鄉鎮農村生活垃圾治理工作方案

為進一步推進農村生活垃圾治理工作，提升農村環境衞生質量，建設美麗清潔鄉村，根據《重慶市**區人民政府辦公室關於印發2017年**區農村生活垃圾治理工作方案的通知》文件精神，結合我鎮實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境衞生面貌為核心，全面開展農村生活垃圾治理工作，推進美麗清潔鄉村建設，提高農村人居環境質量。

二、工作目標

按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，以覆蓋全鎮15個行政村（社區）為目標，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸和處置體系，實現所有村居生活垃圾收運設施全覆蓋，建立健全農村生活垃圾管理和保潔服務組織；完善農村生活垃圾治理保障機制，落實長效管理制度，農村生活垃圾得到有效處理，農村生活垃圾亂堆、亂扔現象基本得到清除。

三、主要內容及措施

按照工作目標，完成“九大”工作任務。

（一）組建專業保潔隊伍。每個行政村組建一支保潔隊伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會聘用，優先在建卡貧困户、低保户中選聘。

（二）完善設施設備。按照“車車對接、流動轉運”模式，農村垃圾前端收集採取密閉垃圾車+240L垃圾桶的方式，由鎮保潔隊伍負責垃圾的運輸。各村配置前端保潔收集設施：手推車、掃把、鐵鏟等工具，實現保潔人員人手一套。各村結合實際情況配備垃圾桶。

（三）規範垃圾處理。按照“達到環境保護排放標準”的原則，採用二種處理方式。一是焚燒發電處理。各村的垃圾全部運到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發電廠處理；二是簡易填埋處理。修建填埋池，對道路條件差，存在運輸安全隱患或散居村民的垃圾實行圈圍防滲簡易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點、因地制宜、標本兼治的原則，重點對居民聚居點、景區周邊及田野、村頭、道路沿線、村內空地等區域的存量垃圾進行徹底清理。

（五）實施垃圾源頭減量。實施垃圾分類，推行有機垃圾還田工程，由農户對瓜皮果殼、秸杆雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機垃圾，採取堆肥發酵後作為肥料再次施入莊稼地。原則上以户為單位就近建設堆肥池，從源頭減少垃圾清運量。

（六）建立農村廢舊物資回收點。以村為單位，建立農村廢舊物資回收點，創新開辦“垃圾銀行”，採取積分制，由農户在家中進行垃圾分類後，將塑膠、玻璃、紙質、金屬等可回收垃圾收集送回收點收購，兑換物品，實現資源化利用。

（七）制定村規民約。充分發揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制定《村規民約》，建立《衞生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門前三包責任制》、《衞生評比制度》，明確村民、保潔員農村垃圾治理工作中責任和義務，由村委會與農户簽訂門前“三包”責任書，簽訂率達到100%。

（八）開展宣傳工作。按照簡明扼要、圖文並茂的原則，由各村編印農村生活垃圾治理手冊和宣傳畫，每户一冊一圖，創辦宣傳欄，使農村垃圾治理方法、標準和要求家喻户曉。

（九）實施考核獎懲。制定考核辦法，實行半年考核，

以村為單位，對達標的給予獎勵，不達標的不予獎勵，並納入年終考核，給予一定處罰。

四、驗收標準

2018年6月底前，按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，對各個村（社區）進行驗收。

五有：有完備的設施設備；有成熟的治理技術；有穩定的保潔隊伍；有完善的監管制度；有長效的資金保障。

十無：無陳年積存垃圾；無臨時性垃圾堆放點；無水域漂浮垃圾；無隨意傾倒垃圾現象；無直接焚燒現象；無垃圾傾倒於河、溝、塘現象；無生化成分堆肥；無非法的垃圾處理設施；無其他非法處理方式；無拖欠保潔員工資現象。

十三個達標：編制了實施方案；明確區政府、部門、鎮鄉各級職責；農村垃圾治理納入各級年度重點工作；建立了經費保障機制；收運設施設備充足；有規範的處理設施並滿足需要；建立廢舊物資回收點；組建保潔收集作業隊伍；開展垃圾治理技術培訓；經常性開展宣傳工作；開展“整潔庭院”評比活動；制定村民自治公約；建立各級檢查考核制度。

五、經費保障

按照“輸血與造血”並重的原則，以“市、區、鎮、村、民”五方籌資的辦法，逐步實現長效資金保障機制。鼓勵村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保户、低保户、建卡貧困户免收），充分調動農村居民參與環境治理、保護環境的意識，籌集資金由村上統一管理，鎮監管，定期公佈資金使用明細。財政投入按照“科學測算、以獎代補、包乾使用”的原則，將生活垃圾分類處理所需人、財、物進行科學測算後，納入財政預算，每年初政府撥出專項資金，包乾使用。

六、組織保障及責任分工

強力推進農村垃圾治理工作，成立以鎮人大主席為組長，鎮各辦公室及站所主要負責人為成員的農村垃圾治理工作領導小組，負責統籌指揮、協調農村垃圾治理工作。領導小組下設辦公室於鎮環保所，負責農村垃圾治理工作日常事務，辦公室主任由環保所所長兼任。

鎮：以“五有、十無、十三個達標”為目標，按照“户集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”模式，負責組織實施本轄區農村生活垃圾治理工作；明確鎮、所、村三級農村垃圾治理工作職責，落實治理經費，加強宣傳工作。負責本轄區存量垃圾治理，農村垃圾收集、轉運和垃圾減量化工作；負責對各村檢查考核，開展“整潔庭院”評比活動；負責組織本轄區農村有機垃圾還田工程、廢舊物資回收站點設置工作；負責按照國家、市級驗收標準和審計要求收集各村農村垃圾治理資料，每月整理組卷統計歸檔各村治理內容、人員、設施設備、資金憑證、工作文件、照片等證明材料。

各村委會：負責組建本村專業保潔隊，打掃村內公共場所衞生及運行管理，合理設置垃圾收集點，引導督促村民開展農村垃圾治理工作；負責農村有機垃圾還田工程、廢舊物資回收站點設置的具體工作；負責購置保潔工具，做到專款專用，票據賬目齊全；負責支付保潔員工資，並確保按月足額發放；負責制定村規民約，與農户簽訂“門前三包”責任書。引導村民繳納衞生費，徵求村民意見，確定繳費標準，開展“衞生户”評比工作，衞生費用於獎勵“衞生户”和宣傳工作；負責本村垃圾治理相關資料整理組卷，以備市、區、鎮檢查考核。

村民：按照村規民約、“門前三包”制度和農村垃圾治理工作要求，負責自家房前屋後的衞生保潔和垃圾收集，並將垃圾投放到垃圾桶內，保持院壩乾淨整潔，開展有機垃圾還田工作，維護公共場所衞生，積極支持農村垃圾治理工作，每月向村集體繳納衞生費。