xx社區位於凱裏市西北面，東以文化路為界，鄰洗馬河街道，南以北京路為界，鄰年夜十字街道，西以市府路為界，鄰城西街道，北以營盤東西路為界，鄰本街道的年夜閣社區和樑子巷社區。面積約0、24平方公里。轄區內駐有州、市黨政機關、校園、企事業單位共66個，總人口人，其中60歲以上老人1072人，佔總人口的9.8%，空巢老人24人，佔老齡人口的2.24%，特困空巢老人6人，佔空巢老人總數的25%。根據凱裏市老齡工作委員會《關於展開城鎮空巢老人生活狀況調查的通知》（xx辦發[xx]1號）精神及西門街道的相關要求，xx社區居委認真組織人員展開調查工作，現將調查狀況彙報如下:
一、調查對象
居住在本社區的空巢家庭老年人。
二、調研目的
調查瞭解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮空巢家庭艱鉅老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作帶給決策依據。
三、調研方法
對轄區空巢家庭老年人進行了問卷和入户調查。
四、調查成就
（1）空巢老人中女性多於男性，70歲以上的佔多數。本次調查對象24人，男性9人，佔被調查對象的37.5%，女性15人，佔被調查對象的62.5%；60—69歲7人，佔被調查對象的29.2%，70歲以上17人，佔被調查對象的70.8%，其中80歲以上的6人，佔被調查對象的25%。
（2）大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的佔多數。在被調查的空巢老人中，有工作單位的20人，佔83.3%，無工作單位的4人，佔16.7%；以領取退休金為生活來源的20人，佔83.3%，靠社會救助的2人，佔8.3%，靠其它生活來源的2人，佔8.3%。無一人靠子女資助。
（3）國小及腫恣文化程度佔絕大多數。在被調查中，文盲1人，僅佔4.2%，國小11人，佔45.8%，國中6人，佔25%，高中5人，佔20.8%，大專1人，佔4.2%。
（4）身體狀況及生活潛力。在被調查的24位老人中，身體健康的有15人，佔62.5%，一般的5人，佔20.8%，兩項合計20人，佔83.3%，身體差的4人，佔16.7%；生活能自理的19人，佔79.2%，身體不好的5人，佔20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾，視力相當低，生活難自理；
（5）子女狀況及導致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，佔20.8%，一般的7人，佔29.2%，精良的10人，佔41.7%。無子女的2人，佔8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，佔70.8%，其它的5人，佔20.8%。
可見，“空巢”老人家庭構成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。
（6）空巢老人的願望：
1、日常生活的幫忙：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活。就醫等各種問題。
2、出於生活習慣、飲食習慣等方面的思考，在被及的空巢老人中有80%的不願與兒女同住，82%的表示願意到敬老院過羣眾生活。
五、調查反映的主要問題
空巢老人缺乏照料是本次調查反映出的主要問題。這種照料就應來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一齊，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到本人子女的照料；另一方面，由於組織機構、設施、人員等因素，導致關照服務的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何透過軌制化的安排，建立有效的服務機制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮基層工作者深入思考、用心探索的問題。
六、對策推薦
空巢老人家庭的出現，是社會進步的表現，是人們價值觀改變的成就，是社會發展的必然規律，這個特殊羣體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們透過調查研究提出解決對策推薦。
（一）發揮政府主導作用，建立保障機制。首先應建立健全城鎮居民最低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮居民醫療保險制度和醫療救助制度。在調查中，有6位空巢老人的生活、身體個性不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們十分期望政府、社會組織的關懷，所以，發揮政府主導作用，建立保障機制能夠適度緩解了老年人生活和就醫壓力。
（二）處理好居家養老及社會養老的關係。面臨人口老齡化的挑戰，養老方式是此刻急需探索和解決的問題。由於我國特有的經濟發展狀況及幾千年文化習俗的影響，目前我們就應推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式。要加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養老意識。要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，讚譽敬老養老先進，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。制訂優惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要思考安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會養老方面，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外，還要做一些有益的探索，比如構建空巢老人關愛服務體系。一是建立空巢老人數據庫。將社區60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數據庫。二是建築空巢老人關愛服務網絡。透過組建空巢老人關愛服務隊、展開“空巢老人關愛結對”活動，互助服務活動、抓好日常生活服務工作等，矯捷展開關愛服務工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱鉅的空巢老人帶給人力、物力和財力等方面的幫忙，堅持做到“重大節日面上幫、特困對象重點幫、突發事件及時幫”。四是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度等，以保儘早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外狀況發生。
（三）加強基層組織建設，豐富老年人文化生活。在街道、社區各級黨政領導支持下，調整充實社區老年組織機構，採取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅遊等資料的各項活動，個性要鼓勵、引導“空巢老人”走出家門，參加室內外各種活動。充分發揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，消除孤獨寂寞感。
（四）加強家庭監護，確保“空巢老人”安全。“空巢老人”家庭的出現，常使老人處於無人照顧，突發疾病搶救不及時，生命受到威逼狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區要分工專人負責“空巢老人”家庭管理，調查摸清轄區內“空巢老人”家庭的基本狀況，並建立家庭檔案。組織社會閒散人員、下崗失業人員定點、定人為“空巢老人”帶給買菜煮飯、購物、打掃衞生等低償家政服務；組織志願者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，採取結對幫扶辦法，對高齡、體弱動作不便且經濟拮据的“空巢老人”帶給無償服務，解決“空巢老人”的生活照料問題。
一、調查對象
居住在本社區的空巢家庭老年人。
二、調研目的
調查瞭解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮空巢家庭艱鉅老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據。
三、調研方法
對轄區空巢家庭老年人進行了問卷和入户調查。
四、調查成就
（1）空巢老人中女性多於男性，70歲以上的佔多數。本次調查對象24人，男性9人，佔被調查對象的37.5%，女性15人，佔被調查對象的62.5%；60-69歲7人，佔被調查對象的29.2%，70歲以上17人，佔被調查對象的70.8%，其中80歲以上的6人，佔被調查對象的25%。
（2）大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的佔多數。在被調查的空巢老人中，有工作單位的20人，佔83.3%，無工作單位的4人，佔16.7%；以領取退休金為生活來源的20人，佔83.3%，靠社會救助的2人，佔8.3%，靠其它生活來源的2人，佔8.3%。無一人靠子女資助。
（3）國小及腫恣文化程度佔絕大多數。在被調查中，文盲1人，僅佔4.2%，國小11人，佔45.8%，國中6人，佔25%，高中5人，佔20.8%，大專1人，佔4.2%。
（4）身體狀況及生活能力。在被調查的24位老人中，身體健康的有15人，佔62.5%，一般的5人，佔20.8%，兩項合計20人，佔83.3%，身體差的4人，佔16.7%；生活能自理的19人，佔79.2%，身體不好的5人，佔20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾，視力相當低，生活難自理；
（5）子女狀況及導致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，佔20.8%，一般的7人，佔29.2%，精良的10人，佔41.7%。無子女的2人，佔8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，佔70.8%，其它的5人，佔20.8%。
可見，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。
（6）空巢老人的願望：
1、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫等各種問題。
2、出於生活習慣、飲食習慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不願與兒女同住，82%的表示願意到敬老院過集體生活。
五、調查反映的主要問題
空巢老人缺乏照料是本次調查反映出的主要問題。這種照料應該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到本人子女的照料；另一方面，由於組織機構、設施、人員等因素，導致關照服務的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過軌制化的安排，建立有效的服務機制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮基層工作者深入思考、積極探索的問題。
六、對策建議
空巢老人家庭的出現，是社會進步的表現，是人們價值觀改變的成就，是社會發展的必然規律，這個特殊羣體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們通過調查研究提出解決對策建議。
（一）發揮政府主導作用，建立保障機制。首先應建立健全城鎮居民最低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮居民醫療保險制度和醫療救助制度。在調查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關懷，所以，發揮政府主導作用，建立保障機制可以適度緩解了老年人生活和就醫壓力。
（二）處理好居家養老及社會養老的關係。面臨人口老齡化的挑戰，養老方式是現在急需探索和解決的問題。由於我國特有的經濟發展狀況及幾千年文化習俗的影響，目前我們應該推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式。要加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養老意識。要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，讚譽敬老養老先進，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。制訂優惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會養老方面，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外，還要做一些有益的探索，比如構建空巢老人關愛服務體系。一是建立空巢老人數據庫。將社區60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數據庫。二是建築空巢老人關愛服務網絡。通過組建空巢老人關愛服務隊、展開“空巢老人關愛結對”活動，互助服務活動、抓好日常生活服務工作等，矯捷展開關愛服務工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱鉅的空巢老人提供人力、物力和財力等方面的幫助，堅持做到“重大節日面上幫、特困對象重點幫、突發事件及時幫”。四是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度等，以保儘早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發生。
（三）加強基層組織建設，豐富老年人文化生活。在街道、社區各級黨政領導支持下，調整充實社區老年組織機構，採取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅遊等內容的各項活動，特別要鼓勵、引導“空巢老人”走出家門，參加室內外各種活動。充分發揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現象，設置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，消除孤獨寂寞感。
（四）加強家庭監護，確保“空巢老人”安全。“空巢老人”家庭的出現，常使老人處於無人照顧，突發疾病搶救不及時，生命受到威逼狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區要分工專人負責“空巢老人”家庭管理，調查摸清轄區內“空巢老人”家庭的基本情況，並建立家庭檔案。組織社會閒散人員、下崗失業人員定點、定人為“空巢老人”提供買菜煮飯、購物、打掃衞生等低償家政服務；組織志願者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，採取結對幫扶辦法，對高齡、體弱動作不便且經濟拮据的“空巢老人”提供無償服務，解決“空巢老人”的生活照料問題。，怎樣體會到學生的反應。有了這份動力，才會想出設計出更好更科學的方法，應用於教學過程，啟發式教學等方法才能很好的應用並取得較好的效果。
其次是要設定較高的目標，同時又要考慮到效果不佳時，自己的反應。就是預先想到效果不好時，自己應承受這份壓力，較好期望固然很好，但若由於自己的能力所限以及各方面的變化，引起教學效果不佳，自己應接受這一現實。不能因為一時的衝動，而破壞了整個活動。當我第二次課效果不好時，當時實在難以接受，爾後的兩天為下次的備課則沒了興趣，沒有了熱情，自己前兩次作了充足的準備為什麼會這樣？我在思考這些，思慮再三，還是備課不充分，沒有更好的調動學生，既沒有預計學生的反應，又沒有考慮可能發生的情況，比如第二次課的板書問題，這都是沒有預計到的。
而當我在第三次課時，心情平淡而又有熱情，坦然面對一切。這樣就好了許多，語速較前兩次慢了一些，課堂中出現的錯誤少了許多。
總的説來，實習讓我收穫許多。不僅僅是對教學，做任何事情都滿懷熱情。我抵制住了第三次課前的不良反應，作了充分的準備。對事情結果期望高，嚴要求，又要以最壞的結果來考慮，坦然面對。這是我較深的體會。
最後，我還想説的事，感謝張老師的悉心熱心感懷。每課必聽，不管是試講還是上課，更重要的事提出學生的問題，以一個有豐富經驗的老師來發現這些問題，解決問題，這是對學生最大的負責與幫助。同時，我們這一團對也是值得學習的。互相幫助，照應，共同進步。
老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考並提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創建美好的生活。由於打工子女家庭收入的增加，有些子女更願意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、託老所等，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。
隨着大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨着年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨於孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由於子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
隨着社會老齡化程度急劇加深，空巢老人成為不容忽視的社會羣體。為了及時瞭解空巢老人的生存狀況與服務需求，建湖縣婦聯結合社會管理創新，以近湖鎮先鋒社區為試點，通過入户走訪、問卷調查等形式，對107户的174名空巢老人進行了深入的調研。
一、基本情況
1、性別、年齡狀況：
男81人，佔總人數46.6%；女93人，佔總人數53.4%。
60-69歲87人，佔總人數50%；70-79歲68人，佔總人數39.1%；80-89歲17人，佔總人數9.8 %；90及以上的2人，佔總人數1.1 %。
2、文化程度：
文盲2人，佔總人數1.1 %；國小文化82人，佔總人數47.1 %；國中文化58人，佔總人數33.3 %；高中（中專）文化22人，佔總人數12.6 %；大專及以上文化10人，佔總人數5.8%。
3、婚姻及子女狀況：
已婚配偶健在的77户，佔總户數72 %；喪偶的27户，佔總户數25.2 %；離婚的0户，佔0 %；未婚的3户，佔總户數2.8 %。無子女的3户，佔總户數2.8%；獨生子女的25户，佔總户數23.4 %；2個子女的29户，佔總户數27.1 %；3個及以上子女的50户，佔總户數46.7%。
4、居住方式及住房情況：
夫婦倆共同居住的77户，佔總户數72 %；獨自一人居住的有30户，佔總户數28.1 %，其中男的10户，佔總户數9.3%，女的20户，佔總户數18.7%。
自有住房的有129人，佔總人數74.1%。無自有住房、借住或租住的有45人，佔總人數25.9 %。
5、經濟收入狀況：
有退休養老金或其他收入的144人，佔總人數82.8%。其中1000元以下的22人，佔總人數12.6%；1000—2019元的98人，佔總人數56.3 %；2019—3000元的8人，佔總人數4.6 %；3000元及以上的16人，佔總人數9.2 %。
無退休養老金或其他收入的，靠子女贍養或其他資助生活的30人，佔總人數17.2 %。其中享受低保的7人，佔總人數4 %。
6、健康及生活自理狀況、醫療保障狀況：
身體完全健康的35人，佔總人數20 。1%。患有癌症、癱瘓、半身不遂等嚴重疾病的有30人，佔總人數17.2 %；患有心臟病、高血壓、高血脂、高血糖、腰腿疼痛、聽力視力障礙等老年慢性疾病的有109人，佔總人數62.6%。
生活能夠自理的有161人，佔總人數92.5 %；半自理的有6人，佔總人數3.4 %；完全不能自理的有7人，佔總人數4 %。
參加職工醫療保險的140人，佔總人數80.5 %；參加城鎮居民醫療保險的34人，佔總人數19.5 %。
調查中，“看病難，醫藥費貴”、“生活不能自理、沒人照料”佔“老人們最擔心的事”排名前2位。
二、主要存在問題和服務需求
1、缺乏精神慰藉
中國素有養兒防老的觀念，隨着老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性不斷加強。然而，正當老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊。空巢老人“的子女們或忙於生計，或心有餘而力不足，或因為家庭矛盾、代溝等等問題，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家。調查顯示，只有36.4%的空巢老人與子女溝通相對多一些，有事才聯繫的佔59.4%，基本不聯繫的佔4.2%，與子女經常訴説苦惱和心事的僅佔17.5%。孤獨，空虛感是空巢老人的普遍情緒。部分老人生活方式單調，除了白天打牌下棋，散步、跳舞、看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化。常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等複雜的情感因素加重了老人的身心負擔，行為退化現象不斷加速。
2、養老機構需求差異大
本次調查顯示，只有20.59%的空巢老人願意或比較願意入住養老機構，有59.99%的空巢老人不願意入住養老機構。不願意入住養老機構的主要原因是由於受傳統與經濟狀況的影響，傾向於選擇家庭養老，認為住在養老機構沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，也有部分怕子女不願意或怕對子女有負面影響。願意入住養老機構的，大多是經濟條件相對好一些、思想開明和無子女以及子女定居在外的一些空巢老人。但對養老機構的費用支付預期差異很大。在明確回答每月可承擔具體多少費用的空巢老人中，有65.2%的空巢老人每月可承擔的費用不超過800元，有24.3%的空巢老人每月可承擔的費用不超過1000元，有5.5%的空巢老人每月可承擔的費用不超過1500元，只有5%的空巢老人每月可承擔的費用超過1500元。
3、醫療保健需求迫切
人老了，病痛自然多。醫療保險全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因，致使老人們通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不説，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩。此外，”空巢老人“生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨身”空巢老人“生病後，則幾乎無人照料。調查中，大多數老人出於習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。
4、安全問題存隱患
在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失後無法聯繫親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、用電、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死於家中無人問津的事故發生。同時，一些空巢老人由於年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象。此外，因年齡大、記憶力差、文化程度不高，吃錯藥、吃過期藥、憑經驗吃藥等用藥安全也成為老年人不容易忽視的問題。
5、助老服務跟不上
”空巢老人“隨着年齡的增長，生理功能逐漸衰退，對他人幫助的依賴性越來越高，心理上也就越來越脆弱，對養老服務需求也日益迫切。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社會助老服務明顯不足。調查結果顯示，空巢老人需要的服務主要集中在物業維修（更換水龍頭、燈具灶具維修、換煤氣、維修疏通馬桶、下水道，家電維修等）45.2%、定期檢查身體36.1%、醫療保健知識講座25.55%、陪同看病21.8%，代買代購16.5%、鐘點工家務服務32.2%、陪伴聊天解悶25%。
6、困難羣體生活質量有待提升
調查顯示，這一代空巢老人主要靠自己的退休金生活，但退休金總體普遍不高。老人們考慮子女在外生活壓力大，除無退休養老金或其他收入的，幾乎也不要子女給錢。因為既要生活又要看病，老人們普遍生活節省，生活質量不算太高。有部分老人因子女經濟困難，尚要補貼子女，佔總人數12.1 %。無退休金、退休金很低、還有一部分因病致貧的困難羣體總體佔到空巢老人總數的28.1 %。這部分空巢老人應成為社會重點關愛對象。
三、對策和建議
1、建立完善養老保障機制
一是加大政府投入，建立公益養老機構；出台優惠政策，鼓勵民間養老機構，提供多樣化服務，滿足不同層次養老需要。二是建立政府居家養老補貼制度。從目前來看，無論是政府還是社會興辦養老機構，都存在成本較高的問題，而居家養老不但政府投入少，且能滿足老人傳統的”在家養老“願望。政府建立一定的補貼制度，為選擇居家養老的困難老人實行家政服務補貼。這樣，政府既投入少量資金，又給困難老人解決了實際問題。三是建立政府購買社會組織專業服務制度。通過向社會公開招標的方式，採取政府與社會組織簽訂合同，按需求項目或按時間購買服務的方式，委託社會組織實施空巢老人相關社會服務。四是建立最低保障救助機制。對無生活來源、長期患病、久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的空巢老人，政府部門要及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇。對低保邊緣的困難老人，要根據實際情況給予及時救助，以保障他們的晚年基本生活。
2、培育發展社區養老服務功能
統籌規劃在社區建立多功能的老年服務中心，使老年人的一般醫療保健可在社區服務中心解決，同時提供生活照料、免費體檢、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料；由國家補貼，社區執行，把社區一些下崗職工和閒散人員組織起來，對他們進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務；設立呼叫救助系統，使空巢老人的安全隱患問題得到有效預防和控制；鼓勵和接納社區、學校、及社會志願者為空巢老人開展關愛服務；在社區多發展老年羣體文藝活動組織等，豐富老年人的休閒娛樂方式。
3、倡導建立志願服務網絡
一是建立”老老互助“志願服務網絡。調查顯示，在身體健康狀況允許的條件下，45%的老人還是願意和比較願意為其他老人提供一些力所能及的幫助的。通過積極動員組織，以小區或樓幢為單位組織一批具有奉獻意識，想要發揮餘熱、服務社會的中低齡老人與高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結成對子，以”老老互助“的方式幫助空巢老人。二是積聚社會愛心力量開展志願服務。動員機關、企事業單位工作人員、社區幹部以及居民代表、黨員代表、青年志願者等建立”空巢“老人愛心幫扶服務隊，對空巢老人進行日常照料和幫扶，廣泛開展為老年人服務的各項活動。
4、加強”孝“道文化建設
家庭養老是我國的傳統養老形式。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關愛。要加強”孝道“文化宣傳，弘揚傳統美德。要通過”尊老敬老養老“典型培樹宣傳、”孝敬主題教育“等活動，大力倡導尊老敬老養老之風。讓”家家有老人，人人都要老“”關愛老人，就是關愛自己的未來"理念深入人心。通過制訂優惠政策，嚴格獎懲措施，如給照料老年父母的子女每年增添休假期、對不承擔贍養義務的子女給予一定媒體曝光等，鼓勵子女關愛老人，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。
一、引言
1、調查背景
當子女由於工作、學習、結婚等原因而離家後，獨守“空巢”的中老年夫婦因此而產生的心理失調症狀，稱為家庭“空巢”綜合徵。隨着我國經濟的發展，老齡化問題日益突出，其中“空巢老人”現象尤其引人關注。瞭解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮空巢家庭艱鉅老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作帶給決策依據。
2、調查目的
透析空巢老人問題以及解決方法
4、研究方法
文獻資料法、問卷調查法。
二、正文
（一）空巢老人生活現狀
透過問卷調查，我們對空巢老人問題進行了數據統計，下面分析。
據市統計局城調隊統計，城市居民家庭中空巢老人家庭已佔到54.0%。空巢老人的養老問題，正成為一個需要迫切研究和解決的重大社會問題。今年，天津市老齡辦組織開展了對空巢老人家庭的生活狀況和養老需求的抽樣調查，昨日，調查報告正式發佈。老人們透過填寫調查問卷，真實地反映了自己的經濟狀況、健康醫療狀況、住房狀況、生活照料狀況、精神文化生活狀況、養老意願和需求等等，同時也表達了自己的心聲。
32.4%的空巢老人獨自居住；87.1%的空巢老人有退休金；1.8%的空巢老人生活不能自理。
以上的數據來自天津市老齡辦最新發布的《天津市空巢老人家庭生活狀況和養老需求調查報告》。此次調查涉及了有關空巢老人生活的諸多方面，從具體的數字能夠了解他們的真實需求。
1、居住方式
獨自一人居住的有389人，佔32.4%；老夫婦倆共同居住的有811人，佔67.6%。女性空巢老人中獨居的比例遠高於男性。
2、婚姻狀況
已婚有配偶的有817位，佔68.1%；未婚的有12位，佔1.0%；喪偶的有356位，佔29.7%；離婚的有15位，佔1.3%。1190位空巢老人（有10個空填）中，無子女的老人有35位，而子女最多的有9個，平均有子女2.75個。
3、收入狀況
有1045位老人有退休金，佔87.1%，每月平均退休金為1649.95元；有30位老人在繼續從事有收入的工作，有11位老人享受過社會救助，有192位老人理解過子女（包括孫子女和親屬）的經濟幫忙，有23位老人有其他一些收入。有595位老人沒有任何理財項目，佔49.58%。受訪老人對自己目前的經濟狀況評價還是比較滿意的。
4、日常生活
“能自理，完全能夠自己做”的有1065人，佔88.8%；“半自理，需要別人幫忙”的有112人，佔9.3%；“不能自理，完全依靠別人”的有21人，佔1.8%。隨年齡的增長，老年人生活自理潛力呈下降趨勢。
5、日常生活
問卷中列舉了9種老年慢性病，有173位老人未患有任何一種慢性病，佔14.4%；85.6%的老人患有一種或幾種老年慢性病。9種老年慢性病，按患病人數多少排列，依次是高血壓、心臟病、骨關節病、高脂血症、腦血管病、骨質疏鬆、糖尿病、白內障青光眼、老年痴呆和其他病。老年人對於健康狀況的自評，認為很好的僅佔6.1%。
6、健康狀況
（數據為訪問前4個月內）有47.6%的老人在訪問前看過病，住過院的比例為4.7%，平均看病次數為2.22次，人均醫藥費1501.82元。以此推算，年平均看病次數約為6.66次，年人均醫藥費支出為4505.46元。大多數老人感覺看病還是方便的，覺得十分方便的僅有2.7%，方便的有54.3%。83.0%的老人享有城鎮職工基本醫療保險，其餘老人享有城鄉居民醫療保險。
7、住房狀況
54.3%的老人住的房子建築面積在50㎡以下，32.0%老人住的房子建築面積在50-80㎡，9.3%老人住的房子建築面積在80-100㎡，只有4.2%的老人住的房子建築面積在100㎡以上。絕大多數老年人對目前自己住的房子還是比較滿意的。
8、生活照料
空巢老人的子女和老人聯繫，最多的方式是電話，佔64.7%，其次為回家探望，佔31.0%，其餘如信息、書信和網絡的比例十分少。每週2-3次去看望老人的佔47.8%。子女回家探望老人的頻率隨老人年齡的增長而增多。80歲以上老人的子女每週2-3次的佔到61.54%。僅有26位老人僱保姆，28位老人僱計時工照料自己的日常生活，合計僅佔4.5%。
（二）空巢老人構成的原因
1、惠民政策造成空巢老人。由於近年農村惠民政策不斷出台，政策寬鬆，農民工地位明顯提升，種植物不受限制，耕地因企業佔地不斷減少，被徵地和失業人口不斷增多，種地與務工收入比對，構成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老闆留用人才，工薪較高不願返鄉等因素，造成空巢老人。
2、個人原因造成空巢老人。一是老人自己期望過獨立生活，得到更多自由。這部分老人大多是經濟上能夠獨立，精神生活較為豐富，身體狀況較好的低齡老人。二是老人對老居住地有深厚感情，即便是子女進了城或是遷了新居，要求其到新地居住生活，但他們不願意離開久居的環境，有山有田有房子，堅持守着老根據地。
3、家庭原因造成空巢老人。一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一齊產生衝突與矛盾，而選取獨立生活。二是子女壓力大子女的子女讀書等，無暇照顧老人，老人也不願加重子女的負擔，而選取獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、社會原因造成空巢老人。一是隨着社會經濟發展，生活水平不斷提高和住房條件改善，許多子女婚後擁有自己的住房，與老人分開居住，造成空巢。二是子女在外就業就職進了城，造成空巢。三是因女兒婚嫁而離開家鄉異地成家，使一些只生有女兒的老人因女兒出嫁而構成空巢。
5、自然空巢。由於有的老人終身未婚，有的老人雖已結婚，但未生育小孩，有的生育的子女死亡，造成空巢。
（三）空巢老人的應對策略
1、確確實實要立足於社會的發展，用社會化的方式解決問題，主要靠政府，敬老院、養老院不僅僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養、老有所歸、老有所終。這是政府的職責。此刻各個家庭要想回歸到傳統社會已經不太可能，把贍養老人的問題推回家庭也不可能，只有靠政府來挑大樑。
2、對於家庭的職責不能放棄，政府要鼓勵，社會要提倡，同時還要有具體措施。
3、恪盡孝道是傳統美德，對於這些子女，社會要給予表彰，這是社會的導向問題，引導子女“見先思齊”。與其批評壞的，還不如引導好的，要在道義上譴責做得不好的人改過自新，構成良性循環。
4、要從文化的角度努力，務必要把傳統文化的美德和精華繼承下來。凝聚着中華民族核心的東西就是文化，就是我們的傳統美德。如果在文化上不遵從，還怎樣發揚光大我們談中華文化不要泛泛而談，就應具體到細則和每一點。只有在物質層面、文化層面和社會層面得到保障，才能把空巢老人的問題解決好。
空巢老人的困難不僅僅在於生活上的孤單和經濟上的拮据，也來自於心靈上，因為親人陸續離開的恐懼感和目送親人離去卻無能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對象的空虛感，因此我認為與老人交流要堅持“用心引導，耐心聆聽”的原則，用心主動的引導老人走入他感興趣的話題，愛心的聆聽他的語言。空巢老人問題不是一個簡單的個人問題，已經成為我國亟待破解的社會命題。早在1999國際老年人年，國際衞生組織就提出了“用心老齡化”的觀點，即透過倡導用心老齡化，最大限度地增加健康、參與和保障的機會，以實現儘可能延長人類健康預期壽命，提高老年期生活質量的目標。“空巢老人”隨着年齡的增長，生理功能逐漸衰退，對他人幫忙的依靠性越來越高，心理上也就越來越脆弱，對養老服務需求也日益迫切。政府有關部門應採取有效措施用心應對和解決“空巢老人”問題，比如加大財政對養老事業供給，大力發展社會養老機構，加快養老服務事業發展，為“空巢老人”搭建“安全網”，建立應急求助信息系統等，為“空巢老人”辦一些實實在在的事。“勞我以少壯，息我以衰老”。是到了為空巢老人帶給生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等服務的時候了，因為他們正應對或遭受心理危機的困擾。
5、建立村級福利院。以村為單位，建立規範管理的村級福利院，降低收費標準，加大政策性扶持力度，改善養老院的居住和生活條件，減輕老年人的勞動負擔，消除老年人對將來老無所依的憂慮，降低老年人在人生的最後階段的孤獨感，豐富老年人的精神世界，使空巢老人過上健康的生活。
6、完善農村養老保險。以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，農村社會養老保險、合作醫療應得到推廣和發展，擴大農村老年人享受低保範圍，簡化保險工作流程，使好的政策在弱勢羣體中用心的貫徹，提高服務水平，讓老年人更加方便的享受到農村社會養老保險和合作醫療的作用。
7、加強老齡工作建設。空巢老人問題要放在村務工作的重要位置，村委會要成立組織、構成制度關心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養狀況，直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難，豐富老年人的精神文化生活，例如健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閲覽室、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。
8、開展“志願者”活動。調動各種用心因素，弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志願者”服務活動，為農村空巢老人服務。用心組織單位的年輕人和社會“志願者”，聯繫一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，瞭解他們的需求與困難，幫忙他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。
（五）結束語：
老人，為社會奉獻，為家庭奉獻，是知識的寶庫，是智慧的鑰匙，不僅僅養育我們，還以言傳和身教向我們傳播做人的道理，雖然我們有時候感覺老人家們知識陳舊、思維方式過於正統古板，但是，老人依然是我們心靈的最後的最堅定的依託，我們在現實中碰壁之後，返璞歸真，依然會感受到老人家們傳承的是至理名言，依然會感受到屬於我們民族的內藴的品質。空巢老人的困難不僅僅在於生活上的孤單和經濟上的拮据，也來自於心靈上，因為親人陸續離開的恐懼感和目送親人離去卻無能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對象的空虛感，因此我認為與老人交流要堅持“用心引導，耐心聆聽”的原則，用心主動的引導老人走入他感興趣的話題，愛心的聆聽他的語言。
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