由於城鄉收入差別巨大，社會資源分配和公共產品提供不公平，以及“市民”優越於“農民”的傳統觀念，造成農村人才工作陷入困境，很多地方出現“青黃不接”後繼無力的人才匱乏狀況。
一、問題
1．人才總量不足。基層各行業特別是政府、教育衞生、農業技術等部門廣人才嚴重缺乏。
2．人才斷層與流失現象嚴重。當地青年人才留不住，大部分流向了沿海等發達地區務工外，國家培養出來的農業技術和管理人才很少有人自願到農村工作。
3．人才資源分配不均衡。由於不同地域的經濟發展、工作環境、生活待遇差距較大，出現縣內優秀人才向經濟發達的城市流入。
4．現有人才素質不高。高學歷、高職稱人才比例嚴重偏低，具有大學本科及以上學歷的農村人才及其匱乏。現有人才知識結構也非常單一，缺乏信息技術、市場經濟、法律等方面的知識，嚴重製約了自身的發展。
二、建議
1．切實改善農村人才待遇，幫助農村吸引人才，留住人才。對農村人才的待遇給予適當的提高和改善，以地區差、高補貼和優先晉升職稱等待遇，促使人才向農村流動。
2．建立健全農村人才培養機制。加大對新型農民的培養力度，努力提高鄉村級幹部的自身素質、管理水平、技術水準。着力培養農村專業人才，通過開設各類培訓班，派經驗豐富的教師到授課，輔導與農業農村推廣相結合，幫助他們成為各地帶頭創業致富的農村優秀幹部和人才。
3．建立健全城鄉人才雙向流動機制，促進城鄉人才相互流動。要引導人才在區域、城鄉間合理的交流與流動，多渠道解決制約農村發展中的人才瓶頸問題。要建立城鄉對口幫扶制度，實行對口人才培養。
4．切實加快農村經濟發展，增強農村對人才的吸引力和凝聚力。要通過增加對農村公共基礎設施和公共服務的投入，逐步改善農村落後的現狀，以增強農村對人才的吸引力。各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，省財政要加大農村水利設施建設的投入，支持設施農業的發展，將財政新增教育、衞生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村。
人才工作是一項基礎性工作，也是一項戰略性工作。幾年來，曹縣縣委、縣政府認真落實國家、省、市人才工作會議精神，堅持 “人才資源是第一資源”的理念，堅定不移地實施人才強縣戰略，大力開發人才資源，緊緊抓住人才的培養、使用、引進、管理、服務等關鍵環節，大力加強黨政人才、專業技術人才、高技能人才、企業經營管理人才和農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟社會發展提供了堅強的人才保證。
一、曹縣人才隊伍資源現狀
目前，全縣共有各級各類專業技術人才3515人。其中：黨政人才546人，占人才總數的26.6%；專業技術人才1861人，占人才總數的67.1%；企業經營管理人才290人，占人才總數的0.9%；高技能人才1315人，占人才總數的3%；農村實用人才376人，占人才總數的2.4%。全縣約每3100人擁有人才2人。
絕大多數人才相對集中在縣城區、開發區和鄉鎮駐地，而在農村，人才數量偏少。從事一線生產第一、二產業的人才偏少，在一定程度上制約了工農業生產的發展。現有人才相對集中在教育、衞生、黨政羣系統，處於經濟建設一線的人才所佔比重與實際需要相比偏少。高技能人才嚴重短缺。
二、人才工作運行採取的主要措施、做法及取得成效
（一）高度重視人才工作。
圍繞實現我縣經濟社會發展目標，謀劃推進人才工作。組建了人才工作機構，成立了由宣傳部、統戰部等22個成員單位組成的縣人才工作領導小組，並將辦公室設在縣委組織部；籌備召開了全縣優秀人才表彰大會；結合我縣實際，科學建立了五類人才三級信息庫，並將各系統人才錄入微機，實行動態管理。
（二）建立人才工作框架。
為加強人才隊伍建設，較為系統地制定出台了《關於進一步加強人才隊伍建設的意見》、《曹縣人才開發十年規劃》、《曹縣優秀人才評選表彰辦法》等各項配套制度，內容涵蓋黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才等多個範疇，對人才的培養、選拔、引進、使用、激勵、服務等各個環節都作了規定，增強了我縣人才工作的操作性和實效性。
（三）確立“一三五六”人才工作運行體制。
我們在深入調查研究、認真分析全縣人才現狀的基礎上，認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議精神，結合曹縣實際，提出並確立了“一三五六”人才工作運行體制。即：營造一個良好環境，抓住三個關鍵環節，努力建好五支隊伍，逐步建立六種機制。
（一）營造一個良好環境。各級黨委和組織、人社部門要變“管人”的觀念為服務的觀念，把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，努力營造強大的社會輿論環境、寬鬆的政策法制環境和優越的工作生活環境，形成鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好氛圍。
（二）抓好人才工作三個環節。一是大力加強人才培養工作。對黨政人才要着力培養駕馭全局、科學決策、開拓創新的領導和行政能力，對企業管理人才要着力培養勇於開拓創新、追求卓越品質的管理營銷能力，對專業技術人才要着力培養技術創新、研發應用能力和良好的職業道德。按計劃選送一批有培養前途的中青年專業技術人才和經營管理人才，到大專院校、科研單位或國外去深造。二是積極引進急需人才。樹立“不求所有，但求所用”的引才思路，採取“客座教授”、“星期日工程師”等方式，積極引進高新技術產業、支柱產業、新興產業、重點工程、高效農業等重要領域所急需的高層次人才。三是要做好我縣現有人才的整體開發與綜合利用。針對目前我縣現有人才中存在的“學非所用，用非所長”的不合理現象，每年在全縣開展一次大規模人才自薦活動，本着“工作需要，本人自願”的方針進行大力調整，實現人盡其才，才盡其用。
（三）堅持五支隊伍一起抓。以分級分類管理為基礎，堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才五支隊伍一起抓，努力形成門類齊全、梯次合理、滿足我縣經濟社會發展需要的宏大的人才隊伍。一是儲備一批人才。縣、鎮兩級建立人才儲備基金，每年從願意在曹縣工作的應屆本科以上畢業生中，選拔100－200名儲備人才，根據所學專業分別輸送到機關、企業和農村。二是掌握一批各類人才。認真開展調查摸底工作，對高新技術企業、上繳税金在50萬元以上企業、職工在500人以上企業的董事長和經理以及全縣取得中、高級以上職稱的技術人員和高技能人才建立檔案，實施動態管理。三是表彰一批優秀人才。每年在全縣開展一次大的評選活動，評選樹立一批優秀幹部、優秀企業家、優秀專業技術人才、優秀高技能人才，並進行廣泛宣傳，在全縣逐步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。
（四）逐步建立六種機制。遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調控，逐步建立符合人才成長規律和人才資源開發規律的人才培養機制；科學的社會化的人才評價機制；有利於優秀人才脱穎而出、充分施展才能的選拔任用機制；制度健全、運行規範、服務周到、指導監督有力的人才合理流動機制；與工作業績相聯繫的人才激勵機制；與社會主義市場經濟體制相適應的人才保障機制。
三、人才工作開展存在的主要問題和不足
1、人才政策不夠完善，體制不活，資金不足。受相關規定和政策的約束，人才流動受單位編制、性質、身份等諸多因素的限制，人才流通的渠道受阻，造成部分人才資源的流失與浪費。同時，用於人才培養的資金不足，許多行業的優秀專業技術人才因待遇不高、激勵機制不完善等因素的影響，大量外流。特別是一些優秀企業骨幹和專業技術人員流失現象尤為突出。各行業高技能人才奇缺，特別是高層次、創新型、複合型人才嚴重缺乏。
2、觀念不新，在人才的認識和使用上還存在一定偏差。很多單位和部門領導往往注重項目和資金的引進，對人盡其才、用其所長認識不足；有的單位領導只重視人才擁有、不重視人才開發，或是隻重視使用人才、不重視培養人才，對一些骨幹人才，只知道使用，不注重培養提高。凡此種種，導致人才綜合開發使用效益還不高。
3、農村實用人才整體素質不高，具有示範型、帶動型的實用人才較少。農村實用人才大多數是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，生產經營規模小、實力差，獲取信息的渠道較為單一，抵禦市場風險的能力較為薄弱，在市場競爭中處於弱勢。同時，對農村實用人缺乏較為完善的組織、開發、管理機制。
四、抓好今後人才工作的思路及對策
1、加強人才發展前瞻性研究。一要不斷深化對人才工作的理論研究，把理論研究和當前各項重要工作的實際緊密聯繫起來，着重研究帶全局性、戰略性的重大問題和廣大農民羣眾關心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學性、預見性。二圍繞曹縣經濟和社會發展對人才的需要，研究制定曹縣下步人才規劃綱要，初步搭建起曹縣人才隊伍建設總的政策體系框架，對各類人才隊伍建設的目標任務，提出具體政策和相關配套措施。
2、設立政府津貼。每年從各類人才隊伍中評選出10人左右“有突出貢獻”的拔尖人才，每年表彰一次。對其實施一系列的優惠政策，如在管理期內給予一定數額的政府津貼、定期安排健康體檢等等。同時，制定出台“有突出貢獻”的拔尖人才獎勵辦法。
3、加強農村實用人才培養。充分發揮農村現代遠程教育網絡和各種農村技術推廣機構的作用，擴大農村實用技術培訓和推廣的覆蓋面。通過開展現場觀摩、經驗交流、示範指導等活動，利用我縣農村實用人才加快對農業主導產業鄉土人才的培養，力爭每年帶動、培養50名以上農村實用人才。
4、完善人才信息庫。由縣人才辦牽頭，縣委組織部、人社局、工業和商務局以及鄉鎮企業中心等相關單位負責整理提供各類人才信息，完善我縣五類人才及緊缺人才信息庫。同時，每年定期發佈人才供求信息，逐步開展網上人才推薦等服務項目，為機關、企事業、農村等各行業提供人才資源和選人服務。
崗位主要是會計核算、財務分析、財務管理三類崗位，它們所佔比例分別為：38%、20%、42%。對於財務人員業務素質的要求，主要由以下幾個方面：
（1）牢固的財務基礎知識和專業知識
企業普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業知識，並能理論聯繫實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業的具體實際，瞭解財務管理的規章制度和企業有關規定，並從嚴要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續完備，內容真實，賬目清楚，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。
（2）廣泛的知識面
企業認為光有財務、會計專業知識已經遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來，成為企業所需要的人才。會計畢竟只是經濟科學的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對於財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經濟學、税收、營銷、管理、法律等也應相當熟悉。會計工作是實踐知識的應用，會計人員是綜合性的人才，不但需要掌握會計信息系統的特性，也應當及時地吸收其他例如金融、證券等知識。
（3）掌握會計電算化，不斷提高軟件操作水平
計算機現已廣泛地運用到財務系統的賬務處理等方面，它將使廣大會計人員從單調、繁雜的記、算、報賬等工作中解脱出來，提高了經濟效率，從而使會計人員騰出更多的時間開展分析預算、統籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優越性不言而喻。因此，財務人員必須具備掌握計算機應用這一能力。
在對用人單位的調查中，企業對會計人員的實務操作水平有很大的要求，會計工作包括實務工作和理論工作，各企業需要的會計人員大多是一些核算工作，側重的是實務，所以對於會計人員，企業更青睞有工作經驗的人員，以避免因為經驗不足操作不當而給企業帶來不必要的經濟損失。
目前會計行業處於低端人才不缺，高級人才告急的階段。真正符合市場要求的會計人才大都具有本科及以上文憑，有3―5年的會計工作經驗，並持有過硬的職業資格證書，從憑證的填制到賬簿的登記直至報表的編制都要會獨立操作。
對於我們應屆畢業生來説，儘管在開始時在應聘會計、審計等崗位時有一些弱勢，但發展的機會客觀存在，只要自己踏踏實實從基本工作幹起，擺正心態，準確定位，工作幾年後就會成為人才。
市場中最具競爭力的羣體。對於會計這樣一個實用性經濟學科，把理論轉化為實踐，再從實踐中提高理論的學習，是非常重要的。尤其是在當前社會需求量比較大，市場競爭劇烈的情況下，財務會計人員更應注重對理論的思考，提高分析和解決問題的能力，必須不斷地學習和掌握現代經濟學科分析方法和思維方式，改進自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念，通過自己的專業知識為企業管理者提供具有重要參考價值的會計數據，為領導者能夠正確及時的決策服務。
一個企業的財會部門掌握着它的經濟命脈，財會人員的一個重要任務是在經濟工作的重要關口當好領導的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、税務、審計等部門進行廣泛的聯繫。作為一名合格的從事財務會計或審計工作的人員，還需要具備很強的平衡協調能力，這是由其職業在現代社會和企業中的重要地位所決定的。這種能力直接關係到企業經營成果的好壞，直接影響企業生存發展的機會和可能。
會計所從事的工作可以將其分為三大類：
一是盈利性企業內部核算管理性質的會計工作；
二是行政事業單位（非盈利性單位）內部核算管理性質的會計工作；
三是盈利性企業對外經營性的會計工作。
由此應該將會計專業分為三個專業方向：企業會計、行政事業單位會計和銀行會計。
根據本次調研，一般企事業單位和銀行系統會計人員的工作項目主要有：出納、審計、總賬、報表、成本核算、工資核算、納税核算、往來結算、資產管理、財務分析、銀行櫃面出納、銀行信貸、銀行結算、統計等，這些工作項目形成會計專業對應的基本職業崗位。
《20xx年中國大學生就業報告》顯示，20xx年高於平均月薪的主要本科專業排行榜中，會計學的平均月薪為2861元，高於全國本科平均水平2815元，但並不是傳説中的“高薪”。
20xx年度求職強度較大的本科專業排行榜中，會計學畢業生每拿到一份工作邀請所需投出的求職簡歷份數為13份，略高於全國平均水平12份。從這些數據中可以看出，對於一名會計本科畢業生，找到一份普通工作並不難，但是要想找到一份自己滿意的工作卻不那麼簡單。
在20xx屆主要本科專業就業率排名中，會計學以94%排名第25，高於全國平均水平91.2%，是一個可喜的現象。但同時，在20xx屆本科專業失業量排行榜的排名中，會計學以0.73萬的失業量排名第5。還有就是會計人才供需結構失衡，根據對各大招聘網站近期發佈的對會計崗位需求的調查結果可以發現，越是大型、高薪企業，對畢業生的要求越高、越細緻，包括學位、專業能力、英語能力、計算機能力、財務軟件使用能力、溝通能力，甚至對CPA證書、實習經驗、班幹部經歷以及在校成績等各方面都有一定的要求。
還有不少企業反映，畢業生缺乏基本的實踐常識，理論與實踐嚴重脱節，上手速度過慢，培訓成本太高。
根據相關調查結果，普遍認為對於會計專業來説，會計學基礎、財務會計、成本會計、管理會計、財務管理、審計學、會計報表分析等六門課程極為重要，職業道德、溝通能力、職業判斷能力、邏輯分析能力以及團隊協作能力五大能力最為重要。
作為一名應屆畢業生，在校期間應該努力修煉自身，做好就業準備，明確個人定位。對於競爭力比較強的畢業生大體可以分為三類：實踐型、考證型、學術型。
實踐型畢業生有着名企的實習經歷，能夠很好地將理論與實際結合，對於工作有很強的適應能力；考證型畢業生有着專業的證書比如CPA、會計證、英語及計算機證書，這些都是其綜合素質強的表現；學術型畢業生往往專業知識紮實，有良好的文筆和邏輯性。從許多成功就業的畢業生的經驗來看，每個人都應對自己各方面的能力、性格有全方位的剖析，突出個人優勢，定位適合自己的企業類型與工作性質，然後根據各企業的不同要求，從各方面着手提高自己的競爭實力。
在應聘時應調整心態，注重禮節，在求職過程中，一方面需調解壓力，切忌攀比，另一方面注意言行舉止，從小事着手，注重細節。認清現實的就業狀況，結合學校和個人的特色，揚長避短，如果能做到這些，那麼在求職大軍中定能成為高就業率、高質量、高能力的人才。
一、研究目的：
隨着人們生活水平的不斷提高，中學生的口袋也在一天天的鼓起來。面對市場上越來越多，而且越來越新的玩意兒的誘惑，中學生們能抵擋得住嗎？家長們給了他們錢，他們會怎麼處理，而且這樣處理合理嗎？況且，他們對維護自己的消費權益的知識知道多少，知不知道如何維護自己的合法權益，都是一個值得討論的問題。我們作為中學生，作為教育的直接參與者，對此也感到十分好奇，很想知道與我們同齡的朋友們的想法、做法。因此，我們決定對中學生的消費情況做一次調查。
二、研究結果：
首先，讓我們先來了解一下消費的概念。消費，是人類生存的基本條件，是人與生俱來的本能行為。消費是人類社會經濟活動的重要組成部分。
我們本次的課題調查，採用的是調查分析法。我們通過對72名中學生進行問卷調查，然後對答卷進行統計和綜合分析，並得出以下結論。
從統計所得數據中，我們將結論大致分為下列5條：
1、中學生的家長們對子女過度寵愛，所給零用錢比較多；
2、中學生的消費觀念還不成熟；
3、中學生的消費開支在“吃喝玩樂”方面比較大；
4、同學之間互相攀比零用錢的不良現象時有發生；
5、學校、家庭對中學生無正規地進行理財、消費教育。
中學生的這種消費是怎樣形成的？改革開放的大好形勢給每一個家庭帶來了經濟收入的增長，生活水平的提高。中學生，就是改革開放的最大受益者。“再苦也不能苦孩子”、“要富先富孩子”是不少家長的共同心願。家長對孩子的物質和精神投入往往超過自身。在這樣的優越條件下長大的孩子，吃要精美，穿要名牌，用要新奇，似乎成為理所當然的要求。於是，不知不覺，校園颳起了超前消費之風，而同學間的互相攀比更助長了“風”勢。
那麼，中學生應有怎樣的消費觀念呢？
首先應樹立適度消費觀。適度，就是適家庭經濟條件之度，適中學生正常需求之度。父母辛苦工作撫育孩子本已不易，怎麼能以自己可花可不花的消費要求加重他們的負擔呢？提倡同學們在為了自己成長方面該花的錢還要花，但在享樂方面不應該過分追求。
其次，中學生要防止盲目消費。盲目目消費表現在不管有無好處，有無必要，是否適合自己，而一味地追時髦，趕潮流。中學生應該提高自己的審美水平，接受科學的消費諮詢，多聽家長、老師的意見，多思考消費的目的和效果，防止盲目消費。
第三，中學生要抵制不利於健康的消費內容。抵制不良消費在很大程度上取決於中學生是否樹立了正確的審美標準與良好的生活方式。中學生應在修身、礪志、促學、健體上下功夫，這樣才是一個正派而有風采的青少年。
消費方式反映着人的文明程度。中學生的消費方式應當是合乎社會的文明風貌、健康有益、發展性的。例如，訂購有益的書刊，學習電腦，參加促進身心健康的文體活動。對有害的消費要時時保持警戒，防止在某種誘惑下誤入歧途。中學生仍要提倡勤勞儉樸的生活觀，從消費行為上發揚中華民族的傳統美德。
三、研究心得
在經濟發展突飛猛進的今天，我們看到了消費舒暢的一面，也應注意不當的消費所造成的危害。尤其對於我們這青年一代，更應該樹立正確的消費觀，適度消費，使物質消費與精神消費達成統一，相互促進，改變落後的生活習慣，提高消費的科學性。這次研究性學習的成果是巨大的。我們深深的體會到我們時刻與消費同行，我們要永遠記住這次的研究學習體會，因為它對我們終生有益！
7月2日，烏達區政協組織部分專委會成員、部分政協委員，對烏達區中心醫院近年來的醫療服務工作情況，進行了實地查看、聽取彙報、召開座談會等形式的調研。參加調研的人員對中心醫院在醫療服務工作中的服務質量、藥品價格以及其託管的社區衞生服務中心等諸多的問題，聽取了醫院領導的答覆和解釋。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
烏達區中心醫院原系烏達礦務局總醫院，始建於1959年5月1日。醫院佔地面積6萬平方米，是一所綜合性二級甲等醫療機構。20xx年3月，按照《烏達區醫療衞生機構委託管理協議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現有人員身份不變”的基礎上，交由烏海市櫻花醫院有限責任公司委託管理。
醫院現編制牀位320張，職工354人（其中原烏達礦務局總醫院留用人員209人，區人民醫院留用人員13人，外聘衞生技術人員132人），設有職能科室8個、臨牀科室14個，醫技科室7個。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、樑家溝、蘇海圖、濱海（正在興建）、新達（醫院預防保健科兼）烏蘭淖爾8個社區的衞生服務中心。
目前，醫院年收入約為5000萬元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔着為烏達地區14萬常住及流動人口提供醫療衞生服務的重任。按照《烏達區醫療衞生機構委託管理協議》約定，5年內烏達區中心醫院將建成三級綜合醫院，並達到自治區西部地區同行業中的先進水平。
二、存在的問題
調研人員從調研中瞭解到，中心醫院從成立以來做了大量的、有益的工作，但也存在着諸多的不足與問題，主要為以下問題：
（一）醫療設備、設施問題
現有的大型醫療設備陳舊、老化，對重大、疑難病患者由於缺乏先進的檢查和診斷手段，不得不將患者轉到外地醫院診治，從而加大了患者與家人的經濟負擔，也造成了患者就醫困難的現狀。
缺乏必要的急救設備，現中心醫院共有2輛救護車，其中1輛行駛已近20萬公里，車況較差，難以滿足醫療急救和突發衞生事件任務的需要，需要儘快配置3輛救護車以及車上所配備的急救設備。
沒有污水處理設施和焚燒爐，目前，中心醫院還沒有污水處理系統和醫療廢棄物焚燒爐，因此醫院的污水處理和醫療垃圾的處理，已成為制約醫院正常工作的難點和重點問題。由於這個項目屬於基礎設施建設項目，所以政府應對醫院污水處理和醫療廢棄物的處理給予投入。
急需建設感染性疾病科室，繼2003年非典之後，到今年的甲型流感的傳播，我國突發公共衞生事件頻發，而烏達區中心醫院作為二級甲等綜合性醫院，設置感染性疾病科室已成為形勢和現實的需要。
（二）醫務人員的培養問題
沒有形成醫院發展所需的人才梯隊，現有的醫療工作人員均為以前培養出來的，而且，由於待遇問題，造成人才流失嚴重。因此，隨着醫療衞生服務工作的發展，需要不斷的選派衞生技術人員出去培訓學習，而經費的缺乏，成了制約人才成長的主要因素。
人才引進工作受限，在急需的人才引進上遭遇編制問題，即事業編制問題。因為政府在醫院引進人才上，沒有實行與其他事業單位同等的待遇和條件，如事業編制、工資待遇、購房補貼等，使人才不能夠引得進、留得注用得上。
（三）經費投入嚴重不足問題
醫院和社區衞生服務中心投入嚴重不足，烏達區8個社區衞生服務中心，由於基礎條件差、技術力量匱乏，且又屬於公益服務的性質，因此，根據現在的條件，很難做到自負盈虧和自收自支。所以社區衞生服務還需政府加大投入力度，以及人才的培養力度，才能承擔起社區衞生服務的任務。
急需建設120急救站，烏達區中心醫院120急救站，隸屬於烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衞生服務體系的重要組成部分，而由於缺乏經費的原因，所需急救設施設備難以購置，已嚴重製約了120急救站功能的發揮。
（四）落實非公立非營利性醫療機構相關政策的問題，根據《中共中央、國務院關於深化醫療衞生體制改革的意見》的相關規定，對非公立非營利醫療機構給予投資和補助，給予中心醫院基本建設、設備購置、重點發展學科、公共衞生服務等經費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經營性虧損。
三、對策與建議
1、針對中心醫院設備陳舊、老化，影響了診斷與治療的問題，急救設備、設施不足問題，污水處理和焚燒爐問題，感染性疾病科室的建設問題，採取相應的措施予以解決，
2、對於影響醫院後續發展的醫務人員的培養問題，給與政策性扶持，切實解決引進人員的障礙，如事業編制、工資待遇、購房補貼等政策性待遇，使人才能夠引得進、留得注用得上。
3、加大對社區衞生服務中心的投入，在保證其公益性質不變的情況下，解決其醫務人員和設備、設施問題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。加大對醫療服務事業的投入，使其在公共衞生服務中和處置突發衞生事件中，發揮出應有的作用。
4、切實落實好非公立、非營利性醫療機構相關政策的問題，按照中共中央、國務院關的相關政策規定，對非公立非營利醫療機構給予投資和補助，解決其基本建設、設備購置、、重點發展學科、公共衞生服務等經費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經營性虧損。
按照上級開展農村人才工作調研活動的要求，我局組織相業務單位進行，採取發放統計表和調查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，進行了一次全面細緻的農村人才調研活動，現形成以下調研報告。
一、基本情況
經過調查，全縣農業農村基本情況如下。一是農業專業技術人才方面。新干縣農業局現有農業專技人員192人，其中專業技術人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業技術職務15人，中級專業技術職務64名，初級專業技術職務47名，未聘任高中初級專技人員9名。學歷分佈為：本科以上57人，大專學歷30人，中專學歷為48人，分別佔專技人員總數的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結構為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別佔專技人員總數的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業專業的有65人，畜牧獸醫專業的29人，農業機械專業的12人，經濟專業有24人，水產類5人。二是農村實用人才方面。全縣農村現有各類農村實用人才5610人。其中生產能手4602人，經營能手477人，能工巧匠531人。在生產能手中，種植能手3023人、養殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
二、農業農村人才使用成效
我縣農業農村人才在省級現化農業區建設中發揮着中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉、科技進村入户活動，加大農村實用人才培訓力度，努力培養一批種養能手、經營能人、合作社帶頭人等，每年培訓實用人才達2.5萬人次以上，陽光工程培訓3000人以上。實現了優質稻率達95%以上；生豬規模化養殖比重達85%以上。水稻生產綜合機械化水平達65%以上。全縣建立農業科技示範園10個，科技示範户1000户，輻射户20100户。全縣共有農產品加工企業130家，縣級以上產業化龍頭企業82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大户142户，百畝以上柑桔種植大户112户，千頭以上生豬養殖大户100户。全縣在工商局註冊登記的合作社有180家，其中省級示範社10家，市級先進合作社12家，農户入社率達6%。
三、緊缺或急需人才情況
為適應現代農業發展，針對鄉鎮農技人員年齡偏大，3年內急需招聘35人充實到鄉鎮農業綜合服務站；服務“三農”人才850人，其中農村社會管理人員200人，農業企業管理人員100人；農業科技試驗示範基地技術指導員100人，農村經紀人150人，農民專業合作社管理人員200人，其它人員100人。
四、主要做法與經驗
近年來，我縣農業農村人才隊伍建設得到進一步加強，服務我縣現代農業產業更加明顯，取得了較好成效。一是強化人才工作組織領導。堅持黨管人才原則，完善人才管理體系，推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變，運行機制和管理方式向規範有序、公開透明、便捷高效轉變，推進人才工作依法管理。二是優化人才政策環境。實施更加開放的人才引進政策，修訂完善《新干縣農業科技人才引進辦法》，繼續加大引才力度。
實施創新人才培養政策和知識產權保護政策，保護科技成果創造者的合法權益，鼓勵和支持科研人員在創新實踐中成就事業並享有相應待遇。三是加強人才工作隊伍建設。健全人才工作機構，充實人才工作隊伍，加大培訓力度，推動人才工作隊伍專業化、職業化建設。對農民技術人員開展種植、養殖業和技藝性培訓；規範完善各類專業技術培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依託各職能部門開展了相關專業知識的培訓。同時，在農村人才培訓方面，突出以鄉鎮為基礎，主管涉農部門為主體，“支部協會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民羣眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業技術的優秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優先保證的財税金融政策。縣財政優先保證對人才發展的投入，根據各地經濟發展情況，按一定比例並有較大幅度地提高人才工作經費。建立了人才發展專項資金，我縣按每年不低於20萬元的標準，納入財政預算體系，保障人才發展重大項目的實施。完善税收、獎勵政策，積極引導和推動企事業單位加大對人才開發的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。加強對各類人才資源開發財政專項資金使用的監管，切實提高人才投入效益。五是抓好《人才規劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規劃綱要》的輔導培訓和教育宣傳，加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導，制定規劃綱要各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。
六、主要困難和問題
目前我縣農村經濟增長中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經濟發展迫切需要的農技推廣型、生產開發型、經營管理型人才十分匱乏；農民參與培訓機會省少，培訓時間短，培訓質量不高；培訓資金投入不足，縣級農村人才培訓開展困難；農村條件艱苦，農村人才引進困難重重。
七、下一步打算及有關對策和建議
為進一步做好我縣農業農村人才工作，我縣將着重從以下五方面開展工作。一是明確農村人才主體。對農村人才要有一個清醒的認識，建立一支養得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在於他們紮根農村、艱苦奮鬥，開拓創新，努力鑽研科學實用技術，以自己的模範行業和示範作用，帶領廣大農民羣眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。二是注重農村人才開發。把農村人才開發作為整體性人才資源開發向農村延伸的突破口，着重圍繞我縣水稻、生豬、果業、蔬菜、水產五大主導產業發展，引進高質量實用人才，切實為“三農”服務。三是樹立正確的農村大人才觀。摒棄傳統的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。四是加大農村人才培訓力度。着力培訓新型農民，提高農民綜合素質，為現化農業發展提供科技保障。五是加大財政投入。農村人才的引進、使用、培訓和創新都需要政府扶持和財政支持，從而促進我縣農業農村人才有序健康發展。
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