隨着我市會展中心逐步具備運營條件，為管好用好會展中心，進一步探索我市發展會展經濟的思路和措施，6月19日至21日赴浙江義烏市、餘姚市、柯橋區、長興縣等會展業先進縣市區就會展業的發展、會展中心的管理和運營等方面進行考察學習。經過考察學習，四個城市會展經濟發展都非常迅速，對區域經濟的拉動作用比較明顯。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）義烏國際博覽中心由會展展館與配套五星級酒店兩個部分組成，總佔地219畝，總建築面積29.6萬平方米，總投資18億元。會展展館總建築面積24萬平方米，可提供國際標準展位5256個；配套五星級酒店總建築面積5.6萬平方米，可提供356（套）客房。該中心由義烏市旅遊與會展管理委員會下轄浙江中國小商品城集團股份有限公司（上市公司）全額投資建設，由其下屬全資子公司義烏中國小商品城展覽有限公司（擬近期在新三板上市）負責運營管理。商城集團是國際展覽聯盟（UFI）會員單位，中國展覽協會理事單位。公司內設有綜合部、拓展部、客服部、工程部、安保部。2015年共舉辦各類會展活動132個，其中商業性展覽36個，展覽面積74.5萬平方米；成功舉辦各類會議80多場，年收入1億元。
（二）餘姚市中塑國際會展中心創建於2000年，由中國塑料城管理委員會投資3億元建設，佔地面積4.2萬平方米，分8個單獨館，可設置國際標準展位近2000個。該中心由余姚市中塑城管委會下轄餘姚市中塑國際展覽管理有限公司負責經營管理，公司成立於2007年，每年可辦展20餘場次，連續五年蟬聯寧波市會展業發展綜合獎金獎，先後榮獲“中國品牌會展城市”、“全國優秀會展城市”、“中國最美會議城市”、“中國最具魅力節慶城市（地區）”等榮譽稱號。
（三）柯橋區中國輕紡城國際會展中心於2008年建成使用，是一個集展覽、會議、商務、餐飲、娛樂等多功能於一體的大型現代化展覽中心，佔地面積4.6萬平方米，可設置國際標準展位1000餘個。該展覽中心由柯橋區會展辦下轄中國輕紡城展會有限公司具體負責運營管理，公司內設綜合科、會展科、體育科（體育中心在會展辦名下管理運營），每年大約舉辦各類展會20餘場，場館每年運營費用約1200萬元，經過近幾年的高效運作會展中心現已實現收支平衡。
（四）長興縣沒有專營的會展中心，是長興傳媒集團（市廣播電視台）租賃浙江金百匯實業公司傢俱城一樓作為展廳，室內展館面積約1.2萬平方米，可設置國際標準展位600個，室外廣場2萬平方米，年租賃費150萬元。充分利用了電視台媒體宣傳優勢，主要採取電視台頻道欄目自辦展的模式辦展，每年可辦展20餘場次。
二、經驗做法
（一）領導管理體制比較理順：此次考察的城市多數設立了專門的會展管理機構，負責制訂會展業長期發展規劃，對全市會展業實施監管。如餘姚市和柯橋區均成立了以市長任組長，市直相關部門主要負責人為成員的市會展工作領導小組，統一領導全市的會展工作，領導小組下設辦公室（簡稱會展辦），作為會展工作領導小組的常設辦事機構，承擔市會展工作領導小組的日常工作，並有專門的人員編制，經費列入市財政預算。義烏市經機構改革調整將原市政府會展管理辦公室與市旅遊局整合，成立義烏市旅遊與展覽管理委員會，負責研究制定會展業長期發展規劃和展會的協調、管理等工作。長興縣則將會展行業的主管部門放在商務局內，負責統籌全縣會展業發展,管理上較為軟弱鬆散,會展經濟發展受到一定的制約。
（二）運營管理機制比較規範：此次考察的城市大都採取“政府+公司（籌委會）”的運營模式，各司其職，各負其責，有效整合資源，規範管理。如餘姚市會展辦每年年初制定會展年度計劃，統籌安排會展活動，建立了會展工作審批聯席制度和展會信息通報制度，由會展辦牽頭召開聯席會議，按照各單位職責進行項目報備審批。義烏市採取“3+X”模式，在市旅遊會展委的統一指導下,由場館運營方統籌安排全年的會展計劃,由承辦的會展公司和各政府職能部門成立籌備委員會（充分調動各方面資源發展會展經濟）具體負責展會舉辦。同時，成立行業協會（政府相關職能部門作為協會顧問單位）代管會展備案等相關業務。
（三）產業優勢辦展比較突出。此次考察學習的城市大都依託發達的產業優勢，打造具有國際、國內知名品牌的會展活動。義烏市1995年就依託全球最大的小商品市場的產業優勢成功舉辦了第一屆小商品博覽會，逐步培育出一條“以貿興展、以展促貿、展貿互動，共促繁榮”的會展業發展新路子，同時依託義博會品牌和國家“一帶一路”發展戰略，進一步拉長會展鏈條，成功舉辦了20多個國際性的展覽和會議。餘姚市依託中國塑料王國、中國家電製造業基地、中國楊梅之鄉等產業優勢，1999年成功舉辦了第一屆中國塑料博覽會。現已形成定期舉辦國家級會展5個、國際品牌會議6個和知名品牌節慶3個。柯橋區依託龐大的產業集羣和中國輕紡城市場聚集優勢，1999年舉辦第一屆中國柯橋國際紡織品博覽會，現已成為國內三大知名面料展會之一，同時拉長紡織品產業鏈，成功舉辦相關上下游展會。近年來積極拓寬展會市場，成功引進並舉辦了中國蘭文化博覽會、浙江漁業博覽會、中國輕紡城汽車博覽會和中國金雞百花電影節等。
（四）政策扶持力度比較大。此次所考察的城市對會展業發展極為重視，特別是在前期培育辦展過程中，都制定了相關獎勵扶持政策，用於開辦展覽、會展品牌保護、會展公司培育等。1、設立政府專項扶植資金。義烏市在上世紀90年代即出台了扶持會展經濟的專項資金，2013年提高並調整出台了新的《義烏市會展業發展專項資金使用管理辦法》，詳細規定了市財政每年列出專項資金用於扶持會展業發展的條件、標準、管理程序等；餘姚市政府近3年，每年財政列支500萬元，對按市場化運作方式舉辦的專業會展項目進行獎補；柯橋區在會展業發展初期每年列支800萬元政府專項資金，用於扶植會展業發展。2、對新設立的會展公司扶持獎補。義烏市對境內專業會展企業在該市註冊設立分支機構2年以上，並新辦單個展會規模達到400個國際標準展位以上的，一次性獎勵20萬元，境外專業會展企業一次性獎勵50萬元；餘姚市對在該市新註冊的會展公司和專業會議公司，從繳納税收年度起5年內，前2年給予税收地方流程部分全額獎勵，後3年減半獎勵。3、對不同產業展會進行扶持獎補。餘姚市對按市場化運作方式舉辦的專業會展項目，每個國際標準展位分別補助400-600元；其中對於房產、汽車等高端消費類展覽項目按上述補助標準下浮50%（其他消費類展覽項目不作補貼）；對國家級行業協會或著名專業機構主（承）辦的品牌會展項目按上述補助標準上浮100%；對該市企業新引進高端商務類會議和未獲得財政資助的國家級團體學術會議，按會議費用的10%-20%給予不超過20萬的一次性補助。柯橋區則按照達到國際標準展位200個、400個、600個以上的，分別給予舉辦單位20-40萬元補助，車展、房展、農副產品展等傳統零售類展覽項目減半補助。
三、相關建議
為切實加強我市會展中心的管理運營工作，進一步促進會展經濟的發展，按照“政府搭台、企業唱戲”的原則，結合外地先進經驗做法，現提出如下建議：
一是在市級層面上成立高規格管理機構。建議：1、成立由市政府主要領導任組長的全市會展業發展工作領導小組，成員單位由市發改、財政、國資、公安、工商等相關職能部門組成，負責制訂全市會展業發展規劃，對全市會展業實施監管。2、建立會展項目聯席會議制度，各司其職、各負其責。領導小組下設辦公室，為市政府常設機構，負責組織聯席會議召開以及各類展會的協調、管理和服務工作，努力培植在全國和國際上具有一定影響力的知名會展品牌。3、對全市各企業、單位利用公共空間辦展面積超過500平方米的，一律進入會展中心舉辦，有效整合資源優勢，規範全市會展業發展環境。
二是在操作層面上成立獨立的專業運營公司。建議：1、實現運管分離。會展中心的日常管理和維護工作由業主方 公司負責；由 成立專業會展運營公司，全權負責會展中心的日常運營和對外會展項目合作事宜。2、實現收支兩條線。公司核定每年會展中心的管理維護費用成本，把會展中心運營權租賃給運營公司，由會展運營公司實行獨立運營管理，每次展會按照展位數量或面積，由辦展單位付場地使用費、管理費等。3、規範管理運營。運營公司根據市會展工作領導小組的相關要求，制定詳細的年度辦展計劃，負責獨立辦展或對外合作辦展。在對外項目合作上，與其他專業會展公司簽訂合同，在展會層次、展會效果、品牌培育、辦展時段、退出機制等內容做詳細約定，明晰雙方責任和義務，進一步加強管理。這種方式的優點是，會展中心場館維護管理、安全運營、展會品牌培育、運營項目對外合作等主動權在市裏，職責明晰，不存在其他利益糾紛，能夠做到更高效的運作管理，同時利用專業會展公司的人脈、資源、經驗，高效快速的達到會展中心的綜合利用，彌補我市缺乏相關人才、資源、經驗等方面的不足。
三是在培育會展品牌上加大政策扶持力度。建議1、市政府參考外地經驗做法，根據國家和山東省有關促進會展業改革發展的意見要求，研究出台《市關於促進會展業發展的意見》，指導、規範全市會展業發展。2、市政府設立會展業發展專項扶持資金（按照三年一個培育週期，市財政集中投入、滾動扶持，培植一批本地知名會展品牌，先期建議市財政每年列支600萬元，今後根據情況適當增減。<注：按會展中心可設置國際標準展位1200個，每年辦展20場初步折算所得>），用於對規模大、社會效益好、有發展潛力的傳統優勢產業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等品牌會議（論壇）、展覽項目以及節慶活動進行扶持；用於對會展業總體形象推廣和重大會展活動的保障性支出；用於培訓專門人才。3、加強專項扶持資金使用管理。專項扶持資金由會展主管部門負責統籌安排、科學使用，主要用於前三年全額補貼運營公司租賃會展中心費用和辦展補貼。其中，運營公司獨立辦展的，由運營公司直接向會展辦申請專項扶持資金兑付；運營公司合作辦展的，由合作方向運營公司申請，運營公司根據雙方合同約定，向會展辦申請專項扶持資金並實現扶持政策二次兑現，財政部門負責加強監管。
四是在會展產業培育上要充分挖掘本地資源。從各地經驗可以看出會展經濟的發展離不開當地產業基礎的依託，只有做到一二三次產業聯動，才能實現會展、產業相互促進的目的。
五是在服務會展業發展保障方面加大投入建設力度。1、針對我市會展業發展現狀，建議將各職能部門、鎮街組織、招引會展情況納入部門考核，積極發揮“指揮棒”作用，充分調動全市資源。2、針對我市會展人員匱乏問題，建議加大職業教育培訓力度，通過合作辦學等手段，培養會展專業人才，拓寬就業渠道。3、針對我市接待能力不足等問題，建議市政府加快服務業發展扶持力度，規劃新建一批重點賓館接待場所，對原有賓館、酒店等逐步提升改造，對涉及相關服務人員加大培訓力度，逐步提升我市接待能力和服務水平。4、通過五城聯創等有效手段，加大城市區域範圍內綜合環境整治力度，實現區域內公共交通和出租車便捷到達，為全市會展業發展創造一個良好的外部環境。
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