i.引言
人口老齡化是社會進步過程中必須面對的現實，按照國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老人佔總人口的10%或65歲以上老人佔總人口的7%時，標誌着該地區或國家進入人口老齡化社會。1999年中國政府宣佈正式進入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區或國家的人口結構並不是依靠經濟高速發展和社會進步導致的生活水平提高而進入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總人口中的比重日趨增大。這是一種與西方發達國家完全不同進入人口老齡化社會的方式，我國只用了20年的時間就完成了發達國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結構由成年型向老年型過渡，這並不能正確反映我國經濟發展與人口老齡化之間的關係。截至xx年11月1日零時，全國31個省、自治區、直轄市和現役軍人的總人口為130628萬人，其中60歲以上老年人口數為14408萬人，佔總人口的11.03%，與xx年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發生在人口眾多的農村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次於日本排列第二，農村人口的老齡化速度又是城鎮居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經成為我國社會發展的一個重大問題，對我國經濟結構調整、經濟增長速度、國家政策制定等都將產生重大影響，同時，由於人口貧困老齡化產生的農村養老問題向建立農村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關注的問題，它是社會發展到一定階段的必然產物。在西方發達國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經濟發展的重大問題。據聯合國統計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯合國預測，到2050年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現有人口將近1.277億，其中65歲以上的人佔19.5%，隨着人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現了職工超年齡負荷工作的現象，日本的老齡職工佔總職工人數的7.4%，這使得這個世界上第二大經濟大國的養老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總人口數在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止xx年1月1日，法國本土人口達6020萬，如果加上海外領地和海外省的人口，法國人口總數超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約佔人口總數8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總人口中的比例也從1962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發達國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。
為了瞭解中國農村貧困老齡化問題形成的原因以及當代農民生活的現狀，為解決現階段的農村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者於xx年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮路邊村的十幾户農民家庭，對農民的家庭收入和支出、老人的養老情況、生活現狀進行了調查。此次調查主要是採用問卷調查的方式，主要的調查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調查參數。同時，由於該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式瞭解了當地主要的經濟狀況和人口結構。在調查對象的選擇上，考慮到家庭養老是中國傳統的養老模式，而兒子又是贍養老人的主要承擔者，因此選取了老人的兒子在家務農、外出務工、在本地務工以及兒子還在上學等幾種家庭的類型作為調查對象，而在兒子外出務工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養能力是否對老人贍養狀況存在差距。由於此次調查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進行大樣本的調查，只是抽取幾個代表性樣本進行調查，但這並不影響調查報告的參考價值。
ii.調查結果及分析
一、被調查地區的經濟結構和人口結構
路邊村位於湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠，並沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對於該村外出務工人員來説還是大大方便了他們的出行，節省了時間和經濟成本。路邊村坐落在雪峯山[④]腳下，翻越雪峯山即可到達懷化市漵浦縣，因為四面環山，森林綠化較好，該地區自然氣候宜人，盛產柑橘，柑桔是該地區主要的經濟作物，但近年來由於該地區不注重柑桔品種的改良，傳統柑桔受到了改良後的新品種的嚴重挑戰，並因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農作物。據統計，xx年該村柑桔種植面積228畝，到xx年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數量極少，因此，在此次調查期間，很多家庭都沒有關於柑桔產量的相關數據。
路邊村總人口2560人，其中60歲以上老年人620人，佔總人口比重的24.2%，是全國老年人口所佔總人口比重的兩倍還多。全村人均收入1948元，其中農業產值大約佔21～26%，其他收入有80%來自務工收入[⑥]該村外出務工人員大約900人，主要的務工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務工人數極少。通過調查發現，很多務工人員都是通過親屬介紹進入工廠工作，許多子女為上個世紀80年代出生的家庭由於父母年紀尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受國中或高中教育後直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現了所謂的“務工家庭”，因此，也就出現了在筆者所調查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。
路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當地主要的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用於種植蔬菜、花生、土豆等農作物。由於湖南省位於以亞熱帶季風氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峯山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分佈，且面積狹小，不適於機器耕作，但現在基本普遍能夠採用柴油機動力收割，這為減輕農民負擔作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻後種植一點點旱地作物，以餵養家禽或用於榨油。而近年來，由於糧食價格偏低，但用於糧食種植所需的農藥、肥料、種子等農資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務工收入成為家庭收入的主要支柱，農民對農作物收入不再形成依賴，大部分農民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現了夏耕時節良田荒閒的現象。在筆者所調查的家庭裏，有85%的農民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認為，良田的閒置不僅給農民帶來了經濟收入的減少，更是成為國家糧食減產的重要原因。此外，當地鄉鎮企業數量為數不多，因此並不能像江浙一帶的鄉鎮企業一樣成為當地經濟發展的發動機，而以農副產品加工為主營業務的鄉鎮企業更是屈指可數，因此，“農村產業化經營”、“改變農民收入的增長方式”對該村來説也就成了一句空話，可以肯定地説，路邊村的情況只是中國農村經濟狀況的一個縮影，要貫徹執行中央的“三農”政策，真正建設好社會主義新農村還有很長的一段路要走。
二、對被調查地區貧困老齡化現狀和成因分析
如前文所述，貧困老齡化與發達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結構進入老齡化的趨勢與該國經濟發展水平不相適應，由於該國經濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人羣的社會福利並沒有因為經濟的發展、社會的進步、醫學技術的發展而得到顯著提高。通過調查，筆者發現農村的貧困老齡化問題比城鎮人口的貧困老齡化要嚴重得多。我國的社會保障制度、養老保險制度只是初步在城鎮得到落實，而要建立農村的養老保險和社會保障制度對擁有8億農民的中國來説也只是一個設想。
(一)被調查地區貧困老齡化問題的特點
1、貧困人口老齡化的速度越來越快
根據筆者的調查，路邊村xx年總人口達到2560人,其中60歲以上人口620人，佔總人口比重的24.3%,總人口比xx年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高於全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數與xx年的556人相比增長了11.5%，高於全國0.76%的增長水平。由此可見，農村貧困老齡化的速度要高於城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到xx年，上世紀四五十年代處於生育高峯期出生的人將進入60歲的人羣範圍，屆時，中國60歲以上人口將達1.2億。而農村是中國人口在生育高峯期的主力軍，由於受到“人多力量大”等傳統價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產方式的農村，能夠養育更多的子女以增加家庭的勞動力數量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結構。在筆者所調查的十幾户家庭裏，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要麼已經年邁60或者即將邁進入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農村在推動中國人口老齡化方面所發揮的重大作用。但是，中國農村農民的生活現狀並沒有隨着我國經濟的飛速發展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經濟高速增長中獲得的好處也僅僅侷限於基本的温飽問題的解決。由於中國的農業經濟並沒有得到像工業經濟一樣深刻的改革，農業經濟的發展速度遠遠落後於工業經濟的發展速度，無論從技術革新、制度改革還是收入增長方面來説，農村經濟都不及工業經濟的成效顯著。傳統的農業生產方式仍然佔據主導地位，這對農村的經濟制度改革，農村產業結構調整提出了重大的挑戰，農民收入增長方式的轉變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發達國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現實。此外，雖然醫療條件和醫學技術已經有了長足的進步，但這隻對城鎮居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫療保險、或經濟條件相對較好的兒女的經濟支持來享受先進的醫學治療，而對於農村老年人來説，由於缺乏足夠的資金因而也只能“望醫興歎”。這對控制農村人口的死亡率的作用不及對城鎮人口死亡率的顯著。在筆者所調查的村子，80歲以上老人為61人，約佔60歲以上人口總數的9.8%[⑨]，低於全國12%的水平，這可以説明醫學技術的發展，醫療衞生條件的進步並沒有為提高該地區人口壽命起到預期的作用。
2、農村的貧困老齡化與中國經濟發展水平不相適應
總的來説，中國的貧困老齡化是在中國經濟並不發達的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發達國家的老齡化有着不同的成因。在發達國家，一國的人口老齡化是伴隨着工業化、城市化、生產社會化、商品化和人口再生產現代化的出現而產生的。經濟的飛速發展,增強了社會福利保障能力,因而生育率持續下降,而現代科技的進步,醫療條件大為改善,死亡率鋭減,人口壽命延長,導致人口年齡結構逐步老化。人口的老齡化和經濟發展是正相關的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執行計劃生育政策的結果。在1999年中國政府宣佈進入老齡化社會時，在70個進入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經過去了七年，中國的城市化、商業化和工業化已經有了飛速的發展，各個不同城市的面貌可以説都煥然一新，這從近年來房地產市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據筆者之前在農村生活的所見所聞與此次調查的對比，筆者發現，農村生活面貌並沒有發生明顯的變化，村舍依舊維持着七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新並不佔大多數。此外，由於當地經濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑窪窪，這與建設社會主義新農村的標準相差甚遠。而在筆者調查的所有農户中，僅有三户家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到xx年的全國人均xx美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，並不是依靠農業生產所得。儘管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務工，但各個家庭的務工收入卻有着很大的差距。如在筆者所調查的農户裏，務工年收入最高的可達30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務工人員約有900人，占人口總數的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約佔80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由於缺乏農業生產的勞動力，加上近幾年農資產品價格高漲而糧食價格又偏低，農民失去了種糧的積極性，也就出現了當地由“雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當地勞動力流失的人口結構造成的，而與此同時也是適應了人口流動發展的結果。
3、貧困老齡化引起的農村養老問題亟待解決
由於中國農村貧困老齡化的速度和規模都呈上升的趨勢，而我國農村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農民收入增長緩慢，農村老人的養老問題日趨嚴重。
(1)家庭養老模式受到計劃生育政策的挑戰
中國的養老模式主要是以傳統孝文化為基礎的家庭養老模式，子女一般是老人贍養義務的主要承擔者，因此家庭成為農村養老的基本單位和核心，家庭結構、家庭成員的收入水平和道德觀念決定着老人的養老狀況。而自從實行計劃生育政策之後，國家加強了對農村人口的生育控制，傳統的認為子女越多養老就越容易得到保障、“多子多福”、“養兒防老”的養老觀念受到嚴峻挑戰，“四.二.一”[12]的家庭結構逐漸成為中國家庭的主要結構，而在農村，唯一的差別就在於一對夫婦可能會撫養一個或兩個小孩。隨着家庭規模的小型化、結構的簡單化、核心化，不僅降低了農村家庭的養老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經濟負擔和心理負擔，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進一步弱化了家庭的養老功能。隨着家庭養老功能的弱化，老年人的養老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調查的路邊村，老人的養老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領養了一個兒子，老伴因病早逝，由於傷心過度哭瞎了一隻眼睛，但兒子一方面由於經濟不夠寬裕，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領養的兒子一年到頭分文不給老人，只負責老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務為交換，老人苦不堪言。當然，這只是一個特例，但據筆者調查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現象，這使得當地老人的養老保障受到挑戰。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務工收入在當地是鳳毛麟角的高收入，但對老人的贍養卻只是基於基本的贍養義務給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農村的家庭養老模式對農村養老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農村的養老現狀。
(2)貧困老齡化使建立農村養老保險和社會保障制度增加了難度
目前，我國城鎮現養老保險體制主要包括三大塊：①企業職工基本養老保險,主要是針對城鎮各類企業職工和個體勞動者,企業繳費比例一般不超過本企業職工工資總額的20%,個人按本人工資一定比例繳費,1997年不低於4%,以後每兩年提高一個百分點,最終達到8%,按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養老保險個人賬户;②國家機關和事業單位養老保險,主要是針對國家機關和事業單位工作人員實行,其養老保險費全部由國家或單位負擔,個人不繳費,資金實行現收現付制,養老金給付以本人工資為基數,按工齡長短計發;③企業補充養老保險主要是基於自願原則實施的一種僱主責任計劃,單位和個人供款實行完全基金積累模式,並採用個人賬户管理。應當説,我國城鎮養老保險體制是比較完善的,取得了一定的成功經驗。但在農村，基本上尚未出現養老保險體制的雛形，在調查中發現，有70%的人願意在經濟條件允許的前提下參加養老保險，農民對養老保險的觀念有了改變，但由於受到收入水平的限制，在筆者所調查的幾户家庭裏，購買養老保險的幾乎為零。而根據1999年國務院發佈的《社會保險費徵繳條例》第三條規定：“基本養老保險費的徵繳範圍為國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工,實行企業化管理的事業單位及其職工。”同時還規定：“省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況,可以規定將城鎮個體工商户納入基本養老保險範圍”如此看來，佔我國老年人口絕大多數的農村中的老人根本不在基本養老保險範圍之內,因此也就不可能享受到基本養老保險待遇，農村的養老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮居民納入了“低保”範圍，根據各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當地生活水平較低，勉強能滿足最低生活水平，而當地廣大農村的老人基本上享受不到這種政策的優惠，倒是國家對農村獨生子女家庭的補助政策獲得了農民的好評。[13]
最低生活保障制度沒能在農村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農村人口卻佔據全國總人口的百分之六十之多，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由於農民的自產能力較強，基本上能自己解決温飽問題，而且傳統的家庭養老模式在贍養老人方面還能起到一定作用，在農村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。
(二)對解決農村貧困人口老齡化問題的一些建議
1、正確認識農村貧困人口老齡化問題
中國農村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導致的，但也在一定程度上反映了我國經濟發展的成就。老年人是社會的財富和資源,而非單純的消費者。雖然農村老人的受教育水平較低，但他們仍然是社會財富的創造者。在子女外出務工的情況下，老人就成了家庭生活和農田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養兒女，這使我國現階段呈現的總人口撫養比和少兒撫養比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認同老人為社會所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。
2、儘快建立一個以家庭養老為主、社會養老保障為輔的全方位養老機制
如前所述，家庭養老是中國農村養老的主要模式，這種養老模式的主體地位在短期內還不會隨着經濟的發展而有所削弱，因此，仍然要強調家庭養老在農村養老體系中的重要作用，並在當前形勢下把其作為養老模式的重點來抓。由於家庭養老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態度直接相關，農民增收就成了問題的關鍵。農民增收既是解決農村養老問題的利器也是中央政府解決“三農”問題的關鍵，國家要放寬政策鼓勵農民工進城就業，以增加農民收入，同時要大力宣傳和發揚中國傳統的孝文化，不斷提高子女贍養老人的意識，只有雙管齊下才能使農村老人的養老得到真正的保障。另外，不斷完善和發展以農村社會養老保險為主包括農村養老金制度、老年福利制度、老年服務體系以及維護老年人利益的法規在內的社會養老保障體系，最主要的是加強農村養老保險體制的建立。農村養老保險是我國社會保險的重要組成部分，應當明確其法律地位，使農村社會養老保險工作的各個環節做到有法可依，以取信於民。基於養老保險制度難以在農村建立的現實，各地區可以根據當地的經濟條件採取不同的養老金徵收制度。在經濟發展較快、鄉鎮企業發展迅猛的江浙、東南沿海省份的農村可以採取個人自養制，即農民根據自己的收入狀況購買養老保險，基本上與城鎮居民的養老保險制度一樣，只是在養老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養老金制度，這是一種家庭養老和集體養老相結合的養老保險制度，主要模式是農民自己繳納一部分養老保險金，集體補助一部分，國家分擔一部分，但要採取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發展，這種養老保險制度已經在我國的些地方進行試點，如廣東中山市的農村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發放“養老輔助金”，月均33.69元，受惠老人佔老年農民的28%。[14]
3、切實採取措施,逐步解決農村老年人口醫療保障問題
醫療費用在農村老人的生活開支中佔據很大的比例，農村老人都有一種勤儉節約的生活習慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農村老人的醫療費用不像城市裏的老人有醫保或單位報銷，農村老人的醫療費用只有靠自己支付或者子女承擔一部分，加上當前農民的收入水平十分有限，因此，農村老人的醫療得不到很好的保障。在筆者調查的幾户家庭裏，75歲以上老人的醫療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫療開支約佔開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養能力也十分有限，因此農村高齡老人的醫療保障問題成為解決農村醫療保障的重點。此外，還要加強衞生宣傳和健康教育，儘量減少農村老人的發病率;對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬等“五保”供養制度,提高供養水平;建立特困醫療救濟基金，建立社會互助制度,動用社會力量提高農村老人的供養水平，使農村老人得到全社會的關注等等。以上各項提高農村老人供養水平的措施都是以國家經濟穩定、健康、快速發展為背景，以當地經濟發展水平為依託，以農民為主體才能得到落實，因此，只有經濟發展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。
iii.小結
農村是中國經濟發展的薄弱環節，自改革開放以來，中國農村的面貌發生了翻天覆地的變化，農民的生活水平提高了，但這並不能説明中國農村的問題就解決了，農村經濟就得到發展了，農村面貌發生的變化是由於農民收入增長的結果，但農民收入增長並不是基於農村經濟的快速發展，而是依靠農民工進城務工的收入等其他非農收入。中國農村經濟發展較快的地區主要集中在東部沿海以及城鎮周邊的農村，這些地區的農業經濟再工業經濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區只集中了中國農村的一部分人口，大部分農村還處在自給自足的自然經濟狀態，農業產業化的步伐甚慢。中央已經注意到“三農”問題的重要性，如今又提出了建設社會主義新農村的口號，並根據戰略目標出台了一系列有利於農民增收的政策。農民增收是中央工作的重點，也是解決中國農村貧困老齡化問題的關鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關係到國家長治久安和繁榮穩定的一件大事。農民增收和中國農村貧困老齡化是相輔相成的，農民增收有利於中國農村貧困老齡化問題的解決，而中國農村貧困老齡化問題的解決有利於農民增收。雖然農村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農村經濟的發展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農村的老人才能真正實現“老有所養、病有所醫、老有所樂”。
題記：通過此次暑期調查，使我對當前農村經濟形勢有了大概的把握，對農民的生活現狀和農村面貌有了全新的認識。“三農”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題。可以毫不諱言的説，誰能把中國八億農民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻，那他就是歷史的創造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農”問題的重要性和挑戰性。以xx為核心的第三代中共領導集團已經向解決“三農”問題發出了號角，但通過此次調查，中央政府關於“三農”問題的決策並沒有起到立竿見影的效果，農民還是怨三道四，對當前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：
1、中央政府的“三農”政策是從農民利益出發，立足農村實際而制定的，因此應該具有很強的可行性和針對性。但由於農村人口占據中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農民的利益考慮的少，中央政策的執行遇到了障礙。農民認為，當前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發點的，應該值得高興，但由於當前政府機關貪污腐敗現象嚴重，真正落實到農民頭上的好處很少，農民對中國共產黨的執政能力產生了懷疑。如從xx年開始，國家規定中央政府給農民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農民已經拿到了補貼，農民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執行者失去了信心。
2、糧食價格是種糧農民最關心的問題，但當前的糧食價格卻一直持續低迷，據筆者調查，當前的稻穀價格在70元/百斤，相比於xx年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用於糧食種植的農資產品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農付產品的價格也很低，但農付產品的成本卻相對較高，以養豬為例，農民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養一頭豬的淨利潤僅為265元，如果不是專業養豬户，不具備規模經濟效應，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養豬也顯得無利可圖，並不能作為農民增收的主要方式。
3、農民對當前人口政策的執行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨着近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑户”人口也隨之增多。在筆者調查的村子，在外務工大約900人，約佔總人口的35%,很多外出務工的年輕人經常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由於其父母年齡未到或是超生未能及時落户，這給政府的人口統計工作造成了很大的壓力，因此，“黑户”人口及低齡父母的現象在農村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。
近幾年來，農村問題牽動着億萬人民的心。久違了故鄉的我，走進了故鄉，調查了我們村莊的情況，我深切感受到了改革30年來農村的巨大變化。同時也讓我感受到黨和政府興農富農政策給農村和農民帶來的實惠。
以前農民們在種地的同時還要給國家繳納農業税，而現在人們不僅不用繳税還可以得到國家給的糧食補貼；以前村裏的孩子沒錢上學，現在卻可以免費去上學甚至還有補貼的伙食費，部分地方還有蛋奶工程；以前農民們總是因為家電太貴而買不起，現在家電下鄉工程更是大快人心，讓那些沒錢用電器的人們擁有了自己的家電.....更令人欣喜的還要算那新型農村合作醫療制度了，人們從此不用再愁有病沒錢看的問題了。使更多的人民得到了實惠。
（一）關於“新型農村合作醫療制度”的具體內容。新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。採取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
（二)關於“新型農村合作醫療制度”的具體做法。全市新型農村合作醫療試點工作開展七年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，在市上有關部門的大力支持下，在全市上下的積極爭取和共同努力下，我們堅持把新型農村合作醫療作為大力改善民生，加快構建和諧社會的德政工程，切實加強領導，健全機制，強化責任，狠抓落實。自上世紀90年代一直把城鎮職工醫療保險體系和改革公務員及事業工作人員公費醫療制度工作並了成就，但我國醫療保障制度改革一直未將農村人口納入思考範圍，農村人口否能享受醫療保障關係到我國醫療保障體系健全環節。以前在我們村，地區自費醫療制度仍然占主導地位，農民是當地最大的自費羣體。前幾年，本地農村人口老齡化醫療服務普及藥品價格上漲等原因。農民醫療費用攀升超過了農民平均收入增長幅度，越來越多農民無力承擔。增長的醫療費用已成為我村醫療衞生保障問題“因病致貧”的主要成因，而現在市政府成立了新型農村合作醫療工作領導小組，各鄉鎮分別成立管理組織，併成立相應的監督組織。同時，加大宣傳教育力度，引導廣大農民逐步樹立互助共濟的觀念，積極參加合作醫療。並多方籌資，保證基金運轉。籌集資金以市為單位進行統籌，農民以户為單位自願繳納，部分鄉鎮還採取“個人繳費、集體扶持和政府資助”相結合的籌資原則，由經濟條件較好的村集體對農民個人出資部分給予適當補貼。由於近年來全市新型農村合作醫療工作取得了積極進展，農民們收到了政府的關懷和實惠的效果。
（三)關於“新型農村合作醫療制度”的存在問題。新型農村合作醫療制度在我市的全面實施，有效地緩解了患病家庭的經濟壓力，在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現象，促進了農村衞生事業的發展，受到農民的擁護和支持，但該制度推行過程中仍有不少問題需要解決。
(1)少數農民認識不夠到位。由於部分基層幹部和工作人員對推行新農合的目的、意義缺乏深入瞭解，宣傳發動工作尚有差距，致使少數農民對實施新農合的認識還不足；加之合作醫療曾幾經反覆，一些農民對新農合制度還存有疑慮：一怕合作醫療不持久；二怕擠佔挪用合作醫療基金；三怕醫療單位多收費、亂收費。同時，一些農民的健康投資觀念、互助共濟觀念以及風險觀念較為淡薄，自覺參合意願還不強。
(2)參合羣眾的受益面和受益率均較低。新農合實施以來，我市主要對參合羣眾的住院醫藥費用給予報銷，另有10種慢性病門診可審核結報，加上享受體檢和分娩補助缺乏穩定高效的籌資渠道。
(3)缺乏穩定高效的籌資渠道。儘管新農合強調農民參加要以自願為原則，但為了保證參合率，目前參合羣眾個人籌資部分主要還是採取行政推動、層層包乾、實績考核的辦法，由基層幹部挨門逐户收繳，耗費了大量的人力、物力和財力，籌資成本較高。
(四）關於“新型農村合作醫療制度”的建議。新型農村合作醫療是涉及千家萬户、維繫農民健康的“民心工程”，也是今年省委、省政府確定的為農村實事之一、新農村建設十大工程之一——“農民健康工程”的頭號重要內容。市政府及有關部門要從執政為民、以人為本和建設和諧社會的高度，充分認識開展新農合工作的重大意義，把這項造福廣大農民的大事抓緊、抓實、抓好。
(1)繼續深入開展宣傳教育工作。要結合本地實際，加大宣傳力度，改進宣傳方法，利用多種方式，幫助羣眾算大帳、算細帳、算長遠帳，引導他們克服僥倖心理，轉變單純“受益”的觀念，強化健康投入和互助共濟意識，增強參合自覺性和主動性。要廣泛宣傳醫療服務機構不同的報銷比例和醫生用藥告知制度，切實保障農民權益。要強化和普及農村健康知識教育，建立農民健康檔案，切實提高農民的衞生意識和健康水平。
(2)鎮政府和有關部門要把建立新型農村合作醫療制度納入地方經濟和社會發展的總體規劃，納入政府的工作目標和為民辦實事的內容，納入領導幹部任期目標和政績考核的內容。結合本地實際，認真制定我鎮每年實施方案，真正把這項民心工程落到實處。
(3)不斷強化合作醫療管理能力建設。要加強合作醫療經辦機構建設和管理，按規定解決經辦機構的編制，將經辦機構人員和工作經費列入年度財政預算予以保證。加大資金投入，加快合作醫療信息化建設，建立信息管理系統，儘早實現網上審核報銷、監管和信息傳輸，實現參合羣眾即看即時結報。在此基礎上，強化經辦機構管理人員和工作人員的學習培訓，提高合作醫療管理能力。
(4)完善農村醫療服務監管機制。要建立合作醫療定點服務機構的准入和退出機制，採取有效措施減輕農民醫藥費用負擔。加強對醫療機構管理人員和醫務工作人員的教育，提高政策和業務水平，堅持實行用藥告知制度，進一步規範醫療行為，改善服務態度，保證廣大參合農民享受到優質的醫療服務。堅持按期公佈收支賬目，及時公示農民個人醫藥費用核銷情況，並擴大公示範圍，廣泛接受監督，提高農民對新農合的信任度。
(5)加強對新型農村合作醫療的組織領導。要加強對有關部門的組織協調，做好新農合制度的實施、推進和監督工作。財政、宣傳、農業、民政、食品藥品監管、扶貧以及紀檢監察、物價、審計等有關部門要各司其職，明確責任，密切配合，共同推動新農合工作的開展。衞生部門要充分發揮主管部門職能作用，加強管理和政策指導。要動員各種社會力量理解和支持新農合制度，通過全社會的不懈努力，逐步在我市建立起符合市情、適應我市經濟發展水平和農民醫療衞生需求的新型農村合作醫療制度。
農村現在又是怎麼樣的一番模樣呢？大多分人對農村的印象還停留在農民，房子旁邊都是田，睡的還是土炕，總之，生活質量不太好的階段。現在經過國家的扶持，農村已經不是這樣了。那到底變成什麼樣了呢？走訪農村的社會調查報告應運而生。
為進一步加強對大學生村官的培養管理，提升大學生村官紮根基層、服務羣眾理念，發揮大學生村官在新農村建設中的作用，結合全區領導幹部下基層“三解三促”活動，宿城區委決定在全區大學生村官中廣泛開展“進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心、提高自身素質、提高羣眾滿意度”“四百雙提”主題實踐活動。通過開展“四百雙提”主題實踐活動，引導大學生村官和羣眾面對面交流，瞭解羣眾所思所想所需所盼，力所能及地幫助羣眾解決生產生活難題，進一步密切黨羣幹羣關係，提升大學生村官做好羣眾工作的本領，為推動宿城搶先突破、爭先跨越培養幹部、積蓄人才。我作為耿車鎮大學生村官積極響應號召深入到村民中去開展調研活動。
一、走訪調研內容和形式。
1、進百家門。
圍繞任職村居，重點走訪黨員幹部户、信訪對象户、矛盾糾紛户、生活困難户和致富帶頭户等。詳細登記走訪時間、走訪對象、家庭情況和存在困難等方面情況，記好“民情日記。
2、知百家情。通過入户走訪，在詳細瞭解村民家庭基本情況的基礎上，廣泛徵求羣眾對鎮村的意見建議以及需要幫助解決的具體問題等，準確把握社情民意。對個別重點對象户，要在走訪中找出問題關鍵所在、掌握真實情況，建立家庭檔案。
3、解百家憂。
對走訪中發現的困難和問題及時進行分類梳理，形成條目式的意見建議。對能解決的要迅速解決，對不屬自己能力範圍內的，要及時上報鎮黨委或掛鈎鄉鎮村居的區領導、區直部門給予協調解決，對確實一時解決不了的，要做好解釋工作，努力通過活動的開展，化解一批矛盾糾紛、幫扶一批貧困對象、整改一批存在問題，最大限度地為羣眾排憂解難。
4、暖百家心。
進村入户走訪瞭解的過程，即是瞭解情況、解決問題的過程，也是落實政策、幫扶關愛的過程。充分使用好《宿城區城鄉惠民便民政策彙編》，採取廣泛宣、現場講等形式，大力宣講惠農、計劃生育、社會保障、住房保障等涉及羣眾切身利益的有關惠民政策，積極提供信息諮詢，通過實實在在地為民辦實事、解難題，使羣眾真切地感受到區委、區政府的關懷。
二、調研出經濟發展過程中存在的問題。
新華居委會位於耿車鎮中南首，鎮中各條幹道都與該居委會銜接，交通便利。居委會下設xx個村民小組，xx户，人口3425人，現有耕地面積xx畝。由於人均地少，居民主要從事塑料業。現居委會有私營業主、個體户近xx户，每年帶動周邊從業人員近xx人。20xx年居委會人均純收入xx元，居委會緊緊圍繞新農村建設和農民增收兩個主題，加大產業調整，注重產業升級，增強環保意識，狠抓污染源，真正圍繞“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”這20字方針，力求更好更快發展。
今年來，新華支部一班人更是緊扣新農村建設這一主題，為羣眾幹好事，辦實事。20xx年由鎮政府牽頭在該居委會創辦了新華循環工業園區；20xx年承建了新華農貿商城；20xx年採取集體貼一點，羣眾拿一點，政府補一點的辦法投入約xx多萬元鋪設了新華路以及路燈、綠化的配套；20xx年開發了以農貿商城為載體的二期商城及住家小區；20xx年在園區及居民小區建立垃圾回收站；20xx年現已投資xx多萬元鋪設了三組與七組村莊道路，改變了村容村貌。新華居委會雖然取得了一定成績，但對照科學發展的標準和要求，不難發現在一些方面還存在着一些不符合、不適應的問題。問題如下：
（一）環境污染問題。
由於本地的廢舊塑料回收及加工行業起步較早，所以本地部分居民相對較為寬裕。但是長期的回收及清洗對本地的環境造成了很大的危害，主要表現在對地下水的污染，廢舊塑料的清洗水主要來自地下水，在投加強鹼性物質，使用完成後進行無組織排放，造成了強鹼水對地下水的回灌。影響到地下水的質量。其次由於廢舊塑料清洗及加工會產生一定的下角料，村民對這些下角料採取了焚燒的方式進行消減，但沒有一定的防護措施，從而引起了一定的大氣污染。再一方面由於村民對垃圾廢棄物沒有足夠的認識，將垃圾亂堆亂放從而引起垃圾廢液的泄露。
（二）重點貧困户問題。
雖然村部整體經濟水平不低，但仍有部分村民由於疾病或失業等問題導致家庭嚴重貧困，孩子教育問題得不到較好解決，房屋安全得不到保障等問題。
（三）農村文化建設問題。
1、文化設施缺失。
2、文化活動種類少，活動形式單調。
3、文化活動經費沒有保障。
4、專業人才缺乏，人員素質偏低，農村文化幹部隊伍建設亟待進一步加強。
5、農村文化建設經費保障機制不健全。
6、文化活動設施不全等。
（四）安全生產方面。
由於本村從事塑料加工行業的居民居多，回收的廢舊塑料隨意堆放，生產和生活都在在一起，部分居民加工提取塑料過程中使用的機械設備沒有嚴格遵守使用規範，生產時沒有具體的防護措施，影響了村民的身體健康。
三、整改措施及意見建議。
（一）發展循環經濟。
發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，而大力循環經濟，最大限度地將廢氣物轉化為商品，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲得儘可能大的經濟和社會效益，是實現耿車持續快速健康發展的必然選擇。耿車鎮要充分挖掘產業潛能，大力發展循環經濟，加快重點項目建設步伐，加快引進、消化、吸收先進的再生資源技術，切實加強環境綜合治理。
進一步創新發展思路，為民營經濟發展開闢出更多的更為廣闊的天地，不斷激發發展的內生動力，不斷擴張民營經濟總量。耿車要大力發展民營經濟，積極調動一切因素，加快招商引資步伐，加快培育壯大支柱產業，並積極探索促進民營經濟發展的有效機制，促進民營經濟迅速發展。要實施綜合開發，大力發展城鎮經濟。
（二）結對牽手幫扶。
每位村幹部和黨員同志聯繫一户貧困家庭，幫助脱貧出謀劃策，選項目、找崗位，提高致富能力；聯繫一名留守兒童，幫助補習功課，利用遠程教育網絡平台開通親情熱線，定期與家人聯繫；聯繫一名孤寡老人，不定期照顧生活起居，力所能及給予一定物質幫助；與老黨員結對，解讀各種惠農惠民政策，及時宣傳各級黨委的好政策，注重發揮老黨員餘熱；與能人大户結對，提供網絡銷售等信息，幫助拓寬銷售渠道，並動員先富帶動後富；與信訪對象結對，深入開展談心交心活動，努力化解積壓矛盾，傾聽羣眾訴求，做好思想轉化和穩定工作。
（三）發展農村文化。
加大對農村文化和體育基礎設施建設投入的力度，儘量多的組織村民活動，豐富村民精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所，使村民遠離不良風氣，促進鄉風文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學法、懂法、用法，建設社會主義和諧村居。充分利用遠程教育系統，提高村民朋友的文化水平。在物質文化發展同時注重精神文化的發展。
（四）加強安全教育。
1、健全組織，明確職責。
安全生產行業管理的這一條腿一定要延伸到農村村委會和村民小組，實行分片管理，責任到行業、到個人，做到村村有人員管理，制定和落實好安全生產鄉規民約，以約束農村廣大農民安全生產的行為。安全生產是農村鄉風文明的重要環節，生產不安全容易引發各種矛盾，就談不上鄉風文明。加強安全生產工作，是保持社會穩定和諧的重要環節。
2、加大宣傳和培訓，增加安全生產意識。
在積極推進農村經濟社會發展的同時，要利用一切宣傳介體認真宣傳普及安全生產知識，在積極推廣技術進村入户的同時，也要認真宣傳普及安全生產知識，要把安全生產教育培訓作為農民培訓的重要內容，做到齊抓共管、羣防羣治，努力增強農村廣大農民的安全生產意識和自我防範、保護能力。
這是我通過與村幹部的交流和對村民的走訪，完成的調研。這為我儘快的瞭解農村、適應農村打下良好的基礎，也讓我認識到社會主義新農村建設需要我們付出更大的努力，“三農”問題仍然是一個長期的、複雜的系統工程。要儘快解決“三農”問題，建設社會主義具有特色的新農村就應該創新思路，理論聯繫實際，積極探索、大膽嘗試，引進各種優秀人才資源，發揮本土資源優勢，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。
在今後的工作中，我將立足全村經濟發展的全局，進一步深入羣眾當中，從廣大村民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急羣眾之所急，辦羣眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，為建設和諧、進步、發展的新農村作出力所能及的貢獻。
課堂無疑是實施素質教育的主渠道，如何充分發揮課堂在素質教育中的重要作用，已是當前教育中不可迴避的一個重要問題。但農村中學語文課堂教學的實際情況如何呢?
一、語文課堂教學現狀
根據調查者的知識水準、教學水平、教學經驗和對教學觀點及教學風格的粗淺認識，適用直觀判斷的方法和定性分析的方法，對所調查的課大致分類如下：
3、就教師提供給學生主動參與教學機會的角度而言：語文課堂教學存在三多三少。即：全班統一學習的機會多，學生個人獨立學習的機會少;接受學習的機會多，表達學習的機會少;水平高的學生主動參與機會多，水平低的學生主動參與機會少。通過對學生的問卷分析，就語文課而言：有20%左右的學生能有機會參與分析課文全過程，有48%左右的學生只能部分地參與分析全篇課文，還有32%左右的學生長期得不到獨立分析課文的機會。在對學生問及你班語數課的上課狀況是怎樣的?選答教師講，學生聽或記筆記狀況的學生佔52%;選答教師主講，學生多數能夠參與答問狀況的學生佔39%;選答教師主講，學生多數能參與課堂小組討論狀況的學生佔9%。
4、就課堂教學縱向程序的每一環節，每一步驟中教師和學生相互聯繫的方式而言：教師一般面向全體學生提問，幾個思維較快的學生隨口口答，只要有一人説對了，教師便重複一遍，接着便在黑板上寫出答案。如果學生回答不上，教師就自問自答的佔總調查課時的80%。
5、就教師教學的終極目的而言：教學生學會基礎知識和基本技能的教師佔84%，教學生學會基礎知識和基本技能並同步培養學生獨立自主學習能力的教師佔12%，傳授知識，培養自學能力，培養集體合作精神和社會責任感的教師佔7%。
6、就學生是否願意主動參與教學而言：願意積極參與教學的學生佔77.4%，不願意積極參與教學的學生佔22.6%。
二、語文課堂教學現狀分析
上述幾方面的調查情況表明：農村中學近76%的教師課堂教學水平不高，教學效果令人擔憂，較難適應現今素質教育的要求。造成初、高中教學尤其是學生學習思維，學習方法的脱節，導致學生高中段學習潛力不足或不能正常發揮，致使中學教育質量較難提升。造成此種現狀的原因很多，單就課堂所反映的現象而言，分析如下：
1、課堂教學容量不合理。有的教學密度太大，課堂節奏太快，學生接受不了，甚至不知所云;有的教學容量不當，從七年級起就一味地瞄準會考，盲目加大深度、難度，甚至無限拓寬知識，超過學科教學大綱的要求。
2、部分教師的惰性心理導致教學方法陳舊。由於這些教師缺乏進取精神對教改的新成果抱輕視態度而不學習教學效果顯著的優秀教師的教學法，不管教材的變化，不顧問學生的學習能力、學習願望和學習需要，或照書所講，一板一眼生怕學生少了什麼似的滿堂灌，學生不感興趣，聽不進去或只求過得去不求過得硬，不去培養學生學習的主動性、積極性、激發他們發現問題，探索新知識的潛能，致使課堂紀律亂，學生厭學。
3、教學方法單一粗暴，忽略了學生的情感，個別的教師對學生動輒訓斥、挖苦、諷刺、甚至體罰。
4、不能正確對待不同層次的學生的看法。隨意中斷學生的發言，對學生缺乏及時的鼓勵，造成師生之間的情感障礙，使學生對老師產生一種畏懼感而不是敬重感，使學生的自尊心受到傷害。學生的人格的得不到尊重，個性得不到張揚，思維得不到發展。
5、課堂上教師對待學生缺乏公平。偏愛優生，討厭差生是較為普遍的現象，教師抽問，中上等生回答佔多數，公開課中的抽問，更與差生無緣。
6、缺乏嚴於律己，寬以待人的姿態。
7、批評學生時，不注意方式方法，不尊重學生的自我價值。部分教師嚴守師道尊嚴，課堂上只要求學生守紀，認真聽講，不許亂説亂動。把大量的精力花在指責學生上課講話不動腦筋等上，浪費了教學時間，割裂了知識傳授的完整性，造成了學生和教師之間的關係僵化，嚴重者導致教師自己也無法上課。
三、幾點對策
1、切實提高語文教師的素質
師者，所以傳道受業解惑也，教師的素質直接作用於課堂教學，直接反饋於教學質量。而教師素質的提高，又存在着一系列的誤區。
①、教師的素質狀況就是一種學歷層次。
②、教師的素質狀況就是一種授課能力。
③、教師的素質狀況就是教師的解題思路。
④、教師的素質狀況就是將現代媒體應用於課堂的能力。
⑤、教師的素質狀況就是教師自身對特長的鑽研。
⑥、教師的素質狀況就是良好品德的形成。
⑦、教師的素質狀況就是博覽、博學。
⑧、教師的素質狀況就是學生的考分情況。
⑨、教師的素質狀況就是著書立説的能力。
以上這些教師素質自我提高的誤區，對傳道、受業解惑不能説沒有好處。但提高教師素質必須要注意其全面性、滲透性;必須要注意其深度、廣度以及教師自身對學生的影響，而不能顧此及彼。因此，再切實提高教師素質方面，最重要的是其綜合素質、創新素質。為此，對在崗教師，上級主管部門應根據各層次，各年齡段，各學科教師的實際情況加強其教材、教法、教學組織、教學技能等的定期測試，並逐漸形成一套行之有效的獎懲逗硬的制度，促使其教師具有較強的大綱意識教材意識好課意識因材施教意識等現代教育教學觀念，而不是流於一種形式，更不是流於一種內容。
2、改進語文課堂管理的辦法
①端正對學生的態度，重視學生的主體參與。學生的主體參與是一切教育改革都必須經過的一個環節，不管怎麼樣的教育，只要它視學生髮展為己任，就必須提倡學生的主體參與，尊重學生的求學權力，尊重學生健康的個性發展，體現師生平等原則，用理性感化學生，增進情感交流。
②有創造性組織課堂的能力，改變原有的教學觀念，充分發揮學生的主體作用。教的策略千百萬化，它也必須通過學的策略體現效果。因此，必須從學生角度考慮學生髮展的教學策略，根據素質教育的價值取向，使學生逐步學會做人、學會求知、學會健體。既重視知識的工具功能，又重視知識的精神功能，讓學生在學習過程中主動發展。
③分層次要求，讓學生全面參與，做好角色定位。
④制定一套有效管理課堂教學的方法，使課堂教學納入真正的制度化，量化管理。
3、抓好學段銜接
注意教學方法、學習思維的銜接。正確處理好知識銜接。這兩者中，其教法、思維的銜接又最為重要。為此，應大膽改革現有的中國小領導的管理制度，實行一定程度的垂直管理制度。
4、增強教師的吸引力
①教師必須以身作則，嚴於律己，寬以待人，為人師表。
②教師要有淵博的學識和較強的教學能力，對學生有知識上的征服力。
③教師要有良好的品格，樹立人和的教育觀點， 對學生產生有益的人格影響。
農村教育調查報告
教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地瞭解農村教育現狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣東地區的農村教育情況進行調查，發現農村教育出現如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。
一、鄉村學校負債累累
由於農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到'普九標準'向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現狀而要求一些國小、中學一定要達到'普九標準'，這無異是在讓學校揹負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費鉅額的招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童'望學興歎'，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。
二、雜費和書費讓學生家長難以承受
在調查中瞭解到，農村經濟發展較落後，農民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些'輔導材料'強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增加他們的負擔還有什麼用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路築橋建戲台等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這麼沉重的負擔？
三、師資力量嚴重不足，教師問題多多
鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是國中到高中水平，而且沒有經過正規的師範教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不少的錢，由於地方財政支出有限，教師工資又難發齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的徵訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強
盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專科師範畢業生回鄉任教，但政府由於教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經過正規師範教育的民辦教師又由於能力有限而對學生的引導及培養造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。
四、資源分配不公平
在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎麼進行有效的教學呢？相反在城鎮的國小，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以説是完善，如此的差距是為什麼？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。
五、改變教育問題的策略
據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區由於財政吃緊還會挪用教育經費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉村國小、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監督。再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，並向學校提供良好的辦學環境；對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量並進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。最後是加大農村教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時着重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。
消費是一個社會最關注的話題,在改革開放這30年來我國農村經濟發展發生了翻天覆地的變化，農村居民的消費也發生了鉅變。農村居民的收入水平迅速提高，消費日趨多元化，藉此時機，以進一步擴大農村居民的消費水平。
在這個暑假中，本人通過對我縣經濟發展網上資料的查閲和調查問卷的形式總結了十六以來我縣農村居民消費的基本情況及變化趨勢，並由此提出了存在的主要問題和制約因素，並針對存在的問題提出了進一步推動農村居民消費的措施和建議，據此做出報告。
一、農村居民消費的基本情況和變化趨勢
（一）農村居民消費水平的演變。我縣農村居民消費水平的演變大體分為兩個階段，一是xxxx年為消費水平緩慢增長階段。由於這一時期前兩年，農村經濟發展緩慢，農產品價格低，農民負擔高。因此，進入新世紀的前三年，農村居民消費水平總體呈現穩步增長的態勢。二是xx年為消費水平快速增長階段。我市在農業結構調整、農業產業化、標準化等方面都有了較大發展，使我市的農業經濟迅速增長，農民人均純收入大幅增長。
（三）消費方式的演變。從某種意義上説，收入水平決定消費水平，而消費結構的變化是消費方式轉變的結果，消費方式的轉變反過來又促進消費結構的變化，並轉化為拉動消費市場的動力。近年來農民消費方式主要有以下變化：一是由滿足生活需要向追求生活質量提高轉變。在食品結構上，主食消費比重下降，各種副食消費不斷增加，膳食結構向營養、科學型發展。在衣着消費上，農民穿衣在成衣化的基礎上，更注重時尚化。xx年人均衣着支出140.1元，同比增長35%。二是由重食物消費向物質和服務消費並重轉變。食物消費更多表現為生存型消費，而服務型消費更多表現為提高型和享受型消費。服務消費比重逐年上升，反映出農民消費觀念的積極轉變，也反映出農民消費方式的多元化。三是由自主性與市場化結合消費向更高的市場化消費轉變。隨着農村經濟的快速發展，農民生活消費的市場化進程明顯加快，現金消費支出的比重不斷上升。
二、擴大農民消費存在的主要問題和制約因素
（一）農民收入問題。通過前面的分析，我們發現農村居民消費水平的提高是以收入的提高為前提的。近兩年，農民收入有了較大幅度的增長，農民的購買力提高了，對收入的預期也提高了，消費水平就明顯提高，消費對經濟的拉動作用明顯增強。但與城鎮居民相比，農民的收入水平，特別是現金收入水平還比較低。因此，要進一步擴大農村消費，還要進一步增加農民收入，並保持收入的穩定增長。
由於農村產業結構調整，學校佈局重組，農民的經濟觀、教育觀逐步發生變化，另外，大專院校的畢業生就業不容樂觀，致使厭學情緒在不少學生中滋長、蔓延，即便是國小，也是如此。隨着經濟社會的發展，農民的收入不斷增多，生活水平也明顯提高，人們的世界觀、人生觀、經濟觀、教育觀也發生了很大的變化，考上大學和考不上大學都一樣能到城裏掙錢的思想給農村學生造成很大的影響。“學習無用”的思想，家長觀念的影響以及社會方面不良因素的影響，致使國小生產生厭學的情緒，嚴重的甚至曠課逃學。“愛學是萬善之源，厭學是萬惡之源”，厭學現象應引起全社會的高度重視。
筆者近日走訪了**市武**區部分鄉鎮學校，重點了解了農村國小生嚴學的表現，並針對國小生厭學現象的原因進行分析，針對國小生厭學現象提出如何統籌解決的方法供參考。
一、農村國小生厭學的表現
(一)在學校裏的表現
當前，在許多國小裏經常聽到老師説某某學生不是笨，不是學習能力差，而是懶，不學，其實這就是厭學的表現。通過調查，我們認為國小生的厭學現象在學校裏表現為以下幾個方面：
1、到校比較遲。要麼經常踩着鈴聲進教室，要麼常常遲到，這些同學起牀後，刷牙、洗臉、收書包、吃早點動作都很慢，出門後在上學路上也是東張西望，邊走邊玩。
2、到了學校也不會馬上拿出書來讀。而是和周圍同學説幾句話，即使拿出書來，也是慢吞吞地翻，邊翻邊看同桌讀哪裏，他也跟着讀那裏。
3、課堂上不專心聽講，注意力不夠集中，思想易開小差。上一會就左顧右盼，幾乎不會主動回答問題，小組合作學習也很少參同桌討論他一般只聽不發表意見、觀點。老師佈置了課堂作業要不混着不做，混到下課後抄同學的，要不就課堂上抄同學的，抄不到就亂做，測驗各科幾乎不及格。
(二)在家裏的表現
國小生的厭學現象在家裏的表現有以下幾個方面：
1、據觀察，有厭學情緒的國小生一般在回家的路上是這逗留會，那逗留會，回到家都比較晚。
2、到家後經常書包一扔就打開電視看，極少部分學生會幫父母做力所能及的家務。
3、等家長問作業做完沒有時，他才會拿出來做或是去問同學做哪裏，甚至有時候他就説沒作業。
4、做家庭作業時如果父母在旁邊監督的話，作業還基本認真，如果父母沒有時間監督的話，就一塌糊塗。
5、老師佈置的非書面作業從來不做，對父母就説沒有作業。當然，在有厭學情緒的學生當中也有少部分同學在家比較聽話，是個乖孩子。
二、國小生厭學現象的原因分析
(一)枯燥乏味的教學與教師行為的失範導致學生厭學。
通過調查，我們認為課堂教學的枯燥乏味是引起國小生厭學最直接的原因。很多老師教學觀念陳舊，教學方法單一，教學枯燥無味。教育方式方法簡單粗暴，偏愛成績較好、配合自己的學生。討厭叛逆性、經常違反紀律、不聽話、成績較差的學生。處理學生的矛盾時難以做到一視同仁，喜歡的學生網開一面，而“問題學生”則不問青紅皂白就進行懲罰。學生產生反感，就不會認真對待教師所教的課程。
(二)學生困難、成績不良與人際關係障礙導致自信心缺失。
國小生感到學習困難的比例很高。近日，筆者調查走訪了**市武**區六所鄉鎮學校（國小），國小生普遍感到學習困難的比例為一年級28.13%，三年級30%，六年級47.89%。一部分學生因為學習時遇到困難多沒有及時克服導致基礎不牢，課堂上不容易聽懂，注意力無法集中，學習效果愈來愈差。在學習中感覺困難，舉步維艱，讓他們懼怕學習，自信降低。一部分國小生從國小習就失敗很少成功過，他們已放棄學習，雖然知道學習的重要性但認定自己反正學不好而變得沮喪。也就是説，學生最初只是不會學習，沒有掌握基本學習技能而已，並非教師眼中徹頭徹尾的懶漢。
師生關係也影響國小生的學習情緒。有些學生因為長相、穿戴不好、學習不突出、沒有家庭背景等原因受到教師的歧視、拒絕。也有一些學生很安靜，比較聽話，不惹是非，在生活與學習中暴露的問題不明顯，不易引起老師的注意，成為長期被教師忽視的羣體。缺乏與教師之間積極的情感交流，對教師反應冷漠，對班級活動和同學交往也失去興趣，喪失自信，對一切都感到索然無味。而經常受到教師批評、處罰的學生與教師關係更堅張對立，他們反感或害怕教師，這種消極的情緒也會蔓延到學習上。
(三)繁重的課業負擔與過度學習使學生產生厭倦。
在調查中學生認為老師佈置作業太多的佔26.76%，反映因家長佈置作業和班造成作業太多的竟有70%，再加上社會上一些家教機構、特長班、補習班、提高班火爆，學生經常是出了這校門，進了那“校門”。負擔過重抹殺了大部分學生的學習興趣，學習特別好的對學習有興趣，不覺得負擔重，少量不學習的也不覺得重。感覺負擔重的是中間一大部分，他們特別想考好，卻難度太大，導致被動負擔多，而主動學習少。
(四)師長高度熱情與背後的冷漠造成國小生心理落差很大。
家長與教師把學習看得高於一切，賦予高度的熱情，為了讓孩子上好學校，將生活中所有一切都包辦代替，過分關注孩子的學習成績，卻不顧孩子的實際水平和學習能力。要求過高，不容許有任何懈怠，一旦孩子無法在學習成績上達到自己要求時，家長就容易心理失衡，粗暴對待或悲觀失望，這會造成學生對學習的恐懼感，失去信心，容易否定自己，對學習產生恐懼和厭倦。有些同學在遭遇困難時不僅得不到幫助，如遭家長的責罵、教師的批評，因此感覺非常無助，對自己產生懷疑。對於一個未成年的孩子來講，家長和教師是他的“重要他人”，如果反覆對其倭化和貶低，其自尊和自我期待就會被像刀一般鋒利的諉化語言斫削，慢慢成為教師所説的那種人而不能自拔。更可怕的是，當老師諉化一些學生時，其行為和態度也會影響其他學生對這些被貶者的看法。在中國小階段，同伴生活在兒童成長中所起的作用越來越大，甚至超過老師和家長的作用的趨勢，如果被同伴排斥，那將是“天塌地陷”的感覺，造成國小生心理落差變大，進而產生懼怕學習、害怕失敗的心理。
(五)班額過大使大部分學生不能有效參與學習互動，學習處於觀望狀態。
由於教育資源分配不均衡，造成大量學生向優質學校湧進，而薄弱或農村學校學生越來越少。班級規模較小的班級裏，每個學生都有參與課堂活動的機會，容易調動學生積極主動地學習。相反，班級規模較大，無論教師的教學水平如何高，也不可能顧及到所有學生，無論老師多有愛心也不可能關注到每個同學，更不用説要幫助學生解決個人的學習困難了。絕大多數的同學不能參與到學習互動中去，漸漸地部分同學逐漸習慣了觀望的態度，成為學習的旁觀者，不再積極地參與到學習中去。
(六)國小生的自身因素為國小生厭學提供了可能。
發生認識論認為，學生認知水平影響了學習興趣。學生間學習水平差異隨着年級的增長逐漸增大，學生成長過程，既有所有學生不斷髮展的過程，也是學生間學習水平差異不斷分化的過程。學生自我評價方式從他評走向自評。他們開始置疑老師評價，教師評價不再是唯一權威，這使他們不再僅僅為追求教師評價而積極參與課堂教學。從三年級開始，兒童道德判斷進入可逆階段，學生不再無條件地服從、信任教師了，對老師的要求隨年級增高而逐步增加。不一定都聽老師的話，當然也意味着對老師的要求有時不予配合，甚至是我行我素。
綜上所述：學生的厭學心理產生是內外共同作用的結果，除此之外還有不良的學習環境、方法、習慣和興趣的缺乏使得國小生迷失學習方向，失去學習興趣，心理包袱重，以至出現了“厭學”現象。
三、國小生厭學現象的對策研究
針對上述現象，學校、家庭和社會應如何幫學生清除這些不利因素的影響，迴歸正道，從而健康自信地學習、成長呢?筆者認為可以從以下幾個方面入手：
(一)學校要更新教育理念，改變教育教學方法，把研究性學習引進課堂，讓學生全過程參與教學，在參與中獲得成功。
農村國小的教師需要轉變觀念，需要把以學生為本的觀念滲透在教育教學的過程中，這樣，教師在與學生互動的過程裏，就可以給學生的自主學習與個性自由伸展提供更廣闊的空間。實踐證明，依據學生的智力高低範圍，在學生的生活近區選擇探究專題，引導學生開展探究性學習，不僅可以幫助學生迅速構建知識網絡，而且更為重要的是可以讓學生在參與學習的過程中，發現自己，激勵自己，獲得學習的樂趣，獲得成功的喜悦。學生對成功的認同，首先是基於自己的價值觀，他們只要承認自己成功了，就會得到一種愉悦；如果教師也認為他們成功了，這種愉悦感就加強了；如果同伴也認為他成功了，這種成功感就更加強烈了。所以，我們改革教育教學的評價，對學生的激勵作用極為明顯。學生的樂學情緒明顯增加。
(二)教師、家長要有正確的評價觀，為孩子創設積極的學習環境。
學校、家庭是學生成長的搖籃，教師、家長是學生成長的引路人，學生對分數的態度，在很大程度上受父母和教師對分數的態度影響，教師、家長對學生分數不客觀、不正確的態度可能會影響學生學習積極性，影響其正確的學習態度的形成。因此教師、家長首先要形成正確的評價觀，認識評分的意義，對學生獲得的分數持積極的態度，切不能對於一些不能達到老師、家長所謂高分的學生，以挖苦、諷刺、打擊的消極態度對待他們。特別是教師，應樹立教書育人的觀念，教學生知識，更重要的是對學生做人的引導，培養學生德、智、體、美、勞全面發展。
作為家長也應正確看待學生的學習，學習成績的差異主要是非智力因素的差異，是多種因素共同作用的結果，人的成功，應從長遠看，而不是一日一時的分數，應注重培養孩子的綜合能力。總之，要使孩子能快樂地學習，健康地成長，學校、家庭要給他們創設一個適宜他們個性、智力發展的民主、寬鬆、愉悦、和諧的外部學習環境。
(三)老師儘量減輕學生的課業負擔，減輕學生的心理壓力。
過高的學習要求、過重的作業常常使學生精神緊張，身心俱疲。只有減輕學生負擔，相對地壓縮學習時間，才能減輕學生的心理壓力。學習不是機器，他們也需要休息。這也是體現“以人為本”的教育理念。社會、學校及家庭要樹立全面發展的人才觀，通過適當降低教學難度，減少作業量來減輕學生的學習負擔，讓學生有充分的時間去從事自己喜歡乾的事，參加各種有益於身心健康和個性發展的實踐活動，使學生學習有張有弛，勞逸結合，保持旺盛的精力，能夠情緒飽滿地投入到學習中。
(四)激發學習興趣，樹立學習的信心
厭學的學生通常表出自卑，要再次激發他們的學習興趣，重拾對學習的信心，只能從思想根源上下手，徹底轉變對學習的觀念，客觀的認識自己的生存意義。首先，賞識教育很重要，不要忽視孩子一點一滴的進步。教師和家長要用：“你真行”、“你是好樣的”之類的話多激勵孩子，使孩子樹立向上的信心，鼓起前進的勇氣，大膽地往前走。孩子是在犯錯誤中長大的，要用放大鏡來看孩子，發現孩子的閃光點及時給予表揚和肯定，不要總是抓住缺點不放，讓孩子在不斷的鼓勵和肯定中增強自信心，對學習產生興趣。其次，創造機會讓孩子體驗成功。俗話説：“失敗乃成功之母”。而筆者要説：“成功更是成功之母”。多次失敗，會使他們對學習失去興趣，喪失自信心，產生自卑心理。因此，我們應該千方百計地讓孩子嘗試成功，獲得成功，“跳起來就能摘到桃子”。教師可運用“成功教育”手段，如在講新課的頭一天，先給後進生講一遍，着重指出重難點，第二天上課時，讓孩子能積極舉手，成功回答出問題，他們的信心就足了。這樣學生在成功的基礎上不斷獲得新的成功，在小成功以後獲得大的成功。成功越多，興趣越濃；興趣越濃，自信心越強。興趣是最好的老師，有了學習的興趣，孩子就樂學、愛學、會學，這為孩子一生的學習開了一個良好的開端。
(五)社會各界齊抓共管，加強青少年思想道德教育
首先，社會是一所大學校，社會環境對學生的影響無處不在，各種場所應加強學習的宣傳，為學生營造學習的氛圍，提高學生的學習興趣和積極性。其次，人們早掙錢早成家的觀念要轉變，讓他們明確學習知識和技能的重要性，政府主管部門要加大對使用未成年民工的監察力度，嚴懲使用未成年民工的單位和個人，加強説服教育，讓未成年人從返校園。第三，當今是網絡時代，網絡無處不在，青少年是網絡應用的一個大羣體，社會各個行業和部門都要切實負責，加大監管力度，禁止未成年人進入網吧，引導青少年正確看待網絡，加強青少年的思想道德教育，讓他們身心健康地成長。
總之，矯正國小生厭學心理是一項長期、艱苦、複雜的工作，需要社會、學校、家庭的共同努力。只有全社會形成一個尊重科學、尊重人才的社會大環境，深化改革，確實減輕學生負擔。實現從應試教育向素質教育的轉變，給孩子以科學的教育、注重心理輔導，才能有效地消除厭學情緒的蔓延，使學生健康地成長。
忽視農村文化建設，不用先進文化佔領農村陣地，農民不僅精神失去支柱，智力失去支持，經濟難以發展，社會穩定存在隱患，而且久而久之，農村這個弱勢文化區域，就會被其他文化同化、吞噬，建設社會主義新農村就是一句空話。所以，必須大力發展農村先進文化，重塑農民這個新主體，用新文化衝擊舊觀念，社會主義新農村建設才會有永不枯竭的強大動力。
文化部在關於進一步加強農村文化建設的意見中指出，要進一步加強農村文化設施建設，鞏固農村文化陣地。各地要把兩館一站一室建設列入當地的經濟和社會發展總體規劃，文化室建設對於改善農村公共文化服務條件，提高農村文化服務水平，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的現實意義。為了寫好這篇論文，我與村幹部和羣眾交流，現將調研情況報告如下：
當今農村文化室的現狀是文化基礎設施相對落後。不可否認，改革開放以來，我市農村文化建設取得了很大成績。但對照構建和諧社會和新農村建設的要求，仍存在不小的差距。大部分行政村文化配套設施過於簡單陳舊，文化室裏一般只是一塊牌子，幾張桌子，幾張椅子。圖書少，娛樂、健身設施少，根本無法滿足當地農民羣眾的精神文化需求。文化娛樂形式比較單調。大部分行政村有組織的文化娛樂活動少，一個行政村大型文藝活動沒有超過三次，這與農民的精神文化需求有很大差距，大部分農民從外界獲取信息的途徑都是通過電視、廣播等。另外，由於農民自身對文化學習的覺悟性不高，一般不買書籍，不訂閲報刊雜誌，從而使自身精神世界比較匱乏。在調查中，不少基層幹部告訴我們，給農民送點文化並不難，難的是讓文化融入農民的日常生活，從而改變農民的舊思想、舊觀念，新農村建設才會有盼頭。
經過認真分析，我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因：
1.經濟發展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。我認為要發展好農村基層文化室建設，就要優先發展經濟，只有經濟發展好了，才能不斷改善農民的生活水平。只有農民的經濟狀況和農民的物質生活從根本上得到了改善，農村和農民才有精力來發展和改善文化生活。
2.沒有有效的監督機制是建設農村基層文化室最大的障礙。當前國家雖然大力重視基層文化建設，但由於缺乏有力的監督機制，農村文化保障體系不健全。農村基層文化建設往往在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務，而重視文化投入，一陣風過去了，文化投入就滑坡回落。
基層領導幹部思想認識不到位是建設農村基層文化最大的困難。基層文化建設資金投入不足，發展不平衡。近年來，我市各級政府加大了對農村基層文化的投入，使農村基層文化設施取得了突破性的發展，但與農民日益增長的物質生活水平相比，目前我市農村的基層文化設施建設明顯滯後，且發展不平衡。有些鄉鎮即使建立了農村文化室，很多也是有名無實，未能充分利用。有的用之不當，甚至被挪作它用。農村文化骨幹人才流失得快，文化隊伍人才匱乏。隨着經濟社會的不斷髮展，農村外出就業人口的比例逐年增加，農村基層文化骨幹相對減少，鄉土文化人才培養缺乏後勁。部分村民尤其是下一代青少年對於本鎮村的歷史人文，名勝典故、風土人情知之甚少，甚至一無所知，易造成新文化建設出現斷層。
農村文化生活的乏味是建設農村文化室的瓶頸。單調、乏味的農村文化生活，讓農村陳規陋習的代代相傳鑽了空子。有的村民空餘時間不是湊在一起談論東家長西家短，就是打撲克、耍麻將，甚至聚眾賭博等等。可想而知，這種文化薰陶滋養下的農民何能樹雄心立大志建設好社會主義新農村文化室。針對以上存在的原因，我對加強農村基層文化室建設提幾點意見和建議：
大力加強農村經濟發展。鎮政府近年來大力發展農村保護地建設，使近年來農民的腰包鼓了起來，農民的物質生活水平不斷提高，農民才有更大的精力來參與到村文化生活中來。
要大力發揮農村文化監督員的作用。當前國家雖然大力重視基層文化建設，但由於缺乏有力的監督機制，農村文化保障體系不健全。只有發揮文化監督員的作用，建立有力的舉報機制，農村文化室才能發揮它應有的作用。
着力提高農村羣眾文化生活質量。要積極開展農村羣眾文化體育娛樂活動，大力挖掘農村文化資源，培養健康向上的鄉土文化。我們在發展農村文化中，必須認真挖掘和鑑別這些傳統文化資源，取其精華，去其糟粕，使優秀的傳統文化得到繼承和弘揚。將黨的富民政策、致富經驗、科學文化知識、先進典型、思想教育等內容編排成節目貫穿於活動之中，使廣大農民羣眾在活動參與中受到教育，不斷提升自身的思想道德水平和科學文化素質。
結語：由此可見，必須大力發展農村先進文化，重塑農民這個新主體，用新文化衝擊舊觀念，社會主義新農村建設才會有永不枯竭的強大動力。
一、概述：
近年來，隨着改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中國小所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的xx大以後，我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創建進程。然而，由於受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和羣眾生活脱節，忽略了學生創新意識和創新能力培養。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。農村中國小教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，並且已經成為制約我國農村經濟、社會發展的巨大障礙。為此，我們對所在的忻州市東冶鎮農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
二、調查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用於收集標準化的定量資料，訪談式調查用於收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然後經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。本次調查我們重點採用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮農村義務教育的現狀，共謀改進我鎮義務教育的大計。在訪談人羣選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，採取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農村中國小教育現狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮義務教育的現狀如下：
現狀一：教育經費嚴重短缺
農村中國小教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅佔gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中國小教育中，等到本來就十分有限的經費到了區、縣、鎮一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區大興“示範校”、“窗口校”，不遺餘力地標榜個人政績。筆者在教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最後到達農村中國小尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。由於教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中國小基礎教育教學設施缺乏、落後，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由於信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠程教育資源的共享成為了夢想。
現狀二：師資力量薄弱
筆者所處的鄉鎮，六處完全國小中，除了中心國小師資力量相對較為雄厚一點外，其他國小，沒有幾個是個正規中等師範學校畢業的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業培訓，大部分是憑藉自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落後。教師隊伍整體存在着年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閲所在鄉鎮的教師檔案資料，發現全鎮中國小教師平均年齡47歲，其中，50歲以上佔51.8%。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落後，教學方法陳舊。六處國小中，市、區級學科帶頭人、教學能手幾乎為零；國中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革後的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負着我鎮中國小教育教學、人才培養和教育改革的繁重而艱鉅的任務，談何容易？！
造成農村中國小師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發展水平和事業人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中國小教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區、縣、鎮級教育行政管理部門在學年末，拿會考升學率、非畢業班優秀率、合格率，統一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關係到老師的晉級加薪。於是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮，老師們早晨5：30天矇矇亮，就要早起跟班輔導，晚上國中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農村中國小教育教學中存在的普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發生衝突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打羣架、偷財物、出入網吧、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中國小生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
現狀五：升學無望，就業無路，致富無術。
農村學生“升學無望，就業無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統計資料，全國大部分農村地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其是農業地區和中西部地區這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉務農或外出打工。但農村普通國中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業生產經營、城鄉經濟發展實際需要相脱節，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業後的農村青年不能儘快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些國中畢業後不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不願到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業無路，致富無術”的教育怪圈。
現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處於兩難
筆者所處的忻州市東冶鎮，受當地經濟發展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育於一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，並且整合了全鎮最優秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本並不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。
農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，並沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了。恐怕，這就是問題的癥結所在。
由於農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查，筆者所在的鄉鎮實驗學校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務。可見，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發展。
為認真實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，切實把黨中央、國務院關於實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農民羣眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監繫統在推進農村藥品監督管理網絡和藥品流通供應網絡(以下簡稱 “ 兩網 ” )建設中，為結合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農村藥品流通供應網絡的摸底調查工作，現總結報告如下。
一、基本情況 **縣位於**西北部，與貴州省接壤，與雲南省相鄰。全縣轄 21 個鄉鎮 178 個村，面積 3552.96平方公里，在地形上我縣地處雲貴高原的上升部，地勢複雜多變山高路險，全縣有 30% 屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總人口35萬。無藥品批發企業，藥品零售企業 79 家，醫院(包括衞生院) 29 家，個體診所 13 所，村衞生室143個。**是一個百色唯一的少數民族自治縣交通不發達，信息不暢通，人口 90% 以上分佈在廣大山區農村，在市場監管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經營企業多集中在城鎮，農村羣眾用藥主要依靠衞生院(所)、村衞生室和個體診所。規範、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農村特別是山區鄉村羣眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農村構建農村藥品供應配送網絡就顯得十分必要。
二、我縣目前的藥品供應配送和農村藥品監管情況 據我局調查我縣有了一定的農村藥品供應配送網絡，在21個鄉鎮143個村的醫療點和藥店中從合法渠道採購藥品的佔97.5%,實行供應配送的佔91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發企業向我縣鄉鎮用藥單位和藥品零售企業供藥，然後藥品經營企業向村發展經營網點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由於各個鄉鎮的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監管工作比較困難，也使藥品質量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經營網點，山區鄉村羣眾不同程度地存在買藥難問題。在我縣的 21 個鄉鎮中的 79 家藥品零售企業和 29 家醫院(包括衞生院)主要的供藥商近30 家。主要的供貨企業有：****藥業有限公司、一心藥業有限公司、九洲通藥業有限公司、龍康藥業有限公司等企業。但也有部分零星的使用不同企業的產品：近的有**市北豐醫藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分佈各處有近有遠。對這些現象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由於價格槓桿的作用，近的供藥企業的藥價太貴了，為了贏利不得捨近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償的現象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉鎮涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。
在調查的過程中大部分的鄉鎮涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質量保證，遵循市場經濟規律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經營的模式是先貨後款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。 而在我縣鄉鎮以下的村，由於農民居住分散，地廣人稀，給企業營銷工作帶來難度。同時，農民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衞生員。使我縣的農村用藥就醫出現盲點讓農民羣眾看病難。即使有了藥店和衞生員的山村用藥條件受到經濟條件的影響很大。農民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數經濟欠發達的農村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪裏有需求哪裏就會有供應於是就出現了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由於人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。
我縣針對人員不足、機動性不強弱點，規劃構建“以專為主、以協為輔，專協結合”的農村藥品監管新體系。專，就是藥監繫統的行政監督和技術監督隊伍。協，包括協管員(信息員)隊伍;鄉村兩級醫療管理隊伍;人大、政協、紀檢監察、人民團體、新聞媒體和人民羣眾等社會監督隊伍。
具體做法：一是加強協管員、信息員法律法規及相關業務知識培訓，並逐步建立激勵和約束機制。
二是提高各基層食藥監局藥品快速鑑別能力，做好轄區內藥品的初檢和抽驗送樣任務，為藥品監管工作提供有力的技術支持。三是逐步建立由食藥監、公安、工商、衞生、質監等部門組成的聯合執法機制，形成專項整治的合力。通過聘請鄉、村藥品協管員和信息員，逐步建立起農村藥品市場的兩級監督網。現已選定了人選現正在進行 法律法規及相關業務知識培訓當中。
三，對我縣兩網建設的思考 在我縣農村直接影響農民吃藥的是價格問題，而影響價格問題在目前看醫藥的銷售環節過多是影響價格的主要因素之一。在我縣建立藥品配送中心是減少銷售環節降低藥品價格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉鎮醫院或藥店搞代購藥品銷售環節，而鄉鎮衞生院或藥店由於種種原因藥品貯存、養護設施並不完備，且加上一定的費用後再代購給鄉村醫生，價格偏高，類似藥品批發行為，如果繞不開這個“坎”就違背了農村藥品“兩網”建設的初衷。能否在提是雙方誌願、合理、合法，符合市場經濟規律的基礎上實行到鄉、村的價格一體化，搞代購藥品銷售的鄉鎮醫院或藥店和藥品配送中心進行分紅的形式避免加價行為，時也有利於代購企業的相互競爭。
“兩網”應實行政府引導與市場運作相結合，堅持按市場規律推進。推進農村“兩網”建設，實行政府引導與市場運作相結合，遵循市場規律。確定某一地區承擔向農村集中配送藥品任務的單位，不是由政府或哪個部門説了算，而是由所有藥品經營企業在同一水平線上競爭，誰的藥品經營管理規範且品種齊全就由誰來配送。各地還及時打破地域限制，積極鼓勵外市、外省的藥品批發、連鎖企業到本地農村發展藥品集中配送和藥品連鎖經營。這就既推動了農村藥品供應網絡的發展，又促進了藥品經營企業間的公平競爭。而我們作引導、鼓勵和監督的作用，總的來説就是政府搭台企業唱戲，戲台上究竟是誰在唱由市場説了算。
“兩網”結合，同步推進。農村藥品監管網絡與藥品供應網絡建設相輔相承、相互依存、相互促進。監管網絡的建立，為供應網絡的建設提供了基礎，並促進其不斷髮展。供應網絡的建立和健全，為監管提供了便利條件，同時也給藥品監管網絡建設提出新要求，促進監管網絡進一步完善。在建設農村藥品供應網絡的同時要注意建設農村藥品監管網絡。
總之，藥品購銷渠道比較混亂，藥品供應網還有空白點，藥品從業人員素質較低，農民買藥難的問題突出，農民用藥安全得不到根本保證，農村兩網建設能解決農民的吃藥難問題。兩網建設工作是一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，既涉及廣大人民羣眾的切身利益，又涉及區域醫藥經濟的發展，具有長期性、艱鉅性、複雜性等特點。把“兩網”建設與建立新型農村合作醫療制度、與降低農村藥品價格有機結合，爭取衞生、工商、税務、計生、物價、公安等部門的大力支持，切實加強對本轄區開展“兩網”建設工作的協調和組織工作。開展農村“兩網”建設工作，有利於解決長期困擾我們的農村藥監工作中的突出問題，有利於維護廣大農民的根本利益，體現了“三個代表”的要求。
要切實推進農村法制宣傳教育工作，就要深入瞭解農村法制宣傳教育工作現狀，下面是小編整理的關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調查報告範文，歡迎閲讀!
關於鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調查報告
為深入瞭解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛鍊的機會，採取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調查，現將調查報告情況如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對於鄉鎮領導幹部、鄉鎮直單位負責人和村幹部以規範依法行政行為為主，提高幹部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商户加大税法宣傳力度，提高企業、商户依法經營意識;對普通黨員、羣眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防範和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層幹部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律諮詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和羣眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢羣體和經濟困難人員的法律援助力度，受到羣眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脱節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層幹部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調羣眾義務多，宣傳羣眾權利少;還有許多基層幹部羣眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。
2、農村普法幹部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法幹部全部都是由分管綜治的村幹部兼任，這些村幹部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村幹部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要麼避而不談，要麼憑主觀臆斷，對複雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎麼辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。
3、農村普法宣傳手段和形式簡單落後，亟待突破創新。除了進村入户散發些法律宣傳品或是上集市設個法律諮詢台之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由於成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源於電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日説法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4、普法工作不能適應新形勢下農民羣眾的需求。隨着改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪户”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求;隨着農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織鬆散，都增加了普法的難度。
5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什麼事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：
1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層幹部羣眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從羣眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民羣眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層幹部依法決策、按章辦事;引導羣眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中羣眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民羣眾養成崇尚法治的行為習慣。
2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志願者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委幹部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法幹警到各村(街、居委)、各中國小校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依託公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，採取以案説法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身説法、法制文藝、法律諮詢、農村黨員幹部遠程教育網、網絡博客等貼近羣眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬户。
4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關係;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員幹部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住葵毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人羣(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。
5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。
附：青少年法制宣傳教育工作調查報告
青少年法制宣傳教育工作,是一項長期、艱鉅、複雜的社會系統工程。認真抓好青少年法制教育，培養和造就適應社會改革發展的新一代中國特色社會主義和諧社會建設的合格人才，是強化青少年法制教育的根本措施，直接關係到國家的長治久安、人民安居樂業，更關係到依法治國戰略、和諧社會建設的順利實現的大問題。基於這樣的認識，我們結合全區實際，對全區青少年法制教育情況進行了調查研究，採取有力措施，開展了多種形式的青少年法制教育活動，取得了明顯的成效。
一、全區青少年法制教育工作的現狀
經濟技術開發區目前共有公辦中國小43所(其中普通高中2所，職業中專1所，國中8所，國小32所)，在校生42500餘人，普遍都開設了法制課，聘請了法制輔導員或法制副校長;有成人中專、教師進修學校、業餘體校各1所;社會力量辦學機構65家，教職工3000餘人;高等教育院校5所，學歷教育在校生6xx人，一個多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨着開發區經濟和社會的發展，我區的外來務工人員急劇增長，目前國小在校生23356人，借讀生6954人，借讀生佔在校生總數的29.77%;國中在校生8705人，其中借讀生2505人，借讀生佔在校生總數的28.78%。全區借讀生總數近10000人，法制教育也顯難度和重要地位。
二、青少年法制教育工作存在的問題
通過走訪調查，我們發現一些學校存在着以下主要問題：一是有些學校對師生的普法教育不重視，對法制教育有流於形式現象;二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強調事後的依法追究;三是許多學校非常重視法律知識的課堂學習，並以考試的成績作為評價普法效果的主要指標，客觀上使普法教育墜入了單純追求分數的誤區;四是有些學校寄希望於通過每年或每學期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題;五是學校作為法制教育的主要陣地，有一個具體的操作的問題。現在許多學校雖然也經常開展了法制教育，也可講出一些工作成績來，但並沒有真正花力氣來抓，或者並沒有抓到點子上;六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數學生中還存在着潛在的犯罪因素的現象，相當數量的大學生到畢業還不知道“xx”普法是在做什麼，有的教職員工維護青少年合法權益意識不強，法制觀念淡薄，個別的甚至出現違法行為。
三、思維超前，形式新穎，突出青少年法制教育特點
針對我區青少年法制教育的情況和存在的問題，我們突出抓好以下工作。
(一)提高認識，強化領導，落實措施
抓好青少年法制教育，使之從小就學法、知法、守法和用法，樹立社會主義法制觀念和意識，是我國民主法治建設的基礎工作，是關係到科教興國戰略、依法治國方略順利實施和社會主義和諧社會建設的重大問題，也是一項長期艱苦的社會系統工程，任重道遠。因此，我們必須從根本上認識到青少年法制教育的重要性、長期性和艱鉅性。多年來，開發區非常重視青少年法制教育工作，把青少年法制教育工作納入普法規劃和年度工作計劃，及時對青少年法制教育工作進行全面規劃和部署，提出明確的目標和要求。確定以學校教育為主渠道，家庭教育與社會教育有機結合的青少年法制教育工作思路，建立了工作制度，明確了工作要求，強調青少年作為普法重點對象，要從小抓起，構築起學校、社區和家庭齊抓共管的社會教育體系。每年在人大代表視察和向人大常委會報告普法工作中，將青少年法制教育工作作為重要內容，爭取人大代表的重視和支持。在創建“平安西海岸”工作中，把加強青少年法制教育工作作為重要的考核目標，每年進行考核驗收，確保青少年法制教育工作的各項措施落到實處，有效地增強青少年的法律意識。
(二)突出重點部位，創新教育形式，拓展教育空間
青少年作為普法的重點對象之一，始終是我們工作中關注的一個重點羣體，根據“xx”普法規劃的總體要求，我們積極開展創新思維，力求與時俱進，全力將我區青少年法制教育工作提升到一個新的高度。經過認真調研、反覆醖釀，在全區大中國小校開展了一系列法制宣傳教育活動。一是組織開展加強青少年法制教育調研活動。xx年4月，對全區43所中國小校和規模較大的30餘所民辦院校進行了調查，摸清了學校法制教育的情況和問題，為科學決策提供了可靠依據。二是進行現場警示教育。組織中學生到區看守所內的監區，由在押未成年犯以其自身經歷現身説法，講述了自己走上犯罪道路的過程和失去人身自由的感受;使中學生到場坑受教育，活生生的教材和在押人員的泣淚講述使參加活動的中學生們的思想和心靈受到了震撼和洗禮，他們發表感言，表示決心以此為鑑，加強自身修養，遠離不文明和違法犯罪。三是建立法制教育基地，法制文藝進社區，增強青少年法制意識。我區與科技大學聯姻，在該校建立法律知識培訓基地，組建業餘法制文藝宣傳隊。編排法制文藝節目到學校、進社區進行演出，使學生更加直接地受到法制教育。四是積極開展法制宣傳教育圖片巡迴展覽活動。我區製作了內容涉及政法、治安、交通、消防、勞動、計劃生育、安全生產、經濟犯罪以及防範和處理邪教工作，九大類70餘塊法制宣傳教育圖版，在中國小校、各大院校進行了巡迴展覽活動。有10萬餘青少年參觀了展覽、接受了教育，受到了廣大青少年的好評。這是我們在廣泛深入開展普法依法治理工作的同時，大膽探索，勇於創新，在法制宣傳教育工作中摸索出的切合我區實際，具有開發區特色的新的法制教育形式，對提高青少年法律素質，促進創建“平安西海岸”活動的順利開展，起到積極的推動作用。五是堅持法制副校長聘任制度化。為全區43所中國小校和30餘所民辦院校聘請了法制副校長或法制輔導員，積極指導和參與學校法制教育活動，幫助學校開展依法治校工作。六是積極了開展創建“平安校園”活動。積極探索有效的教育方法，健全青少年學生法制教育網絡，突出了學校法制教育的綜合性、實踐性和針對性;不斷探索新時期創建“平安校園”的新思路、新措施。如黃浦江路國小開展形式新穎的普法教育形式，在教育的方法上以“活”字為抓手。改變過去呆板説教的方法，以“活”融入法制教育活動的始終。如利用清明節掃墓時機，對學生進行愛國教育。在法制教育的形式上以“新”字為主線，採取讀書演講式教育，讓青少年學生在法制教育中得到法制理論水平的提高和思想認識的深化。大家都暗下決心，不但從小要學法守法，還要以優異的文化成績參與大學聯考，爭當法學教授、法學博士。在法制教育的氛圍上以“廣”字為平台，開展了“小手拉大手共讀一本書”活動。通過開展讀書活動，進一步加深了大家對法制內容的理解。在法制教育的效果上以“實”字為層面，使青少年的法制教育取得實效，着眼於減少和預防青少年的違法犯罪工作，以抓好單親家庭的青少年學生的法制教育為重點，對這些學生的法制教育由所在班的班主任負責，定期進行家訪，有針對性地經常進行個別法制教育，重點給予關心和愛護。對“問題學生”由法制副校長重點進行幫助教育，取得了較好的效果。七是充分發揮了區普法講師團作用，開展以案釋法教育活動。從普法講師團中抽調部分經驗豐富、熱愛關心孩子成長並從事過教師職業的政法幹警分批到各中國小校對學生進行法制教育，以案釋法。先後組織了30餘場專題法制教育講座，為4萬餘名中國小生上了法制教育課，收到了良好的效果。八是充分發揮律師和“12348”法律援助作用，為青少年維權提供法律保證。根據青少年特點，建立了律師維權崗，培養了一支關心青少年事業的律師隊伍，擔任校外法制輔導員，幫助學校和青少年解決法律難題，不斷提高青少年的法律素質。建立了青少年“12348”法律服務諮詢平台。每年為全區青少年和外來青工提供法律諮詢服務和法律援助達4000多人次，有效的維護了青少年的合法權益，促進了全區社會穩定和經濟發展。
(三)堅持依法治校，實行綜合整治，彰現教育成效
抓好建章立制，夯實基礎工作和防範工作，共同維護學校周邊治安秩序，使依法治校工作邁上了新的台階。一是制定了《開發區依法治校實施意見》，抽調專人配合教育部門對區屬學校建章立制情況進行督導，進一步規範了教育系統依法管理的行為。二是加強對學校周邊環境的治理活動。綜治、公安、文化、教育、城管、工商等部門聯合行動，加大了清除“精神毒品”的力度，制止了含有色情、暴力、兇殺等音像製品的傳播，嚴厲查禁不健康的“口袋書”，取締了學校周邊200米內傳播色情內容或進行色情服務的錄像廳、歌舞廳、網吧、洗頭房、按摩室等。加大了對網吧的管理力度，對全區在冊網吧進行同一管理，簽訂禁止未成年人進入網吧責任書。對傳播有害信息的網吧能及時掌握，嚴肅處理。通過聯合整治活動，清除了污染源，淨化了學校周邊環境，形成了學校、家庭、社會齊抓共管、聯防聯治的良好局面，使學校教育、社會教育和家庭教育密切銜接，互為補充，形成合力，有效的預防和遏止了青少年的違法犯罪。三是培養典型，示範帶路，完善校內管理機制。近年來，我們把依法治校工作納入行業依法治理的重要日程，從組織、制度、評估、激勵四個方面入手，全方位地構建了學校依法治校的管理機制，協助學校成立了依法治校領導小組，聘請了校外輔導員和法制副校長，建立健全了各項規章制度，形成校內校外、學校、家庭、社會三位一體的法制教育網絡。使我區的依法治校、青少年法制教育工作逐步走上了規範化、制度化的軌道。每年都對依法治校情況進行分析評估，把握重點，有針對性地培育了典型，加強了與教育部門的聯繫，對依法治校典型進行現場指導，對學校依法管理的事項及法制宣傳教育情況，提出具體要求，使全區區屬學校依法治校工作有了新的突破，為全面加強青少年法制教育工作奠定了堅實基礎。
農村留守兒童教育問題的調查報告
想要知道一些情況或事件時，我們需要仔細地調查清楚，最後將結果反映在調查報告中。很多人都十分頭疼怎麼寫一份好的調查報告，以下是小編為大家整理的農村留守兒童教育問題的調查報告，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。
近幾年，我國農村出現了一個特殊羣體——“留守兒童。”所謂農村留守兒童，就是指隨着大量農村成年男女向城鎮轉移就業，而多數人沒有攜帶子女一同前往，致使許多的農村兒童遠離雙親或單親，成為農村家庭的留守兒童，多數依靠祖父或外祖父母監護。隨着我國農村剩餘勞動力向城市轉移而在農村出現的“留守兒童”，是一個特殊的，需要高度重視和十分關注的社會羣體。
留守兒童問題不容忽視……農村留守兒童是未成年人中的一個特殊羣體，他們只有因為父母外出打工後，出現臨時監護人學習輔導不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現象困難。
但已有調查表明，由於遠離雙親，缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位，在現實生活中，由於一些外出打工的父母對留在家鄉的子女疏於照顧，無法認真履行監護的職責，使孩子失去應有的安全保障，農村留守兒童被拐賣，受到意外作害，失學輟學等現象時有發生。由於缺少親情關懷和應有的家庭教育，農村留守兒童在思想、行為和心理的成長髮育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問題是：
(一)學習較差
一方面，打工父母對子女總體期待不高，調查中發現，部分農民工潛意識裏認為，農村孩子學業有成的不多，將子女的學業定位在完成人年義務教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監護人對留守兒童學習過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和精力去關注孩子和學習。
(二)性格缺陷
由於外出務工的父母常年在外奔波，回家次數較少，與留守子女聯繫少，對於孩子的成長缺乏足夠的關注和指導，而青少年處於情感、性格變化的轉折時期，長期與父母分離。極易使他們的性格變得內向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比例較高，究其原因，主要是在家的監護人管不了，不敢管，不會管。
(三)缺乏親情
父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺，是最嚴重也是最現實的問題，由於父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦點緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據調查和座談情況看，大多數留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現出對家庭和父母關懷的強烈要求，對生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協作求助，學習成績等方面發生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
(四)心理障礙
數據顯示留守兒童監護人對他們的心理健康問題介入較少，關注不夠。中國小生正處於身心迅速發展時期。對自身變化、學業壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也發生了許多煩惱與衝突，這時，他們需要親近暢通傾訴，而監護人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差
處於義務教育階段的兒童少年，行為發生在文化程度上還處於他律階段，自律能力很差。由於父母不在身邊，兒童和監護人之間關係特殊，只要不犯大錯，監護人對孩子的行為一般都採取認可態度。由於缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調查中發現許多留守孩子在家裏不聽祖輩教導，在學校道德品質較差，不遵守規章制度，經常遲到、早退、逃學、説謊、打架、欺負同學等行為，有的迷戀桌球室，網吧和遊戲廳，甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起，對留守孩子的種種行為問題，監護人、家長、學校等方面都感到難以控制。
建立農村社區兒童少年教育和監護體系，充分發揮農村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學校與社區共同的責任，目前，在廣大的農村地區，由於很大部分沒有建立相關的兒童少年教育組織，使農村在兒童少年的教育與成長髮展方面所起的作用微乎其微，原來那種穩定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經一去不復返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監護與教育的責任就幾乎全部落在了學校肩上，但是孩子在學校的時間只有全部時間的四分之一，而其它時間大部是在家庭和社會度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農村留守兒童指導站、鄉村教育機構就顯得尤為迫切，同時，現在也初步具有了建立農村教育和監護體系的可能性和基礎。
從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式，從調查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學業成就的影響就比較大，但是如果有一個在家，則影響相對就要少得多，建議父母外出務工時，如果孩子已經上學，而又沒有相當的'人作為監護，最好就留一個在家監護孩子的學習與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學校保持聯繫。共同承擔起教子責任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務工所在地上學，便於教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，保持與孩子經常性的聯繫，並對孩子的情況非常熟悉。具體來説，一是在溝通時間與機會就比較多，並且具有一定的連貫性;二是在溝通的內容上，不能只學習、考試，更多的關心他們的生活心理與情感，更多的關注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯繫外，還可以用書信的方式。
呼籲全社會都來關注農村留守兒童。
農村留守兒童，是兒童羣體的重要組成部分，也是未來農村貧困地區脱貧致富的建設者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬户的幸福，更關係着全民族素質的提高，關係着光和國家事業的可持續發展，因此，關愛農村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動力轉移過程中出現的社會現象，已在為一項緊迫任務。
如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認識和價值觀上的幫助，在他們的意識裏，父或母是一個長期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的，他們的成長是寂寞的，他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由於長期被託養或寄養，缺少父母之愛，容易。導致心理上的缺陷，如孤僻內向，情緒消極，膽小怕事，自覺性差等，由於老人溺愛或親友疏於管教，缺少正確的價值引導，他們學習成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。
一、調查目的：
瞭解學生數學自主學習現狀。
二、調查方法及時間：
本次調查採用問卷抽樣調查。調查時間是2022年7月。
三、調查對象及範圍：
我校四.五.六年級學生，收回有效問卷30份。
四、調查情況：
問卷共設置了十五個問題，從調查可以看出：
1、從問題2.3看出，80﹪的學生對數學興趣很高，80﹪學生偶爾有自主學習的習慣。
2、從問題4看出，55﹪的學生在學習新內容之前有主動預習的習慣，可以看出學生學習的主動性不是很理想。
3、從問題5可以看出，30﹪的學生在學習新知識時，能自發地對所要學的內容思考並提出問題，70﹪的學生偶爾能提出問題。 由此可見自主思考學習的同學很少。
4、從問題6可以看出，20﹪的學生預習方法是弄懂新知，劃出不懂得問題，70﹪的學生是掌握有關的知識，10﹪的學生知識看一看書。
5、從問題8和9可以看出，80﹪的學生在學完新知識後習慣性的總結，有80﹪學生在上課時習慣於記錄筆記。學生上課認真聽講，做好筆記，
6、從問題10可以看出，60﹪能積極主動地找同學、老師加以解決。40﹪的學生是有時候能。遇到不懂得知識能主動詢問老師及同學，給人的感覺是學生多是在教師的指導下完成學習任務，學生還沒有意識到自己是學習的主人，學習要靠自己認真思考，多動腦筋，積極嘗試，才能真正成為學習的主人。
7、從問題11可以看出，有70﹪的學生對完成數學作業積極性很高，一般佔30﹪。
8、從問題13可以看出，有70﹪的家庭作業都是在完成任務草草了事，自覺完成作業的只佔30﹪，由此可見學生的自覺學習很不理想。
9、從問題14可以看出，極少的一部分學生都能掌握一些自主學習數學的能力，大部分同學在學習數學知識的過程依靠於老師的講授。
調查結論
從問卷可以看出通過調查認識到學生的自主學習的習慣還需進一步培養，要充分激發學生主人翁意識，在課堂教學中儘可能的讓學生認真思考，積極研究，循序漸進地養成自主學習習慣，為學生的終身學習奠定基礎。
一、調查基本情況
從在大安市太山鎮調查的情況看，近幾年該鎮未出現初、高中畢業生在家打仗鬥毆犯罪現象。在當地農村兩後生較少，而且兩後生無業在家的也不多，多在父母親屬的安排下當兵、進入職業學校學習或外出打工經商。從我們瞭解到的未成年人犯罪情況看，也不屬於兩後生，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學校，不屬於國中、高中畢業生無業在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當事人法律觀念意識不強造成的。
二、幾點建議
我們調查後認為，姜豔芳委員在《人民日報》發文關注農村兩後生羣體中違法犯罪高發現象，具有一定的典型意義，政府部門應該採取措施綜合治理農村兩後生違法犯罪問題。為此，提出三點建議：
第一，相關部門應建立農村兩後生檔案。摸清畢業後不打算升學或成績不理想未能升學的學生數量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便於動態掌握情況，實現跟蹤管理，才能避免兩後生在離開學校以後變失去管理的情況。
第二，加強對農村兩後生的職業技能培訓。充分利用現有職業教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導兩後生通過繼續教育和職業教育掌握一技之長。把兩後生作為農村勞動力培訓的重點，使他們掌握就業和創業技能，在農業現代化建設和城鎮化建設中發揮自身應有的作用。
第三，把農村兩後生作為勞動力專業的重點羣體。從貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢、就業服務等方面對掌握一定技能的兩後生予以支持，支持他們外出務工或在鄉創業就業。
我於20xx年xx月xx日至xx月xx日，對全鄉中學學生進行了調查。通過調查研究對農村國中生的學習心理有了初步的瞭解，為準確地把握當前農村國中學生的學習心理動向，深化教學改革，加強教育教學的針對性，提高教育教學的實效性，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據。
一、調查的具體目標和方法
(一) 具體目標
1.農村國中生的學習心理現狀
2.當前農村國中生的學習心理特點
3.當前農村國中生的學習心理成因及對策
(二)調查方法
1.問卷調查
學生問卷，內容涵蓋教育價值觀、學習態度、學習需求和學習目的四個方面。問卷調查在全鄉中學進行，共發問卷361份，回收有效卷357 份，接近理想的高校樣本數。
2.座談會及個案調查
整個調查共召開了兩次教師座談會，四次學生座談會。這些座談會，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。
二、調查結果分析
對學生問卷調查分析，以及多次教師、學生座談結果顯示，農村國中生的學習心理具有明顯的時代特徵。
? (一)農村國中生的學習心理現狀分析
1.教育價值觀
調查顯示，大部分農村國中生具有較為明確的教育價值觀。74%的學生認為學習的作用是提高自身素質，10%的學生認為學習的作用是為了考中專和大學，16%的國中生沒有考慮。
調查還顯示，農村國中生的教育價值觀帶有顯著的經濟社會特徵。他們認為，農村青年的經濟收入與受教育程度成正比，其中65%的學生認為高中?中專 畢業生掙錢多，25%的學生認為國中畢業生掙錢多，8%的學生認為國小畢業生掙錢多，只有2%的學生認為文盲能獲得較高收入。
2.學習態度
調查結果表明，67%的學生對學習的熱情較高，24%的學生對學習的熱情中等，9%的學生害怕學習。這與他們考中專或大學意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學習的學生數佔相當份額。而且，我們在調查中還發現，90%的學生都有自己最討厭的課程。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關;二是與該課程的實用價值緊密相關。調查結果顯示，86%的學生對與現實生活聯繫緊、實用性強的語文、數學、物理、化學、勞技學習熱情較高，而對學術性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是國中的核心課程之一，有57%的學生認為英語對於我們以後的生活幾乎沒有用處。
3.學習需求
當前，特長是師生共同關心的熱門話題，許多教育工作者甚至把特長看做是素質教育的代名詞?對於這一認識的爭議性，不屬本文討論的範疇 。在調查中我們發現，大部分學生對特長有正確的認識，其中，92%的學生有自己感興趣的目標，且有52%的學生希望得到教師的指導。同時，78%的學生希望在勞技課、活動課上學到較多的、實用的農業科技知識，使之能對他們以後的工作有所幫助。
在對調查結果的整理中，我們得到了一組令教師們震驚的數據，52%的學生認為學校老師能滿足自己的學習需求，48%的學生認為學校老師能力有限，希望得到名師指點。對於這一結果，也許我們對信息的有效度產生懷疑，或者強調它的地域性特點，但需要特別指出的是，教師行為滯後已經得到越來越多的學生的認同，並越來越嚴重地影響着他們的學習。
4.學習目的
國中學生對於務農的態度是我們調查的重要目標之一。調查結果表明，農村國中生大部分不願意務農，其比例隨年級變化，且該心態呈現出一種特殊的波動，其波動特點為：七年級為69%，八年級為58%，九年級為72%。
?(二)當前農村國中生的學習心理特點
調查顯示，當前農村國中生的學習心理與以往農村的國中生的學習心理相比，有明顯不同。
1.教育價值趨向多元化、務實化、功利化
自己跳出農門，走向城市。他們中的大部分人已經認識到了教育的重要價值在於幫助他們提高自己的綜合素質，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經濟條件較好且成績優秀的學生則致力於追求大學教育。
國中生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。國中學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經濟價值，他們中的很多人從經濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯繫生活和生產實踐，滲透更多的實用技術。
我們知道，由於年齡和學識的制約，國中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩定。事實上，相當多的國中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在於：一是越來越多的中專生和大學生難以就業，從而使他們對考中專或大學失去信心;二是學術性較強的國中文化課程難以滿足學生對職業技術的需求，難以使他們產生學習的內在刺激和利益驅動。這些原因使越來越多的學生厭學。更為嚴重的是，我們在教師座談和學生家長訪談的過程中發現，由於對學生前途的失望，部分家長和教師也失去了對教育的信心，厭學情緒在受教育者和教育者身上同時滋生並蔓延，我們稱這一現象為農村教育的世紀迷茫現象。不可否認，這一現象所反映的是一種消極的教育價值觀。
2.學習需求的縱向多層次和橫向多目標
在調查中我們發現，農村國中生由於個人的學習基礎、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。國中畢業後準備就業的學生，只要求掌握基礎知識;準備考中專的學生，要求課程教學難易適度、學業成績達中等水平;追求大學教育的學生，則要求最大容量地掌握所學知識，學業成績達上等水平。學習需求的橫向多目標是指學生對所學知識的廣度要求寬泛。他們既要求學好學術性較強的課程知識，又要求充分培養自己的特長，還要求掌握更多的實用技術。
3.學習目的明確，但具有主觀性和不協調性
對學生的問卷調查表明，73%的學生具有明確的學習目的。但是，通過對調查問卷的對比分析和對學生本人的考察，我們發現，學生的學習目的具有嚴重的主觀性和不協調性。學生學習目的主觀性突出表現在：他們已經認識到了未來進入城市就業或在農村非農產業就業的艱難性，但有67%的學生卻表示不準備在農村務農。很明顯，如此大的一個羣體具有這個想法是極不現實的。此外，40%的學生希望自己以後在事業上能取得成功，但他們中48%的學生沒準備接受高等教育，甚至不準備讀高中中專，從而忽視了科學文化知識對於事業的發展所起的基礎性作用。學生學習目的的不協調性主要表現為思想與行動的不協調。調查結果表明，33%的學生將準備在農村務農，但這部分學生在上勞動技術課時並不認真，平時也很少接觸農業科技方面的資料。同時，37%準備考大學的學生中有相當多的人在學習上並沒有顯現出相應的積極性，而是呈現出一種消極等待的學習態度。
三、對調查結果的思考
(一)當前農村國中生的學習心理狀況成因分析
當前農村國中生的學習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。
1.市場經濟發展的影響
從宏觀角度看，農村國中生深深地感觸到了國家經濟發展的快步伐，欣喜於輝煌的經濟成就。調查結果顯示，98%的學生對未來充滿美好的嚮往，其中有82%的學生對競爭這一市場經濟的本質屬性瞭解較深。從微觀角度看，市場經濟在農村的逐步深入，使農業的生產結構、生產方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發生了質的變化。農村國中生對於這些變化極為興奮，因為他們享受到了藴藏其中的經濟利益和文化利益，使他們不願生活在農村，且幼稚地想及早結束學業而外出打工。
2.國家高等教育改革的影響
隨着高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至於部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生和分配製度的改革，對學生的負面影響也很大。調查結果表明，26%的學生認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的願望;52%的學生認為大學不包分配而感到前途渺茫，從而在學習上漫無目的。需要特別指出的是，由於高等教育招生和分配製度改革的影響，使部分德、才兼備的學生感到迷茫和失望，並逐漸淡化了對學習的興趣，失去了學習的積極性。
3.農村教育全面實施素質教育的影響
素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對於學生的積極作用，是使他們認識到了具有真才實學、一技之長的重要意義，從而要求課堂教學更多地聯繫生活實際和生產實踐，並自發地牴觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。其對於學生的消極作用，是使部分學生過多地追求學習的功利性，而忽視了學術性較強的文化課程的基礎性意義。
4.家庭教育的影響
當前，農村國中生中有一部分是獨生子女，處於一種相對優越的生活環境中，備受家人的寵愛，他們一般表現為意志不堅強，缺乏進取精神，耽於生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學生家長後，發現很多家長對學生的要求較低，且大多數側重於紀律方面，而對學生提出考高中、特別是考大學要求的家長越來越少，從而在學習上對學生形成了一種內家庭鬆外學校緊的矛盾局面。
5.學校教育的影響
在農村教育全面實施素質教育的進程中，農村國中越來越重視特長教育和培養學生的個性。可是，由於資金和人才的制約，對於學生學習的縱向多層次和橫向多目標需求無法滿足，從而導致學生需求與學校教育之間的矛盾衝突。
6.教師的影響
在諸多的影響因素中，我們認為，教師對於學生的影響最直接、最持久、最有效。但當前的問題是，由於教師行為滯後，所以使教師的教育和教學工作對學生學習產生的制約和負面影響越來越大。
?(二)形成健康的學習心理的對策
影響學生學習心理的因素非常複雜，因而幫助他們形成健康的學習心理的任務十分艱鉅。為了適應改革開放新形勢的要求，實現由應試教育向素質教育的轉軌，應積極地幫助農村國中生形成健康的學習心理。
1.增加投入，創造良好的教育教學環境
當前，農村學生已經感受到了社會進步的快節奏，初步瞭解了滲透於社會生活各個領域的高科技。但在日常的學習中，他們接觸的卻是落後的儀器設備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦併產生牴觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特徵，才能對學生產生求知的誘惑和刺激2.幫助學生準確地瞭解和把握未來
由於主客觀方面的原因，農村國中生對國家市場經濟發展、高等教育改革、素質教育實施等的瞭解既不全面也不深入，所以有必要以專題報告的形式，向他們介紹國家市場經濟發展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景;向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學性，收費制度的公平性、保護性，分配製度的靈活性、公正性;向他們介紹素質教育實施的具體內容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。
進行職業指導，幫助學生了解不同職業?主要是務農 的特點、現狀和發展趨勢，從而使他們在學習期間確定自己的學習目標，在畢業時選擇自己適合的就業崗位。
開設心理輔導課程，對學生進行學習動機、學習興趣、學習能力、考試心理、學習適應性等內容的輔導是當務之急。
3.在普通教育中滲透職業教育，使農村國中生成長為適應農村經濟發展要求的複合型人才
1986年，原國家教委等四部委聯合召開的全國職業教育工作會議明確提出，農村教育應該從辦學為了升學轉到以為本地區物質和精神文明建設服務為主，兼顧向高一級學校輸送新生這個方向上來。我們可以嘗試在農村國中進行國中後職業教育學期職業培訓或3+1制的培訓。但我們應該引以為鑑的是：傳統的也是落後的農村職業高中教育，當前步入了關、停、並、轉的惡劣境況。那麼，在農村國中實施職業教育，則必須致力於追求教學內容的科技化和教學方法的科學化。
4.緊扣素質教育的主旋律，制定科學的課程教學計劃和考核標準，主動適應學生的縱向多層次和橫向多目標需求
為了真正體現素質教育的特點，在普教中滲透職教，促進學生的全面發展，就必須進行課程改革，相對均衡各學科在教學時間上的比重，淡化各學科考核的學術標準，以使學生具有充足的時間和精力去進行各學科的均衡學習和最感興趣的學科的強化學習。
5.改善教師待遇，改革教育系統的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環境，解決教師行為滯後問題
發展經濟學家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育學習方法簡單和學習內容貧乏是與大多數教師能力差和缺乏主動性密切相關的，他們往往得不到應有的工資，沒有興趣，也沒有機會更新自己的知識，提高自己的教學水平。我們的農村國中教育基本上是屬於這種情況。解決教師行為滯後問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續教育和進行終身學習的經濟保障;二是改革教育系統的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學性，營造一個合理、高效的競爭環境;三是提高繼續教育和終身學習的質量，改變當前繼續教育中的形式主義和低效局面。
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