在全市創建全國文明城市迎檢動員部署大會上的講話

在全市創建全國文明城市迎檢動員部署大會上的講話

同志們：

經請示市委、市政府同意，在創建全國文明城市即將迎檢、創建國家衞生城市即將迎接暗訪的關鍵時期，我們在這裏召開動員會，對迎檢及下一步工作進行安排部署。剛才，我們表揚了2018年度市級文明單位、文明村鎮（社區）、文明家庭和第二批“創建標兵”，昭萍主席通報了督查情況，相關單位做了交流發言。藉此機會，對獲得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀！對戰鬥在創文創衞工作戰線的每一個辛勤付出的同志表示誠摯的感謝！下面我主要強調三方面意見：

一、成績顯著，必須持之以恆抓長效

近年來，在市委、市政府的高度重視和領導推動下，在全市上下的共同努力下，我們的“雙創”工作取得了積極成效。去年，全國文明城市年度測評，我們以優異的成績（第一名）通過檢查。今年，我們高分通過省愛衞創國家衞生城市測評，走在了全省一方陣。在大家勇於擔當、各司其職、密切協作下，“雙創”工作發生了可喜的變化。

一是突擊性工作變成了常態性工作。去年，為迎接全國文明城市測評，我們探索了實行了建立督導小組實地發現問題，責任單位限時整改銷號的打突擊做法，取得了較好的成效。今年為了迎接國家衞生城市的暗訪，我們繼續堅持這一方法，但隨着暗訪日期的不確定性，短期的突擊性工作變成了常態性工作，同志們的承擔了大量的工作任務、壓力很重。但是，從另一個角度來看“雙創”的目的是改善城市環境、提升城市形象，短期突擊能夠管當前但是不能管長遠，只有把“雙創”工作制度化、常態化堅持下來，創建全國文明城市、國家衞生城市才能成功、才能保持下來。大家現在辛苦一下，把工作堅持下來，把問題解決到位，以後的工作就會越來越輕鬆。若果大家現在就放鬆下來、不堅持，可能以前的努力都會白費。

二是少數人蔘與變成了多數人蔘與。“雙創”工作開展以來，廣大黨員幹部心往一處想、勁往一處使。四大家班子領導都帶頭示範，沉下身子，到一線去、到現場看，蹲在點上、抓在手上，一線指揮、親力親為。各級各部門主要負責人親自掛帥、親自部署、親自協調，分管負責人和廣大幹部撲在戰鬥的最前線，全身心抓好組織實施，帶頭推進工作落實。通過黨員幹部帶頭幹、持續幹，有力的宣傳發動引導了羣眾，特別是我們通過入户發放“雙創”工作宣傳資料，讓更多地羣眾知曉創建、擁護創建、參與創建，廣大市民的文明素質、衞生素養也得到了進一步提升。從領導幹部到廣大羣眾，對“雙創”工作的知曉度和參與度都越來越高。

三是表面上光鮮變成了立體化光鮮。市委、市政府高度重視“雙創”工作，先行安排了3000萬元用於保障工作開展。大家緊盯雙創工作的重點、難點、痛點，合力攻堅，把工作的力量從主幹道、人員密集場所向背街小巷等地延伸滲透，從容易短期整改的問題向需要持續發力整改的問題攻堅。隨着“雙創”工作的深入滲透，大家發現大大小小的問題超過了1萬多個，整改落實問題達1萬多個，城市“面子”更乾淨的同時，“裏子”也越來越清爽，整個城市日漸立體化光鮮。

這些成績都來自不易，歸功於各級各部門勇於擔當、各司其職、密切協作，歸功於一線攻堅同志的守土有責、守土負責、守土盡責，歸功於全市人民的大力支持、衷心擁護、廣泛參與。藉此機會，對大家的努力付出表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意！

二、任務艱鉅，必須瞄準問題抓整改

“雙創”工作的成績，大家看在眼裏、有目共睹。但成績不説跑不掉，問題不説不得了。當前我們的“雙創”工作，還存在幾個反面的問題，需要引起高度重視。

一是“控制性工程”問題。控制性工程，就是“雙創”工作中必須達到的一些硬性的指標。比如，市住建局就要牽頭負責排查和完善基礎設施建設，教科體局就要牽頭負責學校文明創建，讓國小及高年級以上學生能熟練背誦核心價值觀等等，這些都有具體的測評標準。目前，市文旅局負責的“三館”建設任務中，圖書館、文化館沒有達到標準要求，美術館還沒有場館。市市監局負責市場管理任務中，一些一些農貿市場的的環境“髒亂差”現象還比較突出。市綜執局、交警大隊等部門負責的規劃設置停車位的工作進度還不夠理想，老城區內停車位少，車輛亂停亂放行為比較明顯。一些老舊小區道路坑窪不平，綠化帶雜草叢生，一些車輛直接停在綠化帶上，樓道內堆滿雜物。這些都是我們“雙創”工作的硬件短板，我只提了一些，沒有點到的單位也要舉一反三，儘快對標要求補齊短板，儘可能保障迎接測評不丟分、少丟分。

二是工作不平衡問題。“雙創”工作是全市各級各部門共同的光榮使命，關乎到大家的集體榮譽。但在推進落實的過程中，效果有好有壞。至今還有一些單位、一些人（甚至一些領導幹部）對創建工作重視不夠，在對待文明創建和迎檢工作上習慣於被動應付，只求差不多、過得去，不求沒問題、過得硬，指望矇混過關。在前一段創文創衞工作中，有的單位做的較好，有的單位做的較差。比如：“五個＋”文件機制裏面明確要求，建立常態化問題自查機制，工作日內上報問題圖片，保寧街道、七裏街道就做的比較好，但住建局和商經局就完成的較差，沒按要求完成問題圖片上報；在問題整改上自規局、人社局、行政審批局整改落實的好，但人武部、航道段就完成的較差；在開展創建工作上綜合行政執法局、市場監管局、園林局完成的較好，商經局完成的較差。這些部門都是“雙創辦”通過日常工作客觀作出的評價，所以對這些完成的好的單位，今天在會上再次進行表揚，該加分的就加分。對於完成較差的單位，嚴肅提出批評，該扣分的“雙創辦”一定要逗硬，希望大家知恥而後進。

三是反彈比較多問題。隨着“雙創”工作的深入推進，我們克服了不少困難、整改了不少問題，也成功通過了一系列檢查考核，不可避免的會產生疲憊、倦怠的情緒，有些部門對這項工作的重視程度也逐漸降低，從而導致一些突出問題再次反彈。例如，“亂丟亂扔、亂張亂貼、亂搭亂建、亂停亂放”等現象屢禁不止；學校、醫院、市場和一些小區周邊的遊攤散販眾多，騎門佔道經營現象有所反彈；交通秩序混亂，機動車隨意停放、非機動車橫衝直撞、行人不遵守交通秩序等現象時有發生；城鄉結合部、農貿攤點和背街小巷等區域，亂搭建、亂貼畫、亂堆放等現象還較為嚴重；個別建築工地還存在不圍擋或圍擋不規範現象，建築垃圾隨意傾倒，場內垃圾成堆成片。如果，我們不對這些反彈的問題進行強力整治，再以這種狀態去迎檢上級檢查，通過驗收的可能性就不會高。

四是宣傳不到位問題。目前，我市的“雙創”工作宣傳力度還需要進一步加強。主要表現在，一些單位只做不説，明明工作開展了，不管是在單位網站，還是自媒體，或者全市的新聞媒體上，都沒有體現，這是沒有把“雙創”工作當做最重要的大事的體現，整體的宣傳氛圍還不夠濃厚。這方面，前段時間的交警大隊就做得不錯，不僅在正常推進工作，宣傳工作也沒拉下，大家要多向他們學習。同時，全市的新聞媒體對雙創工作也存在階段性的宣傳報道，一段時間要密集一點，一段時間又不見音信。雙創工作的宣傳要常態化開展，不能緊一陣鬆一陣，不能搞一陣風宣傳，要時刻緊盯，既要報道正面的，又要曝光反面的，真正形成創衞全民參與、人人有責的濃厚氛圍。

三、時間緊迫，必須壓緊責任抓落實

目前，“雙創”工作已經進入全面攻堅、全力衝刺的階段，對各級各部門使命擔當、能力水平、工作作風是一次嚴峻考驗。大家要凝心聚力、團結協作，攻堅克難、勇往直前，推動各項工作任務圓滿完成。

一是力量要再整合。我們一直在按照“領導包點、部門分片包乾”原則，推進“33個市級領導牽頭主抓，80個包片部門具體負責”工作制度，也取得了不錯的效果。下一步要繼續堅持好的制度，同時進一步整合力量，其中的重點就是各片區的片長。各位片長要牽頭負責，圍繞各自片區“雙創”工作中的重點難點問題，研究解決方案，一方面要及時向聯繫片區的市級領導彙報，協調領導到現場辦公，爭取領導的力量解決各項疑難雜症；另一方面要整合社區、責任單位和行業部門的力量，共同完成各項整改工作，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、迎檢無死角。各鄉鎮也要設置片長，由鄉鎮分管領導擔任，具體職責參照市區各片長，每日向創文辦報送問題圖片，及時銷號處理。各責任單位，也要把行業領域的力量充分調動起來，比如教科體局就要廣泛發動教師學生，衞健局就要廣泛發動醫護人員，總值要把社會各界的力量都充分調動起來。文明辦和愛衞辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，確保各項工作順利推進。

二是工作要再梳理。今天，我們在會場上下發了《創建全國文明城市問題整改任務分工表》等資料，請大家對照任務抓落實。這裏就幾項緊要任務作一強調。有網上申報任務的58個市級部門和所有鄉鎮街道，請於10月22日將資料報創建辦進行初步審核。各街道辦事處，要組織每個社區組建文明勸導隊伍，配合公安交警、城管做好文明勸導。轄區內垃圾箱、供電箱外殼、城市空白牆面的建設進度，要在11中旬全面投入使用。市綜執局，要加快第一批10個大型LED顯示屏建設和城市燈杆道旗的承包建設進度，在11中旬全面投入使用，對全市所有單位和商家店鋪的LED進行規範引導，置入“雙創“宣傳內容滾動播出。同時，與交警大隊、住建局、街道辦配合，在城區內新增規劃2萬個停車位。市人民銀行，負責做好各大銀行窗口的創建工作，在各銀行大廳展示“雙創”公益廣告。各片長單位，每天要安排單位志願者到責任區開展文明服務，特別是上下班高峯期紅綠燈十字路口必須要有交警志願者聯合執勤和文明勸導。其他相關部門，也要對照目標任務，抓好責任落實。這幾點重點任務落實情況，請“雙創辦”專題督查。這裏再強調一點，各責任部門對自己的控制性工程要加快推進，涉及資金由各部門向市級分管領導彙報後，上報主要領導，在財政中解決。

三是宣傳要再普及。從現在起，創建的輿論宣傳工作要全面升温，把聲音調到最大、把氛圍造到最濃。宣傳部門要利用一切形式、一切載體，開展全方位、廣覆蓋、多形式、接地氣的宣傳造勢，既要開展正面宣傳，又要加大反面典型曝光力度。特別是文明辦和愛衞辦要提供宣傳內容並嚴格把關，既要做到“鋪天蓋地、舉目即見”，使創建工作家喻户曉，又要保持城市美觀整潔，不能讓小標語漫天飛，科學、美觀地開展城市宣傳。各級各部門要全面加強創建全國文明城市和國家衞生城市應知應會知識的宣傳，要充分利用廣播電視、“兩微一端”、城市LED顯示屏等平台，充分利用退休老幹部、青年志願者、熱心市民等各類隊伍，最大可能地拓寬羣眾參與渠道，激發全民熱愛家鄉、建設家鄉的熱情。特別強調一下，公益廣告的設置問題。政治主題類、社會主義核心價值觀類、講文明樹新風類、誠信建設類、未成年人思想道德建設類五類公益廣告“缺一不可”，確保“應有盡有”。同時，按照公益廣告設置標準，在城市出入口、重要交通路口、公共廣場等場所的大型公益廣告和商業大街、背街小巷、小區、窗口單位等場所的公益廣告均要按照要“公益廣告、商業廣告各佔50%”的總體原則進行推進。

四是督查要再加力。“雙創”工作要衝刺、要迎檢，就要實施最嚴明的紀律、最嚴厲的督查、最嚴格的考核。原“雙創”督導組運行到本月底就結束督導工作，大家既要承擔本職任務，還要開展“雙創”督導，很辛苦、也很給力，對大家的付出我們充分肯定！經請示張書記同意，我們將借鑑脱貧攻堅模式，從原脱貧攻堅督導組、原“雙創”督導組、主要行業部門抽調20名同志，全脱產充實到“雙創”辦公室。按照張書記市紀委監委、市目標辦要全程程參與“雙創”督查的要求，市紀委監委、市目標辦也要安排同志到督導組去。這些同志都是開展督查工作的行家裏手，要迅速熟悉要求、立即投入工作。各街道辦、主要行業主管部門繼續發揮本單位問題自查小分隊，工作日每天上傳問題圖片，由創衞辦繼續完成“微信羣組+圖片督辦”的收集、製作、發放和統計。在“雙創”工作督查考核上，“雙創”辦要敢於逗硬，幹得好的要大張旗鼓的表揚、加分。對幹得不好的，要及時提醒整改，對整改不到位的該通報的要通報、該扣分的要扣分，特別是要與目標獎掛鈎，倒逼工作落實。

同志們，創建全國文明城市和國家衞生城市是一項光榮而艱鉅的任務，責任重大，時不我待。希望大家以昂揚的鬥志、飽滿的熱情、務實的作風，迅速掀起創建工作的高潮，為建設美好家鄉作出新的更大貢獻！