教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地瞭解農村教育現狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣東地區的農村教育情況進行調查，發現農村教育出現如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。
一、鄉村學校負債累累
由於農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到"普九標準"向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現狀而要求一些國小、中學一定要達到"普九標準"，這無異是在讓學校揹負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費鉅額的招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童"望學興歎"，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。
二、雜費和書費讓學生家長難以承受
在調查中瞭解到，農村經濟發展較落後，農民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導材料"強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增加他們的負擔還有什麼用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路築橋建戲台等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這麼沉重的負擔？
三、師資力量嚴重不足，教師問題多多
鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是國中到高中水平，而且沒有經過正規的師範教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不少的錢，由於地方財政支出有限，教師工資又難發齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的徵訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專科師範畢業生回鄉任教，但政府由於教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經過正規師範教育的民辦教師又由於能力有限而對學生的引導及培養造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。
四、資源分配不公平
在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎麼進行有效的教學呢？相反在城鎮的國小，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以説是完善，如此的差距是為什麼？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。
五、改變教育問題的策略
據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區由於財政吃緊還會挪用教育經費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。
迅速成立一個調查小組，查清鄉村國小、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監督。
再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，並向學校提供良好的辦學環境；對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量並進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。最後是加大農村教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時着重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。
中國由於地理和歷史環境的原因，政治經濟發展極不平衡，在山區人地矛盾更為突出，在市場經濟的浪潮下，山裏大量閒置的勞動力走出大山去城市務工來改變生活貧苦的狀況，由於沒有技術緊靠出賣勞力 ，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無力將孩子帶在身邊，山裏交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會各界人士的關注。平頂山魯山、郟縣和洛陽嵩縣是山區的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經濟收入來源於外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴重的地區。
調查內容：xx山區農村留守兒童
調查目的：通過對當地部分地區農村留守兒童學習及生活情況的調查，瞭解當地農村留守兒童現狀，以及其物質需求同心理需求，進一步針對當地留守兒童設計項目實施項目推廣
調查地點：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉、熊背鄉;洛陽市嵩縣德亭鎮、九店鄉;鄭州市新密市尖山鄉
調查方法：問卷調查、走訪、訪談
調查時間：
一、調研背景
近年來,隨着經濟的飛速發展，在中國的農村、鄉鎮越來越多的青壯年背井離鄉湧入城市打工，隨之產生了一個羣體——留守兒童。其中0-14歲孩子佔據多數，他們正處在成長髮育的關鍵時期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關愛和管教，嚴重影響了孩子們身心健康，其數量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設和諧社會上一個亟待解決的問題。 河南是勞務工輸出大省，也是留守兒童較為嚴重的省份之一。這些勞務工對中原經濟的崛起做出了貢獻，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會各界對中原地區的這些留守兒童的關注度普遍不夠，以至於我們不忍看到的悲劇接連發生。為了深入瞭解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學校對留守兒童做調研活動。
二、調研基本情況説明
此次調研我們走訪小組採用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉發放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮、九店鄉發放問卷164份，共計的588名適齡兒童作為調查對象。回收問卷數量550份。其中特別針對兒童關於留守原因，監護情況，學習、生活情況及需求，情感關係及需求等問題做了重點調研與訪談。
(1)留守兒童情況
對當地不同地區的調研發現尖山鄉留守兒童佔72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童佔76.4% ，洛陽嵩縣71.4%佔 。平頂山山區留守兒童父母均不在家佔57.6%;
新密市尖山鄉留守兒童比例
平頂山留守兒童比例
嵩縣留守兒童比例
72.7%
76.4%
71.4%
表2-1 受訪兒童中留守兒童比例
而在對於這部分留守兒童的調研中發現，接近60%的留守兒童屬於父母均不在家的雙留守現象。平頂山山區留守兒童父母均不在家佔57.6%;一個月回來一次佔19.6%，多是半年或一年回來一次的佔67.2%。一年以上佔11.2%。嵩縣的因不少務工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也佔了31.1%，一個月回來一次佔45.1%，一年以上回來一次的佔8.5%。
(2)留守兒童監護家庭教育問題
在對各地區留守兒童現階段被監護情況的調研中發現，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的佔48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童佔30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的佔19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童佔1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童佔4.3%。在與父母的聯繫情況上不經常聯繫的佔據33%，洛陽嵩縣的留守兒童佔23.2%。
根據這兩項數據顯示，有相當一部分留守兒童存在嚴重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現得孤僻，語言表達能力差，自卑，學習成績差等。
在與能夠與父母聯繫的孩子中，被關心得最多的還是以學習，生活問題居多，佔總數的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學習和生活的佔27.4%。
而對於自己最喜歡的人這個問題的調研中發現64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的佔75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對於選擇誰也不喜歡這些孩子應該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發現，有很多孩子對於父母的樣貌等等並不能有很清晰的描述。
(3)生活問題及需求
在對500多名孩子的調研中發現，在對其自身衞生習慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡。可見相比較而言洛陽嵩縣的留守兒童衞生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的佔了43.9%，自己洗衣做飯的佔了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的佔17.9%。
放學以後一般會做什麼，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業分別佔68.8%、71.3%，幫家人做家務的12—14歲的孩子較多，佔23%，和同學玩佔比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現出喜歡獨處，不願和小夥伴們一起玩，在大一點的孩子身上表現的更加明顯。若日常生病了怎麼辦誰會到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物，沒有的也佔相當的比例。平頂山山區的孩子佔了26.5%，嵩縣的更多一些佔了44.5%，生日的時候收到過蛋糕了分別佔了32.3%、32%。
(4)學校生活情況及需求
在你比較喜歡上什麼課上平頂山山區的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數學，而選擇音樂美術的不多，因為大部分學校緊緊只抓學生的學習，少有開設音樂美術課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閲讀上，這兩個地區的孩子選擇作文書的較多分別是44,4%、37.8%。這也和學校的教育方式有很大關係，沒有多餘的時間閲讀課外書。在零花錢上，平頂山山區一週給1-3元佔37%，嵩縣山區的比例稍微大一些佔47.6%，沒有零花錢的也佔一部分分別所佔的比例是5.3%、10.4%。就這一調查結果來看，山區經濟狀況普遍不是太好。
在你最想得到的學習用品上不管是哪個地區的孩子們對這一需要都是很大佔了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來説是一種奢望。
在違反學校紀律上，平頂山山區有超過73.2%的孩子違犯過學校紀律，以和同學鬧矛盾居多佔30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏於監管。
(5)心理情況及情感需求
平時你有困難了會找誰，平頂山山區的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的佔27.9%,嵩縣山區的孩子找爸媽的佔37.8%，誰也不找的佔了28.5%，你認為以後的生活會怎麼樣，平頂山山區的孩子有60.3%選擇了認為以後的生活會很好，可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和嚮往。嵩縣山裏的孩子對這道題的選擇在認為以後的生活會很好的佔了31.7%，不知道以後生活會怎樣的佔了30.5%，沒想過的也有相當的比例佔了23.8%。
在最後幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。
如第一題，你最想要什麼禮物?孩子多選擇的是最基本的學習用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點，大都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”，還有一個孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》，一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什麼困難上?有不少孩子説不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少説學習沒有人輔導，還有的寫自己有心事不知道和誰説，很獨孤。在對待自己的生活希望和學習希望上，大多數孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個好高中好大學，對於年齡稍微低一些多是要好好學習。在你最想對爸媽説什麼這一問題上，12-14歲的孩子多是説的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔心我，一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時，也相應反映出來，在其生活中情感依戀關係等等的單一性。
三、思考與建議
(1)思考
在走訪中發現，出現留守現象或者留守兒童隨之而引發各類問題的根源依然是在經濟發展水平不協調，城鄉教育資源分配不均，社會關注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬於政策性的問題，就現階段而言並不是能夠立即影響或者改變的。
就公益組織而言，是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時，建立一種可以複製、或者規模化擴展的模式。在這種模式的推動下，再來做組織性的間接影響，比如説去影響政府，政府可以把這些做法擴大，或者影響一些其他的機構，從而提高對於這個問題的認識和解決這個問題的能力。
(2)建議
針對項目調研地區，解決現階段其對學習工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，並且也是可以操作並且可以推廣的模式。“留守兒童温暖包”作為一個切入點，同時開展志願者定期陪伴情感關懷，以及開設安全教育，生活教育課程模式。建立可複製可推廣項目機制。
並且就現在社會問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衞生教育等方面是非常關注的一個領域，另外就其父母或者臨時監護人而言，大部分知識水平沒有達到，學校教育對此並沒有專設課程，因此可以通過以志願者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補，同時以學校老師為推廣終端。
通過我們的實地走訪，發現農村家長學歷基本為國小或者國中，甚至還有很多連國小都沒有畢業。其主要原因是：城市的收入、就業機會、生活條件等各個方面都明顯優於農村，學歷高有能力的年輕人都不願意留在農村，選擇進城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導致農村人口呈現兩極分化嚴重，老的老小的小。其中有兩類家庭居多，第一類是父母在家務農，留在孩子身邊；第二類家庭是父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，即留守兒童。
先來看看第一類家庭，這些家長都是在城市裏無法找到工作，不得不留在農村的，一般來説他們文化水平都很低，只有國小或者國中，全家人靠務農為生。
在孩子小的時候，父母雙方必須要有一個抽出時間來帶孩子，這大大影響了幹農活，影響了全家的生計。為了生計，父母沒有時間陪在孩子身邊讀書給孩子聽，不耐煩手把手教孩子怎麼穿鞋子，怕孩子亂跑影響自己幹農活就把孩子關在房間裏學前教育的缺失對孩子價值觀形成、智利開發影響是巨大的。當孩子才四五歲，還沒達到入學年齡時，父母就迫不及待的將孩子送入學校。父母只是想讓學校去管孩子，好讓自己有更多時間去幹農活。由於孩子年齡小，頭腦還沒發育到適合學習的程度，再加上缺少學前的智利開發，讓很多孩子輸在了起跑線上，他們根本跟不上學校的進度。
絕大多數家長還是支持孩子學習的，他們深知務農的艱苦，想讓孩子通過學習改變命運。然而願望是美好的，生活的現實的。家長白天忙着幹農活，只有晚上才能有一點的時間顧及孩子，由於家長的學歷水平都很低，根本無法輔導孩子學習，也不知道該怎麼在學習上幫助孩子。就會出現這樣的情況，孩子發現自己跟不上的時候，家長不知道該怎麼辦，也沒太放在心上。等到考試成績出來，家長髮現孩子的成績和改變命運的目標相差甚遠，心急如焚。但是，自己不會教，也不會用正確方法引導孩子，很多家長就會去買一堆的習題書逼着孩子去做。孩子做完以後，家長不會幫着孩子訂正，原來不會的還是不會，沒有任何效果，只是徒增孩子的負擔。家長看到孩子做了，就以為自己幫助到了孩子。等到下次考試成績出來後，家長又將大失所望，漸漸的開始不耐煩，斥罵孩子，這大大激發了孩子逆反情緒，對孩子學習產生負面影響。
在瞭解農村父母教育理念時發現一個很大的偏見。農村父母認為，關心孩子就是在物質上給孩子錢讓他們唸書，而忽略了精神方面的關心，他們不會抽時間陪孩子學習，也不會關心他們學習遇到了什麼困難。他們會做的大多隻是，想起來時候詢問下孩子學習情況，跟孩子説幾句早已聽出老繭的勵志名言。走訪時遇到過這麼一個學生，由於學習跟不上，父母平時也沒關心他學習，他漸漸失去了學習的興趣，開始和社會青年混在一起。開始逃課，後來漸漸發展成根本不去上課。而粗心的家長只是偶爾問問孩子學習的情況，孩子輕鬆的矇混過關。等到家長髮現孩子開始混社會時，已經過去了兩個月。家長又不知道該如何挽回，打罵體罰只會將孩子越推越深，直至無力挽回。還有一些孩子，他們在學校犯了錯，老師想找家長談談，但是家長忙於生計，對老師的幫助並不配合。即使有些家長能和老師進行信息交流，但是家長在孩子心中地位卻不高，孩子根本不怕家長，家長無法管教孩子，只能眼睜睜看着孩子越走越偏。
家長對待孩子學習的態度其實十分微妙，一方面，每個家長都認為讀書重要，只要孩子會讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會供孩子讀書。而另一方面，讀書無用論還是存在於家長的觀念中，在他們身邊，一些普通院校畢業的學生也難找到工作，周圍一些沒文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態造成了，如果孩子會讀書家長會十分支持，如果孩子讀書成績不理想，父母會想不會念還不如打工算了。父母的這種心態一定程度上造成了中學成績兩極分化的情況，成績好的越來越好，成績差的父母也會另謀出路，孩子成績越來越差。在城市，如果父母發現孩子學習成績不理想，會想盡方法幫孩子報各式各樣的補習班幫助孩子學習，很多孩子得以跟上進度，繼續學習。然而，農村父母的心態使得很少有父母會逼着孩子上補習班，孩子自己因為貪玩又很少會主動提出來，因此學習一時跟不上的會越落越多，這對很多孩子成長是不利的。
再來看看另一類家庭，即父母外出打工孩子交給爺爺奶奶來帶。我們實地走訪出了解到，爺爺奶奶輩的學歷大多是國小，很多連國小都沒有讀，文化水平比留在農村的父母還要低。他們根本不管孩子學習，也管不了。現在的孩子越來越貪玩，也越來越難管，爺爺奶奶很多也會溺愛孩子，隨着孩子來。因此，孩子玩起來更加無所忌憚，很多都因為貪玩而荒廢了學業，甚至有些還和社會青年混在一起。
實踐之前總有聽到報道，説很多農村孩子因為付不起學費而輟學，所以我們對經濟狀況對學業影響也做了深入調查。我們發現，讀國小和國中的父母把很大一部分的錢用於孩子教育，但是基本還能負擔。但是，到了高中大學以後，基本所有的父母都開始負債供孩子上學。大多數父母選擇向親戚朋友借錢，少數向國家貸款。可見，總體上農村家庭在孩子教育上經濟壓力還是比較大的。然而我們在教育局詢問是否有專款給予貧困孩子幫助時，我們瞭解到，政府有對貧困的優等生提供獎學金，以及特困生提供助學金，一些社會團體也會給予一些幫助。但是，很多困難的家庭並沒有在補助的範圍內，加之農村家長意識淡薄，很多可以得到補助的家庭並沒有提出申請，這使得真正得到補助的家庭少之又少。在走訪家長中，我們瞭解到，幾乎所有家長認為：只要孩子會讀書，家長無論如何也會供孩子上學。因此，對貧困生補助的不足並沒有導致很多的孩子輟學，但是很大程度上加重了父母的經濟負擔。
我們一直覺得農村重男輕女的思想根深蒂固，但走訪中我們有了新的`認識。我們詢問如果經濟困難只能供一個孩子繼續學習時會怎麼選擇，大多數的父母都表示無論如何都要供所有孩子上學，也有一部分表示供學習好的那個，表示選擇男孩的少之又少。
一、調研背景
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨着人均gdp的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3、22：1。隨着我國社會發展的加速和不一樣地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既能夠影響經濟與社會發展的效率目標，又能夠影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應當以和諧理念來引領教育發展，經過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，僅有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負着為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與提高。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中佔有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀
三、調研目的
1、經過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息
2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因
3、經過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務教育法出台以來，異常是《中共中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
（一）政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
教育的發展離不開必須的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費異常是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生佔全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1、93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1、3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所佔比例過低，義務教育經費投入佔總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入佔總投入的比重近年還不足30%。並且，在農村義務教育總投人中，財政撥款所佔比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只到達64、9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組20xx年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入佔整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村税費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。税費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部職責。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村税費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。20xx年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中共有4542、3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別為5、6%和3、7%。雖然20xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
（二）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裏有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨着進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校裏一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裏的教師教得好，則入編進入鎮裏的學校，鎮裏的教師如果教得好，則進入縣城裏的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低
農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村國小專任教師中本科以上學歷佔的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22、7%。儘管經過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮（縣）未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍構成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨着這種惡性循環而趨於萎縮。
（三）家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村—營勝村，調研結果如下
（一）教育現狀
據20xx年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由於照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，教師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由於他們的年齡偏大，業務素質在短期內不可能有很大的提高。
（二）面臨的主要問題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由於受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，
使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全
方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限；年輕的又過於年輕，沒有什麼工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學
校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”後，人民羣眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到必須影響，由於政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創立等。
六、關於農村基礎教育問題的對策思考
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所供給的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，所以，進取發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
（一）教育經費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村税費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定必須比例的税收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費
由於我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性並不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助；發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用於農村教育。同時提議國家出台農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。
（二）師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平
農村教師信息閉塞，理解培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。所以，各級政府要大力開發並充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方應對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師供給免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的資料，同時還要結合農村的實際情景，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要採取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城裏的教師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，並把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。20xx年，鄭州市又出台了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規定：從20xx年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低於全體教職工的10%。另外，政府也能夠在政策方應對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡迴授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師範院校畢業生到農村任教
由於農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不願到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自我到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落後，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師範院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師範畢業生必須的優惠政策。
4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情景下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
（三）貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處於不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那麼貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。所以政府要採取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中國小救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中國小貧困學生救助專項資金，並將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策並要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。所以，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助範圍
隨着我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20xx年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發佈《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20xx年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿費），保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到20xx年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來説關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國範圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。所以，在進行教育救助時，要把救助的範圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
七、啟示與結語
經過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情景，但光了解情景並不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下頭我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體資料，來簡單闡述和總結下關於這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的到達“關注民生，和諧發展”的主題實踐活動的目的。
從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便構成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少並且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫忙教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，完美，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定！
一、當前形勢：農村職業教育既出現低迷,又面臨發展的機遇
安徽是個農業大省,目前農村人口仍佔70%以上.八十年初,安徽省委、省政府在全面開展縣級經濟教育調查的基礎上,大力推進“農科教統籌結合”積極實施以“三教統籌”位主要內容的農村教育綜合改革,農村職業教育走進全國先進行列.近二十年來,全省農村職業教育共培養各類中初級人才70萬人,在農村經濟建設和社會發展中發揮着重要作用.但是,近幾年安徽省職業教育特別是農村職業教育的發展態勢逆轉,發展規模逐年下降,全省中等職業學校招生數和在校學生數佔高中階段的比例由1996年的61.37%和59.60%下降到xx年的32.24%和41.95%
二、癥結所在:農村職業教育在社會需求日益旺盛的新形勢下走入低迷,起癥結在於指導思想,工作措施等諸多方面存在問題.
(一)辦學指導思想急需調整.
農村教育要轉軌的指導思想,即從升學教育轉移到主要為當地兩個文明建設服務和大面積提高農村勞動者素質的軌道上來的指導思想.應當説已經越來越明確.但是,農村職業教育的辦學指導思想或者説辦學定位問題,顯然沒有很好解決.主要表現:一是對“農”字的理解太狹隘,往往侷限於傳統農業;二是對培養目標的定位太落後,仍侷限於培養“不離土,不離鄉”的“紮根派”三是對農村職業教育的劃分不科學,統計口仍然侷限於縣及縣以下,實際上城市裏許多職業學校、大中專學校、民辦學校主要招收的'是農村學生,僅以xx市四所中華職業學校為例,xx年四校在校生7000餘人面向農村招收學生佔85%以上;四是對農村和就業時常的新需求不適應,仍然在開辦有遊離於經濟建設主戰場的,對農民青年毫無吸引力的傳統專業;五是把農村職業教育限於高中階段或者職業高中,忽視了大批不能升高中階段的國中畢業生,而這些佔國中畢業生60%以上的農村青年更加迫切需要接受不同程度的職業培訓.有資料表明,外出打工或在城市就業的農村青年80%以上未經政府組織或介紹,其中在打工前經過培訓的農村青年80%以上未經政府所辦學校的教育培訓.
(二)對教育結構的宏觀調控亟待加強
高等職業學校擴招和職業中學對口招生規模的擴大,農村職業學校畢業生的比例逐年增加,對辦好農村職教育當是利大於弊.但從調查情況看,在貫徹執行中存在一些不足.具體表現:一是對“兩高”存在片面的理解.一些地方的領導把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中,這種理解甚至出現在一些黨政領導重要的工作報告之中.二是對弄粗擬製業教育難得的發展機遇沒有很好把握,一些地方的教育主管部門放鬆了對職業教育的領導,對普通高中和中等職業教育的發展統籌不夠,對農村職業學校的招生工作放任自流,招生部門只抓普教招生,重普教,輕職教的傾向再次抬頭,有些地方甚至面臨中等教育結構改革成果毀於一旦的危險,三是農村職業教育仍然被曲解為終結性教育,與高等教育之間未能形成體制上的聯繫和溝通,“立交橋”尚未構建起來,當前高等職業學校主要招收普通高中畢業生,用於對口招收職業學校畢業生的比例很小.四是崇高學歷的輿論導向愈演愈烈,充斥報紙,電視是博士生、博導 、大學聯考狀元等等，而對職業教育，對普通勞動者,對“行行出狀元|”的宣傳十分薄弱.三是對策建議:當前農村職業教育存在的問題是發展中的問題,是經過努力完全可以解決的問題,關鍵在於認清形勢,正視差距,抓住癥結,創新制,突破難點,帶動全局.
(一)堅持以人為本的指導思想,重新確定農村職業教育的辦學定位和培養目標.
(二)堅持政府統籌協調的工作方法,進一步加大轉變政府職能的力度.
一、概述：
近年來，隨着改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中國小所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以後，我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創建進程。然而，由於受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和羣眾生活脱節，忽略了學生創新意識和創新能力培養。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。
農村中國小教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，並且已經成為制約我國農村經濟、社會發展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區堡集鎮農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
二、調查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用於收集標準化的定量資料，訪談式調查用於收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。本次調查我們重點採用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮農村義務教育的現狀，共謀改進我鎮義務教育的大計。
在訪談人羣選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農村中國小教育現狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮義務教育的現狀如下：
現狀一：教育經費嚴重短缺
農村中國小教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅佔gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中國小教育中，等到本來就十分有限的經費到了區、縣、鎮一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區大興
“示範校”、“窗口校”，不遺餘力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最後到達農村中國小尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。由於教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中國小基礎教育教學設施缺乏、落後，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由於信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠程教育資源的共享成為了夢想。 現狀二：師資力量薄弱
筆者所處的鄉鎮，六處完全國小中，除了中心國小師資力量相對較為雄厚一點外，其他國小，沒有幾個是個正規中等師範學校畢業的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業培訓，大部分是憑藉自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落後。教師隊伍整體存在着年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閲所在鄉鎮的教師檔案資料，發現全鎮中國小教師平均年齡47歲，其中，50歲以上佔51.8%。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落後，教學方法陳舊。六處國小中，市、區級學科帶頭人、教學能手幾乎為零；國中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革後的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負着我鎮中國小教育教學、人才培養和教育改革的繁重而艱鉅的任務，談何容易？！
造成農村中國小師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發展水平和事業人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中國小教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣、鎮級教育行政管理部門在學年末，拿會考升學率、非畢業班優秀率、合格率，統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關係到老師的晉級加薪。於是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮，老師們早晨5：30天矇矇亮，就要早起跟班輔導，晚上國中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農村中國小教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發生衝突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打羣架、偷財物、出入網吧、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中國小生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
現狀五：升學無望，就業無路，致富無術。
農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料，全國大部分農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其是農業地區和中西部地區這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉務農或外出打工。但農村普通國中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脱節，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業後的農村青年不能儘快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些國中畢業後不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不願到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業無路，致富無術”的教育怪圈。
現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處於兩難
筆者所處的濱城區堡集鎮，受當地經濟發展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育於一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，並且整合了全鎮最優秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本並不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。
農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，並沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了。恐怕，這就是問題的癥結所在。
由於農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查，筆者所在的鄉鎮實驗學校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務。可見，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發展。
面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處於兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經濟負擔，但由於本鄉鎮最優質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程；如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優質的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境。隨着義務教育保障機制的逐步完善，隨着素質教育的不斷推進，尤其是會考制度的改革，象筆者家鄉這樣的“民辦” 學校面臨的衝擊和生存的風險與日俱增。
現狀七：國中學生流失現象死灰復燃
除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業精神差、教學理念落後、教學方法陳舊、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放鬆了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現象時有發生。
教師厭教的表現不僅不利於良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關係把孩子轉到區直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。
四、改變農村教育現狀的策略
根據調查的情況，筆者建議，為改變農村教育現狀，應當採取以下策略： 對策一：加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清農村中國小的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政支付，使學校能較好地運轉；其次完善對農村教育投資的監督機制，嚴防中間環節的克、挪、卡、要，確保專款專用，並且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。
對策二：全面提升農村中國小教師整體的綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。完善農村教育資源尤其師資資源配置，促進農村教育的公平正義。
對策三：徹底擺脱應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農村中國小，由於受現代企業制度的影響，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據調查，在農村中國小教師中由於擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中國小教師隊伍中，有相當一部分是“半邊户”（夫妻只有一人有固定工作）由於工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中國小教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺餘力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。
對策四：堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發展。
加強和改進農村中國小學生德育工作，首先要把握好中國小教育階段青少年身心成長髮育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特徵和思想、學業基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發展起到至關重要的作用。但當前社會生活發生着複雜而深刻的變化，傳統的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷衝擊，致使現階段農村中國小德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，並有機結合傳統美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿於教育教學的各個環節，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。
家在農村的我，從國小到國中，從國中到高中，再從高中到大學一路走來，身後一輩輩農村的孩子也將這樣走着，如今看着家鄉的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，於是想努力做這份名為關於農村中國小教育的調查報告。
近幾年隨着國家科教興國方略的實施，我國的教育狀況有了明顯的改觀。《xx—xx年年教育振興行動計劃》的起動，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農村實施九年義務教育免費制，也初步得到落實。但當我看到自己的家鄉河北省邯鄲市邱縣的基層教育現狀時，不免對從媒體上得知的一些些關於農村教育的消息產生懷疑。也意識到目前“新農村建設”和“大學生支教”的必要與必然。
一、農村學校的變遷
由於種種限制，農村的教育層次只限於對孩子們的九年義務教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中國小，且可分為“公辦”和“私立”兩種性質。所謂“公辦”是指直接歸屬教育局管理的一類學校。“私立”是由教育局批准設立而由民間個人或集體建設並管理的一類學校。
近些年來，隨着國家相關部門對教育事業支持力度的加大，尤其是“普九”以來，大部分公辦學校的基礎設施已相當完善，農村學生所承受的經濟負擔也大大減小了。但讓人難以接受的事實卻是，辦公學校的教學質量卻急劇下降，並不能滿足農村孩子的學習要求和部分家長的願望，以至於農村學生大量湧入由私人管理的私立學校。截至xx年，邱縣共擁有公辦中國小207所，私立學校4所，而在xx年，公辦學校數量減少至135所，相反私立學校卻增加至18所。
在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學（公辦），我曾在那裏——邱縣第六中學附小讀完了我的國小，當時，1997年，全校在生共有600多人，教職工40多人，佔地10餘畝，校內綠草如茵，高大的梧桐覆蓋着小徑，教學樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現在，也就是八年之後，xx年，我再次回到村子的時候，邱縣第六中學已被取消，學校名字變為石佛寺聯辦國小，仍是那個校園，仍是那片土地，可在校生已鋭減至50多人，這塊10餘畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內的數十棵大梧桐也在幾年前被村幹部賣光了。如今我們全村的孩子不得不另求求學之地，遠至十幾裏，數十里。於此同時，私立學校在縣內卻如雨後春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學東面尚為一片空地，但就在xx年，那塊土地上，由個人集資興建了私立大馬堡希望學校，至今僅一年多時間學校已發展為擁有中國小學生四百多人，教職工20多人的中等規模的學校，並仍處於擴招狀態。而鄰近的公辦大馬堡中學則處於明顯的劣勢和即將被淘汰的危險之中。據瞭解，私立學校較之公辦學校唯一的缺點就是收費較高，有的能高出十倍以上。但儘管如此，農村的孩子還是紛紛湧向了私立學校。在這樣的大趨勢之下，因生源嚴重不足，丘縣第二至第六中學、謝里莊鄉中等10所公辦中學和數十所村辦國小相繼被取消。與此同時，奧博、東方、暑光、向陽、廣大、華夏、育才等十幾所私立中國小蓬勃發展。
我經過走訪各類學校，瞭解農村在校學生以及家長的反應，最後得出造成此現象的原因主要有以下幾點：第一，就公辦學校而言，雖然其物質條件良好，但由於管理制度不善，造成教育質量急劇下降。在公辦學校內，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國家的固定財政，教學質量的好壞於其自身毫無利害衝突，以至於大部分教師的育人態度產生不良轉變。這也反應出農村教育工作者自身素質的問題，想要成千上萬個徐本禹，恐怕不簡單。另外農村學校領導層教育理念落後，得不到及實更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新週期過長，都是造成公辦學校教育質量下降的原因。第二，縣教育局對公辦學校的教育質量監督力度不夠，公辦學校在其教學質量上容易疏忽。雖然縣教育局有時到各鄉鎮村的學校進行檢查，但往往都是片面的，對於“教學質量”這一項起不到決定性的作用。縣教育局雖然依上級指示對各級教師進行過素質培訓和再教育，但對其效果和質量的把握上卻遠遠不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。第三，就私立學校而言，優越的管理制度保證了其教學質量。私立學校都進行封閉式管理，學生皆寄宿於校內，滿足了學生對求學環境的要求。教師工資與自已所教的課時和教學質量直接掛鈎，調動了廣大教師的積極性，努力提高教學質量。第四，私立學校與私立學校之間存在着激烈的生存競爭，這也就促使了私立學校自身良好發展，最重要的是促使着各私立學校努力提高教學質量以求生存。
由此，可以得出，農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，並未能給廣大農民減輕負擔，反而使他們的負擔較往日大大加重了。這就是問題的所在。
二、農村家長的選擇
面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對即將接受教育的下一代，面對自己的收成，農村的家長們無不考慮再三。一般來講農民們對於教育孩子存在兩種思路：其一，讀書只求識字，將來還當農民，像是一種“放羊娃”式的哲學。其二，讀書還求讀書，將來走出農村，走出貧困，走進城市。對於在農村生活了幾輩子甚至幾十輩子的農民來説，他們飽經了農民的貧困與苦難，也充滿了對那些高層次生活的嚮往，於是在為下一代的道路選擇上，他們往往選擇後者，渴望兒女成龍成鳳，飛出去，以免孩子們因自己而輩輩受累。因此大部分農民為孩子選擇了學費昂貴的私立學校，而對於把自己的孩子都送入私立學校的農村家長來説，他們將承受怎樣的經濟壓力呢？
我家住在河北省邱縣，也就是華北南部平原的農村，這裏盛產小麥和棉花。在我們村中，每一個人最多可分到二畝地，為了增加收入人們都種棉花。鄰居吳大叔一家現在五口人，當時沒能接受計劃生育，生了三個孩子——一個兒子，兩女兒。為了使兒女成才，早在五六年前，就將大兒子送入了縣城的向陽私立學校讀國小。而今兒子接着考入了縣城的私立英才中學，年學費1500元，書費200元。兩個女兒也都長大了，並都在居家較近的大馬堡私立希望學校讀國小，兩人的年學費共800元，書費150元。三個孩子的生活費包括吃穿住行加起來大約每年得1500元。而按人口計算，吳大叔家可分到10畝地，這10畝地都種上棉花，每畝每年大約可產棉花500斤，純收入按多的算可以達到600元，那麼他們全家一年的純收入為6000元，而對於農村的成人來説，把消費降低到最小，平均每天至少花4元錢，每人每年得花1400元，也就是説吳大叔和吳大嬸兩個人每年的生活費至少得2800元，這樣算來，吳大叔家每年還得承受950元的赤字。吳大叔的院子裏再養上五頭豬，也入不敷出。對於最大的孩子才十幾歲的大人來説，也正是蓋房修家的時候，人到中年，還得照顧自己的爹孃，一年年過來，家裏根本拿不出錢。為了不使家庭過多地透支，吳大叔還在村裏的建築隊幹活，但吳大叔叔往往是不等現在的建築活幹完，就找工頭把自己下一次幹活所要掙的錢支走。如果吳大叔將三個孩子都送入公辦學校讀書的話，家裏每年可以省下了三四千元，但是他沒有那樣做，還堅持讓孩子讀私立，堅決不能讓孩子因為沒錢而讀不到好學校。接下來，上國中的兒子為了出路，還得上高中讀大學，要上好的高中，還得跑到省城去上，那樣的話就意味着孩子的消費更高了，家庭的經濟負擔更大了……
而對於孩子上了公辦的家長來説，他們往往又承受着一種精神壓力。公辦學校不能滿足孩子們的學習要求，九年下來，國家的義務教育只是為國家培養了識字的農民而已。由於農村這種公辦學校教學質量的問題，即便是從公辦學校上到高中，也無法改變輟學的命運，或是得不到好的結果。因為在高中他們將面臨從未有過的學習壓力和競爭，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能順從自己在就業上的宿命。
於是，在我所處的地區農民在受教育方面所面臨着一種不平衡，那就是，如果讀公辦學校，家長將無經濟負擔，但孩子要付出自己的前程；如果讀私立學校，孩子可以爭取自己的前程，但家長要付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是農村教育的困境。據調查，現在重點大學生中農村學生所佔的比例正在減少，這也將成為我所談的問題的佐證。前些時間，陳桂棣、春桃夫婦做了《中國農民調查》，轟動一時，但又不知，在農民那包含勞累與痛苦的眼中，所折射的對下一輩的希冀是多麼得讓人心寒也是多麼的難得和偉大。
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