關於加快推進特色種植業，助推生態旅遊業發展的意見和建議

推進現代種植業規模化是促進農牧民增收實現農牧村小康目標的重要途經，是建設社會主義新農村的重要任務。為了進一步調整優化卓尼縣現代種植業“五個萬畝”農牧村產業統構培育，促進農牧民穩定增收，根據國家、省州、縣關於社會主義新農村建設的有關精神和總體要求，**縣商會現根據會下各農業合作社會員近年來具體開展現代科植業的實踐經驗，統會縣城經濟資源稟斌，盤活沉睡資源，將資源優勢轉化為發展優勢、產業優勢、經濟優勢，發展北大富民產業，加快推進現代種植業”五個萬畝”培育行動，特提出如下實施意見和建議。

一、指導思想

高舉中國特色社會生義偉大旗幟，以黨的十九大、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以促進農牧民增收、農業增效和農牧村經濟發展為目標，從實施規模化種植為着力點，建設青藏高原綠色現代化先行示範區。進一步優化我縣現代種植業產業結構和區域佈局，加快農牧村生產方式轉變，加強基礎設施和服務體系建設，強化科技支撐，構建現代種植產業體系，促進農牧民收入持續增加，推進社會主義新農村建設。

二、發展目標

從2022年開始，用5年左右的時間，按照“適地、適時、適生、適種”的思路，合理佈局、統籌規劃、實現現代種植業生產向規模化、集約化、效益化方向發展，各片在採取統籌謀劃、分片管理、分類指導的方式，由本地龍頭企業帶動，採用”政府＋商會＋協會＋龍頭企業＋合作社＋農户”的發展模式，建設生產基地，形成連片種植，構建完整產業鏈，大力推行產業鏈“鏈長制”。培育扶持九峯和昌合等生態藥業，在洮河沿岸13個鄉鎮保持藥材種植1萬畝以上，培育扶持西誠農業等，在洮河沿岸7個鄉鎮推廣種植高原夏菜0.6萬畝以上；培育扶持山珍公司、美石菇源和車巴實業等，種植以木耳為主的食用菌0.2萬畝以上；培育扶持雪域明珠等，青稞綠色標準化種植基地1.5萬畝以上，培育扶持財旺農業開發有限公司和綠豐源等公司，油菜綠色標準化種植基地1萬畝以上。積極構建高效規模化現代種植業板塊。同時，通過政府的優惠政策和招商引資，吸引有實力的個人、企業與我縣的現代種植業聯營，努力實現市場化、人才、產業化組織，種植業產品基地及農户的對接和互贏，做大現代種植業品牌把現代種植業逐年發展壯大，促進我縣農業增效，農牧民增收。

三、加快推進現代種植業“五個萬畝”培育行動的意見。

一是政府對部門的宏觀規劃與正確引導不夠，政府應出台相關的政策，規範農業合作社的運作，引導農業合作社的發展，讓農業合作社的作用有效發揮出來；二是政府應出台相關的政策，積極鼓勵農牧民進行種植，逐步加大現代種植業的種植規模，規範種植管理，使現代種植行業規模化、產業化。加大補貼的力度，讓農牧民從種植中真正得到實惠；三是品牌意識不強，沒有主導產業，沒有拳頭產品。技術創造品質，文化創造品牌，品牌產生效益。當今社會在物質生活水平不斷提高的情況下，人們對於品牌的意識也在日益增強。創造品牌，擁有品牌，就可以贏得顧客，贏得市場，從而大大增強產品的競爭能力。所以，政府要把打造品牌，作為種植業提效增收的有效途徑來抓。四是綠色現代種植業產業基地太小，缺乏政府規劃、引導與扶持。我縣的綠色現代種植業產品，由於種植分散，品種不一，基地較少，只滿足於自產自銷，市場優勢不突出。如果通過政府規劃與引導，不斷擴大種植規模，形成一縣一品或一鄉鎮一至二品，做到品種一致，品質一致，營造大發展、大流通，就能建成很多個特色基地，形成區域特色和市場優勢，最終形成價格優勢；五是政府各有關部門要從政策、信息技術等方面提供全方位服務，增加技術培訓，從各種渠道提高農牧民文化水平。政府可以定期組織技術培訓，科技下鄉，與高校合作定期組織培訓等活動，讓農牧民接受最新的技術和知識，科學種植和管理。

四、加快推進現代種植業“五個萬畝”培育行動的建議

一是採用縣工商聯監督，縣商會主導，商會帶領各行業協會，形成“政府＋商會＋協會＋龍頭企業＋合作社＋農户”的一產、二產、三產的產業鏈，共同運營發展模式；二是縣政府應成立相應的農產品質量檢驗檢測機構認證，“民以食為天”，當今世界，人們越來越關注環境污染對健康的影響，保護環境和食品質量安全已成為人們共團追求的目標，綠色食品消費也成為時尚。因此，迫切需要建立完善的農產品質量安全檢測中心，從生產源頭抓起，實現農產品生產和消費無公害化，三是加強農業專業合作社自身建設，發揮農業專業合作社特有作用，目前我縣各種農業專業合作社成立不少，但真正為農牧民提供優質服務的卻不多，很多農業合作社成立以後根本不運營，形同虛設，並失去徵信，**縣商會為了調動農業專業合作社能發揮它應有的作用，願帶領商會中的龍頭企業籌措一定的資金作為墊資過橋資金，為部分農業專業合作社提供金融服務，以解決農業專業合作社缺乏資金（失去徵信，無法貸款）的燃眉之急，來發揮特有作用；四是縣上應設立專門的農副產品交易市場和物流公司。由於農鄉品的特殊性，配送須要有冷藏冷凍的混合配送車輛，以及冷藏週轉箱及恆温設備，否則產品原質量再好，客户收到的也將是有品質問題的產品；五是注重網絡宣傳，電商平台既是一個交易平台，也是一個宣傳窗口。要在充分利用卓尼縣電子商務運營中心、藏寶寶網絡公司和追風傳媒（網紅協會）大力宣傳的同時，還要及時通過新聞播報等形式，展開對消費者羣體的宣傳，從而抓住消費者的心；六是因受自然環境、工資待遇低、生活條件艱苦等因素的影響，導致人才外流，專業人才留不住，要加強對基層農業管理幹部的培訓，提高他們指導經濟作物生產的能力和水平。建設多渠道、多層次，多形式的農牧民技術教育培訓體系，為農業和農村經濟發展提供充分的人才和智力支持。七是由政府和商會監督指導，五個種植業產業協會（藥材、高原夏菜、食用菌、青稞和油菜）組織人員完成本產業的可行性研究報告，上報縣政府審批。

以上關於推進現代種植業”五個萬畝”培育行動的發展思路及意見和建議如有不妥之處，請審示。