煤礦集團公司黨建工作報告

砥礪奮進新時代繼往開來再起航

在黨建引領中凝聚企業高質量發展的強大力量

——大同煤礦集團公司黨建工作報告

為進一步加強黨建工作，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，集團公司黨委現就2019年黨建工作進行簡要總結，對2020年黨建工作作出安排部署，為建設“創新、和諧、富強、振興”的新時代同煤提供堅強的政治保證和思想保證。

（一）2019年黨建工作總結

一年來，煤炭市場持續低迷、經營壓力嚴峻，特別是面對全面深化改革的艱鉅性和責任使命，集團公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“把方向、管大局、保落實”的總要求，緊扣“36951”戰略體系和“系統思維、把握大局、嚴肅認真、注重細節”的工作要求，統攬全局、凝心聚力，以高質量黨建工作引領推動企業高質量發展。

一、把方向、定戰略，企業發展行穩致遠

集團公司黨委堅決把牢政治方向，積極謀劃發展戰略，紮實開展主題教育，確保企業沿着正確方向發展。

1、堅持把政治建設擺在首位。出台了《加強黨的政治建設有關要求》，從堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、淨化政治生態四個方面，提出政治建設“二十個堅持”工作要求，切實增強了黨員幹部踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

2、開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持將主題教育作為加強學習、增強本領的必修課，開展了4次集中學習交流研討，舉辦了4期中層領導幹部主題教育學習班，並赴右玉幹部學院開展了現場延伸教學。把主題教育與安全生產、風險管控、改革創新等工作相結合，注重實際，破解難題，集團班子成員帶着問題深入基層，檢視整改問題258條，解決了一批制約企業改革發展、員工羣眾關心關注的突出問題，形成了60項重點成果。

3、黨委九屆六次全會確立了“36951”戰略體系。充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，謀篇佈局，立柱架樑，提出了具有時代特徵、符合企業特點的“36951”戰略體系，全面開啟了“創新、和諧、富強、振興”新時代同煤高質量發展新徵程。

二、高站位、強擔當，主責首責落到實處

集團公司全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，全力配合省委巡視工作，切實把管黨治黨各項責任扛在肩上，落到實處。

1、全面夯實“兩個責任”。召開了黨風廉政建設工作會議，提出了黨員幹部“二十個必須”工作要求，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，逐級壓實責任。針對黨委主體責任不落實企業內部管理缺失問題，“一個問題一個對策”開展整治，建立了長效機制。同時，紀委深化運用“四種形態”，採取直查直辦、督查督辦、提級審理等方式，全年處理164人次。

2、以巡視整改為契機，實現自我革命、自我提高。在積極配合省委巡視工作的基礎上，開展了上下聯動巡視巡察工作，組建了30個巡視巡察組，深入222家所屬二、三級單位黨組織開展了全覆蓋巡察。同時，堅持用身邊事教育身邊人，巡視期間召開了領導幹部警示教育會，起到了“以案為鑑、以案明紀”的震懾效果。

三、重創新、求實效，黨建引領推陳出新

集團班子着眼企業未來發展，一改多年固有思維和傳統觀念，大刀闊斧推進人事制度改革，大力破解黨建和經濟工作“兩張皮”，實現了黨建牽引企業高質量發展的新局面。

1、樹立旗幟鮮明的選人用人導向。確立了“1311”選人用人工作思路，制定了《大力推進幹部人事制度改革，培養選拔優秀年輕幹部的實施辦法》，堅持德才兼備、以德為先，專業的人幹專業的事，加大優秀年輕幹部培養選拔力度。全年共有符合標準的1l3名“80後”，優秀年輕幹部走上了集團公司中層領導崗位，有29名符合標準的幹部走上了礦長或董事長崗位。全日制大學本科以上學歷的中層幹部佔比由23、5%提高到39、3%，中層幹部平均年齡由50.5歲下降到47.1歲。

2、實現黨建和經濟工作深度融合。制定實施了《黨政一體化考核評分獎懲辦法》及其補充規定，把黨建各項工作滲透到經濟工作的方方面面。黨委層面構建了“三定、九管、三考核、一兑現”考核評分體系，基層黨支部層面構建了“六包六保”考核評分體系，黨員層面構建了“一包三、六聯保”考核評分體系。全年開展了12次全覆蓋考核，獎勵2789、65萬元，罰款189、08萬元，做到了“真考核、真兑現”，開闢了國企黨建和經濟融合的新模式，“黨政一體化考核”實踐成果入選《國有企業黨建藍皮書》。

3、大力推進企業內部機構改革。進行大部制改革，實施黨政“一肩挑”。通過將部分職能相近、專業相通的部門、單位進行重組整合，減少二級單位49個，撤銷、合併121家二級單位和職能部門的內部機構51個。累計在31家單位實行了黨委書記、董事長“一肩挑”，做到了黨政同責，一崗雙責。

四、先立杆、後見影，制度建設愈發完善

堅持把制度建設作為加強黨建工作的“壓艙石”和“定盤星”，建立完善了一套管用的制度，推動黨建工作更加科學規範、富有成效。

1、完善了各類學習制度。健全了黨委理論學習中心組學習制度，對學習的形式、方法作出了具體要求，確保學用結合、學以致用。各級黨委領導班子堅持每天一個半小時自學，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。同時，各二級單位層層組織黨員幹部開展集中學習，通過班子成員講黨課、黨校老師輔導等形式，使黨的理論學習向下延伸、落地生根。

2、規範了各類議事規則。先後制定實施了《黨委常委會議事規則》《董事會議事規則》《經理層議事規則》《重大事項報告制度》等一系列制度，從“根兒”上把規矩立起來、紀律嚴起來，逐步形成了鐵、實、嚴的管理制度。

3、壓實了考核問責辦法。制定了《信訪維穩考核管理辦法》和《關於進一步強化信訪維穩工作問責追責的通知》等制度，對因工作失職、履職不力的，視情節分別給予警告、降職、撤職等處分，切實壓實壓緊壓牢各級領導幹部的信訪責任。過去一年，進京非正常訪僅1批1人，形成了信訪秩序平穩可控的良好局面。特別是全國全省“兩會”“二青會”、新中國成立70週年等重大會議活動期間，實現了進京赴並“零”非訪的目標。

五、除弊病、改陋習，黨風企風實現扭轉

針對存在的“老國企病”，集團公司黨委採取雷霆手段，狠剎不良風氣，橫掃陳垢積弊，使得黨風企風為之一振，社情民風為之一新。

1、讓歪風邪氣無所遁形。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓幹部作風，全面開展狠剎“十種不良風氣”專項整治，通過抓典型，強震懾，查處違反中央八項規定精神案件15件，黨紀政務處分30人，點名道姓公開通報曝光6起典型案例；開展了“不擔當、不作為、慢作為、亂作為”專項考核，對新調整崗位滿三個月的中層管理人員，進行跟蹤測評，對8名工作開展不力、評分較低的幹部給予通報批評，營造出風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

2、讓新風正氣蔚然成風。堅決執行“鐵紀律、嚴管理、高效率”工作準則，大力推行“一線工作法”“三個三分之一工作法”，要求黨員幹部沉入一線、扛起責任。制定了《支持幹部改革創新擔當作為合理容錯實施辦法》，旗幟鮮明地為敢於擔當者擔當、為敢於負責者負責。出台了《關於倡導集團公司全體黨員幹部弘揚新時代新風正氣的實施意見》，從政治堅定、對黨忠誠、真抓實幹、勇於擔當、德才兼備、賢能並舉等6個方面倡導新風正氣，樹立了領導幹部的良好形象，展示了企業的新氣象、員工的新風貌。

六、聚人心、重引導，發展合力日漸強勁

堅持把新聞輿論宣傳作為企業發展的“推進器”，對外講好“同煤故事”，對內匯聚推動發展磅磷力量。

1、新聞宣傳有聲有色。對“報、電、網”進行改版升級，掃描二維碼實現文字、視頻同步閲讀。開通了官方“兩微一端三號”融媒體矩陣，點擊量突破億次。制定了內宣、外宣兩個考核辦法，逐月獎罰兑現，極大地調動了新聞宣傳系統的工作積極性。全年累計在央媒、省媒等主流媒體發表稿件5066篇次，是往年的5倍，實現了宣傳數量與質量的“雙提升”。特別是馬六孩入選中宣部“最美奮鬥者”，事蹟在《人民日報》、中央電視台刊播。

2、意識形態管控有力。制定實施了《集團公司（網絡)意識形態工作考核辦法》，考核結果在季度“黨政一體化”考評中獎罰兑現，有效推動了各級黨委意識形態工作責任制的落實。組建了四級網評員隊伍，全年共監測負面輿情1351條，及時消除不實信息200餘條，組織網評員跟評轉發121萬條。特別是集團公司2次榮獲全省網評活動第一，受到了省委網信辦的嘉獎好評。

3、精神文明成果豐碩。針對新時代同煤發展對文明創建的要求，重新修訂了《文明單位（標兵)考核辦法和標準》和《文明示範區考核辦法和標準》，29家單位榮獲省屬企業文明單位（標兵)，馬脊樑礦榮獲第二批省級社會主義核心價值觀示範點。連續27年開展“季評十好、年評十佳”好人評選活動，1人榮獲“山西好人”，11人榮獲省屬企業“第二屆道德模範”，3户家庭榮獲“省屬企業文明家庭”。特別是地煤公司員工葛向棟榮獲全國第七屆道德模範提名獎，省屬企業僅此一人獲此殊榮。

2019年集團公司黨建工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些不足和問題。例如，落實全面從嚴治黨主體責任還不到位，對下級黨組織主體責任還沒有壓實壓緊，層層傳導壓力還不夠到位的問題；黨建工作存在集團黨委好於二級黨委，二級黨委好於三級黨委，黨委好於支部的問題；部分幹部作風不紮實，工作懈怠，工作不深不細的問題；雖然集團公司大力開展了專項整治，但違規問題和現象仍有發生，還沒有完全杜絕的問題等等。這就需要在今後的工作中，全面落實黨建工作責任制，履行好黨委從嚴治黨首責主責，黨委書記第一責任人職責，不斷提高黨建工作質量，將黨建成果轉化為發展成效。

（二）2020年黨建工作安排

2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是承上啟下加快構建“36951”戰略體系的關鍵之年。2020年黨建工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦“36951”戰略體系，持續提升把方向、管大局、保落實能力，抓好七項重點工作，為建設新時代同煤提供堅強的政治、思想和組織保障。

一、以政治建設為統領，堅決做到“兩個維護”

1、堅定正確政治方向。要落實好中央關於加強黨的政治建設的意見和省委工作措施，執行好集團公司政治建設“二十個堅持”工作要求，每季度開展一次全覆蓋檢查考核。不斷提高黨員幹部政治覺悟和政治能力，始終在思想、政治、行動上與黨中央保持高度一致。

2、嚴肅黨內政治生活。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，落實好“三會一課”、民主集中制、領導幹部雙重組織生活等基本制度。要加強黨內政治文化建設，把習近平新時代中國特色社會主義思想，融入各級黨組織活動和黨員幹部日常工作生活中。

3、高質量做好巡視“後半篇文章”。要把巡視整政作為重大政治任務持續抓好，全力以赴嚴肅查辦巡視移交問題線索，開展好巡視整改“回頭看”，做到舉一反三、立行立改、以整促改。要組織開展好集團公司領導班子巡視整改專題民主生活會。要注重成果轉化和長效機制建設，以整改實效體現忠誠擔當。

二、以思想建設為基礎，擰緊理想信念“總開關”

1、抓好理論學習。要持續抓好黨的十九屆四中全會精神學習培訓，重温習近平總書記“三篇光輝文獻”，組織開展宣講活動，推動各級黨組織和廣大黨員幹部落實好學習制度、擁護制度、落實制度。要落實好《2020年度黨委理論學習中心組學習計劃》和《黨委理論學習中心組學習監督考核辦法》，黨委理論學習中心組學習每月不少於1次，每季安排l次專題學習內容，推動理論學習制度化、常態化、規範化。

2、抓好宣傳思想。要圍繞集團公司貫徹落實中央、省委部署要求，深化“36951”戰略體系，推進能源革命、轉型綜改等重點領域以及重大創新成果，高質量講好同煤故事，全年力爭在央媒、省媒發稿4500篇次以上。要提升融媒體戰鬥力，建成融媒體中心，打造全蝶型人才，健全新聞發言人制度，構建完善全方位、立體式宣傳大格局。開展“八講進基層”巡迴宣講（“八講”即：黨的思想理論、中共黨史、新中國史、習近平新時代中國特色社會主義思想、中華優秀傳統文化、新時代公民道德建設、新時代愛國主義教育、形勢任務教育），使黨的理論、企業聲音“飛入尋常百姓家”。

3、抓好道德建設。要深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全力爭創新一屆全國文明單位。創新深化道德建設“六個一”活動，組織開展“網聚員工正能量，爭做同煤好網民”文明上網系列活動，制定文明上網規範要求，開展專題知識竟賽，組織員工家屬簽訂承諾書，文明上網內容進培訓計劃和課堂，引導員工恪守網絡道德，規範文明上網行為。要積極打造“好人品牌”，繼續開展好人評選活動，選樹市級以上道德模範2人。在同煤電視台舉辦“同煤好人”發佈儀式，邀請集團公司獲得全國道德模範提名獎葛向棟和身邊道德模範講述感人事蹟。

4、抓好意識形態。嚴格履行意識形態工作責任制，堅持半年召開意識形態專題會、季度召開分析研判會、月度召開宜傳輿論例會，進一步釐清思路，明確重點，細化安排。要按照《“三微一網”審批管理辦法》要求，加強陣地管理，確保登載發佈內容導向正確，充滿正能量。要充分發揮四級網評員隊伍的作用，推進網評工作從保量到“質量雙保”邁進，確保每月跟評轉發正面內容不少於10萬條。

三、以組織建設為重點，不斷提升黨建工作水平

1、打造“黨政一體化”黨建新模式品牌。重點檢查考核黨支部“六包六保”，黨員“一包三、六聯保”情況，讓黨委、黨支部、黨員與包保羣眾同考核、同兑現，真正做到與工資掛鈎全覆蓋。加強與中央黨校的合作和交流，對黨政一體化考核課題進行探索、研究，形成同煤黨建研究新成果，推動“黨政一體化”黨建新模式成為全省全行業乃至全國國有企業黨建新品牌。

2、持續發力強化基層黨組織建設。要牢固樹立抓基層黨建工作的鮮明導向，嚴格落實好《貫徹落實<省委關於深化“三基建設”進一步加強基層工作的若干意見>的實施方案》，建立健全各種必需的台賬、檔案、記錄、紀要和制度等基礎工作，不斷提升“三基建設”工作水平。要按照《基層黨支部分級評定辦法（試行）》《關於進一步抓好集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》等文件要求，抓重點、補短板、強弱項，落實好集團公司黨委常委、紅旗黨委分別與重點偏遠單位黨組織“包保聯繫”“結對幫扶”制度。按照《關於舉辦2020年度黨員領導幹部培訓班的通知》要求，按季度、分批次舉辦好20期科區級管理人員及黨支部書記政治理論和業務能力提升班，做到定期培訓和崗位實訓相結合。

3、堅持黨管幹部、黨管人才，不斷壯大人才優勢。堅定不移實施好“1311”選人用人標準，完善幹部能上能下制度，用好後備人才庫，進一步優化幹部隊伍結構。到2020年末，副處級以上全日制本科學歷幹部比例再提升10%，副處級以上幹部平均年齡降低3-5歲。制定二級單位企業領導人員管理辦法，加強幹部隊伍的教育、管理和監督，激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。繼續推進大部制改革，修訂完善集團公司及二級單位的機構人員編制，力爭達到機構精簡5%，人員精簡10%。加大專業化人才隊伍培養、選聘力度，制定出台《同煤集團招才引智優惠政策》，為企業發展集聚智力優勢。

四、以作風建設為抓手，形成幹事創業良好氛圍

要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，抓住重要時間節點，盯緊“四風”問題，繼續狠剎“十種不良風氣”和“光索取、不奉獻”不良風氣，加大查處和曝光力度，抓典型、強震懾。特別是要緊盯重要時間節點，作規定、提要求、敲警鐘，每年開展集中督查不少於3次，每年點名道姓通報曝光不少於3次，對頂風違紀者從重處理。

各級領導幹部要進一步轉變作風，強化“一線工作法”“三個三分之一”和“十七親自”等制度的執行，堅持問題導向，下基層，到一線，進一步提高下井檢查和地面調研的質量，現場解決問題、推動工作。

要落實好《大同煤礦集團公司失信失範行為負面清單管理辦法（試行）》，繼續加強對幹部評議、年度綜合考核評價、二級黨委黨政正職向集團公司黨委述職評議等結果的應用，對先進典型進行通報表彰；對工作平平的領導幹部給予提醒、督促；對不思進取，安於現狀，不能勝任崗位要求，員工羣眾反映強烈的領導幹部進行調整。

五、以紀律建設為保障，推進全面從嚴治黨

要落實好黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，執行好《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，堅決做到管業務必須管一切，教育引導黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。要從嚴追責問責，綜合運用約談提醒、組織處理、黨紀政務處分等方式追究責任。要準確妥善運用“四種形態”，實施精準有力問貴，提高問責政治性、精準性、實效性，讓黨員幹部知敬畏、明底線、守規矩。要突出問題導向，加大“一案雙查”力度，通過迫責問責，督促各級黨組織和黨員領導幹部切實履行責任，堅決防止管黨治黨的力度逐級遞減。

六、以羣團建設為紐帶，激發黨建強大活力

1、加強工會工作。要做好員工療養選送工作，拓展“工會會員服務卡”優惠項目，讓員工享受更多的優惠。要開展好“同力杯”“安康杯”勞動竟賽以及員工技術創新等活動，加強煤礦星級井口羣眾安全工作站創建及運行管理，更好維護員工安全健康權益、服務企業安全發展。開展好“春送安康、夏送清涼、秋送文化、冬送温暖”四季送等活動，豐富員工文化體育生活。要紮實推進女工工作，開展“巾帽建功”勞動競賽、文明家庭評選、關愛女員工健康等活動，打造礦工的親情家園、安全家園和幸福家園。

2、加強共青團工作。要按照省屬企業共青團改革方案的有關要求，推進集團公司團的各項改革，推進兩級團組織換屆工作。要開展好青監崗員“查三違、查隱患、堵漏洞”安全隱患排查整治、青年安全生產示範崗、青工技能大賽等活動，大力推進青年安全工作和創新創效工作。要堅持幫扶青年多元化穩定就業，幫助實現就業800人次，運營好青年眾創空間，實現創業帶動就業300人次。

3、加強老年工作。要堅持“三不變、四不能”原則，繼續落實好離退休幹部政治待遇和生活待遇，辦好健康體檢、義診服務等惠老助老實事，做好節日慰問等服務保障工作，把集團公司黨委對老同志的關愛落實到位。

七、以民生建設為宗旨，提升新時代同煤幸福度

1、做好惠民好事實事。要緊盯去產能礦井人員分流、幫扶就業、“兩區”環境整治及加快推進“兩區”保障性住房建設等熱點問題，及時解決員工關注關切。要開展好精準幫扶，深入開展員工大病特殊困難救助、金秋助學、“兩節”送温暖等活動。在休息療養、免費體檢、辦理保險、評先評優等方面落實好援鄂醫護人員關愛舉措。按照“一村一品一主體”幫扶思路，突出扶貧與扶志、扶智相結合，做好集團公司幫扶30個貧困村的幫扶工作，確保圓滿完成幫扶任務。

2、營造和諧穩定環境。落實好《關於深入開展“零上訪零事故零案件”單位創建工作的實施方案》，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。落實好《關於進一步強化信訪維穩工作問責追責的通知》要求，對於因精管失控造成的信訪問題嚴肅處理。同時，要加大對各類違法犯罪的打擊力度，強力推進掃黑除惡專項鬥爭和“四季嚴打”系列專項行動，提升應急處置和風險防範化解能力，切實維護企業穩定。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。各級黨組織和廣大黨員幹部要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以只爭朝夕的緊迫感、不負韶華的責任感，勠力同心，開拓創新，奮力譜寫新時代同煤黨建新篇章!