隨着換屆、領導班子配備改革的進行、體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法的運用以及任期制、幹部交流等一系列改革措施的實施，領導幹部的思想政治狀況出現了一些新情況和新問題。科學分析和把握當前地方領導幹部的思想政治狀況，有針對性地加強領導班子和領導幹部思想政治建設，對於建設一支政治堅定、能夠擔當重任、善於領導科學發展、促進社會和諧的高素質幹部隊伍，具有重要意義。
一、當前地方領導幹部的思想政治狀況
從安順市來看，換屆後，我們按照中央和省委要求，以理論武裝和民主集中制建設為重點，以幹部作風建設為切入點，及時把領導班子建設的重點轉到加強思想政治建設上來，取得顯著成效，主要表現在：
思想認識進一步統一，精神進一步振奮。首先，堅持擴大換屆工作中的民主，地方黨政領導幹部配備順利實現了組織與羣眾意志的統一，大批政治堅定、實績突出、羣眾公認的優秀幹部特別是優秀年輕幹部走上了領導崗位，進入了地方黨政領導班子;對個別能力弱、羣眾公認度低的幹部堅決進行了調整，幹部服氣、羣眾滿意。其次，注重把思想政治工作與解決幹部實際困難結合起來，多渠道、多形式妥善安排好因職數和年齡因素不再提名、改任非領導職務的幹部，同時嚴肅換屆工作紀律，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不斷”。第三，領導班子配備改革充分考慮了領導幹部的能力、氣質、性格特徵等，進一步實現了人崗相適、人盡其才，為幹部施展才能提供了良好平台，激發了領導幹部的積極性和工作熱情。
科學發展觀和正確政績觀進一步確立。換屆考察注重實績分析，確立正確考核導向。綜合考核評價辦法，注重經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，注重質量和速度、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統一，大量引入民生指標、可持續發展指標，改變了過去“唯gdp論英雄”的考核導向，這一辦法還適用到縣級以上地方黨政領導班子及其成員的屆會考核、年度考核中，促使領導幹部樹立和落實與科學發展觀相適應的正確政績觀。換屆考察中擴大了參加民主推薦、民主測評、民主評議的範圍，差額提名、差額考察，增加了民意調查環節，擴大羣眾的“四權”，促使領導幹部正確處理“對上負責和對下負責”的關係，密切同人民羣眾的聯繫。
民主集中制意識進一步增強。換屆後，黨委內部權力架構由換屆前的“書記—副書記—常委”三級架構向“書記—副書記或常委”兩級架構運作機制轉變，克服了過去有的地方書記辦公會成為事實上的決策層問題，常委會決策主體的地位和作用得到強化，集體領導下的常委分工負責製為貫徹民主集中制提供了有效工作平台;通過探索實行常委專題會等方式，開展會前醖釀溝通，使常委既能在會前表達個人意願，又自覺服從集體領導，有利於提高決策效率和科學性。
工作積極性和主動性進一步提高。首先，換屆後，常委直接對書記和常委會負責，黨政班子成員分工統籌考慮，常委之間、黨政之間分工不重複、權限不交叉，實現了權責對等，克服了過去常委和政府班子成員履行工作職責時存在的依賴思想、畏難心態、盲從思想，同時，常委作為議題發起主體與決策執行主體的一致性，增強了常委把握對負責或分管工作的主動權，兩級架構的領導體制，對那些能力強、實績突出的幹部，更能發揮作用，普遍感到信心更大、熱情更高、幹勁更足。其次，常委專題會擴大到人大、政協黨員主要領導，從過去書記辦公會上的“列席”變為專題會上的“參加”，從過去對人事任免等重大事項“不便發言”變為共同參與醖釀、討論，其主動性和積極性得到了提高。再次，黨委委員和紀委委員組成數量增加，組成結構進一步優化，新的體制下，全委會在全局性、戰略性重大問題決策和重要幹部任免中的作用發揮更充分，提高了領導幹部的工作熱情和積極性。
二、地方領導幹部思想上出現的新問題
一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先，換屆後，專職副書記職責分工無明確定位，各地規定不一，有的地方專職副書記無實質性分工，出現了所謂的“實職虛設”、“專職不專”等現象，有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫，產生了失落感。其次，黨委“減副”、班子“減員”後，一些幹部特別是一些任職時間較長的常委感到向上流動的渠道堵塞，對前途產生了憂慮。第三，換屆後，由於受領導職數的限制，一些年富力強的優秀幹部沒能得到提拔，有的還改任非領導職務，從而產生思想情緒。
一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先，換屆後，書記的協調和管理幅度增大，沒有了副書記和書記辦公會這個減壓層，對書記的統籌、駕馭和溝通、協調能力提出了更高要求，如果處理不好，就可能疲於應付。加之決策時的“一人一票、同票同權”，如缺乏科學的責任追究制度，領導幹部特別是一把手履行職責時會產生思想包袱，工作的壓力增大。其次，換屆後，黨委內部管理向扁平化的組織形式過渡，一些領導幹部還不適應新的領導體制和工作運行機制，老辦法不管用，新辦法不會用，觀念一時難以轉變，產生心理壓力。第三，換屆後，黨委和紀委委員組成擴大，全委會對重大問題作出決定的事項範圍在拓寬，對常委會、全委會如何駕馭全局、對重大事項的研究和決策提出了新的考驗。
一定程度上的大局意識、團結協作意識欠缺。首先，在常委分工負責的體制下，書記權力增大，又缺少副書記層次的監督，處理不好，容易出現“一言堂”，引發新的家長制作風。常委分工負責工作相對獨立，客觀上可能使班子成員間相互監督與制約減弱，處理不好，就可能出現各行其是，產生本位主義和部門利益思想。其次，在一些需要幾個常委共同配合完成的工作上，副書記不好協調，處理不好，會出現多人負責又都不負責，相互依賴、相互推諉的現象。第三，在分工負責制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，如果規定不是很明確具體，就會造成常委超越權限“亂拍板”、或者敷衍塞責，把責任全部推給書記，把矛盾交給常委會的不負責任行為。
一定程度上的忽視鍛鍊、放鬆修養。換屆後，一大批中青年幹部進入各級領導班子，客觀地看，這些新進班子的同志是比較過硬的，但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠紮實，缺乏嚴格的黨內生活和艱苦環境鍛鍊等問題。如果不重視學習鍛鍊，就會作風飄浮，不能面對羣眾，不敢正視矛盾。還有一些幹部在學習上偏重眼前的需要，忽視長遠的修養，忽視理論基礎，產生功利化和實用主義思想。同時，隨着書記和常委權力的強化，如果對他們缺乏有效的監督，有的會放鬆對自身廉潔自律的要求。
三、加強地方領導幹部思想政治建設的對策建議
進一步明確思想政治建設的重點，提高換屆後領導幹部思想政治建設的針對性。一要強化黨性教育，不斷提高講政治的堅定性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝幹部頭腦，繼承和發揚黨的光榮傳統，深入開展黨紀和國家法律法規教育、廉潔自律教育，把思想政治建設作為各級領導班子建設的經常性工作，特別要進一步加強民主集中制教育，把民主集中制貫徹執行情況作為領導班子建設和領導幹部考核的重要內容。二要強化發展意識，不斷提高幹事創業的積極性。換屆後，上級組織要求高、羣眾期望高，改革發展的任務重，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，努力營造想幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內在激勵機制，使各級領導幹部自覺堅定理想信念，保持旺盛的創業熱情和奮發有為的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，幹事、創業、為民、盡責。三要強化羣眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導領導幹部牢記根本宗旨，始終把為民造福作為第一責任，以羣眾的情緒為第一信號，以羣眾的需要為第一選擇，以羣眾滿意為第一標準，以富民安民為己任，把領導權力作為服務手段，心無旁騖地把全部心智傾注於本職工作。四要強化集體意識，不斷提高團結協作的主動性。樹立全局意識、民主意識和協作意識，正確處理正職與副職的關係、黨與政之間的關係、副職之間的關係。
進一步明確能力建設的重點，提高換屆後領導幹部思想政治建設的實效性。一要提高學習創新的能力。把加強理論、業務學習作為提高領導班子和領導幹部理論素養和履行職責能力的重要手段，要培養和保持一種不斷開拓、積極創新的精神和鋭氣，不斷拿出工作的新思路、新辦法。二要提高適應新體制新機制的能力。要認真研究總結新體制新機制運行過程中的好經驗、好做法，及時在工作中運用、推廣和完善。三要提高落實科學發展觀和構建和諧社會的能力。要教育引導領導幹部把正確政績觀與落實科學發展觀緊密結合起來，教育引導領導幹部自覺胸懷全局，想大事、議大事、抓大事，善於總攬全局，妥善處理好各方面的利益關係。四要提高依法辦事和科學履職的能力。教育引導領導幹部帶頭遵守法律法規和政策，自覺規範從政行為，樹立誠信務實的形象，提高辦事效率和公信力。
進一步明確制度建設的重點，為換屆後地方領導幹部思想政治建設提供製度保障。本着“務實、管用”的原則，有針對性地建立健全一套科學規範的制度體系。一要圍繞運行機制完善制度。健全完善分工負責機制，積極探索、逐步實現真正意義上的常委分工負責。制定領導幹部崗位職責規範，探索實行常委原則上不再兼任部門領導職務的制度，使常委從部門具體工作中走出來。健全完善溝通協調機制，通過常委工作簡報、集中辦公、重大工作通氣等方式加強常委之間的日常溝通交流。明確劃定全委會、常委會、常委的職責範圍，確保常委在職責範圍內獨立開展工作和重大問題集體決策。進一步界定和規範一把手的職權，推行重大事項票決制、會議討論書記“末位發言”等做法。健全完善體現權力與責任相統一的責任制和責任追究制度。二要圍繞加強對領導幹部的監督管理完善制度。探索新機制運行中領導幹部權力制約機制，加強常委會、全委會對常委的監督，加強對班子成員行使權力過程的監督。疏通和拓寬黨內民主渠道，完善領導幹部雙重民主生活會制度，進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，擴大基層黨組織和黨員對黨內事務的參與。健全完善領導幹部廉潔從政的有關制度，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢、巡視和經濟責任審計等制度，加大對各種違反制度和規定行為的查處力度。三要圍繞幹部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能進能出、充滿活力的選拔任用機制，進一步完善體現科學發展觀要求的地方領導幹部考核評價機制，加大公開選拔、幹部交流工作力度，完善辭職辭退制度，積極穩妥推進黨政領導職務聘任制改革。加大對不勝任現職領導幹部的調整力度，樹立有為才有位、能上能下的正確導向。嚴格執行職務任期制，形成正常的新老交替，嚴格控制幹部在任期內的職務變動，保證領導班子屆期內的穩定，切實解決領導幹部中存在的心浮氣躁、不安心工作的問題。要加強對職務與職級相結合的制度研究，根據地方領導班子領導職數設置，按照一定比例設置與領導職務相對應的非領導職務。
一、基本情況
我區現有離退休幹部黨支部34個，其中，鄉鎮街有18個，區直單位有15個（含6個黨委單位），原新華印刷廠1個。計有黨員730多名，其中，離休幹部黨員40多名。
已建立的34個離退休幹部黨支部，組織是健全的，都是由離退休幹部黨員擔任黨支部書記，大多數支部配有一名在職的黨員擔任副書記、委員或聯絡員。支部活動的開展也是比較正常的，支部的各項規章制度也都比較健全，年初有計劃，年終有總結。各老幹部黨支部自建立以來，一直都把加強老幹部思想政治建設工作放在突出的位置，一是加強了政治理論教育；二是加強形勢政策教育，三是加強了法紀教育；四是加強了作風教育。無論是2022年的“先進性教育”，還是近期開展的“學習實踐科學發展觀”活動，各老幹部黨支部都能按上級黨委的要求和部署，紮實進行。正是因為各老幹部黨支部對老幹部黨員進行經常性的，而且是卓有成效的思想政治工作，我區的老幹部隊伍一直比較穩定，很多黨員老幹部參加了關心下一代、老年教育等老年組織工作，為我區的經濟建設、和諧發展和社會進步，繼續發揮餘熱。去年5月12日汶川大地震發生後，我區的離退休老黨員積極的捐款捐物。湧躍的繳納特殊黨費。有些黨員老同志一次就捐出上千元，甚至萬元。表現出我區的黨員老同志心繫國家的大局意識和憂國憂民的政治覺悟。
二、存在的問題和原因
我區的離退休幹部黨支部建設和思想政治建設也還存在許多薄弱的環節，主要問題有：
一是有些單位離退休幹部黨員較多，而且是有條件單獨建立離退休幹部黨支部的，至今尚未建立。
二是部分離退休幹部黨支部未配一名在職黨員擔任支委成員或聯絡員，因而造成老幹部支部在開展活動時，場地不好落實，準備工作不好做的困難。
三是不少離退休幹部支部活動形式單一，對老幹部思想政治教育，僅限於讀讀報刊、文件，缺乏新意。
四是部分離退休幹部黨支部缺乏必要的經費，致使有些些活動難以開展。
三、建議與對策
針對我區離退休幹部黨支部建設和思想政治建設中存在的主要問題，經過認真的研討，提出以下建議與對策。
1、各級黨組織和領導要高度重視離退休幹部黨支部建設工作，要把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，列入黨建工作的重要議事日程，切實加強指導。要把離退休幹部的思想政治工作納入領導責任制，加強領導，明確分工，一級抓一級，層層抓落實。
2、我們老幹部工作部門要把離退休幹部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合黨委組織部門認真抓好抓實。要加強對離退休幹部黨支部建設工作的督促檢查，總結推廣離退休幹部黨支部建設工作的經驗。
3、要選配好離退休幹部黨支部領導班子，支部書記應由組織能力強，德高望重，有奉獻精神的同志擔任。要選派一名在職黨員擔任支部成員或聯絡員，協助支部開展工作。
4、離退休幹部黨支部建設工作，要與在職人員黨支部建設工作一同部署、一同規劃、一同考核、一同表彰。
5、離退休幹部黨支部在開展活動時，要注意形式多樣，要組織和引導離退休幹部黨員開展適合自身特點的活動方式，如參觀考察、文體活動，科學健身，豐富其精神文化生活。
6、離退休幹部黨支部開展活動缺少經費的問題，我們在調研中，區委有關負責同志已明確指示，要從離退休幹部黨員繳納的黨費中按一定比例返還，作為該支部開展活動經費。
加強離退休幹部思想政治建設，是老幹部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休幹部工作的重要內容。做好離退休幹部思想政治建設工作
對於把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對於保持離退休幹部隊伍的穩定，推動社會主義二、明確目標，增強離退休幹部思想政治建設的針對性
中央和省對加強新形勢下離退休幹部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿於老幹部工作的全過程。
1、全面落實老幹部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老幹部的政治待遇，既是老幹部工作的重要內容，又是做好離退休幹部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閲讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老幹部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休幹部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。
2、切實加強離退休幹部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休幹部黨支部是離退休幹部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯繫老同志的橋樑和紐帶。加強離退休幹部黨支部建設，對於協助各級黨委、政府部門落實老幹部的政治、生活待遇，穩定老幹部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休幹部黨支部建設，按照“五個好”要求，本着有利於教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休幹部黨支部和黨小組，健全各項3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障;只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，着重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作;各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題;老幹部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，儘快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老幹部工作部門通過老幹部活動中心、老年大學、老幹部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休幹部黨員的實際需求，對老幹部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對於加強離退休幹部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休幹部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示範、導向、激勵和帶動作用，使離退休幹部思想政治建設不斷創新發展。
4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發、引導、幫助老幹部樹立正確的立場觀點，提高老幹部的思想政治水平。絕大多數老幹部從工作崗位上退下來後，仍然保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持革命晚節，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老幹部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老幹部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老幹部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要儘量説服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對於少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。
5、與時俱進，把繼承傳統與開拓創新結合起來。離退休幹部思想政治建設，在20多年發展歷程中，有許多好做法、好傳統，值得我們繼承。但隨着老幹部已進入了高齡、高發病期，出現許多新情況、新問題。
這就要求我們既要對於過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發展要求和老幹部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，形成新的載體。只有這樣，離退休幹部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優良傳統，按政策原則辦事，又要從實際出發，大膽改革創新，通過建立健全科學合理、系統規範、銜接緊密、運行有效的離退休幹部思想政治建設的制度體系，使老幹部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。
加強離退休幹部思想政治建設，是老幹部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休幹部工作的重要內容。做好離退休幹部思想政治建設工作,
對於把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對於保持離退休幹部隊伍的穩定，推動社會主義和諧社會建設，推進黨的執政能力建設和先進性建設，都至關重要。日前，我們結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，採取召開老幹部科長座談會和老幹部座談會，併到相關單位實地進行調研，廣泛聽取意見建議，對加強新形勢下離退休幹部思想政治建設進行了探索。
多年來，我市各級黨委、政府及各部門在認真抓好老幹部“兩項待遇”落實的同時，按照中央和省市委的要求，把離退休幹部思想政治建設作為一項重要而緊迫的任務，列入黨委工作的議事日程，注意針對老同志的思想和心理特點，把老有所養、老有所教、老有所學、老有所為緊密結合起來，促進了離退休幹部隊伍的穩定和作用的發揮，為全市的改革發展穩定做出了積極的貢獻。但由於形勢的變化和離退休幹部隊伍結構的變化，離退休幹部思想政治建設也面臨一些突出問題。主要表現在以下方面：
一是思想認識不到位，缺乏主動性。有的單位認為離退休幹部晚年的主要任務就是養老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區導致工作上的盲區，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規定為離退休幹部訂閲報刊，有的為省事，就將報刊費發到個人；閲文無固定場所，部分離休幹部基本看不到文件；離退休幹部黨組織不健全，少數離退休幹部不參加黨的活動、不發揮應有的作用、不按規定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。
二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休幹部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統一組織學習教育活動，沒有考慮離退休幹部的身體狀況，沒有聯繫離退休幹部的現實生活和思想實際，對離退休幹部缺乏吸引力，老同志參與率在50％左右。
三是工作載體不厚實，缺乏承載力。全市現有離休幹部2500多人，退休幹部4萬人；老幹部活動中心（室）204個，總建築面積30286平方米；現有老年大學（校）22所，建築面積5790平方米。思想政治建設離不開必要的場地和設施，現有的學習陣地、活動場所難以滿足他們日益增長的精神文化需要，有的縣區老幹部活動中心、老年大學場所沒有得到解決，導致組織開展老有所樂、老有所學、老有所為等活動受到限制，造成一些離退休幹部很少參與活動，更不用説發揮作用了。xx同志xx年在全國組織工作會議上強調：“各級黨委要繼續以深厚的感情做好離退休幹部工作，對離退休幹部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。”這“四多一充分”的要求，為我們在新新形勢下加強離退休幹部思想政治建設指明瞭方向。
一、提高認識，認清離退休幹部思想政治建設的重要性
隨着我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，加強離退休幹部思想政治建設，對於深化老幹部工作，發揮老幹部政治優勢，有着非常重要的作用和意義。
1、加強離退休幹部思想政治建設是從政治上關心老幹部的必然要求。當前，我們正處在一個經濟轉軌、社會轉型的新的歷史時期，我國的經濟成份和機制也顯得多樣化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向也發生了新的變化，在這種情況下，部分老幹部的思想狀況也會發生一些變化。加強離退休幹部的思想政治建設，能夠促進老同志更加自覺加強政治理論學習，更好地面對風雲變幻的政治形勢和錯綜複雜的社會現象，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。
2、加強離退休幹部思想政治建設是實現又好又快發展的根本要求。當前，安慶發展正處在新的歷史起點上，搶抓機遇，建設“千億安慶、活力安慶、和諧發慶”，是全市人民團結奮鬥的目標。實現這一目標，仍然需要老同志的關心、支持和參與。加強離退休幹部思想政治建設，從思想上武裝、組織上凝聚離退休幹部，把他們的思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進安慶追趕跨越、快速發展的偉大事業中來，對於實現經濟社會又好又快發展至關重要。
3、加強離退休幹部思想政治建設是推進黨的先進性建設的內在要求。離退休幹部黨員是黨的隊伍中的一支重要力量。加強黨的先進性建設，必須把離退休幹部黨員作為重要對象，着重抓好思想政治建設，讓老幹部黨員始終永葆先進本色。廣大老幹部黨員在黨的建設中具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，思想政治建設加強了，不僅能夠激勵老幹部為貫徹黨的基本路線服務，而且可以通過發揮自身優勢，宣傳黨的路線方針政策，凝聚羣眾，全面推進黨的先進性建設。
4、加強離退休幹部思想政治建設是提高老幹部工作水平的現實要求。近年來，我市老幹部的隊伍構成、年齡結構、思想狀況等發生了許多新的變化。隨着年事增高，老幹部容易出現孤獨、憂慮等心理問題，有些老同志對改革發展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強思想政治建設，不斷改進思想政治工作的內容、方式、方法，才能適應新形勢、新任務的要求，高標準、高質量地做好老幹部工作。
二、明確目標，增強離退休幹部思想政治建設的針對性
中央和省對加強新形勢下離退休幹部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿於老幹部工作的全過程。
1、全面落實老幹部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老幹部的政治待遇，既是老幹部工作的重要內容，又是做好離退休幹部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閲讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老幹部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休幹部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。
2、切實加強離退休幹部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休幹部黨支部是離退休幹部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯繫老同志的橋樑和紐帶。加強離退休幹部黨支部建設，對於協助各級黨委、政府部門落實老幹部的政治、生活待遇，穩定老幹部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休幹部黨支部建設，按照“五個好”要求，本着有利於教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休幹部黨支部和黨小組，健全各項規章制度，定期開展活動，把思想政治工作寓於老幹部的自我管理、自我服務和自我教育之中。
3、着力抓好老幹部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環節。落實好老幹部的生活待遇既是老工作的重要內容，更是做好離退休幹部思想政治建設工作的關鍵。只有認真落實生活待遇，才能較好地解決老幹部工作中的各種矛盾。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的生活待遇。要進一步完善離休幹部“三個機制”和退休幹部社會保險制度，確保離退休費按時足額發放，醫藥費按規定報銷；要通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休幹部共享經濟社會發展成果，逐步提高離退休幹部的生活水平和生活質量。要特別注意做好改制破產企業離休幹部服務管理工作，切實做到不管企業怎麼改，離休幹部的事有人管、有機構負責、有經費保障，使他們思想穩定、身心健康，讓特殊羣體隨時得到組織關照。
4、開展健康有益的文體活動，是加強思想政治建設工作的有效途徑。老年大學、老幹部黨校、老幹部活動室是老幹部學習知識、豐富生活、愉悦身心的精神樂園，是加強離退休幹部思想政治建設的一個重要載體。要充分發揮老年大學多種教育資源優勢和老幹部黨校的培訓功能，把思想政治教育融入到各學科的教學和各類培訓之中，讓老幹部在學習中受教育，在娛樂中受薰陶。要以老幹部活動室為陣地，以各類活動團體組織為依託，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性於一體學習娛樂、怡情養性活動，寓教於樂，融思想政治建設於文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。
5、重視發揮老同志的作用，是加強思想政治建設工作的重要方面。離退休幹部思想政治建設的落腳點是讓離退休幹部在落實科學發展觀、弘揚黨的優良傳統等方面發揮作用。老幹部具有獨特的政治優勢、知識優勢、經驗優勢、時空優勢、威望優勢和人本資源優勢。新時期繼續為全面小康和現代化建設貢獻智慧和力量，既是黨的事業的需要，也是廣大老同志的真誠願望。要根據離退休幹部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，順應老同志的願望和要求，有組織地支持和引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及關心下一代、調解鄰里糾紛、弘揚傳統美德等方面，發揮力所能及的作用，把離退休幹部思想政治建設有機地貫穿到老有所為的活動中。
三、改進方法，提升離退休幹部思想政治建設的實效性
加強離退休幹部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞説教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老幹部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，創造出老同志喜聞樂見、易於接受的新形式、新方法，以提升離退休幹部思想政治建設的實效性。
1、解疑釋惑，把正面引導與情感溝通結合起來。老幹部在現實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩定。要根據新形勢的要求，圍繞深化改革開放中離退休幹部共同關心的熱點問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強政策宣傳，做好正面引導工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時代同步，個人要求與願望一致。要經常走訪慰問，主動與老同志談心交心，通過動之以情、曉之以理的思想交流，逐步調整他們的心理狀態，從而使他們消除心理衝突、理順思想情緒。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進行面對面的情感溝通，以實現政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。
2、多辦實事，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯。加強離退休幹部思想政治建設，必須緊緊圍繞老幹部最關心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實幹，實實在在地為老同志排憂解難，思想政治建設工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。要根據不同層次離退休幹部的需求做好服務工作，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人；要根據離退休幹部體弱多病的現實，堅持每年組織健康檢查，並有計劃地舉辦老年保健知識講座，引導他們增強自我保健意識，提高自我保健能力。對有特殊困難的老同志，要特別予以關心，建立起資金來源穩定、補助對象明確、操作辦法具體的老幹部特殊困難幫扶機制，使廣大離退休幹部安享幸福晚年。對患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休幹部，以及生活比較困難的離休幹部遺屬，要給予更多的關心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實際困難。
3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障；只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，着重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作；各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題；老幹部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，儘快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老幹部工作部門通過老幹部活動中心、老年大學、老幹部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休幹部黨員的實際需求，對老幹部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對於加強離退休幹部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休幹部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示範、導向、激勵和帶動作用，使離退休幹部思想政治建設不斷創新發展。
4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發、引導、幫助老幹部樹立正確的立場觀點，提高老幹部的思想政治水平。絕大多數老幹部從工作崗位上退下來後，仍然保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持革命晚節，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老幹部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老幹部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老幹部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要儘量説服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對於少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。
5、與時俱進，把繼承傳統與開拓創新結合起來。離退休幹部思想政治建設，在20多年發展歷程中，有許多好做法、好傳統，值得我們繼承。但隨着老幹部已進入了高齡、高發病期，出現許多新情況、新問題。
這就要求我們既要對於過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發展要求和老幹部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，形成新的載體。只有這樣，離退休幹部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優良傳統，按政策原則辦事，又要從實際出發，大膽改革創新，通過建立健全科學合理、系統規範、銜接緊密、運行有效的離退休幹部思想政治建設的制度體系，使老幹部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。
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