鄉鎮村黨組織建設情況分析研判

鄉鎮村黨組織建設情況分析研判

一.班子基本情況

1.配備情況。村黨組織班子有49人，其中：書記12人，副書記15人，其他黨組織班子成員22人；3個村黨組織班子未配齊，其中書記缺配0人，副書記缺配0人，其他黨組織班子成員缺配3人。村黨組織書記、村主任“一肩挑”的1人，其他村黨組織班子成員交叉任職31人。

2.來源情況。村黨組織班子成員中，2人是本村致富能手，0人是外出務工經商返鄉人員，4人是本鄉本土大學生畢業生，8人是退役軍人。村黨組織書記中，1人是本村致富能手，0人是外出務工經商返鄉人員，0人是本鄉本土大學生畢業生，0人是退役軍人。

3.結構情況。村黨組織班子成員平均年齡46.1歲（保留一位小數），其中：35歲及以下6人，36至40歲1人，41至45歲12人，46至50歲17人，51至55歲9人，56至60歲4人，61歲及以上0人；研究生及以上0人，大學2人，大專21人，高中（中專）15人，國中及以下11人。

4.調整補充情況。2018年村黨組織換屆後，調整出村黨組織班子2人，其中村黨組織書記1人；補充進村黨組織班子1人，其中村黨組織書記1人。

5.其他情況。2018年村黨組織換屆後，從村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部0人，招聘鄉鎮事業編制人員0人；

楊家場村主任石勇因對村委會負責的代家灣池塘改造工作程序把關不嚴受到誡勉談話，村書記李學初通報批評；

楊家場村石勇主任因未正確履職，導致趙家堰新農村項目施工方虛報工程量不正確受到警示談話，村書記李學初通報批評；

芳蘭村崔豔主任因違反國際法律法規規定、違反財經紀律，截留圖書管理員3600元未及時發放受到誡勉談話，村書記羅會君通報批評；

芳蘭村崔豔主任因羅家大屋多報化糞池20個，胡家上頭村莊整治多報排水溝750米受到黨內警告，村書記羅會君誡勉談話；

荷塘村張超主任因文化廣場未請有資質的造價公司進行項目預決算受到誡勉談話，村書記殷育政通報批評；

烏石山村朱少清因未正確履職，導致50畝扶貧基地蓮藕滯銷受到黨內警告，村書記誡勉談話；

江磯村書記陳義爐因未正確履職，導致小李家門和汪家社新農村項目施工方虛報工程量受到誡勉談話。

村有村級後備幹部61人，其中是黨員的30人。0個村沒有村級後備幹部，1個村的後備幹部中沒有黨員，12個村沒有黨組織書記後備人選；村的村委會委員中有黨員37人，0個村的村委會委員中沒有黨員。

二、班子履職情況

1.村黨組織發揮領導作用、履行職責情況。各村黨組織都能夠發揮領導作用、認真履行職責，很好地發揮村級黨組織的領導核心作用，正確處理村黨支部和村委會之間的關係，調動村兩委幹部的工作積極性，圓滿完成發展經濟、改善民生、促進和諧、管理社會的各項任務完。好的有8個，如新港村、楊家場村，較好的有4個，如竹林村、芳蘭村，一般的有2個，如細山村、洪壠埂村，較差的有0個。

2.推進經濟建設情況。我鎮各村結合自身村級集體經濟發展實際，積極謀劃，穩步推進，村級集體經濟發展取得了階段性成效，至2018年實現了村村集體經濟收入超過5萬元，對促進農村經濟發展起到了關鍵作用，但目前也存在一些問題，如村級集體經濟發展不平衡，總體水平不高，集體收入渠道單一。好的有5個，如荷塘村、新港村，較好的有5個，長嶺口村、太平橋村，一般的有2個，竹林村、芳蘭村，較差的有0個。2018年，村集體經濟收入達到5萬元及以上的12個，無集體經濟收入的0個；2018年，村有集體經濟經營性收入的12個，其中有5萬元及以上經營性收入的12個。

3.推進精神文明建設情況。我精神文明建設是貫徹黨的路線方針的根本保證，是凝聚全民族力量的重要途徑，是發展社會主義事業的必然要求。各村黨組織在均能把精神文明建設擺在重要日程，積極探索精神文明建設的新特點、新路子，不斷增強工作的針對性和實效性。

4.加強村級治理情況。都成立綜治工作站，各村書記任站長，其他幹部為成員，分別成立治安巡邏、人民調解會、看家護院、治安會等隊伍，工作人員都是兼職，沒有津貼，但仍能堅守崗位，維護全村的穩定和諧。由民兵小分隊與派出所形成社會治安綜合防控體系，實行“警民聯防”，羣眾安全感得到進一步提高。建立了“十户聯防”機制，促進了促進了鄰里團結互助。

5.推進脱貧攻堅情況。脱貧攻堅加力推進。聚焦產業就業帶動，注重激發困難羣眾內生動力，脱貧攻堅重點從幫助減支向引導增收轉變，扶貧措施更加精準，脱貧質量更加牢靠。新增保潔員、護路員等公益性崗位81個，協調42名貧困人員到園區企業就業，確保有勞動能力貧困家庭至少有一人就業。採取“一領辦三參與”等模式，組建產業基地11個，成立專業合作社11家。楊家場、烏石山村瓜簍特色種植基地在全區試點，效益初顯。

6.推進鄉村振興情況。2018年，我鎮農業規模化、產業化步伐不斷加快，油菜、水稻、小麥等農作物已形成規模化種植。高標準打造21個省級新農村建設點，江磯村劉家灣新農村點被列為市、區樣板點。修復水毀工程3處，整治門塘7口。舉全鎮之力開展交通幹線沿線城鄉面貌整治行動和城鄉環境綜合整治百日攻堅淨化行動，完成“平改坡”房屋1757棟17.38萬平方米，外牆出新54.2萬平方米，拆除“三線”有礙觀瞻建築物168處，清理房前屋後垃圾850噸。精心打造“長江最美岸線”，全面實施長江大堤沿線可視村莊整治提升工程，建成洲頭渡口、煤儲中心、官洲古渡等景觀8處。

7.推進掃黑除惡專項鬥爭情況。都成立了掃黑除惡專項鬥爭工作小組，積極開展宣傳工作，截止目前，共看着宣傳活動13場，累計派發宣傳資料1.85萬份，設置大型固定宣傳牌5個，粉刷固定標語180處，公示欄36塊，懸掛標語120條，大力推進宣傳工作有利於高效提高村民對掃黑除惡專項鬥爭工作的知曉率，有利於形成羣防羣治力量，有效遏制黑惡勢力的滋生。自專項鬥爭開展以來，該村在線索摸排中，無發現涉黑涉惡相關線索，但專項鬥爭工作的意志要時刻繃緊不放鬆，後續的工作中高度關注有關線索的摸排，並繼續擴大宣傳影響面。

8.加強村黨組織班子和村幹部隊伍建設情況。始終把加強黨組織班子和村幹部隊伍的思想作風建設擺在首位，積極抓好政治理論和業務知識學習，引導樹立正確的人生觀、價值觀、和理想觀。

9.加強黨員隊伍建設情況。有針對性地加強黨員的教育培訓，以提高黨員素質為主線、以增強黨員的創業帶富能力和發揮黨員的先鋒模範作用為目標，積極探索黨員教育培訓新途徑、新方法。以組織生活會和民主評議黨員活動為契機，促進黨員比學趕超，充分認識自身不足和可以提升的空間，最終推動黨員隊伍建設提升。好的有8個，如太平橋村、荷塘村，較好的有3個，如官洲村，一般的有1個，如長嶺口村，較差的有0個。2017、2018年村發展黨員15人，其中發展35歲年輕黨員10人；2017、2018年沒有發展黨員的村3個，2017、2018年沒有發展年輕黨員的村6個。

三、存在的主要問題

1.結構功能方面存在的主要問題。隨着人口老齡化趨勢的凸顯，特別是農村黨員老齡化已成為農村黨員隊伍建設中的一個普遍存在的突出問題，一定程度上制約了農村黨建工作水平的提升，給黨組織正常開展活動帶來了很大的壓力。

2.能力作風方面存在的主要問題。隨着城鎮化進程加快和思想觀念、價值取向日趨多元化，傳統的領導管理模式已越來越不適應新形勢和新任務的需要，特別是農村青壯年農民大量外出，農村人口“空殼化”和黨員流動性增強，並由此產生流動黨員管理難、教育難，黨員發展難，組織學習難，後備幹部培養難，村級幹部選拔難等一系列問題，對基層黨組織如何適應新形勢新任務提出了嚴峻的挑戰。

3.履行職責方面存在的主要問題。部分村黨組織存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，就黨建抓黨建，務虛不務實，缺乏具體措施，致使疏於對黨員幹部的教育、監督和管理。如細山村、洪壠埂村黨員活動如變成了黨員開會，而沒有把活動組織落到實處。

4.精神狀態方面存在的主要問題。黨性弱化，宗旨觀念淡化，作風散漫，自律意識不強，意志消沉，進取精神缺乏，執行不力，創新意識欠缺。

四、整改措施

1.關於黨員年齡結構老齡化的問題

整改措施：着力加強黨員隊伍建設。嚴把黨員“入口”，加大在青年農民、工人、優秀青年知識分子中發展黨員力度，穩妥推進不合格黨員處置工作，引導外出務工黨員參加工作地組織生活，提升黨員歸屬感、榮譽感。

整改時限：長期堅持

整改責任人：新港鎮黨委

2.關於黨組織領導方式不能完全適應發展需要的問題

整改措施：加快推進服務型黨組織建設。轉變基層黨組織領導方式和工作方式，立足解決羣眾生產生活存在的困難和問題，整合和開發優勢資源，引進和組建經濟組織、社會組織及服務機構、服務網點，引導社會力量強化服務。合理調整基層黨組織設置形式，推進星級服務型黨組織和黨羣服務中心建設，有效地整合各類組織資源、社會資源，切實發揮好基層黨組織的領導核心作用，確保服務組織有實力、運行好、能發揮作用。

整改時限：長期堅持

整改責任人：新港鎮黨委

3.關於存在重經濟、輕黨建傾向的問題

整改措施：建設堅強有力的領導班子。推行公推直選、黨員差額直選等方式，切實把那些政治強、業務精、作風好、羣眾公認的優秀幹部選進基層黨組織領導班子。採取從農村各類，人才中選，選派機關優秀幹部到村、社區任職或掛職，加大大學生村官培養選拔力度等措施，切實選好配強村、社區黨組織班子，特別是要選出服務意識強、工作能力強，有思路、有辦法的村、社區黨組織書記。

整改時限：長期堅持

整改責任人：新港鎮黨委

4.關於精神狀態方面的問題

整改措施：一是解決黨員幹部隊伍精神懈怠問題，首先必須構建先進的價值觀念體系。二是要解決黨員幹部隊伍精神懈怠問題必須從思想的根上着手。三是構建多途徑激勵體系。四是構建多渠道監督體系。

整改時限：長期堅持

整改責任人：新港鎮黨委