鄉鎮政治生態分析研判情況報告

鄉鎮政治生態分析研判情況報告

為認真貫徹落實xx同志、xx同志在《中共xx省紀委開展黨內政治生態分析研判資料彙編》上重要批示精神，根據區紀委《關於開展 201x 年度全區黨內政治生態分析研判工作方案》文件要求，我鎮紀委對全鎮黨內政治生態認真開展分析研判。通過分析研判，可以看出我鎮黨員幹部作風主流持續向好，風清氣正的政治生態基本形成，現將分析研判情況彙報如下：

（一）貫徹落實黨的十九大精神，學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“四個意識”、落實“兩個維護”情況。

鎮黨委堅決貫徹落實黨中央決定和省委、市委、區委決策部署，遵守政治紀律和政治規矩。黨委組織學習較為全面系統，學習研討認識到位。同時要求各支部每月至少組織村支兩委成員、全體黨員學習一次。但部分村級黨員幹部，不善於學習，政治理論素質低，如xx村支書xx不重視學習，觀念陳舊落後，知識面狹窄，綜合素質較差，工作被動。

（二）貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導情況。

1、抓黨建工作方面。鎮黨委對黨建工作高度重視，以黨建工作為引領，統抓全局工作。鎮黨委民主集中制、民主生活會、中心組理論學習、談心談話等黨內政治生活制度較為規範。但是對下級黨支部的督促和指導不夠，少數黨組織黨內生活制度不健全，黨支部形同虛設，支部書記不抓黨建、不懂黨建，支部軟弱渙散，缺乏凝聚力，沒有戰鬥力。如xx村支書xx長期不在村委上班，不認真履職，對黨建工作不清楚，黨建工作開展依賴第一書記。

2、黨內政治生活方面。討論議事決策程序規範，“三重一大”決策制度執行到位，討論前各班子成員準備充分，會上大家發表意見積極，決策質量高。但是在民主生活會上，班子成員在開展批評與自我批評時，部分同志存在怕得罪人不敢説真話的現象，不敢當眾提出批評意見，不善於通過批評與自我批評增進團結、促進工作。

3、選人用人方面。鎮黨委嚴格執行選人用人程序，嚴格執行黨章規定的幹部條件和好乾部標準，使選出來的幹部組織放心、羣眾滿意。但在指導村支兩委換屆工作中，有的班子成員不注重候選人、競選人的全面考察、沒有把農村領頭雁的“德才兼備”放在第一位考慮。201x年來，受黨紀處分的鎮、村幹部x人，受行政處分的鎮、村幹部x人。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況。

1、“兩個責任”落實方面。鎮黨委對黨風廉政建設主體責任和監督責任認識深刻，把握精準。鎮黨委牢固樹立了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任；同時紀委監督責任落實到位，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，很好的履行了“再監督再檢查再問責”的職能，對鎮村兩級幹部的作風監督上做到了抓常、抓細、抓長。

2、巡視巡察整改方面。鎮黨委對對中央巡視組、省委巡視組反饋的問題高度重視，成立專班進行整改，深入對照檢查，建立問題清單台帳，措施精準有力，逐一銷號整改。今年，在省委巡視組巡視期間，共收到x件省委巡視組轉辦件，並在規定期限內辦理完結。

3、幹部監督管理方面。鎮黨委在管理幹部上，建立了一系列的規章制度，完善幹部監督管理機制。但班子成員中還存在老好人思想，對一些違規違紀的人和事不想不敢不能旗幟鮮明的反對，個別老面孔的班子成員礙於情面，對鎮幹部和村幹部身上出現的的苗頭性、傾向性問題，不能及時“咬咬”耳朵，扯扯袖子，早提醒、早糾正。

（四）貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神、省委、市委和區委關於作風建設有關規定情況。

“四風”問題得到糾正。鎮黨委堅決貫徹執行中央八項規定精神，嚴格按要求進行公務接待，通過手機APP對公車進行管理使用，沒有違規發放津補貼現象。鎮黨委多次組織全鎮黨員幹部職工學習中央八項規定及其實施細則精神、省委、市委和區委關於作風建設有關規定，領導班子成員對照“若干準則”簽訂承諾書，到目前為止，沒有發現違規違紀現象，全鎮上下乾淨做人，乾淨做事的清風正氣基本形成。但部分黨員幹部在內心深處有急功近利思想，不同程度上好大喜功。比如在環境衞生整治方面，只做面上的清潔工作，背街小巷髒亂無人管理，經常檢查的地方、看得見的地方相對較好，看不見的地方較差。又如個別幹部漠視羣眾利益，在為羣眾辦事時講條件，如xx居委會支部書記xx違規收取辦事羣眾手續費，損害了黨的形象。

（五）維護黨章黨規黨紀權威，強化紀律執行情況。

鎮紀委堅決貫徹了越往後執紀越嚴的要求，切實維護黨紀國法的嚴肅性和權威性。正確運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，本着對黨員幹部負責的態度，切實加強幹部日常監督管理，對苗頭性、傾向性的問題，充分運用工作約談、警示提醒、誡勉談話等方式，力求做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。但是在監督執紀“後半篇文章”上做的不到位，警示教育效果欠佳。鎮紀委對案發支部的指導不夠，案發支部案後整改開展不認真，分析研判違紀違法問題流於形式、不深入，不能達到懲治極少數，教育大多數的警示效果。

（六）鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，針對問題反映集中、羣眾反映強烈以及重點領域和關鍵環節查處的違紀腐敗情況。

在反腐敗鬥爭中，我鎮持續保持高壓，堅持問題導向，着力解決重點領域和關鍵環節的腐敗問題，深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，實現標本兼治。201x年以來，鎮紀委共查處了違紀案件x起，其中鎮幹部x人，村幹部x人，但是查處扶貧領域腐敗和不正之風的違紀案件僅有x件，佔立案數的28%，存在有“偏科”的情況。

（七）有關政治生態的制度建設和文化土壤情況。

在“一把手”權力運行與監督方面，我鎮一是加強制度建設，用嚴格的制度規範一把手的用權行為。堅持了個人重大事項報告制度和堅持經濟責任審計制度。二是貫徹民主集中制，用科學的決策程序規範一把手的用權行為。在重大問題決策上，特別是對重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用上，我鎮認真貫徹執行集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定十六字方針，堅決杜絕了家長制、一言堂現象。在培厚政治生態土壤方面。鎮黨委大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決摒棄和抵制宗派主義、圈子文化等不良氛圍，努力構建了“親”“清”的新型政商關係。但在陽光行使權力方面還做得不夠。沒能堅持“以公開為常態、以不公開為例外”的原則，黨務、政務、村務和各領域辦事公開制度不完善，公開的事項和範圍太小太窄。少數幹部在執行涉及危房改造、低保、糧食直補、退耕還林、自來水工程等涉及老百姓切實利益的問題上不願全程公開，存在暗箱操作。在今年的民生監督督查中，大部分村居都存在黨務、村務公開程序不規範、公開內容不確定、公開時限不明確的問題，導致百姓與村幹部之間出現信任危機，最終政令不通，決策落不了地生不了根，羣眾告狀上訪不斷。

（八）“茅台酒亂象”治理情況

全鎮經過深入排查，未發現有把茅台酒當作“硬通貨”送禮變現、進行利益輸送、謀取私利的情況；未發現有用不同品質、數量的茅台酒送不同層級領導拉關係、走門子或利用茅台酒謀利成為“潛規則”的情況；未發現有領導幹部將收受的茅台酒給公司或單位使用，並約定按市價收錢的情況。

二、下一步工作打算

（一）抓嚴教，落實思想建黨的要求。依託黨委中心組學習，每週進行政治理論學習和交流，每月定期組織一次思想交流和教育培訓會議，每季度召開一次思想教育工作座談會，在深入學習習近平總書記系列重要講話上見實效，在認真學習中央領導集體的優良作風上動真格，在真學真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味學，學原著、悟精髓，努力做到學深學透、入腦入心；創新方法學，靠生動活潑的形式提高學習效果；聯繫實際學，緊密結合工作和思想實際，認真思考、研究、探討解決全鎮和我們每個黨員幹部存在的問題，努力做到知行合一，提高素質、推動工作。

（二）抓嚴責，落實從嚴治黨的要求。突出教育管理，強化理念抓黨建。通過教育，使鎮黨委書記和黨支部書記牢固樹立起“抓好黨建是最大政績”的理念，牢固樹立“抓黨建就是抓關鍵”的觀念，始終以“第一責任人”的定位，不斷強化在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨的意識，真正從思想深處重視黨的建設。從嚴落實“兩個責任”，切實承擔起抓黨建的政治責任，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。把組織考核和羣眾評議結合起來，把抓黨建與抓發展統一起來，儘快完善鄉村兩級考核辦法，全面考核經濟建設、社會發展、自身建設等各個方面，靠加強結果運用、嚴格獎優罰劣樹立抓黨建的鮮明導向。

（三）抓嚴懲，落實反腐肅貪的要求。全面落實“兩個責任”，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，嚴格執行區委落實“兩個責任”的意見，把反腐敗工作納入全鎮經濟社會發展和黨的建設總體工作之中，加強對黨風廉政建設工作和反腐敗工作的統一領導，統一部署，統一考核；要嚴格履行監督責任，更要嚴格追究責任，切實把管黨治黨的“兩個責任”落到實處。要加大查辦腐敗案件工作力度。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，以“零容忍”的態度堅決懲治腐敗。堅堅決查處十八大後不收斂不收手，問題反映集中、羣眾反映強烈的幹部，堅決查處十八大後、八項規定出台後仍然頂風違紀的行為。

（四）抓嚴管，落實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立“德才兼備、以德為先、以廉為基”的用人導向，鎮黨委要研究出台基層幹部選用考察制度，使作風過硬、羣眾公認的好乾部得到重用，讓作風不正、精神疲軟的幹部失去市場、受到懲戒。暢通公眾參與渠道，發揮羣眾監督作用，加大考核和責任追究，對不稱職、不作為的農村幹部，要啟動屆中退出機制，依法召開村民會議罷免職務。對黨風廉政問題嚴重、作風建設出現滑坡、幹部隊伍自由散漫的，要嚴肅追究責任。加大後備幹部儲備，把發展培養後備幹部納入基層工作考核範圍。加強基層幹部培訓和廉政教育，提高基層幹部素質和履職能力，鎮黨委要研究出台基層幹部培訓方案，確保幹部培訓常態化。堅決抵制“為官不為、為官亂為”等言行，增強對權力的敬畏之心，提高自身對各種誘惑的免疫力，確保權力行使不偏向、不變通、不越軌、不出格。