以上的老年人。
村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。20xx困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。
二、調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困户，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解村及97户貧困户的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困户的確認標準，對97户貧困户逐一進行了甄別確認。最後確定，村2022年全村建檔立卡貧困户97户336人，20xx貧64户221人，現有貧困户33户124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困户逐一制定了幫扶措施，分別明確了脱貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困户個體的由聯户幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97户貧困户336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。
(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。
(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖户10户以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困户建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50户以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困羣眾提供金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，為貧困户提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣眾申請關、入户調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困户、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理四精確，建立户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平台的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。
(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脱貧任務。
(四)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一户一法的要求，逐村逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。
精準扶貧的調研報告，盡在本站範文網。
精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。更多內容，請看下文。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2022年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649户2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上為患病人羣和60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。2022年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。
二、調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困户，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97户貧困户的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困户的確認標準，對97户貧困户逐一進行了甄別確認。最後確定，南沿溝村2022年全村建檔立卡貧困户97户336人，2022年脱貧64户221人，現有貧困户33户124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困户逐一制定了幫扶措施，分別明確了脱貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困户個體的由聯户幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97户貧困户336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。
(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。
(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖户10户以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困户建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50户以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困羣眾提供金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，為貧困户提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣眾申請關、入户調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困户、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理四精確，建立户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平台的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。
(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脱貧任務。
(四)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一户一法的要求，逐村逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。
精準扶貧主要是就貧困居民而言的。本文將介紹2022精準扶貧調研報告。
2022精準扶貧調研報告(1)
為落實黃岡市人民政府辦公室《關於在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調研專班，深入全市7個貧困鎮26個貧困村，走訪294個貧困户，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困户以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現將調查情況報告如下：
一、武穴市域基本情況
武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮處、341個村(社區)，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個，貧困村46個，至2022年末，全市貧困人口由2022年的63467人減至 57596人，減少5871人。
二、專項調查發現的突出問題及建議
(一)圍繞失地農民社會保障問題 我們在調查中發現，2022年武穴市出台的《武穴市被徵地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[2022]26號)文件規定被徵地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元，經過先後5次調整由最初的196元/月，調到了現在的372元/月，保障了被徵地農民基本生活。而根據 2022年湖北省出台新的被徵地農民養老保險(鄂政發[2022]53號)政策，其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點，養老金調整也相對放緩。
建議：
市政府在出台新的被徵地農民養老保險政策時，應當結合實際，確保我市被徵地農民養老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題 我們在本市石佛寺鎮胡壠村、胡福泗村走訪調查貧困户對象20户，其中健康4户，僅佔20%;殘疾6户，佔30%;體弱多病3户，佔15%;患大病的5户，佔25%;智障和其它2户，佔10%。同時調查10個特困户，其中8户是家庭成員長期患病，佔80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。
建議：
適當提高救助標準，增加大病、重病醫療報銷比例，甚至免除醫療費用。
(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題 我們調查了本市大金鎮上週煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、餘川鎮鳳凰村計65户低保對象和32户五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人户分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯後。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保户生病入院難，需要個人先墊付醫療費，再到合作醫療報銷，無錢墊付就住不了醫療。
建議：
1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制後，大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂湧而至申請低保的現象，應嚴把100%入户調查和民主評議、公開公示關，並適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現象發生。
2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時瞭解低保對象動態，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。
3、嚴格控制低保待遇背後的隱性福利政策。在調研中發現，大部分低收入家庭、邊緣户申報低保的目的是享受大病醫療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠佔低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困户存在同樣問題。在這方面要與衞生、教育、房管等部門溝通銜接，出台相關政策，防止一些人瞄着低保待遇背後的隱性福利政策。
4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準，每人每年供養標準不低於5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊羣體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據統計，2022年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，佔總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾 2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的佔持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾堖村和龍坪鎮向文村對145户貧困殘疾人進行入户調查發現，80%以上的殘疾人人均收入低於貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。
建議：
1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對於殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助範圍。
2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3、加大對殘疾人的醫療康復救助，提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷範圍，殘疾兒童(如孤獨症兒童、腦癱兒童)康復納入救助範圍。
4、積極扶持殘疾人就業，人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創業，扶持發展殘疾人福利事業，安排殘疾人就業，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、税務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。
5、積極開展社會託養服務。着力建設社會託機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中託養。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經調查餘川鎮砌石村和王憲村發現，兩村共計有貧困人户1881人，除少年兒童外，50%以上的羣眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。
建議：
1、加強對宗教事務的宣傳和規範管理。
2、加大農村社會主義文化陣地建設。
3、努力提高貧困人口的生活水平。
4、發揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。
三、綜合調查發現的突出問題及成因
(一)當前開展精準扶貧的主要做法
近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農項目、資金，推進產業化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧，2022年以來，我市共投入扶貧開發專項資金600餘萬元，確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮、村、組發展，把着力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衞生和危房改造等基礎設施建設，截至2022年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區，互相協調，合作發展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，武穴市區還湧現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益羣等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困户的民間組織。據不完全統計，這些民間組織僅2022年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困户資助現金20多萬元。
(二)現有貧困對象的成因分析
目前，在我們武穴市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口這個羣體中，有農村低保對象10342户，19336人;農村五保供養對象5413人，有失地農民貧困户15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困户5400餘人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種：
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由於一無集體積累，二無村級企業，三無資源優勢，四無資金開發，缺 乏產業支撐，單一農業致使村民收入偏低。
二是貧困户主要由於因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養、子女讀書支出大等失血大於輸血。
三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、後天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。
有待解決的貧困人口素質
一是依賴型 等、靠、要思想嚴重，抱着政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。
二是觀望型 一些失地農民守株待兔觀念固執，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。
三是盲動型 缺技術、少資金，又好盲動，養豬發病，養雞發瘟，負債經營，因債返貧。
有待改善的精準幫扶方法
一是貧困農民主體作用發揮不夠 有些鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困羣眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動羣眾的積極性，發揮農民羣眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮鬥的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。
二是扶貧資源整合不夠 一些鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困户的角度去考量該發展什麼項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鈎。涉農項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施後的後續管理嚴重滯後，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。
三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙於應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。
(三)精準扶貧到村到户存在的困難
武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮處中，有7個鎮被評定為貧困鎮，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的羣體。近年來，我們採取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發，儘管取得了較好的效果。但要想實現三年脱貧目標，將面臨着以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。
一是必須加強扶貧隊伍建設 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧幹部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強對扶貧工作的領導 領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業三大行動一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧幹部的工作學習和素質培養，讓扶貧幹部有為、有位。
三是必須加強扶貧開發資金項目的支持 由於我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脱貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脱貧任務。
四、精準扶貧的努力方向與建議
通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。
(一)精準規劃發展目標
以規劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規劃 結合我市實際，與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃 按照規劃到村、項目到户、增收到人原則，結合村級發展實際，突出基礎設施建設、特色產業發展等重點，大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到户按照貧困户個性需求和共同特徵，因户施策，瞭解貧困户需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困户扶持發展內容，實現規劃幫扶到户。
(二)精準幫扶到村到户
針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農户，應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將三萬工作隊、扶貧工作隊、脱貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是幹部幫扶到户 建立幹部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業單位幹部派駐到貧困村幫扶貧困户，確保每一户貧困户有幫扶責任人。三是動員社會幫扶 積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平台，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農户發展生產，加快脱貧步伐。
(三)精準管理扶貧資源
經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困户幫扶情況，確保貧困村、貧困户得到有效扶持，在規定時間內達到穩定脱貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應當充分發揮和利用現有的優惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平台，多種措施幫助貧困户發展生產、脱貧增收，按照一鎮一業、一村一品的思路，培育一批特色優勢產業，以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整，着力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理 要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態管理，及時將貧困村、貧困户的幫扶情況、幫扶效果等登記並錄入扶貧信息系統，並根據貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脱貧對象進行調整，對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。
(四)精準考核扶貧質量
精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發工作重點地區、非重點地區實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導幹部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，併合理確定分值權重。健全重點鎮退出的正向激勵機制，建立重點鎮准入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制 進一步落實扶貧開發工作黨政一把手責任制，切實增強地方各級黨政領導幹部推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制 研究出台黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級幹部進村入户幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導幹部以扶貧開發考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與幹部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鈎。
2022精準扶貧調研報告(2)
按照區人大常委會2022年下半年工作要點安排，9月中旬，區人大常委會主任周德勛、副主任楊曉芳帶領調研組，先後到區扶貧辦、區交委、區水務局和古溪鎮、玉溪鎮、上和鎮開展了精準扶貧與精準脱貧工作推進情況的調研。
調研組一行實地視察了古溪龍灘村、玉家村、華佗村、九嶺村、雙廟村3000畝油牡丹與檸檬種植基地、1100畝苕尖基地，玉溪書房村70畝台灣魚鰍養殖基地、五通村壹鬥米蔬菜種植基地和高山生態扶貧安置點，上和團山村300餘畝檸檬、核桃種植情況;到部分貧困户家中，詳細瞭解他們的危舊房改造和種植、養殖等家庭收入情況;分別召開座談會，聽取了區扶貧辦、交委、水務局和古溪、玉溪、上和鎮政府關於精準扶貧與精準脱貧工作的推進情況，詳細瞭解了貧困村的產業發展、基礎設施建設和貧困户精準脱貧情況。現將調研情況報告如下：
一、我區精準扶貧工作開展情況
我區自2002年納入市級扶貧開發工作重點縣以來，先後經歷了整村推進、整村脱貧、鞏固脱貧成果三個階段，目前有貧困村50個，貧困人口50272人。今年7月新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，區委、區政府把這項工作作為頭等大事來抓，全區上下各級、各部門按照區委、區政府統一要求，全面落實市委、市政府的總體安排部署，緊緊圍繞今年退出市級扶貧開發工作重點縣、50個貧困村實現整村脱貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線的目標任務，堅持全區一盤棋、立下軍令狀、倒排時間表，層層落實責任、傳導壓力，集中精力，創新舉措，紮實有序推進精準扶貧與精準脱貧工作。
(一)全區高度重視精準扶貧工作
1.加強領導，建立工作機制。全區成立了相應的精準扶貧工作領導小組，區委、區政府選派第一書記和駐村工作隊，加強對精準扶貧工作的領導，明確了以部門和鎮街為主體的責任機制，形成了3+1領導機制，以區領導牽頭、幫扶部門、龍頭企業和志願者廣泛參與的包幫機制，實行了一週簡報、半月分析，區委常委會、區政府常務會每月聽取扶貧工作推進情況彙報的工作機制。
2.摸清情況，確保對象精準。以村兩委和駐村幹部的調查為基礎，鎮街核實、村第一書記確認、區級領導抽查，全面摸清全區貧困村、貧困户實際情況，梳理出深度貧困户1484户、4661人，其餘的1.39萬户、4.56萬人為鞏固提升户，建立了貧困户檔案，編制出詳實的貧困户工作台賬，印發了40餘萬字的《扶貧攻堅工作手冊》，為精準扶貧打下堅實基礎。
3.措施到位，勇於創新舉措。
創立1261工作新舉措。區政府及其扶貧工作部門，拓寬思路，解放思想，總結經驗，大膽創新，創立了1261扶貧工作新舉措。1就是1個靶子，要精準脱貧;2就是2個輪子，出台《潼南區農業產業扶貧實施辦法》和《潼南區貧困救助管理暫行辦法》;6就是6條路子，明確產業脱貧、就業脱貧、困難救濟、教育幫扶、法律援助、低保兜底等脱貧出路;最後就是10個方子，採取自種自養、聯户帶動、土地置換、入股分紅、託管代養、退地入保、扶持農場、訂單採購、貸款貼息、農業保險等方式，為精準扶貧與精準脱貧工作提供有力的保障措施。調研的古溪、上和兩個鎮也分別採取有力的扶貧措施，建立了精準扶貧工作機制，古溪鎮扶貧工作中建立三到機制(核查到村到户，項目到村到户，幫扶到村到户)，幫扶任務分配具體，定點、定人、定責，實行分類指導、制定具體幫扶計劃和措施，充分落實了誰去扶貧、怎麼扶的問題;上和鎮建立了三級聯動機制，實行一村一案、一户一策方法，分別制定了3個貧困村和645户貧困户的扶貧方案。
積極爭取上級支持扶貧。政府及其組成部門結合全市扶貧攻堅計劃，按照區裏下達的對上爭取任務，採取積極措施，加大了對市裏項目和資金的爭取力度，積極主動參與、支持精準扶貧工作，成效顯著。區交委對上爭取到貧困村153公里村級硬化指標，資金約8500萬元。區扶貧辦爭取到扶貧專項資金8000萬元，已經劃撥到區財政賬户。區水務局爭取到貧困地區水利項目資金2450萬元。區農委爭取到扶貧資金1300萬元。區建委爭取c、d級危房改造資金2022萬元。市經信委擬對我區手機信息化產業給予補貼，每年不低於800萬元。通過與市經信委扶貧集團積極對接，爭取到100萬元基礎建設資金、200萬元慈善救助資金。
各級人大代表助力精準扶貧。區人大常委會與區委、區政府同心同向、合力合拍，把精準扶貧工作作為當前人大工作的重點，號召各級人大代表高度關注、積極參與、紮實監督精準扶貧工作，組織召開常委會、主任會、職工會，多次專題研究精準扶貧工作，擬定精準扶貧方案，通過了《關於在代表主題活動中開展助推扶貧攻堅確保精準脱貧專題活動的指導意見》，區人大領導多次帶領在潼市人大代表、區人大代表和人大機關幹部深入基層、深入貧困村和貧困户，專題視察、檢查、調研精準扶貧工作，積極建言獻策，助推精準扶貧與精準脱貧工作。據統計，截止目前，各級人大開展以扶貧為主題的視察、檢查、監督、調研46次，參與代表581人次;組織代表走訪困難羣眾211人次，參與代表855人;與掛牌的困難羣眾或掛牌貧困村結對，包村23個、包户38户;幫助硬化村級公路64.64公里，新修人行便道和泥結路54.4公里;新建集中供水5處，蓄水池8個，供水管網鋪設4800米，整治山坪塘13口;新建垃圾站5處，發放垃圾箱67個;捐資助學、助教75名學生，捐資14.46萬元。充分發揮了人大代表的主體作用，為精準扶貧增添了重要的力量。
社會各界參與精準扶貧。充分挖掘社會潛力，積極引導社會各界關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。發揮慈善會平台作用，組織機關事業單位幹部職工、商會、愛心人士募捐突破800萬元，用於對貧困户、貧困學生的幫扶，特別是古溪鎮充分動員社會力量參與扶貧攻堅工作，共募集社會資金66.18萬元;38家非農企業提供資金200餘萬元，幫扶貧困户360餘户;充分發揮金融機構扶貧助困的作用，確定了5億元金融扶貧授信額度，對發展產業的市場主體、貧困村、貧困户給予政策資金支持;大力開展志願服務，走訪貧困人口5500餘人次，解決實際問題800餘起，社會各界廣泛參與精準扶貧工作成為一個特點。
(二)精準扶貧工作取得明顯成效
1.基礎設施建設速度不斷加快。行業主管部門牽頭抓總，屬地鎮街、村社積極配合，涉及公路建設、農村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開。截至9月24日，區交委完成25.6公里公路硬化;區扶貧辦完成118.7公里泥結碎石路，建成漫水橋2座、人行橋2座、蓄水池11口;區農委完成人行便道97公里;區水務局完工126口機井，建成高位水池43處、小集中深井35口;區城鄉建委建成d級危房67户;區商務局建成12個便民超市;區文化委完成46個村374組村村通廣播安裝;區衞計委完成5個貧困村衞生室的建設。在區交委調研瞭解到，全區貧困村公路通暢率已實現100%，85%的村民小組已實現通達，已完全達到和超過了市級精準扶貧驗收的標準。
2.產業扶貧形成共識穩步推進。發展產業推動精準扶貧與精準脱貧的重要性在全區上下已形成共識，區委出台了《潼南區農業產業扶貧實施辦法》，充分調動貧困户自主發展產業的積極性，積極引導產業企業、種養殖大户帶動和幫助貧困户發展產業。按照區委、區政府的總體部署，各鎮街為貧困户量身定做了產業扶貧幫扶措施，貧困村、貧困户產業發展穩步推進。區扶貧主管部門籌集了2000萬產業扶貧專項資金，開展了農業產業化重點龍頭企業幫扶貧困村行動，100家農業龍頭企業和50個貧困村結成幫扶對子，選派了100餘名市級、區級特派員對口幫扶貧困村，以產業帶動、技術支持幫扶貧困村、貧困户。流轉土地近2萬畝，形成了以檸檬、生薑、蓮藕、花椒、核桃等主導特色產業，有效解決了3500餘貧困人口的就業問題。
3.引導發展種養殖業成效明顯。全區有213户貧困户自主發展種植業，種植面積約700畝，啟動了21個產業基地建設，面積5500畝。深度貧困户養殖雞、鴨、鵝苗20880只、家畜5720頭，其中代養家禽家畜2320頭(只)，落實補助140餘萬元。託管代養是缺少勞力户實現穩定收入的有效方式，成為我區精準扶貧的亮點。
二、精準扶貧工作中存在的主要困難和問題
(一)精準扶貧工作的宣傳引導不夠廣泛深入
目前，全區對精準扶貧與精準脱貧工作的宣傳引導還不夠廣泛深入，利用各類媒體採取不同形式宣傳扶貧攻堅的先進經驗和典型方面還需加大力度，一些村社幹部、貧困人員對扶貧政策知曉不多，對區裏出台的《農業產業扶貧實施辦法》等扶貧政策瞭解不夠透徹，運用扶貧政策不夠充分，缺乏切實可行的脱貧致富規劃及措施。
(二)部分貧困户主觀脱貧意識差，發展意識不強
調研中反映出，多數貧困户文化素質低，思想保守，觀念落後，沒有發展動力，安於現狀，缺乏脱貧自信心，不少貧困户對如何發展產業、如何脱貧致富仍然茫然無知，特別是近年來國家諸多的惠農政策的實施和兑現，以及社會各界的參與和幫扶，使部分貧困户產生了嚴重的等、靠、要依賴思想，只等輸血，不願造血。
(三)部分貧困村產業發展滯後，產業扶貧效果不夠理想
有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脱貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處於起步階段，特色效益尚未突顯，帶動長效致富的能力不強。全區2000萬產業扶貧專項資金， 5億元金融扶貧授信額度，用於對發展產業的市場主體、貧困村、貧困户政策資金支持，截止目前，這些錢很少用出去，未能充分發揮預期的作用，產業扶貧還需要持續加大力度。
(四)專業技術人才缺乏
調研中普遍反映，由於缺乏引進專業技術人才的體制、機制，加之我區的經濟發展落後於周邊地區，高學歷的專業技術人才很難引進，即使引進的專業技術人才也很難留住，導致專業技術人才匱乏，一定程度上制約了農村經濟和農業產業化發展，影響了農村扶貧開發工作的整體效果。
(五)貧困村基礎設施項目推進緩慢
個別羣眾覺悟不高、眼光不遠、心理不平衡，對貧困村的一些基礎設施項目工程建設中涉及的佔地、青苗補償等問題，不積極支持，漫天要價，導致部分貧困村的基礎設施項目推進緩慢，個別項目不能按時啟動，有的雖然開工建設，但由於材料、機械等準備不足，溝通協調不到位，導致進展緩慢。從交委調研反映，全區尚有10個村由於路基等未完善，導致15個公路硬化項目不能開工。
(六)上下各級聯動配合形成扶貧攻堅合力有待加強
在精準扶貧工作中還存在上熱下冷的現象，有的部門、鎮村幹部對扶貧工作認識還不足、重視不夠、工作開展很不平衡，對扶貧攻堅存在一定畏難情緒，缺乏有力的扶貧措施;個別駐村幹部工作不夠深入，沒有將主要精力投入到扶貧攻堅工作中來，開展精準扶貧工作行動遲緩，敷衍塞責，上下配合不夠密切，合力合拍不夠到位，上下各級聯動配合形成扶貧攻堅合力還需要進一步加強。
三、對我區精準扶貧工作的建議
各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記和市委孫政才書記的重要講話精神，進一步統一思想認識，集中精力攻堅克難，夯實精準扶貧措施，用心、用情、用力，繼續紮實推進精準扶貧與精準脱貧工作。
(一)堅持需求導向，規劃好產業項目，抓好基礎設施建設
堅持需求導向，就是要把人民羣眾對脱貧致富的需求當成領導幹部的追求，要把羣眾滿意與否、社會認可與否，作為檢驗精準脱貧的標準。因此，務必抓好貧困村的產業項目規劃實施與基礎設施建設，夯實脱貧致富的基礎。
要按照區委、區政府《關於推進特色效益農業發展 建設美麗鄉村的意見》中的六大產業片的佈局，結合全區50個貧困村的地域特性、產業特徵，科學規劃、合理佈局基礎設施和產業項目，注重交通、水利等基礎設施建設與產業項目的配套，照顧到自然條件較差的貧困地區的平衡發展，注重縮小南北地區的差距。
要儘快啟動貧困村尚未開工的工程項目，在基礎設施建設上再添勁，持續改善貧困村和貧困户的水、電、路、訊、房等基礎條件。建立和完善工程項目建、管、用體系，把好工程質量、進度和安全關，加強工程質量和安全的監管，嚴格招投標程序、工程監管及工程竣工驗收，確保工程質量，加強工程後續管護，明確管理主體，落實管護責任，確保工程建得好、管得好、用得起、長受益，充分發揮工程項目在精準扶貧與精準脱貧中的作用。
(二)堅持要求導向，推進科技扶貧，引進專業人才
堅持要求導向，就是要緊緊圍繞黨中央、國務院、市委、市政府、區委、區政府，對精準脱貧的決策部署，主動把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣的貫徹落實。精準扶貧工作的總體要求就是今年內退出市級扶貧開發工作重點縣、50個貧困村實現整村脱貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線。目前，我區科技扶貧是扶貧攻堅工作中的短板，依託專業技術人才推進科技扶貧是做好精準扶貧工作的內在要求。
要進一步增強科技意識、現代物流互聯網+意識、品牌意識，大力推廣先進種養殖技術，提高產業科技水平，提升產品科技含量，打造具有市場競爭力的自主品牌產品，進一步增強精準扶貧與精準脱貧的帶動力。
要建立良好的人才招聘機制，有效解決專業技術人才引進難的問題，根據用人需求的實際情況，積極探索以國有公司為平台大力引進高學歷的專業技術人才的模式，為科技扶貧提供人才保障，為精準扶貧增添動力。
(三)堅持問題導向，強化宣傳引導，增強脱貧信心
堅持問題導向，就是要牢固樹立解決問題、克服問題、戰勝問題的信心和決心，把化解矛盾、解決問題作為出發點，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管。針對目前精準扶貧與精準脱貧工作中存在問題，要進一步加大宣傳引導力度，增強精準脱貧信心。
要充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體廣泛宣傳《潼南區農業產業扶貧實施辦法》和《潼南區貧困救助管理暫行辦法》等扶貧政策，進一步提高全區上下對精準扶貧與精準脱貧工作重要性的認識，不斷解放思想、轉變觀念，根除等、靠、要的思想，堅定各級幹部扶貧攻堅信心，幫助貧困人員牢固樹立脱貧致富自信心。
要總結經驗與典型，加大宣傳，發揮示範引領作用，積極引導鎮街村與貧困户用足用好各項幫扶政策，充分發揮好自種自養、聯户帶動、土地置換、入股分紅、託管代養、退地入保、扶持農場、訂單採購、貸款貼息、農業保險10個方子在精準扶貧中的有效作用，結合實際，因地制宜，制定科學合理的脱貧措施。
要加強對貧困人口的勞動技能技術培訓、服務和指導，提高貧困人口的勞動致富技能，充分調動自主脱貧的積極性，發揚自力更生的精神，找準脱貧致富的路子，爭取早日脱貧致富。
(四)堅持結果導向，抓好產業發展，實現脱貧致富
堅持結果導向，就是要把扶貧攻堅的結果作為檢驗工作的主要標準，用發展有沒有起色、民生有沒有改善、面貌有沒有變化、農民收入有沒有增加等來檢驗我們領導幹部在精準脱貧工作中，是否敢於擔當，有所作為。抓好產業發展是能否精準脱貧致富的關鍵，要牢固樹立產業扶貧理念，堅持農旅融合發展，助力精準脱貧。
要狠抓市場前景廣闊、帶動力強、具有特色效益優勢的產業發展，因地制宜，選好品種、提升品質、打造品牌，注重產業特色效益與規模效益，堅持農旅融合，把發展鄉村旅遊經濟作為貧困地區脱貧致富的重要方式，有機結合潼南農業旅遊度假區的打造，依託旅遊節會舉辦和星級農家樂的打造，把有條件的貧困村納入全區旅遊發展規劃，大力發展鄉村體驗休閒觀光農旅業，繁榮鄉村旅遊市場，助力精準脱貧。
要建立利益聯結機制，實現精準脱貧。大力培育新型農業經營主體和龍頭企業，積極推行公司+基地+貧困户等多種產業化發展模式，探索建立貧困户入股分紅的機制，充分發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手的引領和帶頭作用，把貧困羣眾的利益聯結起來，引導入股參與保底分紅，增加租金、股金和薪金收入，助推貧困村經濟發展、貧困户增加收入，實現長效脱貧致富。
(五)堅持考核導向，強力推進精準扶貧工作
堅持考核導向，就是要進一步加大對扶貧攻堅工作的督查督辦及考核力度，建立和完善精準扶貧工作績效考核問責機制，通過督查考核，層層傳導壓力，促進精準扶貧工作更加務求實效，責任落實更加到位，相關部門協作更加緊密，積極主動當好精準扶貧的排頭兵、橋頭堡，形成強大的扶貧攻堅合力，強力推進精準扶貧與精準脱貧工作，確保圓滿完成今年全區實現脱貧摘帽的扶貧攻堅任務。
根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況彙報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬於秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，佔全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，佔全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關於精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脱貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯繫分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關於紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2022年起，每年完成貧困人口脱貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派幹部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規範全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐户開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困户的基本情況並建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困户識別過程中，我縣探索推行的“户申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到户，嚴格程序、羣眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脱貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用於精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭彙總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定後由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困户脱貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到户相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到户，扶貧資金到村到户，幫扶措施到村到户，幫扶責任到幹部人頭)，以解決貧困村、貧困户發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以户為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困户逐一制定符合村情户情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一户一法。二是加快貧困户搬遷。縣政府下發了《關於做好重點解決危居貧困户搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困户搬遷任務。為切實解決貧困户搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困户搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2022年底前所有危居貧困户一户不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，並將特色產業與旅遊扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依託特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅遊、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、户户有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。採取“訂單式、定向式”的方法，紮實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建築勞務五大培訓工程。
(五)幹部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯繫服務羣眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和幹部包户工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名幹部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困户都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在着四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和幹部潛意識認為扶持到户很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶幹部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村幹部只熱衷於爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對於到户產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不願投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困户主觀脱貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。國家諸多惠農政策的實施和兑現，社會各界捐資捐物，使部分貧困户產生了嚴重的依賴思想。在入户走訪過程中，我們發現，少數貧困户，當問及打算髮展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的説：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落後。相當部分的貧困户處在小錢不願賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困户子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不願幹。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯後，到户產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2022年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到户扶持項目除移民户享受陝南避災移民搬遷項目支持外，對貧困户產業扶持微乎其微。二是扶貧到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困户的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大户”身上，而“大户”與貧困户之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困户。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困户排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯後。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困户發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農户發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困户產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板並未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，着重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脱節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入户引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動羣眾，使脱貧致富，建設美好家園成為羣眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到户不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要採取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫户，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困户轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那裏門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，儘早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，儘管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限於體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的範圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸併力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出台激勵措施，在有效防範金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困户的信貸支持。三是要建立受扶企業和“大户”幫帶貧困户考核機制，夯實企業和“大户”幫帶責任，打牢企業，“大户”與貧困户之間利益鏈接鏈條，使貧困户能夠從多渠道，廣範圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，採取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困户生產能力反租倒包給貧困户，引導農户產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困户產業發展、效益提升。五是要制定出台幫扶貧困户發展的到户扶持政策，明確與貧困户自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困户經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困户發展生產源動力，解決貧困户難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，儘早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，並及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目彙總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要儘量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
精準扶貧的調研報告範文
中國的農村扶貧開發是新中國成立後，中國政府一直致力於發展生產、消除貧困的工作。下面是最新農村精準扶貧的調研報告，歡迎參考學習。
最新農村精準扶貧的調研報告按照中央和省、市關於精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積 4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649户2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上為患病人羣和 60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。
調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困户，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97户貧困户的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困户的確認標準，對97户貧困户逐一進行了甄別確認。最後確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困户97户336人，20xx年脱貧64户221人，現有貧困户 33户124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困户逐一制定了幫扶措施，分別明確了脱貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困户個體的由聯户幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。
致貧原因分析
因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97户貧困户336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。
因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的17.5%。
要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。
自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
精準扶貧計劃
開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
開展科技幫扶。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。
建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
各類報告發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖户10户以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困户建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50户以上。
建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困羣眾提供金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，為貧困户提供貸款支持。
建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣 重在聯、貴在為、深在制 要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由 大水漫灌 到 精準滴灌 的實質性轉變。
確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣眾申請關、入户調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困户、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理 四精確 ，建立 户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平台 的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清 五清 ，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。
確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脱貧任務。
確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化 造血 、加大投入、整合力量四個關鍵，按照 一村一策，一户一法 的要求，逐村逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村逢提必下 等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。
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2022年以來，按照縣委、縣政府關於開展駐村聯户扶貧工作的要求，我社創新思路，強化措施，積極動員全社幹部職工深入開展包村聯户工作，努力為鎮村辦好事、做實事、解難事。
一、結對幫扶基本情況
2022年，預計脱貧時間：2022年，主要致貧原因：因病（本人精神有點問題）、因學（兩子女讀書）；主要幫助措施：產業就業發展2人、醫療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，於1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高於3300元；種植業補貼1000元，養殖業補貼2000元，適用技術培訓1人次，農民技術員培訓1人次，已參加新型養老保險，長期在外務工。
二、高度重視，加強領導
為切實強化駐村聯户包扶工作的領導，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，紮實推進。同時成立了縣供銷社駐村聯户包扶扶貧工作領導小組：組長由黨委書記、理事會主任擔任；副組長由黨委副書記、理事會副主任擔任；成員為各股室負責人；駐村聯户包扶扶貧工作領導小組負責統一領導、安排籌劃、組織協調全社包村聯户工作；小組辦公室設在工會辦，負責處理小組日常工作。
三、細緻認真、做好工作
1、調度協調，做好包扶工作。建立健全包村聯户工作調度協調機制，領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題，採取召開調度協調會議、聽取彙報、深入走訪羣眾等形式，認真研究、及時解決問題。
2、深入羣眾，做好聯户工作。堅持把包村聯户工作作為密切黨羣、幹羣關係的重要途徑，重心下移、關口前移，及時瞭解羣眾所需、所急、所盼，對人民羣眾反映的問題千方百計進行幫助解決；本着辦一件事實，暖一片人心，結合工作實際，主動幫農民解決生產、生活中的實際問題。
3、駐村蹲點，做好幫扶工作。為響應上級號召。積極駐村蹲點，主動為羣眾排憂解難，真幫實做，努力做好村民的貼心人；按照精準扶貧工作要求，認真摸清幫扶貧困户的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脱貧計劃。按照“不脱貧不收兵”的工作要求進行幫扶；通過實地調研、進村人户走訪、分析致貧原因並找準幫扶要點，結合實際制定出了具有可操作性的工作方案。
4、真抓實幹，完善各項幫扶工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等步驟，按照相應的時間節點，完成建檔立卡任務。
四、今後工作打算
將立足本職，加大力度，真抓實幹地開展好包村聯户包扶精準扶貧工作，讓包扶村和掛聯户充分感受到黨和政府的關懷和温暖；堅持促農增收、富民優先，進一步加大投入力度，強化先進技術扶持，跟蹤幫扶貧困户的生產生活，以實際行動做好精準扶貧工作；加強督查，落實考核制度，將督查考評結果作為評先評優的重要依據，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作機制。認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧精神，總結經驗教訓、集中精力、強化措施、紮實推進“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準扶貧工作，為實現精準扶貧帶動村民奔小康最終實現共同富裕目標而努力奮鬥。
農企合作共建統防統治與綠色防控融合示範基地，是農業部今年推進農藥使用量零增長行動的重要抓手。下面是小編推薦的企農合作精準扶貧的調研報告，歡迎借鑑!
根據省委、州委、縣委的指示精神和統一部署的要求，我們牽頭會同畜牧局、超強公司等相關單位，組織力量，集中時間，深入到實施產業扶貧項目的鄉村農户，走訪座談了部分農户和基層幹部，形成了專題調研報告。
一、實施企農合作精準扶貧的情況
某縣20xx年學習借鑑船山區的經驗，開始在規劃和實施肉牛基地產業扶貧項目上，引入了企農股份合作機制;20xx年在該縣獲准立項實施連片扶貧開發項目時，對核心區主導產業建設項目，堅持並改進了企農股份合作的模式，基本實現了企農合作、精準扶貧的預期目標。
超強肉類食品有限公司屬於省級農業產業化扶貧龍頭，也是某縣2022-2022年實施產業扶貧項目依託的龍頭企業。該公司主營產業涉及無公害生豬養殖、肉牛養殖、綠色蔬菜的生產、加工和銷售。正在建設的40萬頭無公害生豬、10萬頭肉牛、1000萬隻鵝鴨屠宰加工廠和城北農產品批發市場等項目，集屠宰加工、冷藏冷凍、農產品批發、物流配送於一體，將進一步完善企業+基地 (專合社)+農户產業發展模式，有效集聚財政資金、部門資金、業主資金和羣眾籌資投勞，提升扶貧開發整體效果，從而達到整縣推進、連片開發、產業扶貧的示範作用。
2022年肉牛基地產業扶貧項目，是依託龍頭企業超強公司，聯結白店等3個村826個農户，建立養牛專業合作社，按章程規範運作，負責項目建設、生產經營和收益分配等事宜。項目總股本設置(含圈舍、引種、沼氣池建設)為506萬元，農户投資230萬元(摺合到户補助和農户自籌)佔45.5%，超強公司投資276萬元佔54.5%。將財政扶貧資金全額直接補助到入社農户，並作為入社農户股本金投入圈舍建設和引種，同時以直補給農户補助資金的90%為全體入社農户共享，10%用於對入社重點貧困户的傾斜。項目盈餘約定按股本比例實施分配，當分配給農户社員不足10萬元時，企業社員不參與分配，並由企業社員補足10萬元分配給農户社員。
2022年連片扶貧開發項目核心區主導產業，繼續依託龍頭企業超強公司，聯結才子等5個村1364個農户，建立鵝鴨專業合作社，按章程規範運作，負責項目建設、生產經營和收益分配等事宜。項目總股本設置(含種鴨場、孵化場、養殖示範場的圈舍建設)為564萬元，農户投資340萬元(摺合到户補助)佔60.3%，超強公司投資224萬元佔39.7%。項目盈餘分配進一步完善，即從竣工達產年起，按項目股本比例分配到村，再由村按7:3的比例，按貧困户扶持、一般户引導的原則，在公推民選的基礎上，分別扶持本村的重點貧困户和集體經濟或公益事業;當分配到村的總額不足17萬元時，企業社員不參加分配，並由企業社員補足17萬元分配到村。
二、推進企農合作精準扶貧的措施
該縣各級和相關部門高度重視產業扶貧企農合作，精準扶貧新模式，縣扶貧辦、財政局、畜牧食品局和鄉村、企業齊抓共管，以專業合作社為項目實施主體，從宣傳發動、組織實施、技術指導，到項目管理、資金監督、收益分配，形成了分工明確、各負其責、有效運作的工作體系和互動機制。
一是嚴格規範專業合作社。通過宣傳發動，民主選舉，完善管理、監督機構和規章制度，籌措落實項目建設資金，建設圈舍及配套設施，引進育肥營銷優質品種。
二是嚴格項目實施方案。堅持向重點貧困户傾斜的原則，落實股權，保底分配，合規運作。不得擅自調整或變更項目的內容、地點和規模;對確需調整的，必須按原審批程序報批。
三是嚴格縣級財政報賬。堅持扶貧資金管理使用的政策性規定，規範撥付程序，保證專款專用，嚴禁挪作他用。根據項目建設進度，分階段安排財政補助資金。對不按規定使用資金的，則終止撥付;對拒不糾正的，即終止項目執行並追究相關責任。
四是嚴格執行公告、公示制。在項目實施村社，對項目資金來源、建設內容和規模、補助環節、補助標準和受益農户等進行公示，接受羣眾和社會的監督。對股本收益應到户的現金或物資，採取一折通或受益農户的花名冊及簽章的方式兑現，杜絕虛報冒領。
五是嚴格監督和檢查驗收。扶貧、財政和實施部門積極配合，相互協調，發現問題及時整改，搞好全程監督和檢查驗收，建立健全工作機制，發揮產業扶貧推進新農村和全面小康建設的作用，為全縣扶貧開發探索了新的路子、積累了新的經驗、做出了新的示範。
這次調研表明，該縣實行產業扶貧企農合作，精準扶貧，關鍵在依託龍頭、股份合作、聯建共享、保底分配、長期受益、精準扶貧，即以專業合作社為實施主體，發揮與農户的聯接作用、組織作用和載體作用，着力構建看得見、摸得着、迅速見效、長期受益的產業扶貧新機制，有利於貧困農户作為產業扶貧的參與主體，進而完善財政扶貧資金的管理使用方式。推行企農合作，精準扶貧模式，從投資環節把農民變為股民，加大村集體公共服務職能，既鎖定扶持了重點貧困户，又使一般户能夠更好的發展，特別是養牛合作社公推民選的200個貧困農户，首次户均分紅500元，把扶持貧困户、引導一般户的精神落到實處，使政府、企業和農户都感到滿意，受到了基層幹部羣眾的普遍歡迎。
三、發展企農合作精準扶貧的建議
ⅹⅹ縣在近兩年實施產業扶貧項目的過程中，縣鄉村突出統籌城鄉發展，集中整合資源，充分發揮企業、村民的參與積極性，尤其是企農合作，精準扶貧的新機制，有力推進了新農村和全面小康建設。對於這次調研覆蓋的區域來説，項目實施前後帶來的變化十分顯著。
一是通過現代農業技術展示和培訓、幫助農民接觸新的理念，學會利用新的思維和技能，使大園區、小莊園生態示範擴展到1500餘畝，呈現出產村相融的新格局。
二是在項目區新建整治水泥路15公里，架設跨河水泥大橋2座，安裝路燈及殺蟲燈34盞，修建垃圾池、公廁22個，資助修建活動場地，添置安裝健身器材，讓村民開始有了城裏人一樣的生活感受。
三是項目盈餘除了按股份比例分配之外，還吸納重點當地貧困農户進場務工100多名，每月發工資、包伙食，增加現金收入每年達150餘萬元，加快了脱貧致富奔小康的步伐。
建議有關部門按國家新十年扶貧綱要的總體精神，從政策層面上，加大企農合作，精準扶貧模式的推行力度，重點依託龍頭企業，建好專業合作社，把農民變為股民，強化農民能力建設，引導村集體經濟發展，激活農村生產要素，提高農户組織化程度，同時在產業扶貧資金安排上予以傾斜。
下一步，ⅹⅹ縣將繼續鞏固企農合作，產村相融，精準扶貧的成果，着力整合各種資源，組裝項目資金、組裝主導產業、組裝基礎設施、組裝公共服務，擴大超強項目規模，優化產業佈局，發展莊園經濟，建設農民新村，探索助農增收的長效機制，把現有的項目園區，打造成全省前茅、全市領先、全縣一流的現代農業示範樣板，成為民富村美、文明和諧、全面小康的新農村。
按照區委《關於深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯繫村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位於樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合併而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528户1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2022年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主幹道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖户4户、山羊規模養殖户3户、特種養殖户3户(其中，大鯢養殖户1户、山雞養殖户1户、鴿子養殖户1户);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由於山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。飲水困難207户，土坯房412户，危房382户，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，2022年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由於地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯後。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農户用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農户安裝寬帶網，村民對外聯繫極不方便。全村80%農户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困户致貧原因
貧困户致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中瞭解到，黃馬河村貧困户171户，其中因病因殘致貧的142户，佔貧困户的83%;缺勞力12户，佔貧困户的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀七年級，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落後是根源。調查發現，貧困户絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏幹事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組幹部會、黨員代表會，武裝骨幹，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、羣眾組織難、短期脱貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動羣眾，把羣眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發展經濟的同時，更加註重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一户的脱貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困户有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召後，各級將會出台一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，並做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，併產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，着力打造天藍地綠、山青水淨、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方淨土，為子孫後代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村瞭解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困户和貧困人口是根據歷年減少的脱貧户、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困户統一設定標準，各駐村工作組進村後，第一件事就是根據統一標準，對貧困户、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據彙總後，根據貧困户佔全村總户數的比例確定重點貧困村，然後有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分佈狀況，結合上級關於精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脱貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人羣的脱貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一户貧困人口的脱貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衞生事業建設，切實提高農民羣眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脱貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由於客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保户將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落户，老人不願離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的願望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不願搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求於人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然後逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與羣眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨幹，發動羣眾積極參與扶貧脱貧工作，把羣眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困户在合作經濟組織中佔有股份，既讓貧困户受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大後，又反過來帶動羣眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志願服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業佈局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脱貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脱貧與精神脱貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、農户評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人羣中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導幹部務必轉變作風，察實情，出實招，幹實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實幹，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。
關於精準扶貧的調研報告
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