xx年，黨中央在xx屆四中全會上提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大戰略任務。我們知道，思想理論建設是黨的根本建設，宣傳思想文化工作是黨的建設的重要內容，也必須不斷提高科學化水平，更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。而近年來，在省、州上級業務部門的大力支持下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉一鎮一場，四十個行政村，經過實地調研瞭解。現將有關情況彙報如下：
一、我縣基層宣傳思想文化建設的基本情況
（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯1人，在職幹部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的佔40%，36-46歲的佔60%；具有大學本科以上學歷佔20%，大專學歷佔70%，中專學歷佔10%。事業編制人數佔10%。業務經費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯和宣傳部合用二間辦公室。
（二）新聞傳媒專業人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業編制為20人。現有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人。現有辦公用户和機房建築面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。下屬機構包括縣有線電視台、調頻廣播電視轉播台和無線電視轉播台。事業發展經費嚴重不足。現有辦公和業務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
（三）文化、文藝專業人才。
1、機構設置：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務項目股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、羣眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室；歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經費基本上能保證其日常業務的正常運轉外，縣文化館的經費顯得十分緊張，好多涉及到文化的蒐集、整理等工作無法開展。
二、我縣宣傳思想文化隊伍建設的主要做法及成效
（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高
在領導班子和領導幹部中，通過深入紮實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導幹部隊伍建設。在廣大黨員幹部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年幹部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員幹部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。
（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升
近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐並重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100餘人次；文化人才培訓班2期，參培人員80餘人次。通過多種渠道，鼓勵幹部和專業人員通過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創作“雪光”筆會，邀請了全省範圍內頗有影響力的50餘名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近羣眾、貼近生活，創作了一批羣眾喜聞樂見的優秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化
近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗後，經過實踐磨練，已成為單位的骨幹和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文字功底紮實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。
（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活
全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管幹部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化幹部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。
（五）縣、鄉（鎮）、村領導以及廣大幹部羣眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮、阿萬倉鄉宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪的宣傳文化站正在修建當中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閲覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。縣老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開闢了一條創新之路。縣委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衞生”三下鄉等。尤其是自前年在全省範圍內實施的“千台大戲送農村”戰役活動開展以來，活動規模大，品味檔次高，文藝節目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大幹部羣眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介並打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅遊品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規模，樹立了產業品牌。瑪曲賽馬大會已成為全甘肅十大旅遊文化賽事活動之一，使民間傳統文化體育事業得到傳承發揚。
三、我縣宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環節
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：
(一)對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位
不少鄉鎮、牧村幹部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什麼，如何抓，導致於不想抓、不願抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得着，體現政績明顯。長期存在着“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
（二）文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足
雖然，中央、省上制定和提出了關於加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
（三）文化陣地建設滯後，村級文化設施基本處於空白
截止目前，全縣七鄉一鎮一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中。基層鄉鎮宣傳文化站的覆蓋面佔全縣鄉鎮、場總數的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處於空白。遠遠滿足不了牧民羣眾日益增長的精神文化生活的需求。
（四）基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高
首先基層領導幹部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；羣眾的精神文化生活過於單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠佔領基層鄉村陣地？不少幹部羣眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數羣眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落後等因素有關。但主要原因則是基層幹部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民羣眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
（五）農村文化人才隊伍缺失，文化活動後繼乏力
絕大部分鄉鎮、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才。各鄉鎮文化站沒有專門的文化幹部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉政府一般幹部兼職，沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處於應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展後勁，基本處於停滯不前的狀態。
（六）隊伍素質整體不高
1、“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之後再進修、再深造取得的。
2、“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的幹部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多幹部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛鬍子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。
3、屬於“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
（七）隊伍結構不合理
從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇人才、舞台藝術人才、文化經營管理人才、學術性研究人才、網絡技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展後勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民羣眾日益增長的精神文化需求。
（八）民間藝人缺少機制管理
近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由於長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什麼扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處於無序、鬆散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。
五、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考
（一）加強領導
充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。
（二）重視培訓
在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、複合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨幹培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職幹部學習交流活動，縣、鄉（鎮）、場文化專職幹部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化幹部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助於在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鈎，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少於15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，舉辦好賽馬大會等特色文化旅遊節慶活動，在實踐中培養人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養人才；採取上掛下派鍛鍊、橫向交流、下基層採訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化幹部到艱苦環境和重要崗位接受鍛鍊、增長才幹；充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨幹進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優勢，抓好專業化教學；重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化項目的傳承與發展。
（三）完善機制
一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化幹部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進幹部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，並作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨幹和承擔重點文化項目的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批准可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉鎮宣傳文化幹部實行上掛下派，增強機關幹部的實踐能力，拓寬基層幹部的視野範圍；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的幹部使用渠道，為激發宣傳文化幹部的幹事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌”（優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業人才要優先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”等激勵機制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。
（四）加大投入
加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發展專項資金，用於人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業人才施展才華創造良好平台和發展環境。加大對優秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。
一、xxxx市宣傳思想文化建設工作現狀
(一)宣傳思想文化陣地建設狀況
1、理論陣地建設不斷加強。做好市委理論中心組學習服務工作，按照市委理論中心組的學習計劃和意圖開展各項活動，同時及時送達省、州委下達的學習任務和資料;做好全市各級理論中心組學習的指導和安排，按季度謀劃、制訂、下發4期學習提示，學習提示既體現國家、省、州重要精神，又兼顧xxxx實際，同時給各單位自主學習創造方便條件;組織全市以市委理論中心組為龍頭開展調研活動，制訂具體方案，明確方向和要求，調研成果形成論文在年底12月前進行學習、研討和網絡交流;為全市黨員幹部加強學習提供服務和幫助，討論、確定年度重點學習資料，並組織好徵訂工作;深入開展xxxx—xxxx講壇活動，在開展過程中不斷創新內容、豐富內涵，現已形成“三三四五”的發展模式，即，三種形式(主場講壇、分場講壇、走訪講壇)，三類師資(外請專家、專題主講嘉賓、草根宣講員)，四大主題(經濟發展、羣眾路線、民俗文化、社會主義核心價值體系)，五大領域(婦女講壇、青少年講壇、機關講壇、草根講壇、老年講壇)。
2、文化設施明顯改善。總投資2200萬元、建築面積3100平方米的市圖書館是延邊州內功能服務最為齊全的綜合性現代化公共圖書館之一，去年被省文化廳評為國家一級圖書館，目前館藏量達11萬(紙質資源9萬，數字化資源2萬)。總投資7000萬元、建設面積約24000平方米的羣眾文化藝術中心(包括文廣新局、電視台、文化館、博物館、影劇院)已完成主體工程，預計年內全部完工。
3、文化陣地形成網絡。目前，全市7個鄉鎮文化站、65個行政村文化大院和農家書屋、2個社區文化活動中心和文化活動室覆蓋率全部達到100%，城鄉全民健身路徑達到48條，初步形成了完善的城鄉公共文化服務體系。
4、城鄉羣眾文化生活日益豐富。以梨花節、松茸節、黃牛節等傳統節慶為載體，深入開展“強基惠民萬家”活動，先後舉辦“端午節延邊歌曲大家唱”活動、“龍舞迎春”大眾舞台歌謠比賽、“xxxx情歌”文藝晚會等多種活動，極大豐富和活躍了羣眾文化生活。完成送戲下鄉演出和廣場演出165場，為廣大羣眾無償提供文藝節目排練場地、演出服裝、舞台燈光、音箱設備等服務，共計300余天。
5、宣傳思想文化陣地不斷鞏固拓展。根據上級電視台的機構設置情況和xxxx市廣播電視台的實際情況，整合內設機構，成立了“新聞中心”。由主管宣傳的副台長兼任新聞中心主任，內設3名副主任，分別分管社教、專題、新聞。充分利用好xxxx晨報的主體性優勢，鞏固好延邊晨報、延邊日報的見報率，拓展吉林日報為首的國家、省級電視台、報紙、電台和網絡媒體的關係網;在加強信息報導率的同時，整合各類媒體資源製作各種類型的xxxx宣傳片來擴大對外宣傳成果。充分通過運用“xxxx微博發佈廳”“xxxx發佈”微信平台、中國xxxx新聞網等新興媒體，不斷拓展宣傳新陣地，進一步提升xxxx的知名度。今年上半年，xxxx市在州級電視、報刊、網絡媒體刊發各類稿件81，在市級電視、報刊、網絡媒體刊發各類稿件1780篇。
(二)宣傳思想文化隊伍建設狀況
1、宣傳文化管理隊伍。宣傳部機關現有編制20名，其中行政編制12人、事業編制7人、工勤編制1人。內設綜合科、宣傳科、理論課、文明辦、文聯、互聯網信息中心室6個職能科室。部機關領導5人，其中副縣級1人(部長)、正科級3人(副部長2人、文聯主席1人)、副科級2人(文明辦主任、互聯網信息中心主任)。
2、廣電傳媒隊伍。xxxx電視台現有51名財政全額撥款的事業編制，實有50名人員(13名行政管理人員、24名從業人員、7名值機管理人員、6名實習生)，內設15個科(部)。現有15台攝像機(4個高清機、11個標清)，有4個編輯機(其中1個高清)。
3、文化體育隊伍。市文化新聞出版和體育局下設行政科、文化體育科2個職能科室和文化館、博物館(文物保護管理所)、圖書館、業餘體校、文化市場管理辦公室等5個全額事業直屬單位。現有編制87個，實有人數為127人，其中行政編制6人、事業編制79人、工勤編制2人，其他40人為借調、員額編制和無編制人員。領導職數4名，正科級1名，副科級3名，專業技術人員54名。
4、基層宣傳文化隊伍。全市共有黨委35個(鎮、社管委、科局黨委)配備宣傳委員35人，全市7個鄉鎮文化站配備站長7人。
(三)邊境地區宣傳思想文化工作狀況
採用多種宣傳形式，廣泛深入宣傳興邊富民、民族團結等黨和政府關心邊疆，幫助邊疆各族羣眾解決實際困難的方針政策，宣傳xxxx市關注民生和完善社會保障體系;廣泛開展面向基層羣眾的文化愛心活動，深化送戲、送電影、送書刊、送展覽到基層、到邊境，切實保障廣大羣眾看電視、看電影、看書報、看大戲、聽廣播、開展文化娛樂活動等基本文化權益;健全完善邊境地區軍警民聯合控邊管邊的協調工作機制，着力抓好軍警民聯合控邊管邊工作，進一步密切軍政軍民關係，進一步鞏固好雙擁工作成果，切實維護國家安全和邊境穩定。
(四)宣傳思想文化內、外宣工作的組織形式狀況
內宣緊緊圍繞市委、市政府工作大局，通過主題宣傳、系列報道、專題報道等形式，唱響主旋律，打好主動仗，全面反映xxxx加快發展、科學發展的措施和成效，不斷濃厚xxxx“經濟增長、城鄉一體、幹部風清氣正、人民幸福安康”的良好氛圍;外宣緊緊圍繞在各級電視媒體的上稿總數的突破和頭條用稿數量的突破。狠抓“頭條工程”，進一步加強和省、州新聞媒體的交流合作，提高頭條上稿量;開展宣傳推薦活動，使xxxx的對外形象得到大的提升;夯實業務工作，繼續提升時政新聞、民生新聞、廣播新聞和欄目水平，有效增加上稿量。
(五)公共文化服務體系建設狀況
1、市級標誌性設施建設不斷加快。以市圖書館、市文化館、市博物館為中樞，社會化服務和免費開放工作有效推進。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市為目標，啟動羣眾文化活動中心項目建設。
2、鄉鎮、社區設施功能得到強化。完成全市7個鄉鎮綜合文化站建設;完善老頭溝鎮、東盛湧鎮、智新鎮、開山屯鎮、白金鄉綜合文化站基本業務設備和文化信息資源共享工程設備;完善龍門街道文化活動中心和安民街道天圖社區文化活動室設施建設。
3、村級設施全面鋪開。在全市65個行政村建立了村文化活動室、農家書屋，實現農村文化活動室、農家書屋全覆蓋。農村文化大院建設穩步推進，截至目前，共新建文化大院14個。
4、羣眾文化生活進一步豐富。大力開展以送戲曲、圖書資料為主的“送戲下鄉、科技宣傳月和農民文化節”等活動，先後到鄉鎮社區演出43場，觀眾8000人次。舉辦迎新春文藝演出、慶建黨文藝演出、慶9.3文藝演出等11場文化活動。
(六)境外非主流意識形態的滲透狀況
xxxx市位於吉林省東南部，邊境線長142.5公里，境內的三合鎮、開山屯鎮和白金鄉地處邊境，與朝鮮隔江相望。朝鮮族作為我市人口的重要組成部分，與朝鮮、韓國屬於同族跨國而居，語言和文化上的相似容易被境外滲透，傳播反黨言論，嚴重危害國家安全。我們主要採取了以下措施：
1、加強抵禦宗教滲透和宣傳教育工作。根據宗教工作的性質，注重提高宗教幹部分析問題、解決問題和處理涉外宗教案件的能力。注重提高他們辨別正常宗教活動與利用宗教進行反滲透活動的能力。強化對宗教界人士和廣大信教羣眾宣傳教育工作，特別是對宗教團體和宗教教職人員，主要進行愛國主義、愛教、宗教政策和法規教育。
2、加強非法衞星的拆除工作。站在維護延邊政治安全和文化安全的政治高度，積極開展非法衞星清理工作，確保人民羣眾能夠及時聆聽黨和政府的聲音。截至目前，我市拆除非法衞星地面接收設施8528個。
(七)培育和踐行社會主義核心價值觀狀況
1、評選“xxxx好人”，塑造培育和踐行社會主義核心價值觀的先進典型。以“我推薦、我評議身邊好人”活動為基礎，堅持面向窗口一線、鄉鎮社區深挖助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等先進典型，採取媒體互動、多種宣傳形式聯動的方式加強宣傳凡人善舉，逐漸形成“推薦-評選-表彰-宣傳-推薦”的長效機制，全力打造“延邊好人”和“吉林好人”。向省州成功推薦xxxx好人11人，其中，4人當選延邊好人，1人當選吉林好人標兵，1人被推選為“中國好人”候選人。
2、創新志願服務，構築培育和踐行社會主義核心價值觀的精神支柱。廣泛開展“六走進”、“鄰里守望”志願服務活動，努力打造xxxx志願者在行動志願服務品牌，召開xxxx市首屆志願服務活動表彰大會，分享志願服務經驗，同時啟動貫穿於全年的涵蓋關愛他人、關愛社會、關愛自然、文化志願等方面的“弘揚雷鋒精神、投身志願服務”活動。在第吉林省志願服務評比表彰活動中，我市湧現出了省志願服務優秀組織3個，優秀志願者9名，其中開山屯鎮聯盟社區主任趙家延更是獲得優秀志願者標兵稱號。組織召開“踐行社會主義核心價值觀，xxxx志願者在行動”志願服務推進會，向全市志願者集中展示經驗宣傳片和先進事蹟報告，號召更多的志願者成為構建文明xxxx、和諧xxxx的倡導者、傳播者、實踐者。
3、穩步文明創建，打造培育和踐行社會主義核心價值觀的示範街區。在做好各級文明單位創建工作的同時，紮實開展文明示範街創建活動，動員全市各部門、各單位及全體市民積極參與文明示範街創建，共同把民聲街建設成為衞生示範一條街、交通示範一條街、平安示範一條街、服務示範一條街、文明示範一條街，同時引入志願服務隊伍，一街多用，從點到面，營造全民踐行社會主義核心價值觀的良好氛圍。
4、夯實道德建設，發揮培育和踐行社會主義核心價值觀的核心作用。結合我們的節日等主題活動，成功打造了內容豐富多樣、民俗文化突出“三節”羣眾文化活動，併為未成年人量身打造“我的中國夢”主題教育實踐活動和鄉村少年宮系列活動。開展了“培育和踐行社會主義核心價值觀”專題講座，邀請“身邊好人”走進道德講堂、全市中國小以及鄉村少年宮講述先進事蹟，用實際行動踐行社會主義核心價值觀，傳遞社會正能量。為提升市民文明素質和城市文明程度，根據“三個倡導”對公民思想道德建設的新要求和“明禮、融和、務實、奮進”的xxxx精神，制定《xxxx市民文明公約》，在市民中產生共鳴、達成共識。
二、宣傳思想文化建設工作存在的問題
(一)宣傳思想文化陣地建設存在的問題
公共財政對公共文化服務體系建設的投入與區域經濟社會發展水平仍不相適應，公共文化服務經費投入不足;城鄉公共文化發展不平衡，農村文化建設相對滯後。公共文化基礎設施管理不善、整合不夠、功能單一和利用率低等問題較為突出。
(二)宣傳思想文化人才隊伍建設存在的問題
1、宣傳思想文化機構人員編制問題尚待解決。近年來，從中央到地方宣傳思想文化工作力度得到不斷加強，工作任務也越來越繁重，但我市宣傳思想文化隊伍卻存在着編制和人員相對不足的問題，在平時工作中人員的調配明顯吃力，特別是在應對重大活動時尤顯困難。
2、隊伍整體素質仍待提高，隊伍結構仍需優化。從業人員業務能力有限，且大多身兼數職，工作有時處於應付狀態，很難在精力上有效保證工作質量。
3、全市宣傳幹部很少有到上級宣傳部門和先進地區學習新知識、接觸新事物機會，在有些文化活動的組織和管理上很難有所作為。
(三)邊境地區宣傳思想文化工作存在的問題
隨着邊境地區人民羣眾物質生活的逐步改善，羣眾的精神文化需求更加迫切、更加旺盛，文化生活越來越成為不可或缺的一項內容。一些文化設施建設和文化服務已經不能滿足邊境地區人民羣眾的生活訴求。
(四)宣傳思想文化內、外宣工作的組織形式存在的問題
領導重視不夠，宣傳積極性不高。全市上下沒有形成齊抓共管、上下聯動的大宣傳格局。不主動策劃宣傳報道，不主動不聯繫記者，甚至記者主動來採訪，還存在推諉躲避的現象。
(五)公共文化服務體系建設存在的問題
1、公共文化服務能力同羣眾文化生活需求不相適應。近年來，我市公共文化服務的數量逐年增加、質量逐步提高，但由於對經濟社會發展現實背景下老百姓文化生活訴求的變化，以及對公共文化產品樣式與服務內容生動多樣性的研究有所忽視，造成提供的產品與服務存在精緻度不夠、適應性不強、吸引力不足等問題，難以較好滿足羣眾日益多樣化的文化需求。
2、基層文化設施的管理和使用存在缺陷。個別綜合文化站、村(社區)文化活動中心建成後，未能得到充分利用，在一定程度上造成了資源的浪費;村(社區)文化活動中心存在“挪作他用”的現象，部分村、社區文化活動中心被作為醫療服務站、社區服務中心使用。主要原因是設施建成後製度建設沒有跟上，根本原因是部分基層幹部對文化工作重要性的認識不夠，把羣眾文化權益的保障看作是可有可無的內容。
3、文化專業人才匱乏，文化人才隊伍建設亟需加強。綜合文化站工作相關人員以國中、高中學歷為主，除日常工作以外，因鎮(街道)承擔大量社會事務管理職能，還兼任宣傳、統戰、團委、衞生等工作;文化幹部隊伍的人員數量、學歷層次、年齡結構與基層公共文化服務的職能、服務對象的數量、服務要求的提高不相適應，一定程度上影響了公共文化服務體系功能的發揮。
(六)抵禦境內外非主流意識形態滲透存在的問題
1、部分弱勢羣體易被滲透。一些素質不高，年齡較大的農民、下崗職工在繁重的體力勞動和精神壓力下，易受外界思想意識的干擾，特別是在部分邊境鄉鎮，因信息閉塞導致科學文化水平的傳播能力相對較低，一些科學信息不能及時深入到邊境地區，加上邊境村民的生活條件艱苦，易在生活中產生信仰危機。
2、非法衞星接收設備滲透依然存在。境內外通過非法衞星接收設備進行非主流意識滲透，利用文學影視作品和日常生活消費方式等對社會受眾進行無孔不入的薰染，讓受眾不知不覺地接受並認同其價值取向、道德觀念和行為方式。
(七)培育和踐行社會主義核心價值觀存在的問題
1、市民對於社會主義核心價值觀的理解和認識仍需加強。前幾年，很多人對社會主義核心價值體系較難理解，原因在於沒有形成言簡意賅的概念體系，經過概括和提煉，社會主義核心價值觀在具體內容上得到了進一步闡釋和體現，但如何能將市民的具體行為與社會主義核心價值觀“三個倡導”24個字緊密融合仍是接下來一項重點和難點工作。
2、培育和踐行社會主義核心價值觀的宣傳力度仍需加強。由於今年開展的各項活動較多，一些部門不能有效找到本職工作、黨的羣眾路線教育活動和開展社會主義核心價值觀的結合點，造成載體活動缺乏創新、活動主動性不夠等問題。
三、解決當前宣傳思想文化建設工作的意見建議
(一)關於宣傳思想文化陣地建設的建議
加強向上級爭取資金、項目力度，加快各類文化惠民工程建設進程，着力完善覆蓋全市的城鄉一體化公共服務文化基礎設施網絡。繼續加大圖書館、文化站等文化設施的投入、管理力度，建立完善管理機制，切實提升公共文化服務水平。
(二)關於宣傳思想文化人才隊伍建設的建議
1、配齊配強宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制，配齊配強現有科室人員，新錄用的公務員和交流進入的人員，應具有大學本科及以上學歷，配備時要嚴格堅持公開招考或公開選調，嚴禁將非專業人員調入電視台、記者站、文化館、圖書館等專業技術機構。各科局黨委要最少配備1名專職從事宣傳工作的人員，鄉鎮、社管委要配齊專職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳幹事，各社區配備1名專職宣傳幹事，農村各行政村要配備兼職的相應人員負責組織協調宣傳文化方面的工作，並給適當的待遇。
2、加大幹部交流和實踐鍛鍊力度。要按照《公務員法》和組織工作有關要求，採取多種途徑，加強宣傳文化幹部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計劃地選派市級宣傳文化部門領導幹部和工作骨幹到鄉鎮、街道和上級機關、企事業單位進行多崗位實踐鍛鍊。為他們提供更多學習提高的機會，鍛鍊能力的平台，使宣傳思想工作始終充滿生機與活力。
3、加強教育培訓。制定切實可行的培訓計劃，認真做好宣傳文化幹部培訓和交流，定期對鄉鎮、村和街道社區宣傳文化工作人員進行普遍培訓。選派工作能力強、業務精通的骨幹力量到上級宣傳部門或者先進地區進行學習和交流。
4、建立健全宣傳文化工作專業技術人才的培養。要通過3年左右的時間，努力建立一支專兼結合，質量較高，管理有序，充滿活力，與宣傳思想文化事業發展需要基本適應的宣傳思想文化隊伍。探索建立宣傳文化人才評價標準，專業技術人員職業資格認證制度和靈活多樣的分配激勵機制。
(三)關於邊境地區宣傳思想文化工作的建議
在豐富業餘生活上下功夫，豐富邊境村屯的業餘文化生活，利用老人節等節日，組織召開運動會、文藝匯演等喜聞樂見的活動，通過建立文化室、圖書館、活動室，豐富邊境村民的業餘文化生活。
(四)關於宣傳思想文化內外宣工作的組織形式的建議
1、要加強領導。新聞宣傳工作是“一把手”工程，搞好新聞宣傳工作離不開主要領導的關心和支持。各部門、各單位把新聞宣傳工作納入議事日程，加大人力、物力的投入，加強目標考核，在全市上下形成新聞宣傳工作齊抓共管的局面。
2、進一步建立完善新聞宣傳獎勵激勵機制。建議進一步完善內外宣傳用稿獎勵辦法，制定、出台新聞獎，對在中央、省、州主流媒體上，反映市委、市政府中心工作、提升xxxx形象的重點報道實行重獎。
(五)關於公共文化服務體系建設的建議
1、突出重點，健全公共文化服務網絡。以爭創省級生態文明市為契機，進一步優化公共文化服務體系。新建和改建一批功能先進、特色鮮明的大型標誌性文體設施。深入推進基層公共文化陣地建設，着力完善鎮、村兩級文化陣地運行長效機制，鞏固綜合文化站建設成果，拓展村(社區)文化活動中心、農村文化大院等基層陣地服務功能。
2、加快創新，提升公共文化服務水平。創新公共文化服務模式，拓展公益文化服務項目，實行定點服務與流動服務相結合，推動公共文化服務向社區和農村基層延伸。繼續辦好“xxxx——xxxx講壇課堂”、“文明示範街”等一批公益性文化服務項目。常年開展文化下鄉活動，發揮羣眾主體作用，深化開展“農民文化節”等羣眾參與性強的活動項目，切實保障基層羣眾文化權益。
3、完善機制，豐富公共文化服務內容。繼續增加財政投入，確保每年公益性文化活動的數量和質量。着力構築“天天有活動”、“週週有演出”、“月月有競賽”的立體型、羣眾性文化活動體系。保障基層文化幹部隊伍力量，培養專業文化人才進村、進社區擔任輔導員，健全分層次培訓網絡，加強對文化人才的培訓、管理、考核，提升文化人才素質，為社會基層、為低收入羣體和特殊羣眾提供更多免費或低價的文化服務。
(六)關於抵禦境內外非主流意識形態滲透的建議
1、在宣傳教育上下功夫。進一步加大宣傳、教育、引導力度，利用黨員活動室、文化大院等陣地定期開展培訓，進一步學習培育和踐行社會主義核心價值觀，提高邊境宗教教徒辨別是非的能力，增強抵禦封建迷信思想的免疫力，堅定社會主義信念，使非主流意識、非法宗教活動沒有立足之地。
2、在清理接收設施上下功夫。下發《xxxx市加大力度治理非法衞星地面接收設施實施方案》，在全市範圍內開展治理非法衞星地面接受設施“回頭看”工作，嚴厲打擊生產、銷售、安裝、使用非法衞星地面接收設施行為，維護邊境政治安全和文化安全。完善廣播電視無限覆蓋網絡，改進廣播電視有線入户服務質量，讓廣大邊境村民享受到滿意的公共文化服務。
(七)關於培育踐行社會主義核心價值觀的建議
1、將社會主義核心價值觀具體化，讓其成為市民的行為指南。培育和踐行社會主義核心價值觀需要概括-提煉-指導，如何將“24個字”具體演變成一種工作、生活的指導十分重要。我市圍繞“三個倡導”和“明禮、融和、務實、奮進”的xxxx精神，以市民在四德建設上應有的境界和追求為主要內容，確定了《xxxx市民文明公約》，將在下半年具體宣傳和推介。除了思想上的共鳴和共識，我市將以踐行社會主義核心價值觀為主題計劃實施一系列特色活動，繼續擴大社會主義核心價值觀的影響面和覆蓋面。一是尋找最美xxxx人物，市委宣傳部、文明辦聯合市教育局、市衞生局、市農業局、市總工會、市婦聯、團市委在全市開展最美人物推薦評選活動，活動從xxxx年8月開始分批次開展，評選出xxxx市“最美警官”、“最美教師”、“最美醫生”、“最美農民”、“最美工人”、“最美村官”、“美德家庭”和“美德少年”，進一步加大先進典型人物的選樹和推廣力度，在全社會形成人人尊重先進典型人物、人人學習先進典型人物的良好氛圍。二是開展好人“六走進”系列活動，目前該項活動已成功舉辦兩次“好人走進校園”、一次“好人走進講堂”活動，下半年陸續開展的活動還有以農民文化節、鄰里節等鄉鎮、社區活動為依託的“好人走進基層”系列活動，邀請好人企業家走進企業座談會為主要形式的“好人走進企業”系列活動，以機關大講堂為主要依託、編輯好人電子雜誌和視頻為主要學習形式的“好人走進機關”系列活動，邀請女性身邊好人走進事蹟報告會為主要形式的“好人走進家庭”系列活動。
2、努力創新宣傳方式，將培育和踐行社會主義核心價值觀深入人心。xxxx市會將城鄉基層作為培育和踐行社會主流價值的重要依託，組織農村、企業、社區、機關、學校等基層單位結合各自特點有針對性地開展工作，同時加大宣傳力度，使培育和踐行社會主義核心價值觀融入基層黨組織建設、基層政權建設，融入城鄉居民自治，融入基層人們工作、學習和生活中。將圍繞《xxxx市加強和改進先進典型學習宣傳培育和踐行社會主義核心價值觀工作方案》，進一步加強先進模範人物和先進典型的宣傳教育和輿論引導，鞏固運用實體宣傳媒介，廣泛設立“好人榜”，同時靈活使用新興媒體，將好人事蹟做成圖片、電子書、視頻影像，藉助微博、微信等對廣大幹部羣眾進行宣傳報道，針對不同人羣劃分宣傳形式，爭取做到“xxxx好人”、最美人物、“崗位學雷鋒標兵”等一系列先進典型家喻户曉，從而不斷引導廣大羣眾把先進典型的崇高精神轉化為踐行社會主義核心價值觀的自覺行動。
一、xxxx市宣傳思想文化建設工作現狀
(一)宣傳思想文化陣地建設狀況
1、理論陣地建設不斷加強。做好市委理論中心組學習服務工作，按照市委理論中心組的學習計劃和意圖開展各項活動，同時及時送達省、州委下達的學習任務和資料;做好全市各級理論中心組學習的指導和安排，按季度謀劃、制訂、下發4期學習提示，學習提示既體現國家、省、州重要精神，又兼顧xxxx實際，同時給各單位自主學習創造方便條件;組織全市以市委理論中心組為龍頭開展調研活動，制訂具體方案，明確方向和要求，調研成果形成論文在年底12月前進行學習、研討和網絡交流;為全市黨員幹部加強學習提供服務和幫助，討論、確定年度重點學習資料，並組織好徵訂工作;深入開展xxxx—xxxx講壇活動，在開展過程中不斷創新內容、豐富內涵，現已形成“三三四五”的發展模式，即，三種形式(主場講壇、分場講壇、走訪講壇)，三類師資(外請專家、專題主講嘉賓、草根宣講員)，四大主題(經濟發展、羣眾路線、民俗文化、社會主義核心價值體系)，五大領域(婦女講壇、青少年講壇、機關講壇、草根講壇、老年講壇)。
2、文化設施明顯改善。總投資2200萬元、建築面積3100平方米的市圖書館是延邊州內功能服務最為齊全的綜合性現代化公共圖書館之一，去年被省文化廳評為國家一級圖書館，目前館藏量達11萬(紙質資源9萬，數字化資源2萬)。總投資7000萬元、建設面積約24000平方米的羣眾文化藝術中心(包括文廣新局、電視台、文化館、博物館、影劇院)已完成主體工程，預計年內全部完工。
3、文化陣地形成網絡。目前，全市7個鄉鎮文化站、65個行政村文化大院和農家書屋、2個社區文化活動中心和文化活動室覆蓋率全部達到100%，城鄉全民健身路徑達到48條，初步形成了完善的城鄉公共文化服務體系。
4、城鄉羣眾文化生活日益豐富。以梨花節、松茸節、黃牛節等傳統節慶為載體，深入開展“強基惠民萬家”活動，先後舉辦“端午節延邊歌曲大家唱”活動、“龍舞迎春”大眾舞台歌謠比賽、“xxxx情歌”文藝晚會等多種活動，極大豐富和活躍了羣眾文化生活。完成送戲下鄉演出和廣場演出165場，為廣大羣眾無償提供文藝節目排練場地、演出服裝、舞台燈光、音箱設備等服務，共計300余天。
5、宣傳思想文化陣地不斷鞏固拓展。根據上級電視台的機構設置情況和xxxx市廣播電視台的實際情況，整合內設機構，成立了“新聞中心”。由主管宣傳的副台長兼任新聞中心主任，內設3名副主任，分別分管社教、專題、新聞。充分利用好xxxx晨報的主體性優勢，鞏固好延邊晨報、延邊日報的見報率，拓展吉林日報為首的國家、省級電視台、報紙、電台和網絡媒體的關係網;在加強信息報導率的同時，整合各類媒體資源製作各種類型的xxxx宣傳片來擴大對外宣傳成果。充分通過運用“xxxx微博發佈廳”“xxxx發佈”微信平台、中國xxxx新聞網等新興媒體，不斷拓展宣傳新陣地，進一步提升xxxx的知名度。今年上半年，xxxx市在州級電視、報刊、網絡媒體刊發各類稿件81，在市級電視、報刊、網絡媒體刊發各類稿件1780篇。
(二)宣傳思想文化隊伍建設狀況
1、宣傳文化管理隊伍。宣傳部機關現有編制20名，其中行政編制12人、事業編制7人、工勤編制1人。內設綜合科、宣傳科、理論課、文明辦、文聯、互聯網信息中心室6個職能科室。部機關領導5人，其中副縣級1人(部長)、正科級3人(副部長2人、文聯主席1人)、副科級2人(文明辦主任、互聯網信息中心主任)。
2、廣電傳媒隊伍。xxxx電視台現有51名財政全額撥款的事業編制，實有50名人員(13名行政管理人員、24名從業人員、7名值機管理人員、6名實習生)，內設15個科(部)。現有15台攝像機(4個高清機、11個標清)，有4個編輯機(其中1個高清)。
3、文化體育隊伍。市文化新聞出版和體育局下設行政科、文化體育科2個職能科室和文化館、博物館(文物保護管理所)、圖書館、業餘體校、文化市場管理辦公室等5個全額事業直屬單位。現有編制87個，實有人數為127人，其中行政編制6人、事業編制79人、工勤編制2人，其他40人為借調、員額編制和無編制人員。領導職數4名，正科級1名，副科級3名，專業技術人員54名。
4、基層宣傳文化隊伍。全市共有黨委35個(鎮、社管委、科局黨委)配備宣傳委員35人，全市7個鄉鎮文化站配備站長7人。
(三)邊境地區宣傳思想文化工作狀況
採用多種宣傳形式，廣泛深入宣傳興邊富民、民族團結等黨和政府關心邊疆，幫助邊疆各族羣眾解決實際困難的方針政策，宣傳xxxx市關注民生和完善社會保障體系;廣泛開展面向基層羣眾的文化愛心活動，深化送戲、送電影、送書刊、送展覽到基層、到邊境，切實保障廣大羣眾看電視、看電影、看書報、看大戲、聽廣播、開展文化娛樂活動等基本文化權益;健全完善邊境地區軍警民聯合控邊管邊的協調工作機制，着力抓好軍警民聯合控邊管邊工作，進一步密切軍政軍民關係，進一步鞏固好雙擁工作成果，切實維護國家安全和邊境穩定。
(四)宣傳思想文化內、外宣工作的組織形式狀況
內宣緊緊圍繞市委、市政府工作大局，通過主題宣傳、系列報道、專題報道等形式，唱響主旋律，打好主動仗，全面反映xxxx加快發展、科學發展的措施和成效，不斷濃厚xxxx“經濟增長、城鄉一體、幹部風清氣正、人民幸福安康”的良好氛圍;外宣緊緊圍繞在各級電視媒體的上稿總數的突破和頭條用稿數量的突破。狠抓“頭條工程”，進一步加強和省、州新聞媒體的交流合作，提高頭條上稿量;開展宣傳推薦活動，使xxxx的對外形象得到大的提升;夯實業務工作，繼續提升時政新聞、民生新聞、廣播新聞和欄目水平，有效增加上稿量。
(五)公共文化服務體系建設狀況
1、市級標誌性設施建設不斷加快。以市圖書館、市文化館、市博物館為中樞，社會化服務和免費開放工作有效推進。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市為目標，啟動羣眾文化活動中心項目建設。
2、鄉鎮、社區設施功能得到強化。完成全市7個鄉鎮綜合文化站建設;完善老頭溝鎮、東盛湧鎮、智新鎮、開山屯鎮、白金鄉綜合文化站基本業務設備和文化信息資源共享工程設備;完善龍門街道文化活動中心和安民街道天圖社區文化活動室設施建設。
3、村級設施全面鋪開。在全市65個行政村建立了村文化活動室、農家書屋，實現農村文化活動室、農家書屋全覆蓋。農村文化大院建設穩步推進，截至目前，共新建文化大院14個。
4、羣眾文化生活進一步豐富。大力開展以送戲曲、圖書資料為主的“送戲下鄉、科技宣傳月和農民文化節”等活動，先後到鄉鎮社區演出43場，觀眾8000人次。舉辦迎新春文藝演出、慶建黨文藝演出、慶9.3文藝演出等11場文化活動。
(六)境外非主流意識形態的滲透狀況
xxxx市位於吉林省東南部，邊境線長142.5公里，境內的三合鎮、開山屯鎮和白金鄉地處邊境，與朝鮮隔江相望。朝鮮族作為我市人口的重要組成部分，與朝鮮、韓國屬於同族跨國而居，語言和文化上的相似容易被境外滲透，傳播反黨言論，嚴重危害國家安全。我們主要採取了以下措施：
1、加強抵禦宗教滲透和宣傳教育工作。根據宗教工作的性質，注重提高宗教幹部分析問題、解決問題和處理涉外宗教案件的能力。注重提高他們辨別正常宗教活動與利用宗教進行反滲透活動的能力。強化對宗教界人士和廣大信教羣眾宣傳教育工作，特別是對宗教團體和宗教教職人員，主要進行愛國主義、愛教、宗教政策和法規教育。
2、加強非法衞星的拆除工作。站在維護延邊政治安全和文化安全的政治高度，積極開展非法衞星清理工作，確保人民羣眾能夠及時聆聽黨和政府的聲音。截至目前，我市拆除非法衞星地面接收設施8528個。
(七)培育和踐行社會主義核心價值觀狀況
1、評選“xxxx好人”，塑造培育和踐行社會主義核心價值觀的先進典型。以“我推薦、我評議身邊好人”活動為基礎，堅持面向窗口一線、鄉鎮社區深挖助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等先進典型，採取媒體互動、多種宣傳形式聯動的方式加強宣傳凡人善舉，逐漸形成“推薦-評選-表彰-宣傳-推薦”的長效機制，全力打造“延邊好人”和“吉林好人”。向省州成功推薦xxxx好人11人，其中，4人當選延邊好人，1人當選吉林好人標兵，1人被推選為“中國好人”候選人。
2、創新志願服務，構築培育和踐行社會主義核心價值觀的精神支柱。廣泛開展“六走進”、“鄰里守望”志願服務活動，努力打造xxxx志願者在行動志願服務品牌，召開xxxx市首屆志願服務活動表彰大會，分享志願服務經驗，同時啟動貫穿於全年的涵蓋關愛他人、關愛社會、關愛自然、文化志願等方面的“弘揚雷鋒精神、投身志願服務”活動。在第三屆吉林省志願服務評比表彰活動中，我市湧現出了省志願服務優秀組織3個，優秀志願者9名，其中開山屯鎮聯盟社區主任趙家延更是獲得優秀志願者標兵稱號。組織召開“踐行社會主義核心價值觀，xxxx志願者在行動”志願服務推進會，向全市志願者集中展示經驗宣傳片和先進事蹟報告，號召更多的志願者成為構建文明xxxx、和諧xxxx的倡導者、傳播者、實踐者。
3、穩步文明創建，打造培育和踐行社會主義核心價值觀的示範街區。在做好各級文明單位創建工作的同時，紮實開展文明示範街創建活動，動員全市各部門、各單位及全體市民積極參與文明示範街創建，共同把民聲街建設成為衞生示範一條街、交通示範一條街、平安示範一條街、服務示範一條街、文明示範一條街，同時引入志願服務隊伍，一街多用，從點到面，營造全民踐行社會主義核心價值觀的良好氛圍。
4、夯實道德建設，發揮培育和踐行社會主義核心價值觀的核心作用。結合我們的節日等主題活動，成功打造了內容豐富多樣、民俗文化突出“三節”羣眾文化活動，併為未成年人量身打造“我的中國夢”主題教育實踐活動和鄉村少年宮系列活動。開展了“培育和踐行社會主義核心價值觀”專題講座，邀請“身邊好人”走進道德講堂、全市中國小以及鄉村少年宮講述先進事蹟，用實際行動踐行社會主義核心價值觀，傳遞社會正能量。為提升市民文明素質和城市文明程度，根據“三個倡導”對公民思想道德建設的新要求和“明禮、融和、務實、奮進”的xxxx精神，制定《xxxx市民文明公約》，在市民中產生共鳴、達成共識。
二、宣傳思想文化建設工作存在的問題
(一)宣傳思想文化陣地建設存在的問題
公共財政對公共文化服務體系建設的投入與區域經濟社會發展水平仍不相適應，公共文化服務經費投入不足;城鄉公共文化發展不平衡，農村文化建設相對滯後。公共文化基礎設施管理不善、整合不夠、功能單一和利用率低等問題較為突出。
(二)宣傳思想文化人才隊伍建設存在的問題
1、宣傳思想文化機構人員編制問題尚待解決。近年來，從中央到地方宣傳思想文化工作力度得到不斷加強，工作任務也越來越繁重，但我市宣傳思想文化隊伍卻存在着編制和人員相對不足的問題，在平時工作中人員的調配明顯吃力，特別是在應對重大活動時尤顯困難。
2、隊伍整體素質仍待提高，隊伍結構仍需優化。從業人員業務能力有限，且大多身兼數職，工作有時處於應付狀態，很難在精力上有效保證工作質量。
3、全市宣傳幹部很少有到上級宣傳部門和先進地區學習新知識、接觸新事物機會，在有些文化活動的組織和管理上很難有所作為。
(三)邊境地區宣傳思想文化工作存在的問題
隨着邊境地區人民羣眾物質生活的逐步改善，羣眾的精神文化需求更加迫切、更加旺盛，文化生活越來越成為不可或缺的一項內容。一些文化設施建設和文化服務已經不能滿足邊境地區人民羣眾的生活訴求。
(四)宣傳思想文化內、外宣工作的組織形式存在的問題
領導重視不夠，宣傳積極性不高。全市上下沒有形成齊抓共管、上下聯動的大宣傳格局。不主動策劃宣傳報道，不主動不聯繫記者，甚至記者主動來採訪，還存在推諉躲避的現象。
(五)公共文化服務體系建設存在的問題
1、公共文化服務能力同羣眾文化生活需求不相適應。近年來，我市公共文化服務的數量逐年增加、質量逐步提高，但由於對經濟社會發展現實背景下老百姓文化生活訴求的變化，以及對公共文化產品樣式與服務內容生動多樣性的研究有所忽視，造成提供的產品與服務存在精緻度不夠、適應性不強、吸引力不足等問題，難以較好滿足羣眾日益多樣化的文化需求。
2、基層文化設施的管理和使用存在缺陷。個別綜合文化站、村(社區)文化活動中心建成後，未能得到充分利用，在一定程度上造成了資源的浪費;村(社區)文化活動中心存在“挪作他用”的現象，部分村、社區文化活動中心被作為醫療服務站、社區服務中心使用。主要原因是設施建成後製度建設沒有跟上，根本原因是部分基層幹部對文化工作重要性的認識不夠，把羣眾文化權益的保障看作是可有可無的內容。
3、文化專業人才匱乏，文化人才隊伍建設亟需加強。綜合文化站工作相關人員以國中、高中學歷為主，除日常工作以外，因鎮(街道)承擔大量社會事務管理職能，還兼任宣傳、統戰、團委、衞生等工作;文化幹部隊伍的人員數量、學歷層次、年齡結構與基層公共文化服務的職能、服務對象的數量、服務要求的提高不相適應，一定程度上影響了公共文化服務體系功能的發揮。
(六)抵禦境內外非主流意識形態滲透存在的問題
1、部分弱勢羣體易被滲透。一些素質不高，年齡較大的農民、下崗職工在繁重的體力勞動和精神壓力下，易受外界思想意識的干擾，特別是在部分邊境鄉鎮，因信息閉塞導致科學文化水平的傳播能力相對較低，一些科學信息不能及時深入到邊境地區，加上邊境村民的生活條件艱苦，易在生活中產生信仰危機。
2、非法衞星接收設備滲透依然存在。境內外通過非法衞星接收設備進行非主流意識滲透，利用文學影視作品和日常生活消費方式等對社會受眾進行無孔不入的薰染，讓受眾不知不覺地接受並認同其價值取向、道德觀念和行為方式。
(七)培育和踐行社會主義核心價值觀存在的問題
1、市民對於社會主義核心價值觀的理解和認識仍需加強。前幾年，很多人對社會主義核心價值體系較難理解，原因在於沒有形成言簡意賅的概念體系，經過概括和提煉，社會主義核心價值觀在具體內容上得到了進一步闡釋和體現，但如何能將市民的具體行為與社會主義核心價值觀“三個倡導”24個字緊密融合仍是接下來一項重點和難點工作。
2、培育和踐行社會主義核心價值觀的宣傳力度仍需加強。由於今年開展的各項活動較多，一些部門不能有效找到本職工作、黨的羣眾路線教育活動和開展社會主義核心價值觀的結合點，造成載體活動缺乏創新、活動主動性不夠等問題。
三、解決當前宣傳思想文化建設工作的意見建議
(一)關於宣傳思想文化陣地建設的建議
加強向上級爭取資金、項目力度，加快各類文化惠民工程建設進程，着力完善覆蓋全市的城鄉一體化公共服務文化基礎設施網絡。繼續加大圖書館、文化站等文化設施的投入、管理力度，建立完善管理機制，切實提升公共文化服務水平。
(二)關於宣傳思想文化人才隊伍建設的建議
1、配齊配強宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制，配齊配強現有科室人員，新錄用的公務員和交流進入的人員，應具有大學本科及以上學歷，配備時要嚴格堅持公開招考或公開選調，嚴禁將非專業人員調入電視台、記者站、文化館、圖書館等專業技術機構。各科局黨委要最少配備1名專職從事宣傳工作的人員，鄉鎮、社管委要配齊專職宣傳委員，黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳幹事，各社區配備1名專職宣傳幹事，農村各行政村要配備兼職的相應人員負責組織協調宣傳文化方面的工作，並給適當的待遇。
2、加大幹部交流和實踐鍛鍊力度。要按照《公務員法》和組織工作有關要求，採取多種途徑，加強宣傳文化幹部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計劃地選派市級宣傳文化部門領導幹部和工作骨幹到鄉鎮、街道和上級機關、企事業單位進行多崗位實踐鍛鍊。為他們提供更多學習提高的機會，鍛鍊能力的平台，使宣傳思想工作始終充滿生機與活力。
3、加強教育培訓。制定切實可行的培訓計劃，認真做好宣傳文化幹部培訓和交流，定期對鄉鎮、村和街道社區宣傳文化工作人員進行普遍培訓。選派工作能力強、業務精通的骨幹力量到上級宣傳部門或者先進地區進行學習和交流。
4、建立健全宣傳文化工作專業技術人才的培養。要通過3年左右的時間，努力建立一支專兼結合，質量較高，管理有序，充滿活力，與宣傳思想文化事業發展需要基本適應的宣傳思想文化隊伍。探索建立宣傳文化人才評價標準，專業技術人員職業資格認證制度和靈活多樣的分配激勵機制。
(三)關於邊境地區宣傳思想文化工作的建議
在豐富業餘生活上下功夫，豐富邊境村屯的業餘文化生活，利用老人節等節日，組織召開運動會、文藝匯演等喜聞樂見的活動，通過建立文化室、圖書館、活動室，豐富邊境村民的業餘文化生活。
(四)關於宣傳思想文化內外宣工作的組織形式的建議
1、要加強領導。新聞宣傳工作是“一把手”工程，搞好新聞宣傳工作離不開主要領導的關心和支持。各部門、各單位把新聞宣傳工作納入議事日程，加大人力、物力的投入，加強目標考核，在全市上下形成新聞宣傳工作齊抓共管的局面。
2、進一步建立完善新聞宣傳獎勵激勵機制。建議進一步完善內外宣傳用稿獎勵辦法，制定、出台新聞獎，對在中央、省、州主流媒體上，反映市委、市政府中心工作、提升xxxx形象的重點報道實行重獎。
(五)關於公共文化服務體系建設的建議
1、突出重點，健全公共文化服務網絡。以爭創省級生態文明市為契機，進一步優化公共文化服務體系。新建和改建一批功能先進、特色鮮明的大型標誌性文體設施。深入推進基層公共文化陣地建設，着力完善鎮、村兩級文化陣地運行長效機制，鞏固綜合文化站建設成果，拓展村(社區)文化活動中心、農村文化大院等基層陣地服務功能。
2、加快創新，提升公共文化服務水平。創新公共文化服務模式，拓展公益文化服務項目，實行定點服務與流動服務相結合，推動公共文化服務向社區和農村基層延伸。繼續辦好“xxxx——xxxx講壇課堂”、“文明示範街”等一批公益性文化服務項目。常年開展文化下鄉活動，發揮羣眾主體作用，深化開展“農民文化節”等羣眾參與性強的活動項目，切實保障基層羣眾文化權益。
3、完善機制，豐富公共文化服務內容。繼續增加財政投入，確保每年公益性文化活動的數量和質量。着力構築“天天有活動”、“週週有演出”、“月月有競賽”的立體型、羣眾性文化活動體系。保障基層文化幹部隊伍力量，培養專業文化人才進村、進社區擔任輔導員，健全分層次培訓網絡，加強對文化人才的培訓、管理、考核，提升文化人才素質，為社會基層、為低收入羣體和特殊羣眾提供更多免費或低價的文化服務。
(六)關於抵禦境內外非主流意識形態滲透的建議
1、在宣傳教育上下功夫。進一步加大宣傳、教育、引導力度，利用黨員活動室、文化大院等陣地定期開展培訓，進一步學習培育和踐行社會主義核心價值觀，提高邊境宗教教徒辨別是非的能力，增強抵禦封建迷信思想的免疫力，堅定社會主義信念，使非主流意識、非法宗教活動沒有立足之地。
2、在清理接收設施上下功夫。下發《xxxx市加大力度治理非法衞星地面接收設施實施方案》，在全市範圍內開展治理非法衞星地面接受設施“回頭看”工作，嚴厲打擊生產、銷售、安裝、使用非法衞星地面接收設施行為，維護邊境政治安全和文化安全。完善廣播電視無限覆蓋網絡，改進廣播電視有線入户服務質量，讓廣大邊境村民享受到滿意的公共文化服務。
(七)關於培育踐行社會主義核心價值觀的建議
1、將社會主義核心價值觀具體化，讓其成為市民的行為指南。培育和踐行社會主義核心價值觀需要概括-提煉-指導，如何將“24個字”具體演變成一種工作、生活的指導十分重要。我市圍繞“三個倡導”和“明禮、融和、務實、奮進”的xxxx精神，以市民在四德建設上應有的境界和追求為主要內容，確定了《xxxx市民文明公約》，將在下半年具體宣傳和推介。除了思想上的共鳴和共識，我市將以踐行社會主義核心價值觀為主題計劃實施一系列特色活動，繼續擴大社會主義核心價值觀的影響面和覆蓋面。一是尋找最美xxxx人物，市委宣傳部、文明辦聯合市教育局、市衞生局、市農業局、市總工會、市婦聯、團市委在全市開展最美人物推薦評選活動，活動從xxxx年8月開始分批次開展，評選出xxxx市“最美警官”、“最美教師”、“最美醫生”、“最美農民”、“最美工人”、“最美村官”、“美德家庭”和“美德少年”，進一步加大先進典型人物的選樹和推廣力度，在全社會形成人人尊重先進典型人物、人人學習先進典型人物的良好氛圍。二是開展好人“六走進”系列活動，目前該項活動已成功舉辦兩次“好人走進校園”、一次“好人走進講堂”活動，下半年陸續開展的活動還有以農民文化節、鄰里節等鄉鎮、社區活動為依託的“好人走進基層”系列活動，邀請好人企業家走進企業座談會為主要形式的“好人走進企業”系列活動，以機關大講堂為主要依託、編輯好人電子雜誌和視頻為主要學習形式的“好人走進機關”系列活動，邀請女性身邊好人走進事蹟報告會為主要形式的“好人走進家庭”系列活動。
2、努力創新宣傳方式，將培育和踐行社會主義核心價值觀深入人心。xxxx市會將城鄉基層作為培育和踐行社會主流價值的重要依託，組織農村、企業、社區、機關、學校等基層單位結合各自特點有針對性地開展工作，同時加大宣傳力度，使培育和踐行社會主義核心價值觀融入基層黨組織建設、基層政權建設，融入城鄉居民自治，融入基層人們工作、學習和生活中。將圍繞《xxxx市加強和改進先進典型學習宣傳培育和踐行社會主義核心價值觀工作方案》，進一步加強先進模範人物和先進典型的宣傳教育和輿論引導，鞏固運用實體宣傳媒介，廣泛設立“好人榜”，同時靈活使用新興媒體，將好人事蹟做成圖片、電子書、視頻影像，藉助微博、微信等對廣大幹部羣眾進行宣傳報道，針對不同人羣劃分宣傳形式，爭取做到“xxxx好人”、最美人物、“崗位學雷鋒標兵”等一系列先進典型家喻户曉，從而不斷引導廣大羣眾把先進典型的崇高精神轉化為踐行社會主義核心價值觀的自覺行動。
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