關注民生，讓百姓實現住有所居的目標，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協組織關心的重要議題。為了深入瞭解榆林房地產市場起伏較大的原因，促進榆林房產業的健康有序發展，按照20xx年榆林市政協總體工作安排，環資委就金融危機對我市房地產業的影響，向榆陽、神木、府谷等7個房地產市場較為完善的縣區和市發改、房產、統計等8個相關
部門及規模較大的房地產企業徵集相關資料，並在榆林城區進行了實地視察。為了切實搞好這次視察活動，視察前組織部分委員及相關部門負責同志召開座談會，就視察路線、房產企業的確定、視察內容以及視察方法廣泛徵求意見。視察結束後，又召集榆林城區有代表性的房地產企業召開專題座談會，認真聽取他們的意見建議。現就有關榆林市房地產市場視察情況報告如下：
一、基本情況
近年來，隨着住房制度改革的不斷深化，我市住房建設基本形成了以商品房為主、經濟適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產市場進一步得到完善。
20xx年至20xx年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬㎡，完成銷售面積136.8萬㎡，空置面積74.0萬㎡，空置率為35.2%，其中20xx年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡，銷售27.2萬㎡。
20xx年榆林市區商品房均價1646元/㎡，20xx年漲至2300元/㎡，20xx年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，20xx年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。儘管20xx年下半年以來成交量下降明顯，但房價仍未下降且略有上升，這主要是受建材價格、心理預期等諸多因素的影響。20xx年特別是二、三季度以來，榆林城區樓市發生強勢反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價平穩上揚。
經濟適用住房也是影響榆林房地產市場的重要因素。20xx年--20xx年全市累計完成經濟適用房85.1萬㎡，其中20xx年完成22萬㎡;20xx年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;20xx年完成45萬㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難户8510户。目前在建經濟適用住房23萬㎡，小高層均價2300元/㎡，多層均價約1800元/㎡，在房產市場佔有較大份額。
廉租房建設起步較晚。在實物配租方面，榆、神、府等7個縣區申報了建築面積7.7萬㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽區等5個縣區已開工4.25萬㎡、850套。
二、我市房地產市場的主要表現及原因分析
1、房價起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產市場起步較晚，撤地改市特別是20xx年以後逐步發展壯大，多以本土企業為主，一些經營思路、開發模式、營銷策略、管理經驗、廣告宣傳、市場定位、經濟實力等方面較好的企業脱穎而出，消費者對撤地改市後房價漲幅的心理預期，加之中國宏觀經濟利好的影響，榆林的房地產市場迎來了快速發展的階段。同時在買漲不買跌消費心理的作用下，在某些大樓盤開盤時甚至出現了排隊買房的現象，各種因素導致榆林特別是榆林市區的房價起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產市場的不健全和不完善。金融危機以來，榆林的房地產市場也受到了較大程度的影響，20xx年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發量明顯下滑。20xx年全市房地產上市交易面積67.6萬㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發量下降10%，到20xx年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區20xx年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強勢反彈，7縣區分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產市場快速回暖主要源自兩大動力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現。上半年為防範通貨緊縮，保持經濟增長，穩定宏觀經濟形勢，國家出台了不少扶持政策，增強了消費者的購房積極性。同時，相對寬鬆的信貸政策明顯促進了房地產商的開發熱情，進而引燃了20xx年三季度樓市的大爆發。同時，銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機構各項存款餘額已達1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長29.35%，同比多增76億元，增量已相當於20xx年全年的181.75%，增幅分別高於全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末，全市金融機構個人消費貸款餘額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構為積極配合
國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實，創新金融服務品種，增加了對居民消費的信貸投入，有力地推動了榆林房地產市場較快回暖。
2、區域發展不平衡，南北差異較大。由於我市經濟南北差異較大，作為支柱產業之一的房產業也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區有規模較大的房產市場，綏、米、子等南部
6縣區房產市場正處於起步發展階段。同時，房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣20xx年-20xx年全縣共建成商品房面積60萬㎡，房價高峯時一些地理位置優越的房價達到5400元以上，南部縣區的房價則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購房減少，消費者趨於理性。20xx年以來，受諸多因素的影響，特別是房價的過快增長，導致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目，助推了房價的強勢上漲。但從20xx年第三季度以來，受金融危機影響，榆林的房地產市場出現了持續低迷，投資型購房客户明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經濟基礎好且在榆林房產投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨於理性，房地產市場更是一種剛性需求在推動，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產市場正在逐步走向規範，走向成熟。
4、土地價格大幅上升，土地開發成本提高。土地供應和土地儲備是房地產企業進行房產開發的前提和先決條件。榆林城區國有建設用地使用權招拍掛工作從20xx年起實施，隨着土地管理政策的嚴格化及供地方式的規範化，土地使用權供應方式逐步走上規範化軌道，土地使用權供應也將由經營性用地招標掛逐步完善到工業用地的招拍掛，工業用地出讓最低價和土地使用權的有償使用制度，土地價格隨着榆林經濟的快速發展而水漲船高。房地產企業對土地需求比較旺盛，其土地價格逐步抬高，開發成本大幅上升(見表4)：
20xx年以前，榆林城區土地價格畝均價為57.43萬元，而20xx—20xx每畝均價為207.4萬元，20xx年畝均價94.1萬元，基本與20xx年以前持平，土地價格的變化正與榆林城區的房價基本吻合。據調查，20xx年上半年榆林城區房地產企業未參與土地競拍活動，現在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。20xx年金融危機以來，房地產企業均未冒然購地，他們對這場金融危機的影響程度、持續時間、宏觀調控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學判斷，土地購買熱情不高，對土地價格的心理預期不是很樂觀，導致土地需求鋭減，土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲，土地開發成本大幅提高。榆林市房地產開發企業的土地購置費用，從20xx到20xx年呈現先高後低的趨勢，從高速增長到大幅回落。20xx年至20xx年，榆林市房地產市場持續火爆，土地購置費用快速增長，增速達到1.7倍;之後受市場影響，房地產投資熱情減弱，使得20xx年至20xx年土地購置費用有較大幅度下降，同比下降41%。依據榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現價)，從20xx年的2050元/㎡上升到20xx年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達17%。從宏觀政策調控的層面上來看，土地嚴控、銀根緊縮、所得税預徵都對開發商造成一定的壓力。總體來講當前支撐房價上漲有三大因素：一是隨着居民生活質量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新換代成為時尚。與此同時，20xx年股市持續低迷，存款利率較低，房地產市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經濟發展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產企業的角度上看，隨着近幾年以來的土地儲備和招(標)、拍(賣)、掛(牌)制度的實施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價格，從而直接推動了房地產成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建築材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設施建設不斷完善，也增加了商品房建設成本，促漲了房價。土地開發投資是房地產開發的前期準備，是將生地變為熟地資金的投入，進行土地平整等七通一平的過程。從20xx年—20xx年，每平方米土地開發成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地產資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。20xx年榆林市房地產開發企業的本年度資金來源中，國內貸款佔到17%，到20xx年上升到33%;企業自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到20xx年的42%和25%。在省內其他地區房地產公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產資金來源中的國內貸款穩中有升，也是我市支持房地產市場良性發展政策的具體體現。20xx年國內貸款達到48%，企業自籌和其他資金來源分別佔到27%、25%
企業自籌資金和以定金及預收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產投資者和大多購房者處於觀望狀態，人心的穩定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處於調整期。
面對金融危機的嚴重影響，市委、市政府審時度勢，沉着應對，制定了有針對性的政策和措施，對全市工業經濟運行實施政府幹預，在有效地遏制了工業經濟持續下滑的勢頭，加之中省宏觀政策的相繼出台和保穩定、保民生、保發展目標的實施，榆林的房產企業逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產受國家調控政策的推動，投資者信心顯著增強，銷售額明顯增加，房地產業可以説率先從金融危機的陰影中走了出來，對榆林經濟的平穩快速發展起到了積極的促進作用。
三、我市房地產業在國民經濟中的支柱地位和作用
1、房地產業對經濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來，我市房地產業進入持續穩定發展期，對經濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到20xx年，房地產行業年均增長24%，高於國民生產總值的增長速度。1998年到20xx年，扣除土地購置費後的房地產開發投資對gdp增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產開發投資到引致的相關產業經濟增加值，可視為對經濟增長的間接貢獻率，1998年到20xx年榆林市房地產業開發投資對gdp增長的間接貢獻率從3%上升到10%。
2、房地產對投資增長的貢獻。對經濟增長貢獻40%是城鎮固定資產投資，房地產開發投資對固定資產投資總額貢獻比重很大：
3、房地產業對消費增長的貢獻。20xx年以來房地產銷售額4年平均佔全社會消費品零售總額的8.41%，是佔消費份額最大的行業。在全球金融危機仍未見底、經濟未完全復甦的情況下，擴大內需成為中國經濟增長的主要推動力，擴大房地產的投資和住宅銷售是擴大內需不可替代的重要選擇(見表7)：
4、房地產業對財政收入的貢獻。20xx年—20xx年房地產税收呈平衡增長態勢，淨增加1976萬元，房地產市場銷售活躍。20xx年房地產税收7116萬元，較上年同期減少2742萬元。20xx年1—10月份，房地產營業税入庫9877萬元，較去年同期6024萬元增長的63.96%。20xx年1—10月份，房地產税收總額6256萬元，較去年5349萬元同比增長16.96%。
此外，房地產業對就業增長、相關產業的拉動等作用也非常明顯。
從表8可以看出，20xx年全市房地產税收佔税收總收入的2.87%，房地產税收對全市地方税收貢獻較大，20xx年房地產税收收入佔税收總收入的2.53%，所佔比例略有下降。但實際上，與同期相比，淨增加了198萬元，仍處於上升趨勢。進入20xx年，受房地產市場下滑的影響，房地產税收全年完成7116萬元，佔税收總收入的1.18%，較上年同期減少2742萬元，所佔份額下降了1.35個百分點，下滑幅度較大。20xx年1—10月份，房地產行業税收完成6256萬元，同比增長16.96%，佔税收總收入的1.21%。
四、對規範我市房地產的幾點建議
促進房地產業持續健康發展的政策有四大特徵：政策方向對、政策配套性強、政策目標符合經濟發展需要、政策作用符合市場改革方向。榆林房地產業近年來的迅猛發展，對於推動榆林經濟快速發展，促進區域中心城市建設發揮了重要作用。
為了加快榆林房地產的健康有序發展，應加強以下幾個方面的工作：
1、政府要加強對房地產業的調控和監管。房地產業的大起大落對國民經濟的消極作用非常明顯。所以強化政府在房地產業中的政府職責，對於促進房地產業具有重要意義。
一是要穩定房價，防止房價的大起大落。要在綜合運用政府宏觀調控手段的基礎上，把房價控制在一個合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經濟發展水平相適應，與人民羣眾的收入水平相一致，保持房地產市場的健康平穩發展。要通過建設經濟適用住房等保障性住房來平衡房價，在經濟適用住房的建設過程中，既要把握規劃建設時機，確保經濟適用住房建設真正起到抑制房價作用;又要科學、合理地控制投放數量;既要滿足城市低收入價層的住房需求，使他們住有所居，享受社會進步和經濟發展的成果，又要尊重市場規律，不宜過分擴大保障範圍，對房地產市場造成較大影響，破壞市場發展規律。同時要對低收入人羣進行深入調研，摸清底子，科學合理供給，引導房價漲幅在一個合理可控的範圍內。
二是定時發佈房地產有關信息制度。要建立準確、真實的房地產統計信息渠道，用準確的信息數據為市委、市政府科學決策和房產企業的健康發展提供依據。要對榆林的房地產市場進行深入調查研究，通過統計分析，科學掌握購房需求信息，對購房的數量、户型、面積、位置、價格等相關統計信息進行定期發佈，防止盲目建設，減少社會資源的浪費，有效解決供需矛盾，為房地產業的健康發展提供一個權威、科學的獲取信息的平台。
三是加強對房地產企業的監管。目前，全市共有房地產開發企業129個，其中具有二級資質的開發企業12個，三級資質開發企業31個，四級資質開發企業73個，暫定資質開發企業13個，有項目的房地產開發企業僅佔總房地產開發企業的三成左右，且房地產企業良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業的核心競爭力;另一方面企業太多也造成了監管上的難度和壓力。因此，政府要重點支持一些誠信守法好、經濟實力強、技術水平高、市場認可度高、經營效益好的房地產企業，通過資源整合、優勢互補、強強聯合，使他們的企業做大做強，培養造就幾個全省、全國的品牌房地產企業，讓他們充分發揮在城市建設和城鄉一體化建設中的作用。同時對那些經營管理差、技術水平低、有名無實且經營業績差的小企業，逐步退出房地產市場或進行轉產、資產整合，根據自身的技術和優勢，另闢生存發展空間。
四是要進一步規範房地產市場開發秩序。要嚴格依法查處小產權房違法用地、違法建築行為。小產權房實質是違法建築，違反土地管理法律、違反城鄉規劃和建設管理的法律，違反相關政策的違規房產。在國家未出台小產權房處理有關政策之前，對已建成並使用的要進行詳細登記備案，對正在建設或準備建設的要堅決予以糾正和取締，以維護正常的房地產開發秩序。
2、加強土地管理，確保房地產業的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為迴應廣大網民對房價過快上漲的質疑，調查了全國有代表性的620個房地產開發項目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620個案例中，銷售房價最高的為45000元/㎡，最低為1130元/㎡，地價占房價最低例為5.3%，最高為58.6%。620個案例地價占房價比例平均為23.2%，356個項目比例在15%-30%之間，其中比例在30%以下的約佔總數的78%。土地價格在房價中佔有重要比例。因此，一定要加強土地監管，確保土地供需平衡，以抑制房價不合理上漲。一是加大政府宏觀調控力度，高度壟斷土地一級市場，提高土地統徵、儲備和管理的能力，搞活土地二級、三級市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開發挖掘閒置土地的潛力。對閒置土地要按照中央有關文件和法律精神，嚴格按規定收取閒置費，閒置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規範土地市場，加大對劃撥用地的監管力度。對因企業破產改制、單位拆遷改造等，對原劃撥進行開發的，必須按原土地用途開發;如果要改變用途為經營性用地的，必須由政府收購儲備，進行招拍掛出讓;對以其他方式變相進行經營性開發的，必須嚴肅查除，堅決制止此類問題的發生。三是在土地交易過程中實行嚴格的税費徵收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好徵地計劃。根據市場需求及時供地，從而穩定地價。五是壓縮個人住房貸款，提高房地產公司銀行貸款的門檻，從而預防房地產投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時公開土地供應信息、土地閒置空置信息、政府儲備土地信息、房地產銷售信息、房屋租賃信息及房地產開發商的利潤情況等信息。七是加強房地產中介服務機構的監督管理。嚴格房地產抵押登記審批，對評估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會的心理預期，通過金融、税收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。
3、開發理念要不斷提高，進一步增強房產企業的市場競爭力。首先開發理念要與榆林發展同步。榆林城市發展的相對滯後性，使其暫時無法與同類發達城市的開發理念直接接軌。鄂爾多斯市現在人均gdp是1萬多美元，超過北京、上海，創造了中國的奇蹟。鄂爾多斯市除了能源的推動外，以房地產業為代表的第三產業的強勢增長也功不可沒。據統計，鄂爾多斯市房地產業佔gdp的比重為40%多，遠高於榆林房地產業18.7%的比重。未來要使榆林房地產飛速發展，必須首先加快城市發展，讓先進的開發城市理念進入榆林，帶動榆林房地產更好地發展。榆林房地產開發必須順應未來發展的總趨勢，走整體性、規模化發展之路。其中，政府必須強化其總體規劃功能，否則必然導致開發水平參差不齊。隨着房地產業的蓬勃發展，最終整個產業必然朝着品牌化的道路發展，其中尤其體現在品牌的競爭力和營銷能力上。隨着房市的日益成熟，消費者也是日益理性化，尤其是房地產業本身的特點，決定着消費者必然傾向於投資那些願意為消費者長遠利益負責的開發商。所以，要想獲得消費者的青睞，必須重視品牌在營銷中的重要性。隨着市民對房地產開發品質要求的提高，房地產企業必須建立服務至上的理念：一方面在深入瞭解消費者需求的基礎上，對地段、交通、規模、配套、價格、環境、户型以及今後的物業管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今後服務意識，做到以產品為中心向以消費者為中心轉變，進行細緻準確的產品定位，並採取多種銷售手段，把目光轉向售前、售中、售後各個階段，努力提高服務質量，從而提高產品附加值的創新。
4、公開税費項目，規範税費徵管行為。據有關統計數據顯示，土地出讓金、税費三項合計流向政府的收入占房地產開發企業總支出的59.42%。據不完全統計，我市共向房地產企業徵收的税費共50餘項:
其中一些項目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權力部門提供了權力尋租的機會，增大了腐敗的可能性，同時也減少了財政收入，加重了企業負擔，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對所有税費項目進行一次清理整頓，對國家、省上明令規定繳納的税費項目予以保留;對一些地方性或與國家法律、法規、規定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費項目，減免一些收費項目，以減輕開發商負擔，增大房地產企業的投資動力。
5、加強城市配套建設，提高城鎮居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設施建設，對於推動房地產企業的發展具有重要作用，隨着人們的生活節奏的不斷加快，對追求生活品質的要求逐步提高，消費者對於住房的社區配套設施的要求也越來越高。如作為消費羣體中具有代表性的公務員羣體也位列其中，對住房配套問題給序了相當大的關注，買房的同時更加註重了對生活品質的追求。榆林開發區作為區域中心城市建設的重點之一，近年來發展日新月異，但諸如中國小、蔬菜市場、金融等配套設施未能及時跟進，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨着市委辦公小區等一部分黨政機關辦公大樓的相繼投入使用，必將對榆林房地產市場產生積極而深遠的影響。城鎮居民收入的增加是購房置業的不竭動力和源泉。因此要想方設法增加居民收入，不斷改善生活質量，提高生活品質。要按照科學發展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開放和榆林經濟快速發展的成果，不斷提高和改善居住的環境和居住條件。
6、進一步放活二手房交易市場。目前，我市的二手房交易市場還處於初級階段，規章制度、人員配備、交易場所等還不健全，交易量小，且很不規範，這對於房地產業的發展有重要影響。健康有序的房地產業離不開二手房交易市場的活躍和繁榮。因此，要加強二手房交易市場的建立、工作機構的設立和人員的配備，建立健全完善的規章制度。同時要減免部分税費，以吸引廣大居民加入到這一市場上來，不斷完善和繁榮這一市場，以推動榆林房地產業的健康有序發展。
總之，我們要通過不懈的努力，使我市的房地產業發展的政策方向對、政策目標準、政策力度大、政策配套完善、政策落實到位。要進一步完善房地產開發市場，積極引導房產業向規模化、集約化、品牌化方向發展，為城鄉一體化建設和區域中心城市建設做出積極的貢獻。
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農貿市場的明碼標價既是價格管理的重點之一同時也是難點。多年來，各級價格主管部門一直在為這個難點而不懈努力。但是，由於種種原因，農貿市場明碼標價始終無法長期堅持，標價行為與價格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農貿市場明碼標價要實現依法依規治理、建立長效的管理機制還任重道遠。
目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經營户2856户。
一、我縣農貿市場明碼標價現狀
1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統一格式的標價牌，具體標價工作由經營者完成。
2、我縣農貿市場提供服務和銷售的種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆製品、熟食及副食品等七大類。
3、隨着我縣農貿市場改造提升工作的有序推進，明碼標價工作也逐步得到普及。
二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的主要問題及原因
農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數是市場調節價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨意的，必須受市場供求關係的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無能力決定市場價格。但經營者在思想上無此認識，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的態度，認為農貿市場主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而常常出現賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平台，同時也體現了市場公平、公開、公正的價格秩序。
三、規範農貿市場明碼標價的意見及建議
1、要求各農貿市場管理單位必須做到：
①建立市場明碼標價規章，做到有章可循、有規可守；
②與業主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應承擔哪些的責任；
③農貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作；
④抓典型，選擇幾個有規模、具有一定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示範試點，以點帶面，以明碼標價市場典範帶動全市各農貿市場價格行為。
2、在推進市場明碼標價的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個體經營者誠信經營、遵守價格法規政策的自覺性，為消費者與經營者之間搭建一個誠實互信的平台，從而提升農貿市場的經營服務質量，依法依規地推進農貿市場明碼標價，從而開創農貿市場明碼標價的新局面。
為了進一步規範林權流轉行為，深入貫徹執行《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業可持續發展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：
一、我省林權流轉的基本情況
林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容，又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發佈以後，圍繞深化林業體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優化，在一些地方出現了資源增量、農民增收、社會增效的三增局面。
(一)林權流轉的主要內容
我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出台了《關於出讓四荒使用權，加速四荒開發的決定》和《關於出讓四荒使用權的實施細則》。1995年以後，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發了關於開發治理四荒，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區)也出台了相關決定或具體的實施辦法。
(二)林權流轉的發展過程
我省的林權流轉行為，始於二十世紀80年代後期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農户承包自主經營，平原地區的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農户經營，林木所有權發生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中後期，隨着農村土地改革的不斷深入，尤其是四荒的開發治理，農民投資經營林業的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨着林業投資規模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出台，使林權流轉保持着持續發展的局面和良好的發展趨勢。
(三)林權流轉的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估，確定底價後，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協議)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，並在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買，同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了公平、公正、公開的原則，比較受羣眾的。且這種形式轉讓，一般成交價都要高於底價，有利於最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。
2、承包經營
承包經營是指按照有關規定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農户、法人單位或合夥組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。
3、聯合(合作)經營
聯合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。
4、林木認領託管
所謂林木認領託管制是指：託管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然後面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自願認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委託給託管公司進行專業化、集約化經營管理至採伐的一種林權流轉形式。委託方按照協議約定的價格和付款方式向託管公司交納託管費用，託管方按照專業化水平對所託管的林木進行集約化管理，並確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。
二、林權合理流轉產生的積極效應
(一)拓寬了林業投資渠道，增加了林業投資主體
隨着林業產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業形成並迅速發展，林業建設資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，佔全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業、單位、個人2452家，累計吸引投資3800餘萬元，佔同期全縣林業總投資的70%。
(二)盤活了林業資產，優化了資源配置
在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閒置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閒散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業上一些技術人員和農村大量富餘勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置，活了資產，富了羣眾，穩定了社會，發展了林業。
(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質量，有效保護了資源
俗話説：三分造，七分管，是説造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，羣眾積極性差，造林成活率低，管護困難，年年造林不見林。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，誰造誰有的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林捨得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質量栽植，後期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，象種糧一樣育林、象管田一樣管林。在自己加強管理的同時，還積極學習林業法規政策，加強了對他人毀林的防範，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。
(五)促進了科技成果的轉化，增加了林業建設的科技含量
林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業科研單位建立協作依託關係，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業科技進步，加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節，推廣優良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。
(六)增加了農民收入，培育了農村新的經濟增長點
以經濟利益為驅動的非公有制林業，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區域經濟的發展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發展非公有林業經濟脱貧致富的農户達20xx餘户，佔全縣脱貧農户總數的30%。
(七)開闢了一條就業途徑，減輕了政府壓力
經營綠色企業，風險小，效益持久，為機關富餘人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路，也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開闢了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉購買荒山200畝，發展以板栗為主的經濟林，並在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業擺脱了困境;義馬市煤業集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業，被評為非公有制林業的好典型。
(八)帶動了林業產業的發展，次金了區域經濟進步
通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業產業的發展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依託西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬餘元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產乾鮮棗10萬餘斤，產值達50多萬元。
三、林權流轉中存在的主要問題
(一)有關法規政策相對滯後
這裏所説的相關法規政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規範、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。
第一個方面，1985年，國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規定遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關於治理開發農村四荒資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產，實行家庭或聯户承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發四荒，規定了對宜林四荒使用權的有償流轉。
1998年4月29日修改後的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、採伐跡地使用權以及國務院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出不得將林地改為非林地、除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20*年，中央《決定》中也提出：在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉。應該説林權流轉已是於法有據了。但相關的配套法規政策滯後，缺乏規範具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在着操作普遍不規範等問題。
第二個方面，由於在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如採伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。
(二)森林資源資產評估制度不健全
其主要表現為：一是沒有執行統一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關於評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脱節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協商，將本林場3500餘畝林地全部承包出去，承包期20xx年。協議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若採伐後轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。
(三)操作不規範，缺乏有效監督機制
在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開;有的發包時沒有依法召開羣眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規範不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉範圍實行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的林木認領託管公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，誇大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委託人對託管協議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資後，對公司執行合同情況缺乏約束與監督，不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。
農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟繁榮、方便人民生活等方面也發揮了不可替代的作用。但由於各種原因農貿市場在發展過程中出現了一些問題需要加以解決。為全面、準確的掌握市區農貿市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現將有關情況報告如下。
一、農貿市場的現狀
農貿市場是主要用於銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉製品、小水產、豆製品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是因為農貿市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高於超市。農貿市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆製品和調味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將延續下去。
二、農貿市場的經營狀況
所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區周圍種菜農民自產自銷。十字街農貿市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。
（一）蔬菜批發環節的經營形式
據我們瞭解，農貿市場中的所有的經營户從產地收貨、運輸、批發形成了一條龍式的經營形式，十分有利於他們掌握產銷兩地的消息，有利於很好地解決各個環節的矛盾，有利於形成利益共同體，利益分享，風險共擔。
（二）蔬菜的消費趨勢
隨着城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特別是農民蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗淨菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農貿市場存在問題
（一）市場設施檔次普遍偏低，購物環境差
大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一，“髒亂差”現象嚴重。一是市場開辦單位對市場經營業户的後續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不及時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能及時清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峯時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。
（二）農貿市場價格相對較高且不穩定農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特別強烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應該的，但差價太大就是不合理了。
四、蔬農貿市場存在問題的原因淺析
（一）規劃滯後，先天不足
蔬農貿市場建設長期處於無規劃狀態。與城市建設不能同步推進，形成脱節，導致蔬農貿市場數量少、規模小及佈局不合理。現有的蔬農貿市場大多因為缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落後，功能不完善，購物環境差等先天缺陷。
（二）蔬農貿市場盈利水平低
蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬於微利行業。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的積極性不高。
（三）相關部門對市場的支持引導、監督約束不夠
一是有關部門對農貿市場發揮的作用認識不到位，在前期規劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區建成後，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監管力度不夠，缺乏長效的監督約束機制。
五、發展蔬農貿市場的建議
農貿市場的建設和改造，必須以規劃為指導，通過規劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必然要求。政府應在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優惠政策，涉及農貿市場的規劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要給予全方位的政策優惠。二是嚴格按照有關規定留足商業用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，並制定相關的資金使用辦法，嚴格按照相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金髮揮最大的效益。
一、市百貨行業的現狀
近年來，隨着改革開放的不斷深入，市經濟的飛速發展，市百貨行業的發展也不斷地邁上新的台階。國有商業、民營商業、外資商業相互促進，購物中心、大型超市、連鎖店等交相輝映。全市有青泥窪、天津街和西安路、長春路、和平廣場等商業區，商業網點15.5萬個，國際水準的大型商業設施50多個。商場是中國十大商場之一，已成為中國最大的國有零售商業企業集團。美國的沃爾瑪、法國的家樂福、德國的麥德隆、馬來西亞的百盛、瑞典宜家、法國迪卡儂等都已落户。並出現了電子商務、信貸消費等現代營銷方式。正在向現代化國際商都邁進。但大量外資企業正式進入到百貨行業，給市百貨行業帶來了很大的衝擊。百貨行業也成為了市競爭最為激烈的行業之一。對市而言，為了加快建設東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、東北地區金融中心，成為東北老工業基地振興的龍頭城市，百貨行業的發展和作用是不容忽視的。
20xx年，大商集團瓦房店新瑪特購物廣場、瓦房店世紀購物廣場、大都會快速時尚中心建成開業;沃爾瑪山姆會員店、奧特萊斯、沙河口區服務業總部大廈、長興城市綜合體等部分項目主體基本完工。金州杏樹鎮商業綜合體、瓦房店老虎屯大商nts(新城鎮)購物中心建成開業，旅順太陽溝購物廣場、瓦房店炮台鎮大商nts購物中心主體工程完工。
市規劃明確提出：重點發展產業帶動性強、發展潛力大的現代商貿業和旅遊業。加快大型現代商業中心的全域佈局，以青泥窪橋商業區、西安路商業區、香爐礁物流園區、中華路商業區、奧林匹克商業區等為核心，積極發展特色商業，建成佈局合理、功能齊全、輻射力強的現代化國際商貿中心、東北地區時尚中心和購物天堂。可見市百貨行業作為服務業中的重中之重，定會得到進一步的重視，其發展潛力是空前的，空間是巨大的。
二、市百貨行業發展的原因及受到的影響
(一)市百貨行業發展的原因
社會經濟的平穩快速發展，為百貨行業穩步發展提供了廣闊的市場空間和強勁的發展動力。
人口規模：
20xx年末户籍人口588.5萬人，其中非農業人口367.7萬人，比重為62.5%。在户籍人口中，外省市遷入人口5.1萬人。
經濟規模：
20xx年，初步核算，市生產總值6150.1億元，按可比價格計算比上年增長13.5%。全年社會消費品零售總額1924.8億元，比上年增長17.4%。其中，批發業零售額167.8億元，增長13%;零售業零售額1556.7億元，增長18%;在限額以上批發和零售業零售額中，金銀珠寶類增長61.1%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長26.3%，文化辦公用品類增長36.2%，體育娛樂用品類增長26.6%。銷售汽車17.7萬輛，增長6.3%;銷售額305.6億元，增長14.5%。銷售家電下鄉產品27.6萬台，銷售收入6.8億元，銷售家電以舊換新產品54.6萬台，銷售額21.9億元，別增長18%和32%。大商集團年銷售收入突破1000億元，成為全國首家銷售收入千億規模百貨集團。
(二)市百貨行業發展過程中受到的影響
經濟發展與政策的變化：
經濟發展是城市化發展的動力機制，改革開放加快了城市化的發展速度，主要表現在城鎮人口的增多、吸引投資數量的增長等方面，從消費的角度看，則主要表現在社會消費品零售總額的增長，釋放了廣闊市場空間。在經濟危機的大環境下，市政府及時、果斷地採取積極措施，遏制通脹的蔓延。執行中央政府提出的促消費，擴內需、保增長的政策，相繼出台了一系列搞活流通，擴大消費，拉動內需的政策措施，引導各行各業積極應對危機挑戰。使經濟發展速度放緩，但社會經濟穩步發展的格局並未受到嚴重影響，市百貨行業朝着既定目標平穩較快發展的市場基礎依然穩固。
經營方式和需求的變化：
市百貨行業隨着專業化和綜合化的業態演進，零售業按品類和目標客户羣細分業種，單純的以商品經營為特徵的百貨店越來越向類別化特色化發展，購物中心更注重與休閒、娛樂、餐飲、文化消費結合的多業態組合。傳統大型綜合百貨商店目前已經處於飽和和分化狀態。7000平方米以下的向主題店、品牌店、精細化方向發展，15000平方米以上的向購物中心方向發展，30000平方米以上的向shoppingmall方向發展。傳統百貨商店經歷了一個放棄經銷、代銷商品，全面轉向聯營、引廠進店甚至場地出租方式的轉型，外來百貨店經營按專業化類別化特色化細分市場定位，並直接進行顧客服務和經銷商品的信息及物流服務，形成物流百貨、品類百貨、折扣百貨、流行百貨、精品百貨等不同業態類型。
市場競爭和環境的變化：
與絕大部分行業一樣，市場化的百貨行業一直處於激烈競爭的市場環境。一方面，在宏觀經濟增長的帶動下，百貨行業總體市場規模保持了高速增長;另一方面，伴隨市場的發育完善，零售市場百花齊放，羣雄爭霸的競爭更加激烈。資本市場的進一步開放和規範、市場精細化的發展和強化，使零售市場激烈競爭的態勢愈演愈烈。國內的、國外的，國有的、民營的，獨資的、聯營的各種所有制企業同台競技;百貨店、綜合超市、大賣場、專業店各種零售業態為分享市場同室操戈。外資零售企業以全面的競爭態勢滲透到零售業的每一個領域，要求專業百貨店在經營商品的同時更需要經營商譽、商圈、顧客、購物環境、信息技術、核心競爭力，走特色化、主題化、品牌化、類別化、服務質量化之路。
三、市百貨行業管理中存在的問題
我通過對幾家商場的調查和對一些部門經理做了簡單的訪問發現一些問題：
(一)企業缺少核心人才，自主品牌意識較弱
百貨店不停的對商場內品牌進行優勝劣汰，加之裝修，一年內品牌輪換率達20%左右。沒有創建和諧向上的企業文化環境，員工在工作中沒有歸屬感，對企業的忠誠度不高，缺乏創新意識和能力。員工的學歷低(以高中、中專為主)、技能水平較低，並以女性為主，基薪加提成的薪酬低，人員流動頻繁，一年內人員輪換率高於30%。同時，死板的管理方式，帶給員工較大的壓力，很多企業不能提供養老保險和醫療保險，無節假日加班補助。另外，對員工缺乏系統完善的培訓。
(二)信息交換速度慢，不能及時把握市場動態
管理人員與一線員工缺乏溝通，員工不容易理解同時也不能有效落實商場的行為和做出相關的決策，對消費者反饋的信息不夠重視，不能根據消費者的特點挖掘出消費者的潛在需求，開發出多樣化的產品，無法加大技術改造力度。同時百貨的最主要劣勢是其貨品缺乏足夠的稀缺性。
四、針對存在問題提出的建議
市百貨行業應從自身所擁有的資源條件及其管理、市場營銷、財務會計、生產運作、研究與開發等方面，分析並認清自己的優勢、劣勢，從而揚長避短，在競爭中保持主動。重點應是自身品牌建設、產品及服務的不斷增強以及價格戰的迴避，所有企業都只能在某些職能領域方面具有優勢與弱點，沒有一家企業在所有的領域都有同樣的優勢或弱點。每個企業都需要從自身的特長出發，充分發揮優勢，克服劣勢，從而合理的確定自己的經營定位，尋找出合適的生存空間。市場是在不斷變化、不斷運動中發展的，變是絕對的、經常的、無條件的，誰也無法掌握它的變數。而不變是相對的、暫時的和有條件的。這就決定了百貨業不可能有固定的模式，任何一種經營模式，都是特定的經營理念在特定環境下的理性選擇。
一、調研目的
為了瞭解在消費者心中網上消費的有效性，瞭解連消費者對網上服裝消費狀況，更好地準確定位發展網上服裝消費市場，把握目標顧客羣體的需求，也為生產廠商提供了一個很好的市場預測。在網上開個服裝店，可以通過市場調研與分析，來了解對服裝店該怎樣定位，服裝應該針對哪種或哪些的消費羣體，應該有着怎樣的經營理念，店面的選址需要考慮哪些因素，服裝店的品牌特色是什麼，還有就是服裝店的銷售應該與供應商或者生產廠家有着怎樣的合作方式等等。這次實習，還將有助於我們認識到自身的不足，在實踐學習中存在着哪些缺陷，熟悉並靈活地運用市場調研的方式，為以前的學習做一個合理的檢驗，以及對今後的學習做一個恰當的規劃，並對半年之後的實習工作打下一個良好的基礎。
二、調研內容
1、調研方法：實地調研、詢問法、觀察法有效結合，通過藉助調研問卷，來詳細瞭解消費對服裝的市場需求。
2、調研時間：20xx年9月
3、調研地點範圍：
齊齊哈爾工程學院全體師生，齊齊哈爾隨即抽取市民調查對象的基本情況
1、調查樣本類屬情況：
在本次調研中，學生16人，佔總數的22.85%；白領、公司職員14人，佔總數的20%；普通工人9人，佔總數的12.85%；個體商人11人，佔總數的15.7%；其他20人，佔總數的28.6%。
2、被調查者的年齡狀況：
15—25歲的年輕人27人，佔總數的38.6%；25—35歲18人，佔總數的25.7%；35—45歲為17人，佔總數的24.3%；45歲以上的有8人，佔總數的11.4%。
3、被調查者的月收入狀況：
月收入800元以下的人有19人，佔總數的27.2%，其中多數為學生；月收入800—1500的有16人，佔總數的22.8%；月收入1500—3000的有20人，佔總數的28.6%；月收入3000以上的有15人，佔總數的21.4%。
三、調查數據分析
1、調查年齡與選擇服裝的差異
調查年齡為15—25歲之間的人羣，佔總調查人的38.7%，25—35歲與35—45歲之間的人羣均佔25.8%，45歲以上佔9.7%，年輕人多為學生或者剛剛步入社會參加工作的，他們對網上衣服的要求多樣化、追求時尚、張揚個性、其中男性較比女性關注服裝的質量，他們中有超過五分之一的人喜歡穿着運動類型的衣服，而女性則更加偏向品牌與服裝的款式時尚前衞，當然其中也有少許年輕人喜歡樸素、簡單等類型的衣服。而年齡段在25—35歲之間的人，他們多數為已婚的、工作數年的上班族，他們在選擇服飾時不像15—25歲的年輕人着重考慮衣服的款式，對於他們來説，服裝的質量、價格在購買因素中也佔有很大的因素，由於他們工作的需要，需要着裝顯得更加成熟的正裝，因此，在他們中，喜歡正裝風格的衣服比其他類型的更佔多數。年齡在35—45歲甚至45歲以上的人羣，他們在購買服裝時，更加考慮的是服裝的質量與實用性，很少有在乎衣服的款式是否新穎、時尚的，畢竟年齡大一些的人，花錢買衣服時常考慮到衣服的穿着價值與實用性。
2、服裝類型選擇與性別差異
現在男性消費者在網上服裝類型的選擇上，更追求服裝的舒適度，並非只注重潮流。而女性在追求舒適度時，也注重流行時尚，和經濟實惠。其中有51.6%的男生和33%的女生都偏好運動休閒型，而追求流行時尚型服裝的男、女生分別佔12.9%和54%。
3、服裝款式選擇在女性中更為被着重，質量則較為被男性看重
以款式為購買服裝的首選因素的女士各佔40%而男士只佔9.5%。女性愛美，求美心裏加重了他們在購買服裝時外觀的注重，服裝的款式、色彩、美感引起了女性消費者購買服裝時的情感變化。質量因素卻是男士第一購買因素，而品牌因素則以款式9.5%居於最後。因此生產廠商應在女性服裝款式上設計上注重新奇，以迎合現代女性着衣的不同品位與風格。
4、網上服裝價格及促銷方式對購買的影響
價格是購買服裝的又一重要影響因素。有多數的購買者只願接受100—200元/的服裝價位，因為100—200之間的衣服質量一般都很好，價格更容易被人所接受，所以網上服裝店內的衣服價格應儘量多的滿足在100—200之間。可見，商家也可在價格優惠上來吸引顧客。對於服裝的促銷方式上的選擇，超過一半的消費者更樂忠於打折的方式，而買一送一的優惠方式僅有12.8%，有10.5%的傾向於贈送禮品，目前網上包郵的活動也越來越多這樣，服裝店在對服裝進行促銷活動時，可以按季節與時段對服裝進行打折促銷，吸引更多的消費者，當然也可採用積分卡，便於維持消費者的忠誠。
5、購買場所對消費者購買決策的影響
就我們考察的幾個購買服裝的場所而言，64%的女士和32.3%的男士選擇在隴海步行街購買。通過進一步瞭解到，黃興步行街環境好，購物人流量大，服裝品牌繁多，更好的提供給消費者良好的購物心情。而相對於男性來説，購買服裝時地點沒有什麼突出。
面詢調查顯示，人們普遍認為，當今服裝批發市場普遍存在的問題是產品檔次不全、產品質量不高、衞生條件差等，而且批發市場的衣服質量不足以給消費者提供良好的保障，網夠得服裝更主要體現於價格便宜而質量卻不能有效的保證，退貨的頻率也越發的增長起來。這些問題都是服裝市場急需解決的問題。這也表明，採購者的要求在不斷提高，他們希望在一個產品檔次全、產品質量高、金融設施健全、環境舒適的服裝批發市場採購服裝。
四、調研心得與體會
經過幾天的時間學習市場調查與預測的教學實踐。我們小組積極參與與互動，讓我們學以致用，從理論到實際兩者有機結合，真正提高我們的學習興趣，具有良好的學習效果。充分發揮了我學習的主動性和積極性，鍛鍊了我的組織能力和實踐能力。
我們這個團隊的實踐內容是針對本市的網上服裝消費的市場調研。我們的目標人羣就是所有的消費者，所以我們必須在調研過程中調研的對象應該有不同的成分，我們走訪了百貨大樓、批發市場、服裝專賣區等，覆蓋的面積基本上符合給定的要求。然後就是調查的內容，我們調研的主要目的是瞭解本市的服裝消費情況，我們設計調研問卷時主要是針對消費者的喜好和消費者敏感的價格問題進行調研分析，最終得出瞭如上描述的數據。這次實習雖然時間不長，但我們卻收穫頗豐，不僅瞭解到自己的不足，也意識到了今後應該怎樣去給我們自己的工作做出一個合理恰當的定位與評估。
1、鑽石飾品市場調研
1.1 調查目的
鑽石寶貝是一家以電子商務與體驗會所銷售模式相結合的公司，本次調查目的是為鑽石寶貝更好地開拓廊坊市場提供相關資料，提升鑽石寶貝在廊坊市場的知名度並在消費者心目中樹立良好形象。我們需要調查廊坊市主要珠寶品牌的基本情況，包括各珠寶品牌門店類型、門店數目、暢銷貨品、門店或櫃枱位置等信息；調查廊坊市鑽石婚嫁消費特點和消費偏好以及廊坊市主要婚紗影樓和影劇院的經營規模、客流量等相關信息。
1.2 調查方法
本次市場調查主要採用的調查方法有問卷調查、訪問調查、目標顧客隨機詢問和文案調查。通過向廊坊市人口密集人羣、有購買珠寶意向人羣和婚紗影樓影劇院情侶進行問卷調查，從而獲得婚嫁消費偏好、消費者特徵等信息；通過訪問調查瞭解廊坊市主要珠寶品牌經營產品情況以及店面規模、主要異業合作資源等信息；此外，通過隨機詢問和文案調查獲取有關廊坊市鑽石婚嫁消費市場的相關信息。
1.3 調研實施
本次調查以問卷調查和實地訪問調查相結合的方式對廣陽區進行調查，問卷調查的調查羣體為年輕和即將結婚情侶，實地訪問調查的對象為各珠寶品牌、廊坊市主要婚紗影樓和影劇院等。
1.4 調研結果
1.4.1 廊坊本地珠寶市場品牌及分佈情況調查
廊坊本地珠寶市場近年來呈增長趨勢，在2、3、4、5、9、10月銷售最好。廊坊市場上主要的珠寶品牌有金伯利、戴夢得、周大福、周大生、吉盟、愛迪爾、維詩瑪等，這些品牌大都採用商場專櫃或專賣店的營銷模式、有完整的營銷體系和優秀的營銷團隊。
1.4.2 對購買珠寶的方式調查
對珠寶的購買方式調查顯示，選擇專賣店佔的比例最大，達到69.5%，其次是在商城購買珠寶，所佔比例為38.5%；選擇網購佔0.5%，但沒有一位被調查者選擇寫字樓體驗會所購買珠寶首飾。
1.4.3 對購買婚戒最注重因素的調查
有45%的被調查者選擇了款式作為購買鑽戒時最注重的因素，對於像鑽石這樣的奢侈品外觀設計很重要，成為吸引消費者眼球的關鍵因素，選擇質量認證的佔了39%，選擇品牌的佔了23%，選擇價格的佔了15%，對於珠寶來説價格並不是消費者最為注重的因素，而選擇服務和升值保值的佔得比例較少，消費者對於這兩個選項並不是很關注。
1.4.4 對了解珠寶鑽戒信息渠道的調查
對於瞭解珠寶鑽戒信息的渠道有很多的選擇方式，通過調查得知選擇電視報紙雜誌這種方式獲取信息的佔了27.4%，選擇親友介紹這種獲取珠寶鑽戒信息方式的比例較大，所佔比例為24.4%，可以看出對於商家來説給消費者留下一個較好的購買經歷是很重要的，好的購買經歷可以使顧客形成習慣購買、品牌忠誠和口碑宣傳，幫助企業做免費的廣告。選擇商場宣傳的佔到18.5%，其他幾種方式佔得比例較少。
1.4.5 對是否瞭解電子商務+實體店的銷售模式調查
在對是否瞭解電子商務+實體店的銷售模式調查中，選擇有一點了解電子商務+實體店這種銷售模式的佔57%，完全不瞭解這種模式的佔29.5%，有6.5%的被調查者非常瞭解電子商務+實體店這種模式，有7.0%的被調查者對這種模式很感興趣。
1.4.6 對是否推薦朋友瞭解這種模式的珠寶店並在其購買珠寶首飾的調查
在對是否推薦朋友瞭解這種模式的珠寶店並在其購買珠寶首飾的調查中有75.5%的被調查者選擇會推薦朋友瞭解電子商務+體驗店這種消費模式及會推薦其朋友去體驗店購買，佔被調查者的2/3。但有24%的被調查者不會推薦其朋友瞭解電子商務+體驗店這種消費模式不會推薦其朋友去體驗店購買。
1.4.7 對消費者是否希望本地有這種鑽石會所及是否會光顧的調查
在對消費者是否希望本地有這種鑽石會所及是否會光顧的調查顯示有89.5%被調查者希望廊坊本地有這種鑽石會所並且表示會去光顧鑽石會所，有10.5%的被調查者不會去鑽石會所也不太關注本地是否會有這種鑽石會所。
1.4.8 當地主要異業合作資源調查
當地主要異業合作資源有浪漫經典、巴黎婚紗攝影公主館和明珠影劇院。
浪漫經典攝影基地面積為2700平方米左右，其中二、三層為攝影棚，一般每年“五一”前的3、4月份，“十一”前的7、8、9月份和春節前幾個月為旺季，11、12月為淡季，平均每天10-15對顧客。浪漫經典有4家店，分別為金光道旗艦店、第五大街基地店、朵朵晶專業兒童攝影店、永清縣尊容店，除此之外，浪漫經典還開辦一家攝影化粧藝術培訓學校，而且有專門的婚慶部兼做婚慶，規模大、實力強。
新華路巴黎婚紗攝影公主館，規模：2700平方米，環境温馨，平均每天能做10單左右生意，是浪漫經典強有力的競爭者。
明珠影劇院經營規模為1350平米，有五個放映廳，分別為：放映大廳（1111座）、第一放映廳、第二放映廳、2d放映廳、3d放映廳，後四個放映廳均為100多座的小放映廳，一共有1500座左右。
2、鑽石寶貝的swot分析
2.1 鑽石寶貝的優勢
2.1.1 銷售模式優勢
鑽石寶貝是通過珠寶工廠到消費者的垂直整合，跳躍了鑽石加工商、批發商、代理商、渠道商等諸多環節。採用非傳統的銷售模式，即電子商務+體驗會所，並設立國際化裸鑽直銷專賣店，減少渠道成本形成珠寶工廠價格直銷模式。
2.1.2異業合作資源優勢
當地主要異業合作資源有浪漫經典、巴黎婚紗攝影公主館和明珠影劇院，並且經營規模大、客流量大，三家主要異業合作資源實力及影響力強，在廊坊具有較高的品牌知名度，在消費者心目中樹立了良好的品牌形象。鑽石寶貝通過和這些具有良好品牌知名度的異業資源合作可實現雙贏的效果，加大鑽石寶貝的宣傳力度，提高宣傳效率，擴大宣傳範圍，進而提高鑽石寶貝在廊坊的品牌知名度。
2.1.3 產品設計優勢
鑽石寶貝重視產品的款式設計工作，順應了裝飾和贈送的消費趨勢，逐漸向生產、銷售個性化藝術品的方向發展。提供設計預約服務，滿足消費者個性化需求；獨家經營裸鑽銷售，千款戒託供顧客選擇，滿足了熱愛時尚，崇尚原創，張揚自我的人羣主動創造首飾的需求；現場鑲嵌，可以在現場為顧客量身定製，使顧客見證完美飾品的打造過程。同時顆顆鑽石都配有國際權威認證證書和防偽編碼，讓顧客享受到鑽石盛宴的尊貴體驗。
2.1.4 價格與服務優勢
由於鑽石寶貝與眾不同的銷售模式節省了中間繁雜環節還原鑽石出廠價，以低於傳統銷售模式一半以上的優勢價格，呈現給顧客超低價格，降低顧客的購買成本，實實在在為顧客省錢。
鑽石寶貝的售後服務非常完善，鑽石寶貝所有的銷售人員都經過嚴格專業的鑑定培訓，並在店內配備了專業的珠寶設計師，鑲嵌師，改款的過程。鑽石寶貝提供終身免費清洗保養，成本價改款，成本價換購、上門量身定製、私人產品展示區等各項尊貴服務。以及鑽石寶貝獨家推出鑽石以小換大，k金以舊換新等活動，填補珠寶行業空白，為消費者帶來實實在在的優質服務。
2.2 鑽石寶貝的劣勢
2.2.1 品牌知名度
廊坊市場主要珠寶品牌有：周大福、金伯利、戴夢得等知名品牌，相對而言鑽石寶貝品牌知名度偏低，在消費者心目中尚未完全樹立起自己的品牌形象，品牌忠誠度較低。並且電子商務+體驗店這種模式下鑽石寶貝的知名度較低。
2.2.2 當地消費者電子商務+實體店模式的信任度
通過市場調查可知，大多數的消費者傾向於到質量有保證、信譽好的商場及品牌專賣店選購珠寶首飾，但對於鑽石寶貝這種電子商務+體驗店相結合的銷售模式持有懷疑的態度，調查結果統計得知有69.5%的被調查者選擇專賣店購買珠寶首飾，有38.5%的被調查者選擇去商場購買，可見當地消費者已形成固定的購買方式和購買習慣。
2.3 鑽石寶貝的機會
2.3.1 婚慶市場發展潛力巨大
大量上世紀80年代出生的人已步入婚育年齡，中國正進入新的婚育高峯。如果把“80後”這個待婚嫁羣體平均分配到10年當中陸續完婚，每年也有1200萬對新人，因此婚慶市場被業內人士稱為“甜蜜金礦”。
統計數據顯示，全國每年約有近1000萬對新人結婚，僅20xx年，全國就有1145.8萬對新人登記結婚，登記結婚新人數量連續兩年突破1000萬大關。結婚人數的猛增，使得全國城鎮居民因結婚產生的直接消費總額直線上升。來自中國婚博會產業調查中心的普查報告稱，88.4%的新人需要拍攝婚紗照；49.15%的新人計劃請婚慶公司策劃婚禮；78.7%的準備到酒樓舉辦婚宴；36.8%的要為新娘購買婚紗；67.7%將安排蜜月旅遊。全國每對新人的加權平均消費金額達到12.58萬元。在部分消費者潛意識中鑽石已成為愛情的象徵，許多新婚夫婦都願意購買鑽石類產品作為婚慶紀念。
2.3.2 珠寶消費增長迅速
20xx年我國全年社會消費品零售總額125343億元，比20xx年增長15.5%，在限額以上批發和零售業零售額中，金銀珠寶類增長15.9%。20xx年廊坊市全市實現社會消費品零售總額300.2億元，比20xx年增長23.0%，可見廊坊市的消費水平高出全國平均水平7.5%，近年來隨着金銀珠寶類消費的增長，廊坊市也成為珠寶企業炙手可熱的目標市場。
2.4 鑽石寶貝的威脅
2.4.1 黃金等相關飾品的威脅
世界黃金協會園東區董事總經理鄭良豪表示，去年中國黃金市場全球產量第一，全球消費量第二。特別是在全球首飾低迷的情況下，由於金價不斷攀升，黃金首飾的保值功能也被再次重視，中國金飾消費一枝獨秀保持了增長的勢頭。
2.4.2 其他珠寶品牌競爭的威脅
廊坊市場上主要的珠寶品牌大都採用商場專櫃或專賣店的營銷模式，這種營銷模式符合消費者購買心理，而且購買風險低；廊坊市場上所銷售的鑽石顏色級別為e-f、f-i，重量級別在30′以下的成品鑽戒最多；各鑽石珠寶品牌所處位置都在新朝陽商圈、明珠商圈、京客隆商圈三大商圈輻射範圍內，地理位置優越。目前市場上有周大福、金伯利、戴夢得等強勁的競爭對手，其品牌知名度高，已在當地消費者心中形成較好的品牌形象，鑽石寶貝是廊坊珠寶首飾的新進入者，能否順利打開廊坊市場仍然存在一定的競爭威脅。
3、結論
對廊坊市場的一系列調查顯示，鑽石寶貝在廊坊市場具有廣泛的發展前景，電子商務與體驗店相結合的新穎模式越來越受到人們的關注，這種銷售模式的珠寶銷售在廊坊市場尚屬空白，應該抓住機遇，儘快打開市場。鑽石寶貝在進入廊坊市場時應該充分發揮其本身擁有的產品設計優勢、價格與服務優勢、異業合作資源優勢、銷售模式優勢等四大優勢，克服其劣勢，抓住市場機遇，做好產品和品牌宣傳，開拓廊坊市場，最終實現鑽石寶貝的經營目標。
一、調查樣本信息
在本次針對麥芽市場環節的調查中，中藥材天地網信息中心共蒐集市場調研問卷30份，其中無效樣本5份，調查有效的成功樣本25份，樣本有效率為84%。有效樣本能夠反映調查總體實際情況。
二、調查結果詳述
1、麥芽經營思路分佈
在本次調查獲取的25個有效樣本中，選擇“以銷定進”的樣本共1個，佔4%;選擇“正常經營”的樣本共23個，佔92%，選擇“倉儲為主”的樣本共1個，佔4%。對於麥芽的經營思路，選擇“正常經營”的人數佔比最大，整體來看，選擇“以銷定進”的比重高於選擇“倉儲為主”的，説明該品種當前在亳州市場上，除選擇“正常經營”的人之外，受訪者更傾向於以銷定進的經營方式。
2、麥芽當前市場環節的貨物走動情況分佈
市場環節中的貨物走動情況，一定程度上反應了麥芽的行情變動趨勢，在本次對麥芽在市場貨物走動情況的調查中，認為當前貨物走動快的商户佔0%;認為當前貨物走動一般的商户佔92%;認為當前貨物走動慢的商户佔8%。對於目前市場走貨的快慢，大部分受訪者認為當前走貨速度處一般水平，選擇走貨“快”、“慢”的比重無明顯差異，可以推測出當前麥芽在亳州市場的走貨速度相對於往年同期屬於正常水平。
3、麥芽目前行情評價
在本次對麥芽目前行情的調查中，認為目前行情比預期好的商户佔8%;認為麥芽目前行情比預期差的商户佔4%;認為麥芽目前行情和預期差不多的商户佔88%。市場上經營麥芽的商户中，對於目前行情的評價，亳州市場受訪者認為目前行情與預期差不多的佔比最大，認為“比預期好”的與“比預期差”的比重相差不大，市場對目前行情的整體評價趨於一般。
4、麥芽後市行情預期
在本次對麥芽後市行情的調查中，對麥芽後市行情看漲的商户佔8%;對後市行情看平的商户佔88%;對後市行情看跌的商户佔4%。對於該品種後市行情的預期，是決定中間商市場行為的最重要因素，根據調查結果來看，對於未來行情看法，亳州市場受訪者持看平觀點的比重最大，大部分人認為未來行情與目前相同，行情無較大波動。
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