2019年，市人社局在市委、市政府的正確領導下，在市紀委的指導下，進一步健全黨風廉政建設和作風建設領導機制和工作機制，強化監督制約，紮實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為確保人力資源和社會保障各項工作順利落實提供了有力保障，現將人社系統黨風廉政建設和作風建設工作開展情況彙報如下：
一、黨風廉政建設和幹部作風建設開展情況
（一）全面履行黨風廉政建設主體責任
1、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決做到“兩個維護”。一年來，市人社局領導班子和全體幹部職工全面貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神以及省委、州委、市委的具體規定，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記對雲南工作的重要指示精神，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，十九屆中央紀委三次全會、省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會和州委九屆五次、六次全會、州紀委九屆四次全會、市委三屆七次全會、市紀委三屆四次全會精神，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實提高政治站位、政治覺悟、政治能力和理論水平。加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府重大決策部署。加強對人社系統政治生態的分析研判，強化對黨的路線方針政策和民主集中制等制度執行情況的監督檢查，進一步淨化優化政治生態。
2、深入開展黨風廉政宣傳教育，構築思想道德紀律防線。一是加強黨風廉政建設理論學習。結合“兩學一做”教育常態化活動和“不忘初心牢記使命“主題教育，認真組織幹部職工深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，十九屆中央紀委三次全會、省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會和州委九屆五次、六次全會、州紀委九屆四次全會、市委三屆七次全會、市紀委三屆四次全會等精神及習總書記的系列重要講話，通過集中時間、集中人員、集中精力安排集中學習，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作打下良好的思想理論基礎。二是以權力觀教育為重點，開展理想信念教育。充分運用多媒體教育等形式，深入開展權力觀教育活動，積極引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，堅持依法、為民、清廉地行使好自己的權利，杜絕以權謀私等違紀行為的發生。一年來，局黨委結合“兩學一做”常態化活動的開展，先後開展了“不忘實心牢記使命”主題教育、”家有清風幸福“主題活動、“違反中央八項規定典型問題”專項整治、形式主義官僚主義突出問題專項整治等學習教育活動和專項整治活動，組織學習了省、州、市紀委全會精神和相關違紀通報，組織觀看了《反腐槍聲》等警示教育片。三是結合十九大黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育，由黨組書記、局長劉祥同志多次講授了廉政黨課，在警示教育館，全系統幹部職工現場學習了黨中央、省、州、市領導幹部違紀違法典型案例警示和違紀違法典型案例剖析，幹部違紀違法案件的事實及經驗教訓，對人社系統廣大職工起到了很好的警示教育作用，不斷夯實了幹部職工的思想道德防線，進一步強化了全系統幹部職工的廉政意識，自覺遵守黨紀國法，做到令行禁止。
3、嚴格執行中央八項規定和省、州、市實施辦法，市人社局堅持每季度組織1次八項規定相關制度規定的集中學習並開展1次執行八項規定情況的監督檢查。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，認真貫徹執行中央的路線方針政策，保證市委、市政府政令暢通。嚴格執行中央、省、州、市領導幹部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決在黨員幹部中存在的突出問題。保持“為民、務實、清廉”的政治本色，結合元旦、春節、州慶、清明、五一、端午、中秋、國慶等時間節點，積極組織紀檢工作人員在全系統內開展紀律檢查，一年來，人社系統沒有發生違反中央八項規定和省州市實施辦法的問題發生。
4、認真落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。我們始終堅持“黨組統一領導、黨政齊抓共管、股室各負其責、幹部職工積極參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制，抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是制定嚴密的工作計劃，嚴格責任追究;根據市委要求，對派單制工作進行深入研究，制定了本單位黨組領導班子成員履行主體責任清單，每季度對黨風廉政建設工作進行派單，並按照一人一檔的要求，為每位班子成員建立了檔案;與3個經辦機構主要負責人和局機關7個股（室）負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，確保各項工作任務有序開展。二是明確任務，落實責任。對黨風廉政建設和作風建設工作任務進行分解，並納入人社系統目標管理，層層落實責任。把黨風廉政建設和作風建設工作與人社系統業務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是嚴格貫徹民主集中制，認真貫徹落實“三重一大”議事決策制度、領導班子議事規則、集體決策等相關規章制度，凡涉及“三重一大”事項都召開班子會議研究決定。同時，認真做好對工作制度貫徹執行情況的監督經檢查，為防止和杜絕貪腐的發生起到了有效的防範作用。
嚴格教育職工厲行節約，嚴格控制“三公”經費開支，2019年1-9月，人社局“三公”經費開支1.11萬元，比2018年同期8.58萬元下降了672%。
5、堅持正確選人用人導向，選好用好中層幹部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。
市人社局在機構改革中選拔中層幹部，做到認認真真選人，嚴格按照國家下發的選人用人機制選拔幹部人才，不以權謀私，不利用職務之便選拔提用親人、朋友、舊識等。為杜絕以權徇私的工作作風，局黨組出台了《中層幹部選拔任用管理辦法》，規定領導幹部應該嚴格要求自己，嚴格要求自己從思想上築好“防火牆”，行動上不“出軌”，把握好做事的尺度，實事求是的為單位為國家為人民選拔好乾部、好人才。2019年度選拔任用中層幹部8人，都是嚴格按照民主推薦、確定考察對象、組織考察、討論決定、任前公示、任職等程序進行的。
（二）全面履行監督責任，強化對權力運行的制約和監督
1、以黨章為根本遵循，不折不扣執行黨內政治生活準則和黨內監督條例，貫徹落實好從嚴治黨責任。深化黨務、政務和人社各領域辦事公開，強化對權力運行的監督制約。認真執行黨政領導幹部履行主體責任和廉政情況報告制度等制度。深入執行述責述廉制度規定。
2.領導和支持執紀執法工作，堅決查處違紀違法問題。
堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，聚焦民生、突出重點、保持高壓，以反腐敗鬥爭壓倒性態勢增加人民羣眾對反腐敗鬥爭的獲得感。深化運用“四種形態”。堅持懲前毖後、治病救人，發現苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，經常開展批評和自我批評，做到小過即問、小錯即糾，讓紅臉、出汗成為常態。深入開展扶貧領域腐敗問題專項治理，嚴查責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實、資金管理使用不規範問題，維護基層羣眾利益。
3、局黨組切實維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。加大對下級黨支部落實黨風廉政建設主體責任情況的監督檢查，嚴格責任追究，把從嚴治黨各項要求落實到各級黨組織；加大對中央八項規定精神和黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”執行情況的監督檢查，保證黨的集中統一；加大作風建設情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化；加大紀律審查力度，準確把握“四種形態”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
4、分管黨風廉政建設工作的領導堅持每年約談機關黨員幹部和下級黨支部負責人1次，增強廉政意識；有效運用“四種形態”特別是第一種形態，聚焦“關鍵少數”，強化對黨員幹部特別是黨員領導幹部的教育和監督管理；結合人社系統特點，積極打造廉政文化示範點，推進廉政文化“六進”活動，開展“家有清風幸福在”主題活動，大力倡導黨員幹部樹立良好家風；加強反腐倡廉新聞宣傳報道工作，形成“大宣教”工作格局。局黨組2019年完成市級信息採用任務27篇（條）；完成紀委網站稿件報送任務60期（條）。州級媒體採用1篇（條）。
（三）加大紀律作風整治力度，着力深化治本抓源頭工作
1.強化紀律作風建設。
市人社局深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，力戒形式主義和官僚主義，反對享樂主義和奢靡之風。聚焦“四風”新表現，深挖“四風”老問題，持續開展“四風”問題專項整治，用鐵的紀律整飭各種面上的頂風違紀行為，盯住節日節點、重點領域和關鍵崗位，堅決查處違反中央八項規定精神和隱形“四風”問題，推動形成作風建設新常態。嚴肅查處違反中央八項規定精神案件，點名道姓曝光，推動幹部作風明顯好轉。堅持每季度組織1次黨員幹部學習教育、開展1次自查自糾和監督檢查、向紀委報告1次落實情況，每半年專題研究一次貫徹工作，深化作風建設成果。
在認真貫徹落實市委、政府作風建設工作部署的同時，根據人社系統工作實際，完善了一系列制度規定併成冊下發3個經辦機構和7個內設股室貫徹執行，去年8月，市人社局為加強系統作風建設，制定下發了《文山市人力資源和社會保障局關於進一步加強紀律作風建設的規定（試行），進一步加強了作風建設力度。通過開展不勝任現職幹部召回管理工作，向惰政宣戰、向惰政問責，全面整治“慵懶散軟、為官不為、為官不勤、為官無為”，徹底打消部分幹部職工“只要不出事、寧願不做事”的懈怠心理和“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣、干與不幹一個樣”的消極思想，切實解決“不想為、不會為、不敢為”，“不作為、慢作為、亂作為”等突出問題，引導廣大幹部職工“想幹事、能幹事，幹成事”。同時，圍繞幹部召回管理制度的建立、標準的確定、操作的細化、結果的運用，大力營造風清氣正、奮勇爭先、積極進取的良好氛圍和凝心聚力、幹事創業的良好局面。截止目前，人社系統共發現紀律作風問題3起7人，其中2起6人在人社系統內進行提醒談話，1起1人在人社系統內通報批評。
二、存在問題
1、單位人少事多，專職紀檢幹部難以專心從事紀檢工作，有時還要承擔單位臨時指派的業務工作。
2、紀檢幹部未接受過正規的紀檢監察業務培訓，很多工作只能摸着石頭過河，質量難以保證。
三、今後工作打算
（一）積極探索人力資源和社會保障在新時代開展黨風廉政建設和反腐敗專項工作的新途徑，新方法；嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”。
（二）抓好班子自身廉潔自律規定的落實。繼續深入學習兩個條例，認真執行上級部門有關廉潔自律的各項規定，進一步完善局黨政領導班子民主決策機制，努力把領導班子建設成為一個政治堅強、開拓創新、團結實幹、清正廉潔的集體。
（三）以廣大基層職工羣眾關心的熱點、難點問題為切入點，規範事業單位工作人員招聘程序、職稱評聘、職工退休、人員調配、就業服務等工作，大力實施“陽光工程”。要從提高服務質量、辦事效率、公正便民等方面改進業務工作，熱情認真地接待每位來局信訪的羣眾，聽名聲、訪民意、解民憂，用實實在在的作風、行風效果取信於民，贏得人民羣眾得支持和理解，把全市人力資源和社會保障事業推上新台階。
文山市人力資源和社會保障局
2019年10月31日
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