2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅收官之年。為切實保障好睏難羣眾的基本生活，統籌疫情防控阻擊和決戰脱貧攻堅，按照市委、市政府關於有效應對新冠肺炎疫情堅決打贏脱貧攻堅戰工作部署，根據《_市扶貧開發領導小組2020年工作要點》和民政系統工作實際，現提出今年將按照“一提高四落實”的工作思路推進行業扶貧工作，具體如下。
一、提高各類民政救助對象保障標準和補差水平
1.提高農村低保標準和補差水平。將農村低保月人均保障標準提高85元，達到每人每月470元，月人均補差水平提高40元，達到325元。
2.提高農村特困人員供養標準。將農村特困人員集中供養標準提高110元，達到每人每月615元;分散供養標準提高110元，達到每人每月510元。將農村特困失能、半失能人員供養標準提高到每人每月915元。
3.提高農村困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。將農村困難殘疾人生活補貼標準提高10元，達到每人每月60元;將農村重度殘疾人護理補貼標準提高20元，達到每人每月70元，實現城鄉殘疾人兩項補貼標準統一。
提標提補工作要求5月底之前結束;日常工作中，做到每月及時足額發放困難羣眾生活補助資金。
二、全面落實低保政策
4.開展數據比對工作。常態化開展建檔立卡貧困人口與農村低保對象數據信息比對工作(原則上不少於2次)，加強“兩項制度”有效銜接，確保“應扶盡扶、應保盡保”。
5.推進低保政策精準實施。重點關注失能弱能對象，全面提高大病重病患者、重度殘疾人、孤寡老人、失親兒童(學生)等深度貧困人口的保障標準。保持低保政策的相對穩定性，對脱貧户中的低保對象，尤其是對脱貧質量不高、無穩定收入來源、有返貧風險的脱貧人口，要給予一定的漸退期;如已取消低保保障的，要結合低保動態調整及時納入，待其穩定脱貧後再退出。
6.加大未脱貧對象的保障力度。今年初還未脱貧的非特困對象家庭，原則上，至少保證有1人是低保對象。
三、全面落實特困供養政策
7.落實好五個方面的救助供養政策。按照《江西省人民政府關於進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》(贛府發〔20_〕42號)提出的：提供基本生活條件、提供照料服務、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供教育(住房)救助等五個方面要求，結合本地實際，逐條逐項抓好落實。
8.進一步加強農村特困人員照料護理服務工作。定期發放護理補貼，失能特困人員照料護理補助標準每人每月1200元，半失能特困人員照料護理補助標準每人每月300元;落實“具備生活自理能力的，每月不低於重度殘疾人護理補貼標準”的要求。
四、全面落實臨時政策
9.加強與扶貧政策的銜接。對因子女就學、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響的建檔立卡貧困户、低保對象和特困人員，可及時給予臨時救助;對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困户、低保對象和分散供養特困人員，要通過臨時救助及時保障好他們的基本生活，增強對解決“三保障”問題的支持作用。
10.加強與農村低保、特困政策的銜接。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的建檔立卡貧困人口等困難羣眾，可以視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規定程序進行審核審批，並將符合條件的納入相應救助範圍。
五、全面落實農村貧困失能殘疾人照護和託養要求
11.組織開展照護和託養工作。為年滿16週歲以上有長期照料護理需求的建檔立卡和農村低保重度失能殘疾人提供照護和託養服務，採取居家照護和日間照料的，按每人每月600元的標準給予補助;在殘疾人綜合託養服務機構託養的，按每人每月1000元的標準給予機構補助;在農村公辦養老院託養的，按每人每月1200元的標準給予機構補助。
各鄉鎮辦：
為貫徹落實區委區政府打贏脱貧攻堅戰三年行動部署明確2019年-2020年脱貧攻堅時間表和路線圖，充分發揮人力資源和社會保障部門在推進精準扶貧、精準脱貧上的職能作用，全力打贏脱貧攻堅戰，結合我區實際，制定2019年-2020年度工作計劃。
一、目標任務
按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的思路，對全區建檔立卡農村貧困人口(以下簡稱貧困人口)集中開展就業扶貧，進一步擴大建檔立卡貧困勞動力就業規模、提高就業質量，加強就業培訓針對性，建設高質量扶貧車間，加大扶貧專崗開發力度，及時落實就業扶貧政策，提高就業扶貧成效，確保貧困家庭就業率達到80%以上。
二、主要措施
(一)做好需求調查，摸清貧困勞動力就業底數。開展好貧困勞動力就業情況和培訓需求兩項調查摸底，扣好就業扶貧第一粒釦子。確保全年人社部農村貧困勞動力就業信息平台中未脱貧勞動力就業情況要真實有效，更新動態及時，人員信息核實率達到95%以上，就業率達到60%以上。
(二)梳理最新文件，加強就業扶貧政策宣傳。重新梳理最新就業扶貧政策，編印就業扶貧政策手冊，下發到每一個建檔立卡農村貧困户手中，確保符合條件的貧困勞動力都能享受到就業扶貧政策。同時，各地要充分利用微信公眾號、信息網絡、平面媒體等宣傳手段，廣泛宣傳就業扶貧政策。
(三)結合就業需求，因地制宜持續開發扶貧就業專崗。統籌考慮鄉村建設實際需要，鼓勵鄉鎮、村委大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠、水庫安全管理、山林防護、“頤養之家”和農村社會保障基層平台工作人員等社會服務類扶貧就業專崗，重點安置無法外出就業、外出就業意願不強的貧困勞動力和勞動能力不強的貧困勞動力，落實公益性崗位補貼待遇。在脱貧攻堅期間，確保每個行政村至少開發1個扶貧就業專崗。
(四)就業結合產業，建設高質量就業扶貧車間。依託對貧困户增收帶動作用明顯的特色產業、休閒農業、鄉村旅遊、工業園區、加工型企業等扶貧產業，支持創建就業扶貧車間，推動貧困勞動力就業和產業發展深度融合，吸納貧困勞動力就近就地就業，實現穩定增收。
對有名無實、未有效吸納貧困勞動力就業的扶貧車間進行全面清理，同時依託江西省精準脱貧大數據管理平台對扶貧車間進行監測，動態掌握、及時調整。重點引導和鼓勵有條件的生產加工型和農業加工型企業到鄉鎮、村委設立就業扶貧車間，就地就近吸納貧困勞動力就業，落實就業扶貧車間相關扶持政策。對就業扶貧效果好的進行重點扶持，實現扶貧車間建設由注重數量向注重質量轉變。
(五)開展就業培訓，提升貧困勞動力就業技能。根據建檔立卡貧困家庭勞動力的培訓需求和就業意願，開展多種形式和多種模式的技能培訓，保證有培訓意願的貧困勞動力至少參加一次培訓，促進提高就業技能。
(六)促進轉移就業，落實就業扶貧政策。進一步拓寬貧困勞動力就業渠道,加大對有勞動能力和就業意願貧困勞動力就業服務力度，推進貧困勞動力就地就近就業、進城就業和外出務工。搭建貧困勞動力用工服務平台，每年要舉辦2次以上扶貧專場招聘會，每季組織1次送崗位信息下鄉入村活動。積極落實各項就業扶貧政策，對到户籍所在縣以外地區就業的貧困勞動力，給予省內縣外300元、省外500元一次性交通補貼。對成功介紹貧困勞動力與用人單位(不含在公益性崗位就業)簽訂勞動合同且穩定就業1年及以上的各類就業服務機構給予300元就業服務機構求職補貼。對吸納建檔立卡農村貧困勞動力在家門口就業，與其簽訂勞動合同、累計工作時間不少於6個月的就業扶貧車間和人社部確定的就業扶貧基地，每吸納1名建檔立卡農村貧困勞動力，在其就業年度內按年給予1000元補貼;工業園區企業每吸納1名城鄉貧困勞動力，按年給予1000元補貼。符合公益性崗位補貼條件的，按不超過所在縣(區)最低工資標準的70%給予公益性崗位補貼。對貧困勞動力參加職業培訓並取得職業資格證書或培訓合格證的，補貼標準分別上浮10%和20%，並給予每天30元的生活費補貼和500元的一次性求職補貼。
(七)做好跟蹤服務，持續規範就業扶貧工作。持續對貧困勞動力開展有針對性的就業跟蹤服務工作，並將服務效果規範填寫、及時更新在貧困户的《_區建檔立卡貧困户就業信息採集表》內，加強就業扶貧的過程管理。
_區人力資源和社會保障局
20_年3月12日
為堅決打贏扶貧工作攻堅戰，按照縣委、縣政府部署，結合我局實際，特制定2020年度包村幫扶工作計劃。
一、指導思想
堅持以習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指導，認真貫徹落實黨的十九大和省、市、縣會議精神，按照縣委、縣政府的統一安排部署，結合我局實際，紮實開展幫扶工作。堅持科學扶貧和精準扶貧相結合，堅持引領發展，服務羣眾，轉變作風。以發展經濟為中心，以增加農民收入為根本出發點，着力解決村民最關心的實際問題，改善貧困村發展條件，提高羣眾生產生活水平，推進貧困村加快發展，貧困人口脱貧致富，打好扶貧攻堅戰。
二、基本情況
我局負責包保幫扶上莊鎮瑞川村，該村位於我縣西部，距縣城38公里，是上莊鎮人民政府所在地。全村轄有3個自然村，10個村民組，共580餘户，農業人口1700人。村內山多地少，林業資源豐富，林地面積17700畝，可耕地1680畝，經濟林2000畝，筍竹兩用林2170畝，茶園480餘畝，桑園600餘畝。與省道217相鄰，具有交通便捷的地理優勢。
三、幫扶舉措
(一)幫助鞏固基層組織。按照建設“五好”村黨支部要求，抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、村級民主管理和社會治安綜合治理等“四項”工作。提高村級民主管理的科學化、制度化、規範化水平，全面規範地推行黨務村務公開，協助抓好農村社會治安，確保全村和諧穩定，為經濟發展提供良好的社會環境。
(二)紮實開展扶貧愛心活動。利用春節、扶貧日等重大節日，開展扶貧濟困和慰問活動，幫助解決生產生活中的困難，讓貧困户感受到黨和政府的關懷，增強戰勝困難早日脱貧的信心和決心。
(三)深入宣傳黨的政策。召開幹部會、黨員會、村民代表會、羣眾大會等多種形式，宣傳黨的十九大精神和省、市、縣扶貧工作相關會議精神，宣傳好發展形勢。
(四)助推基層組織建設。一是幫助加強村黨員隊伍建設，對現有黨員隊伍現狀採取針對性的培訓管理等措施，提高隊伍整體素質和戰鬥力;建立民情台賬，認真走訪，掌握實情，解決實際問題。二是組織開展結對共建活動，局黨支部全年與瑞川村黨總支組織結對共建，開展不少於2次活動。
(五)加強資金保障落實。按要求落實資助貧困村幫扶專項資金，繼續幫助壯大村集體經濟，同時根據今年脱貧户的實際情況，積極幫助爭取項目資金。
(六)推動美好鄉村建設。協助村“兩委”落實好基礎設施建設工作任務，幫助協調各部門，加快實施。
(七)幫助做好基礎工作。協助瑞川村完善好脱貧幫扶資料，力所能及做好扶貧幫扶管理。
四、保障措施
(一)提高思想認識，強化組織領導。成立幫扶工作領導小組，確定職責範圍，確立幫扶工作重點。幫扶工作領導小組由局主要負責同志擔任組長，局班子成員任副組長，各部門負責人為成員。確定幫扶聯絡員並協助配合開展幫扶工資。全年要召開幫扶工作專題會議，及時開展幫扶工作情況彙報、總結。
(二)注重幫扶實效，制定幫扶措施。結合村情，以穩定增加經濟收入為目標，找準脱貧致富突破點，幫助村理清發展思路，建立改善生活條件、發展生產能力的長效機制，制定促進經濟發展、羣眾致富奔小康的措施，按要求落實資助貧困村幫扶資金，為包保幫扶貧困村爭取項目資金。
(三)加強信息溝通，明確幫扶對象。幫扶工作領導小組定期和不定期同幹部羣眾聯繫，深入村、組、户開展調查研究，積極開展結對幫扶活動。各幫扶責任人要細化幫扶責任，制定精準幫扶措施。
(一)對損毀嚴重的引水溝渠進行修建襯砌。村內農田有部分引水溝渠沒有襯砌，連年使用損毀嚴重，已無法使用，如不進行襯砌維修，明年將有近五百畝農田無法引水澆灌。
(二)建設農村社區服務中心，方便羣眾生產生活。
(三)為村裏購置部分微機，建設農民致富網吧，方便農民羣眾及時上網查閲致富信息。
(四)組織開展農民科技培訓，提高農民科學種養水平。
二、按新農村“生活寬裕”的要求，促進農民增收
(一)建設現代畜牧示範小區。村內有部分村民有發展願望，但苦於資金不足，建設現代畜牧示範小區，引導發展養殖業(以養雞、鴨、豬為主)，可調整優化村內農業產業結構，帶動農民增收致富。
(二)成立棉花專業合作社。村內有2100多畝耕地，據統計，今年僅有一百多畝種植小麥等其它作物，其餘都種植棉花，成立棉花專業合作社，可以更好的服務農民生產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。
三、按新農村“鄉風文明”的要求，加強村內精神文明建設
(一)邀請醫院的醫生專家到村內義診，開展健康知識講座，引導農民羣眾樹立健康文明的生活方式。
(二)開展送電影下鄉活動，豐富羣眾文化生活。
(三)建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。
(四)開展羣眾性精神文明創建活動。通過組織“文明家庭”、“十文明户”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質。
四、按新農村“村容整潔”的要求，美化村容村貌
(一)製作村莊牌坊，樹立村莊良好對外形象。
(二)對村內主要街道進行命名，並安裝路牌。
五、按新農村“管理民主”的要求，加強基層組織建設
(一)開展黨建幫扶活動。以慶祝建黨90週年為契機，組織黨員到大王劉集支部參觀，重温入黨誓詞，堅定永遠跟黨走的信心和決心。組織黨員到外地考察學習，開闊視野，提高帶領羣眾致的能力和水平。
(二)製作村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受羣眾監督，提高工作的透明度。
六、加強駐村組自身建設，為幫扶工作打下堅實基礎
(一)深入調研。按照“主動融入、虛心學習、貼近羣眾、嚴守紀律、創新工作、務求實效”的要求，經常深入羣眾調研，真正摸清村情民意，做好幫扶工作。
(二)加強學習。要通過集中學習和個人自學等方式，不斷增強和提高在艱苦環境下觀察和分析問題的能力，增強適應基層、服務下派工作的本領。
(三)嚴守紀律。自覺遵守下派工作各項規章制度，珍惜這次幫扶的工作機遇，為所幫扶村多辦好事，多辦實事，按工作隊要求努創建“讓組織滿意、讓羣眾受益”工作組。
按照縣委、縣政府脱貧攻堅工作安排，為進一步做好精準扶貧精準脱貧工作，為打贏脱貧攻堅戰，實現整縣高質量脱貧摘帽，全面建成小康社會，切實解決璉溪村的生產生活問題，大力改善農村生活條件，美化亮化農村環境，繼續鞏固20_年“村出列”的脱貧成果，為鄉村振興打下堅實基礎。現結合我局工作實際，特制定2020年脱貧攻堅工作計劃。
一、單位包村幫扶計劃
繼續指導璉溪村強化基礎建設，改善人居環境，發展集體經濟。積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入，提高生活水平的原則。
認真學習和大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於扶貧工作重要講話精神，深入宣傳黨和國家關於農村工作特別是扶貧開發工作一系列重大方針政策;繼續鞏固20_年“村出列”的脱貧成果，做好已脱貧户的幫扶工作，加大到户產業、外出就業和公益性崗位的引導和扶持，關注低水平脱貧户，決不出現返貧現象。
(一)村容村居美化工程。
1、幫助做好規劃建設管理工作。積極做好璉溪村太陽能路燈亮化工程安裝，2020年安排不少於2萬元的專項資金，用於扶持村級路燈建設工作，爭取做到全村主要道路亮化工作全覆蓋，確保人口密集區域村民夜間出行方便;安排所屬部門專業人員，指導村組做好綠化、美化工作，提升村容村貌檔次和水平。
2、幫助實施美麗鄉村建設工作。積極聯合璉溪村“兩委”開展村居環境綜合整治，搞好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治工作;積極協調相關部門爭取省市縣有關政策實施村民改廁工程，淨化農村環境，改善居民生活條件。
(二)村民致富工程。
1、增加羣眾尤其貧困羣眾收入。幫助指導村“兩委”選準、選精項目，增加村集體經濟,特別是光伏發電收益等項目。擬幫助協調相關部門，扶持鼓勵村民生態養豬、蜜蜂養殖、茶葉木耳種植等，以增加低收入居民人均收入。
2、大力扶持電商企業。安排局已有的計算機、電子商務等專業人員，指導文化程度較高的村民開辦電商企業，運用新型銷售模式將璉溪村農產品銷往全國各地，真正實現產業脱貧帶動農村增收。
3、就業務工創業幫扶。積極聯繫華信公司及當地企業或周邊縣市企業，幫助低收入家庭提供就業信息，輸出勞動力，積極為扶貧對象提供就業崗位，幫助貧困户對象轉移就業以增加經濟收入
(三)精神文明建設提升工程
1、搞好節日送温暖活動。兒童節、端午節、中秋節、建軍節、春節等節日期間對相應人羣進行慰問，把黨和政府温暖送到羣眾中去。
2、搞好各類攻堅工作。機關黨支部、團支部、工會、婦聯等黨團、羣團組織將加強與村黨團、羣團聯繫，認真謀劃、精心組織一批有特色的羣眾性文體活動、志願服務活動等，進一步提升璉溪村精神文明建設水平。
二、幹部包户工作計劃。
1、定期做好走訪工作。2020年，我單位將繼續安排8名幹部聯繫包保璉溪村40户已脱貧户。按照縣委要求，紮實做好乾部包户各項工作。
2、幫助解決困難和問題。8名包保幹部將針對各自包保已脱貧户，在政策範圍內，全力幫助解決已脱貧困户生產生活中遇到的各類困難和問題，杜絕出現因困返貧現象。
三、保障措施
1、加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，局黨組書記將繼續擔任脱貧攻堅工作第一責任人，並定期召開幫扶工作會議，解決全局幫扶工作中遇到的困難等，為脱貧攻堅各項工作提供保障。
2、完善工作機制。嚴肅工作紀律，局選派幹部、局專班將按要求嚴格坐班駐地;局包保幹部對照要求，按照“一户一策”的要求，逐户制定幫扶計劃，做到“一家一户調研摸底、一家一户一本台賬、一家一户一個扶貧計劃、一家一户結對幫扶、一家一户回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。
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