同志們：
這次市委農村工作暨全市扶貧工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央及省委農村工作會議和中央1號文件精神，全面總結全市“三農”工作和xx年脱貧攻堅工作，研究部署xx年工作任務，動員全市上下進一步統一思想，升温加壓，苦幹實幹。下面，我強調幾點意見：
第一，要深入推進農業供給側結構性改革。一要強化科技支撐。組織實施一批農業科技創新項目，切實提高特色產業、農產品深加工等方面的競爭力。加強與科研院所開展產學研合作，促進科研成果研發與產業實際需求緊密結合，打通科技成果落地“最後一公里”。高度重視農業科技人才的引進培育，不斷完善科研人才激勵機制，為“三農”人才提供展示才能的大舞台。二要突出特色農業。充分發揮我市小麥、大豆、辣椒等農作物良種繁育的優勢，加快推進農作物良種繁育基地建設。大力構建南糧、北菜、東部特色水果的區域化生產格局，集中力量打造優質品牌糧食、高檔精品果蔬、規模養殖等產業，形成具有xx特色和區域競爭力的優勢農產品。三要塑造質量品牌。積極開展農業品牌提升行動，遴選推介一批叫得響、過得硬、有影響力的農業品牌。加快農產品商標註冊，鼓勵開展“三品一標”認證，積極爭創馳名商標、著名商標、知名商標和優質農產品品牌。強化品牌質量管控，推行農產品生產“紅榜”“黑名單”等制度，提高品牌含金量。四要積極培育農業新業態。延伸農業產業鏈條，提高農業整體效益。做大做強xx國家級、xx省級農業產業化示範區，推進農產品初級加工向精深加工和綠色食品製造轉型升級，推進農業生產、加工、流通一體化發展。大力實施休閒農業和鄉村旅遊提升工程，推進農業與旅遊、教育、文化、康養、電商等產業深度融合，實現農業提質提效。
第二，要加快推進美麗鄉村建設。一要深入推進農村環境三大革命。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求，以環境綜合整治為突破口，着力推動美麗鄉村建設由“以村為主”向“全域治理”轉變，激發鄉村發展活力。大力開展自然村環境整治，力爭到2020年底村莊髒、亂、差基本得到有效治理。因地制宜，推廣xx區分佈式污水處理模式，全面啟動xx等鎮污水處理廠建設。大力推進自然村衞生廁所改造，今年完成改造xx户。加快特色小鎮建設，高水平打造xx小鎮等一批產城融合、獨具xx元素的特色小鎮。二要加快推進農村基礎設施提檔升級。鞏固提升農村道路，全面推進“四好”農村路建設，今年新建農村暢通工程xx公里。持續鞏固提升農村飲水安全工程，大力推進農村水廠升級改造，積極推動城鎮供水設施向農村延伸，提高農村自來水普及率、集中供水率和水質達標率。三要全面加強農村生態環境建設。十九大報告提到“生態保護紅線，基本農田保護紅線，城鎮開發邊界線”三大硬約束指標。要堅持讓“紅線”落地，大力開展農村黑臭水體治理，加快推動治理方案落實。圍繞創建國家森林城市，以提高森林覆蓋率為重點，實施大規模綠化行動，促進林業增綠增效，年內完成營造林xx萬畝 。
第三，要着力健全鄉村治理體系。一要構建村民自治體系。堅持和完善村民自治制度，加強村務公開和監督，健全村務監督委員會，發揮社會各類人才、新鄉賢等羣體在鄉村治理中的作用，引導羣眾積極參與監督治理。二要構建農村法治體系。深入推進平安鄉村建設。全面建立鄉村網格化服務管理機制，加強社會治安綜合治理，完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，尤其要結合掃黑除惡專項鬥爭，開展農村黑惡勢力稱霸集中整治，重拳出擊，促進農村和諧穩定。持續增強基層幹部的法治理念，樹立法治為民意識。加大法律宣傳教育力度，引導廣大農民羣眾自覺遵法、學法、守法、用法。三要構建農村德治體系。以文明創建為主抓手，大力推進農村精神文明建設，培育和弘揚社會主義核心價值觀，傳承優秀傳統文化，引導農民向上向善，孝老愛親，重義守信，勤儉持家。重視發揮好村規民約的積極作用，提倡推廣移風易俗，營造風清氣正的淳樸鄉風，讓農村社會既充滿活力，又和諧有序。
第四，強化鄉村振興制度性供給。一要深化三權分置改革。鞏固完善農村基本經營制度，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，讓農民吃下定心丸。全面建成土地承包經營權縣級信息管理平台，加強土地流轉管理和服務，引導支持入股轉包互換等方式流轉承包地，鼓勵開展全程土地託管或主要生產服務環節的託管，加快實現農村產權流轉交易市場覆蓋全部縣區。深化經營權抵押貸款試點，完善價值評估抵押物處置及抵押款貸款風險的緩釋補償機制，切實把經營權用足用活。二要有序開展“三變”試點。按照先易後難、穩步推進的原則，推動xx區所有村（居）完成股份合作制改革；同時，要確保五分之一以上的村（居）開展“三變”試點工作。各縣、區要認真制定“三變”實施方案，拓寬農村集體經濟發展渠道，通過開發資源、盤活資產、綜合服務等方式，整合涉農項目資金和政府幫扶資金，多形式發展壯大村級集體經濟，確保xx年村級集體經營性收益增長x%以上，全市消除xx個無集體經營性收益的“空殼村”。三要探索宅基地制度改革。宅基地新的三權分置改革是今年中央農村工作會議的一大亮點，是今後農村改革的一個重要方向。要探索建立集體建設用地交易平台，推動農村集體經營性建設用地交易公開、公正、規範運行。
第五，要堅決打贏脱貧攻堅戰。一要堅定不移推進產業扶貧。做好產業扶貧是脱貧攻堅的關鍵措施和主攻方向。要積極做好項目庫建設工作，完善到村到户扶貧項目清單，確保真正扶到點上、扶到根上。積極探索創新產業扶貧模式，推廣“四帶一自”模式，不斷放大產業扶貧效應。要幫助貧困户找好項目、學好技術、扶好產業，發展特色種養和農產品加工業，發展鄉村旅遊和農村電商等新型業態。二要統籌推進各項重點工程。緊緊抓住增加貧困羣眾收入和改善貧困羣眾生產生活條件這兩個重點，着力提升公共服務水平，實現穩定脱貧。積極推動脱貧攻堅“九大工程”，特別是在教育、醫療、就業、危房改造、基礎設施建設等方面，加大工作力度，確保每一位貧困户都能按時按質脱貧。三要嚴格責任落實。堅持全面從嚴落實責任清單制，夯實各級各部門和扶貧幹部的責任。以國家、省評估和考核為基準，充分發揮考核“指揮棒”作用，圍繞脱貧目標任務，聚焦薄弱和關鍵環節，精準發力。依據xx年脱貧攻堅作風建設年要求，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，並根據省市評估和暗訪的扣分情況，實行倒查算賬，對相關人員進行問責。四要加強動態管理。對建檔立卡貧困人口和建檔立卡之外符合扶貧標準的農户，進行全面摸排。按照“兩公示、一比對、一公告”的程序和規定標準，進一步推廣自然村民主評議制度，讓所有村民參與到民主評議中來，對進出對象進行定期評估、精準銷號、動態監管，確保貧困對象識別退出真實。加大對已脱貧户的關注力度，確保脱貧不脱政策；加強與邊緣户的溝通，聽取意見，減少邊緣户的不平衡心理。五要積極發揮社會力量。廣泛動員，引導社會各界參與到精準扶貧中來。搭建好社會扶貧這個平台，整合幫扶工作力量，凝聚起推動精準扶貧工作的強大正能量。積極聯繫調動非公企業、個體工商户、社會團體組織或個人等社會力量參與聯繫幫扶工作，拓展幫扶的社會覆蓋面和參與度。充分發揮民營企業“民企幫村”精準扶貧行動的作用，搭建合作平台，支持貧困村基礎設施建設，幫助貧困村發展產業，吸納貧困户就業。
另外，從一些實際情況看，有的貧困羣眾缺乏自力更生、艱苦奮鬥的精神，安於現狀，靠窮吃窮，躺着要、等着扶，寧願苦等，不願苦幹。要在激發內生動力方面研究出台一些實招硬招，既加強教育引導，又注重典型引路；既完善利益聯結，又加強技能培訓，實現扶貧同扶志、扶智有機結合，實現可持續穩固脱貧。
第六，切實提高保障水平。大力實施鄉村就業創業促進行動，通過招商引資和大眾創業、萬眾創新，着力引進一批重大項目，推動適宜的勞動密集型產業發展，實現產業發展和吸納農村富餘勞動力就業雙贏。優先發展農村教育，以實施“第三期學前教育行動計劃”為抓手，多渠道增加農村學前教育資源，大力發展農村公辦幼兒園，引導社會力量興辦農村幼兒園。啟動實施新一輪的義務教育學校標準化建設，促進義務教育優質均衡發展。完善統一的城鄉居民基本醫保制度和大病保險制度，有效解決農村羣眾看病難、看病貴等問題。完善最低生活保障制度，加強和改善農村殘疾人服務，構建多層次農村養老保障體系。
第七，健全城鄉融合發展政策體系。一要完善城鄉統籌規劃。編制我市實施鄉村振興戰略規劃，與“五大發展行動”計劃、“十三五”規劃等方面的系統銜接和管控實施，統籌確定目標和重點任務。深入推進農業農村“放管服”改革，壓減農業農村領域審批發證，強化税費減免等扶持政策，完善農業支持保護制度，引導技術信息等資源要素向農業農村流動。二要健全要素保障制度。強化財政投入保障，建立涉農資金整合長效機制，確保財政投入持續增長。創新投融資機制，充分調動資本下鄉積極性，鼓勵金融機構提供差異化、特色化涉農金融產品和服務，擴大農業信貸擔保和政策性農業保險範圍。建立自主培養與引進相結合，學歷教育、技能培訓等多種方式並舉的人力資源開發和激勵機制。加快構建職業農民隊伍，建設一支高素質農業生產經營者隊伍，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三要強化責任落實。實施鄉村振興戰略的各項任務均已部署。各縣區、各部門要按照責任分工，強化協同配合，層層傳導壓力，細化推進鄉村振興的思路、措施和抓手，明確任務書、施工圖和時間表，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態抓好任務落實。
事業是實幹出來的，幸福是奮鬥出來的。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，迎難而上，紮實苦幹，為全面開創xx建設新局面而努力奮鬥！
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