第一篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話
今天，我們利用半天休息時間，在吳江召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為蘇州實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績
去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此後蘇州市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民羣眾的廣泛讚譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和羣眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。並且湧現出了象吳江工商局窗口這樣的標兵窗口。
登記註冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記註冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，採取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關係、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記註冊等職能部門的認真調研和努力下，蘇州局先後兩次出台了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。
這些成績的取得，凝聚了登記註冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民羣眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。藉此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰鬥在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳江工商局登記註冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
剛才，吳江局註冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所藴含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為蘇州實現“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻的精神。二要學習他們心繫工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感
全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高准入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。
在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮鬥目標，並對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導蘇州發展實踐的集中體現，是蘇州各項工作的大局。
圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今後的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。
註冊登記工作和經濟發展緊密相關，註冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼於新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記註冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。
三、明確目標，狠抓關鍵，紮實推進“雙文明”建設活動
應該説，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和羣眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，蘇州局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數幹部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到羣眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數幹部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是(更多精彩內容請訪問首頁)一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納税人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣佈，今後如果發現幹部和協管員在登記和是收費過程中由於不做解釋、方法簡單造成嚴重後果的，一經查實，幹部作待崗處理，協管員堅決辭退，並且要追究有關領導的責任。
文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。
一要進一步加強制度建設。各級登記註冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和羣眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。
二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，並且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和羣眾查詢和辦事。
三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責範圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關係經濟社會發展全局 0195 、改善投資環境和羣眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。
四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，採取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務範圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到 0fe8 的服務贏得企業和羣眾的信任。
五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，並根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。
六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和羣眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。
四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力
蘇州作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。蘇州要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利於加快發展，有利於富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。
應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那麼，下一步我們准入工作改革創新的出路又在哪裏呢？怎麼樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關係。我感到，回答這個問題並不難，關鍵是要正確把握三條原則。
一是管用。就是説創新不是作秀，必須首先源自需求，用於解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎麼解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體准入、註冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。
二是依法。就准入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至於在實踐中遇到的法規滯後的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的範圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。
三是尊重實踐。人民羣眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民羣眾在實踐中已經衝破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的幹部。一年來，我們出台的多項措施，就是多年來登記註冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民羣眾創造的基礎上，將符合實際需要並被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。
按照這三條原則，最近蘇州局制定出台了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：
1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記註冊服務。
2、試行“兩項改革”。試行“註冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核准權限全部授予有資格的“註冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理並抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項後，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理週期。
3、開展“三項試點”。①在崑山市開展網上登記的試點。企業及個體工商户通過網絡下載登記註冊申請表格、年檢表格和相關文件，並通過網絡報工商部門審核，審核後到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營範圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前 0c75 置審批的除外），企業可自主選擇經營範圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在吳江市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。
這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與蘇州局註冊處一起儘快拿出具體的試點方案，爭取儘快進入試點並取得成果在面上推廣。
同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了蘇州工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負着全系統全體工商幹部的重託。會議結束後，你們又將投入新的服務。蘇州局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為蘇州的整體形象增添新的光彩！為蘇州經濟發展作出新的貢獻！
同志們，蘇州局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業滿意、羣眾滿意、服務一流的服務窗口。
第二篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話
提高准入服務水平 塑造文明窗口形象
為ｄｄ實現“兩個率先”再立新功
今天，我們利用半天休息時間，在ｘｘ召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以ｘｘ局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為ｄｄ實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表ｄｄ局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績
去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此後ｄｄ市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民羣眾的廣泛讚譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和羣眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。並且湧現出了象ｘｘ工商局窗口這樣的標兵窗口。
登記註冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記註冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，採取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向ｄｄ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關係、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記註冊等職能部門的認真調研和努力下，ｄｄ局先後兩次出台了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。
這些成績的取得，凝聚了登記註冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民羣眾是滿意的，ｄｄ局黨組也是滿意的。藉此機會，我代表ｄｄ局黨組向在座的戰鬥在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的ｘｘ工商局登記註冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
剛才，ｘｘ局註冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所藴含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為ｄｄ實現“兩個率先”爭作貢獻的精神。二要學習他們心繫工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感
全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高准入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。
在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮鬥目標，並對ｄｄ明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“三個代表”重要思想指導ｄｄ發展實踐的集中體現，是ｄｄ各項工作的大局。
圍繞這個大局，ｄｄ局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今後的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。
註冊登記工作和經濟發展緊密相關，註冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼於新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記註冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。
三、明確目標，狠抓關鍵，紮實推進“雙文明”建設活動
應該説，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。ｄｄ工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和羣眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，ｄｄ局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數幹部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到羣眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數幹部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納税人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣佈，今後如果發現幹部和協管員在登記和是收費過程中由於不做解釋、方法簡單造成嚴重後果的，一經查實，幹部作待崗處理，協管員堅決辭退，並且要追究有關領導的責任。
文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。
一要進一步加強制度建設。各級登記註冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和羣眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。
二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，並且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和羣眾查詢和辦事。
三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責範圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關係經濟社會發展全局、改善投資環境和羣眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。
四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，採取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務範圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到的服務贏得企業和羣眾的信任。
五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，並根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。
六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和羣眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。
四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力
ｄｄ作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。ｄｄ要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利於加快發展，有利於富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。
應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那麼，下一步我們准入工作改革創新的出路又在哪裏呢？怎麼樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關係。我感到，回答這個問題並不難，關鍵是要正確把握三條原則。
一是管用。就是説創新不是作秀，必須首先源自需求，用於解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎麼解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體准入、註冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。
二是依法。就准入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至於在實踐中遇到的法規滯後的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的範圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。原創文章，盡在文祕知音www.網絡網。
三是尊重實踐。人民羣眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民羣眾在實踐中已經衝破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的幹部。一年來，我們出台的多項措施，就是多年來登記註冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民羣眾創造的基礎上，將符合實際需要並被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。
按照這三條原則，最近ｄｄ局制定出台了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：
1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資ｄｄ提供更為快捷的登記註冊服務。
2、試行“兩項改革”。試行“註冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核准權限全部授予有資格的“註冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理並抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項後，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理週期。
3、開展“三項試點”。①在崑山市開展網上登記的試點。企業及個體工商户通過網絡下載登記註冊申請表格、年檢表格和相關文件，並通過網絡報工商部門審核，審核後到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營範圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前置審批的除外），企業可自主選擇經營範圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在ｘｘ市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。
這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與ｄｄ局註冊處一起儘快拿出具體的試點方案，爭取儘快進入試點並取得成果在面上推廣。
同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了ｄｄ工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負着全系統全體工商幹部的重託。會議結束後，你們又將投入新的服務。ｄｄ局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為ｄｄ的整體形象增添新的光彩！為ｄｄ經濟發展作出新的貢獻！
同志們，ｄｄ局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業滿意、羣眾滿意、服務一流的服務窗口。
第三篇：工商系統雙文明建設領導代表發言
利用半天休息時間，今天。召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，代表局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績
張家港市在全市率先成立行政服務中心，此後市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了服務型工商“新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民羣眾的廣泛讚譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件，去年上半年。提前辦結率平均達97.3%全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和羣眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。並且湧現出了象工商局窗口這樣的標兵窗口。
全市登記註冊條線在推進窗口建設、樹立”服務型工商“新形象的同時，登記註冊條線是去年的機構改革中設立的新條線。一年來。堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹”六放“方針，按照”頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟“指導思想，採取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向的加速集聚，受到地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，幫助企業理順資產關係、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，登記註冊等職能部門的認真調研和努力下，局先後兩次出台了一系列促進企業發展、服務”兩個率先“政策措施，受到市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。
凝聚了登記註冊條線全體同志們辛勤勞動和心血汗水，這些成績的取得。對你工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的廣大企業和人民羣眾是滿意的局黨組也是滿意的藉此機會，代表局黨組向在座的戰鬥在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的工商局登記註冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
局註冊科介紹了建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。六個第一”八面紅旗“來之不易，剛才。六個第一”八面紅旗“所藴含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他為楷模，向他看齊，向他學習。一要學習他牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為實現”兩個率先“爭0fe7作貢獻的精神。二要學習他心繫工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢。進一步增強優化市場準入服務、推進”雙文明“建設的責任感和緊迫感
正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，全面審視當今國際國內形勢。提高准入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入”守門員“工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進”雙文明“建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。
江蘇省委、省政府從戰略的高度，新的形勢下。提出了實現”兩個率先“奮鬥目標，並對明確了做全省”兩個率先“先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，必須充分認識，實現”兩個率先“運用”三個代表“重要思想指導發展實踐的集中體現，各項工作的大局。
局黨組在年初確立了全力打造”服務型工商“實現服務發展和監管執法兩個層面的三滿意”工作思路。現在回過頭來看，圍繞這個大局。這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的今後的工作中，仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。
註冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，註冊登記工作和經濟
第四篇：在全省工商系統廉政工作現場會上的講話
同志們：
這次全省工商系統廉政風險點防範管理工作現場會，是經省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是交流全省工商系統廉政風險點防範管理工作試點情況，考察學習阜陽市工商局三裏分局開展廉政風險點防範管理工作的經驗和做法，研究部署下一步工作任務。
開展廉政風險點防範管理工作，是拓展工商機關防腐工作領域，完善具有工商機關特點的懲防體系建設的創新思路和重要舉措。根據國家工商總局關於“總局機關帶頭、地方先行試點”的部署要求，我們在年初全省工商系統黨風廉政工作會議上進行了部署，並要求各市工商局結合實際抓好試點。會後，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風險點防範試點工作開展情況，交流探討了很好的做法和經驗，由於時間關係，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經驗，將為推進全省工商系統廉政風險點防範管理工作的深入開展奠定良好基礎。
根據各單位交流發言情況，我認為前一階段工作主要有以下四個特點：一是領導重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，其它領導按照職責分工抓好分管範圍內工作，健全了組織，明確了任務，落實了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。 二是行動迅速。全省系統黨風廉政工作會議後，各市工商局立即行動，及時召開會議進行研究部署，確定了試點單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學習、座談、經驗交流等多種形式，制定了切實可行的實施意見和方案。目前，大部分試點單位進入到查找風險點，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規定，還制定了一批新的制度。四是積累了經驗。目前，很多市工商局的試點單位進展順利，初步積累了一些有效做法和經驗，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎。儘管我們前一段工作進展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發展還不平衡。個別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分幹部特別是領導幹部對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創新意識還不強。如果上述問題不解決，這項工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項工作，講幾點意見：
一、進一步統一思想，充分認識開展廉政風險點防範管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關是市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔着規範和維護市場經濟秩序的重要職責，在工商部門推行廉政風險和監管風險防範管理工作，是進一步完善具有工商機關特點的懲防體系建設的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權、行政執法權和隊伍管理權，隨着形勢的不斷髮展，工商監管執法的任務越來越重，責任越來越大，同時出現問題的機率也越來越多。從近年來出現問題的性質來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀案件可以看得很清楚。另一類是因監管缺失、亂作為而引發事故，被行政問責的問題。
今年7月，因雲南水富事件中，鳳陽縣工商局對風陽官溝地區74家石英砂生產企業中有25家無照經營存在監管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓是深刻的。這些問題的出現，也反映了對權力運行的監督制約方面還存在着漏洞。開展廉政風險點防範管理就是為彌補存在的薄弱環節，使幹部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現代管理學的理念和方法，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節進行風險預警，制定有效防控措施，最終實現預防腐敗工作長效機制的建立。
經過全省工商系統幹部職工認真實踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風險點防範管理的雛形，並取得了一定成效。一是通過查找風險點，幹部職工對自身及工作中存在的風險隱患有了更加清晰的認識，廉潔自律意識得到了進一步增強；二是通過“查、防、控”，強化學習教育、健全管理制度、細化崗位職責等，幹部職工責任和履職意識有了明顯增強；三是通過建章立制，加強制約監督，實現了關口前移。各單位在學習借鑑阜陽市工商局三裏分局做法的基礎上，要按照“突出重點、試點先行、穩步推進、務求實效”的原則，積極做好宣傳發動工作，進一步統一廣大幹部職工的思想認識，切實增強責任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好，並取得明顯成效。
二、突出重點，把握關鍵，紮紮實實推進廉政風險點防範管理工作
（一）開展廉政風險點防範管理工作的主要內容和風險級別劃分。
重點圍繞制約監督和規範權力運行，查找思想道德、崗位職責和制度機制風險點，建立起前期預防、中期監控、後期處置三道防線。
一是圍繞行政審批權（指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務審批事項），主要應把受理審查、核准登記、各類經營主體的年檢驗照、動產抵押登記、商品展銷登記、户外廣告登記、廣告經營許可審批、協助當事人申請馳名商標認定和著名商標推薦等，作為查找風險點的重點。
二是圍繞行政執法權（指行政處罰、行政強制、行政監督檢查、行政調解、行政複議、行政賠償和其它依法實施的行政權力），主要應把行政處罰和行政強制（簡稱執法辦案）的現場檢查、立銷案管理、調查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務管理、處罰決定的執行等，作為查找風險點的重點。同時，還應把執法監督和行政監督檢查作為查找的重點。
三是圍繞隊伍管理權，主要應把幹部任用、調配交流、評先評優、收支管理、資產管理、票據管理、車輛管理、政府採購和基建項目管理等，作為查找風險點的重點。
風險級別要按照違規、違紀、違法三個層級進行劃分：一是根據各職能崗位潛在的風險程度劃分等級。對可能產生違法行為的潛在風險確定為一級風險，對可能產生違紀行為的潛在風險確定為二級風險，對可能產生違章違規行為的潛在風險確定為三級風險。二是根據羣眾舉報反映問題的嚴重程度劃分等級。有羣眾舉報、反映，或在執法檢查、工作督查及各種考核中發現有違法苗頭的為一級風險，發現有違紀苗頭的為二級風險，發現有違規苗頭的為三級風險。
本站範文網【】
第五篇：在全縣“雙建設、雙整治”經驗交流現場會上的講話
在全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流
會上 的 講 話
（2014年 11月 30日）
同志們：
今天，縣委、縣政府在金鄉鎮召開全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉鎮領導在會上介紹了金鄉鎮開展 “雙建設、雙整治”活動情況，由於時間關係，錢庫鎮、橋墩鎮在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉鎮容鎮貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉等鎮黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性
2014年開始我縣城鄉普遍開展以整治社會風氣、整治環境衞生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的“雙整治、雙建設”活動，着力解決城鄉環境衞生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。
一是深入開展系列主題教育，進一步提高羣眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創”、社會主義三德等系列教育，進一步提高幹部羣眾的思想道德素質。金鄉、靈溪等鎮緊緊圍繞發展市場經濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，着力培育信用環境。龍港鎮在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創美好明天”的主題教育，引導外來務工人員養成良好的行業規範，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮認真開展學習型機關，學習型企業創建活動，增強幹部職工對事業的緊迫感和責任感。礬山鎮在全鎮幹部中開展“樹優良作風，做優秀公僕”活動，進一步加強幹部的服務意識。蘆浦鎮開展“十個十佳”評選活動，吸引當地羣眾廣泛參與，省台曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示範引導作用。
二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了羣眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和温州市文化網工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層羣眾的文化生活提供了越來越多的平台。靈溪鎮投資50多萬元將佔地1000多平方米，建築面積700多平方米的原鎮第二幼兒園改建成鎮文化站辦公樓。橋墩鎮積極籌集資金，將於年底建成佔地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉鎮、宜山鎮在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮、巴曹鎮已落實新文化中心的徵地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標誌性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），並有34個鄉鎮建成了鄉村電子信息館。同時，各地結合經貿、節慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有羣眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮各村居自發組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊 個，經常性組織演出活動，充分發揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉鎮每年利用清明節這一傳統節日，積極開展大型的“金鄉民俗風情節”，以悼念抗倭戰士及革命烈士，在豐富羣眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮結合民間傳統集市，經常組織傳統戲曲和木偶表演，深受羣眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉活動，組織文藝創作者創作了一大批深愛羣眾喜愛的文藝作品。2014年全縣共已組織文化下鄉活動 多場，各類廣場文化活動 多次。現全縣有 鎮獲得了文化明珠等榮譽稱號。
三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規範城鄉文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網吧專項整治，規範文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經營性網吧以及無證、超範圍文化經營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經營單位3503家，查處違規經營行為253起，其中責令停業整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。
四是深入開展環境衞生整治，進一步改善了城鄉環境面貌。各地以創建温州市星級文明鎮為抓手，着力解決城鄉環境面貌存在的突出問題。金鄉鎮共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮面貌有了很大的改觀。錢庫鎮投入1000多萬元，改造老城區道路3.2公里，新建環城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環境衞生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮結合本鎮實際，把羣眾需要作為創建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮的治理工程。馬站鎮投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閒於一體的亮麗溪堤。藻溪鎮針對亂停車、亂搭蓬、亂佔道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現象，注重夯實創建市星級文明城鎮基礎，集中打好市容市貌、環境衞生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰役。同時，我縣以基礎文明示範村創建為載體，積極開展各項創建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用於創建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉環境面貌。
五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衞生、講科學、樹新風”為主要內容，積極開展文明村鎮、文明社區、文明家庭等基層創建活動，在革除陳規陋習，倡導文明新風，淨化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位
家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大羣眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所 起，取締、抵制大型非法宗教活動 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項鬥爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近羣眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及徵地、拆遷、集體資產改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩定。
在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分幹部的思想認識還有差距。有些同志對經濟與文化協調發展的認識不到位，認為抓經濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業”，週期長、反覆多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時鬆的現象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯後。全縣36個鄉鎮，僅有金鄉、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉鎮有小規模的站舍，其餘30個鄉鎮至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其餘幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉鎮文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用於隊伍建設的經費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在着閒置、變相挪用或出租租賃等嚴重現象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網吧等營業性場所的管理關係不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區和死角，甚至出現“失管”現象，外地草台班子的色情淫穢表演在少數偏遠鄉村至今時有發生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會醜惡現象沉渣泛起，少數基層組織戰鬥力不強，少數黨政幹部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發的突發性事件時有發生。婚喪事大操大辦、濫建墳墓的現象回彈反覆。四是城鄉環境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環衞設施建設滯後，生活、工業垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉結合部、公路沿線“髒亂差”現象還比較普遍，部分工業污染沒有得到有效整治。農村大部分地區的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衞生意識、環境保護意識較差，改變城鄉環境面貌還需作很大的努力。
總之，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今後還會不斷地有新情況、新問題出現，城鄉基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰略的高度統一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。
第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現“三個文明”協調發展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經濟目標，實現經濟的快速增長，而是經濟、政治、文化的全面發展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現文化小康，既是滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求、實現人的全面發展的需要，也是增強綜合國力、發展社會生產力的需要。當前，我縣正處於全面建設小康社會、提前基本實現現代化的重要戰略機遇期，在實現經濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質，提升城鄉文明程度，推進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。
第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現城鄉文化統籌發展的當務之急。統籌城鄉協調發展是十六屆三中全會提出的“五個統籌”中的一個重要方面。實現城鄉協調發展，除了經濟方面的內容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農村文化的差距明顯，農村文化“沙漠”現象比較突出，農村社會風氣方面的問題也比較突出，統籌城鄉文化發展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發展觀的高度，大力加強農村基層文化建設，在加快城市文化發展的同時，加快農村文化的發展，在加快城市現代化水平的同時，同步推進農村社會的全面進步。
第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民羣眾精神文化生活的重要舉措。隨着國民經濟和現代科技的快速發展，人們的閒暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質、豐富文化生活、改善居住環境、淨化社會風氣等更是越來越受到羣眾的關注。據統計，我縣城鎮和農村居民人均文化消費支出佔消費總支出的比例逐年增加，2014年分別為16%和12%左右，2014年分別為17%和12%左右。同時，人民羣眾對精神文化生活的需求也呈現出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民羣眾的這種需求，真正體現以人為本的科學發展觀。
第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執政地位的關鍵之舉。江澤民同志再三強調，基礎不牢，地動山搖。基層工作是黨和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，淨化社會風氣、提高人的素質的着力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執政地位的高度，從不斷深化執政規律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大羣眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。
二、明確任務，突出重點，紮紮實實地開展“雙建設、雙整治”活動
前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續，並突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內容。根據省、市的精神，結合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內容。
（一）大力開展思想道德教育。
思想道德教育是加強城鄉基層精神文明建設的核心內容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環節，結合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。
一是繼續深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規範、弘揚道德典範這一重點，在城鄉廣泛開展公民道德宣傳教育活動，紮實推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。繼續開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。
二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[2014]8號及蒼委發[2014]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發揮陣地作用，積極創造條件對青少年羣體免費開放。各類學校要結合新課程改革，把德育工作擺在素質教育的首要位置，大力開展“行為規範學校”、“德育規範學校”創建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網絡。同時，加大校園周邊環境整治，營造全社會育人的良好環境。
三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉基層的法律常識教育，使廣大基層幹部羣眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。
四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育幹部羣眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。
五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民羣眾生產經營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫療衞生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層羣眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大羣眾的積極性引導到發展經濟、全面建設小康社會上來。
在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發生在羣眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導致危害社會、危害人民羣眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。
（二）大力豐富羣眾文化生活。
要從滿足基層羣眾的精神文化需求出發，從提高基層羣眾的生活質量出發，從提高基層羣眾的綜合素質出發，認真規則基層文化發展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創作生產符合羣眾需求的精神文化產品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的羣眾文化活動。
一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當地經濟社會發展總體規劃，做到統一規劃、科學布點、分步建設。力爭到2014年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉鎮均能達到浙江省東海文化明珠工程和温州市金海岸文化網工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農村文化陣地的基本目標是要達到“鎮七村五”的標準。即鄉鎮要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網、一個有線電視網；經濟發達鄉鎮還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閲報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經濟強村、新農村示範村要搞好農民公園建設。
要在加大政府投入的基礎上，充分發揮我縣民間資金充裕的優勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉多種形式興辦文化產業，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉統籌”的較為穩定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經常開展健康有益的活動內容，提高活動場所的利用率、羣眾的參與率。機關、學校、企事業等單位要高度重視內部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閒娛樂、學習健身的有益場所，並儘可能向社會開放，為周邊羣眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調查，對存在安全隱患、監管失控的，要認真進行整改。
二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經濟福利待遇，為他們發揮才能提供良好的社會環境。要鼓勵專業、業餘文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯、劇團的創作者、演員等深入基層、深入羣眾、深入生活，充分了解人民羣眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現實生活中發現、提煉出優秀的創作素材，創作出與時俱進、與民同心，羣眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發，制定優惠政策，吸引政治素質好、業務水平高、比較年輕的人員到鄉鎮文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業務技能考核，確保基層文化員隊伍的基本素質達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網絡，對公益性文化場館、經營性文化場所、企事業文化場地的管理人員和基層鄉鎮文化員定期進行專業培訓，提高他們的業務素質，增強他們的社會責任感。
三是大力開展形式多樣的羣眾文化活動。各地要充分發揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業隊伍和專業人員深入基層、深入生活、服務羣眾，使文化活動進街道、進鄉鎮、進社區、進農村。積極保護和發掘民間文化，使農村鄉土文化進城市、城市精品文化進農村，實現城鄉文化良性互動。大力倡導羣眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高羣眾文化的參與度和共享率。
四是抓好重點羣體的文化生活。特別要抓好三個羣體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人羣體。電視台、廣播電台、互聯網、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網頁，在校園和社區內要有組織地建設一批非經營性的互聯網上網服務場所，把文明上網、網絡安全知識列入學校德育教育的重要內容，着力解決未成年人進入營業性網吧的問題。另一個是老年人尤其是農村老年婦女羣體。這一羣體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄託的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閒娛樂、健身養性的環境，提供她們愛看愛聽的文化產品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工羣體。要引導企業特別是民營企業因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉鎮，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業餘文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閒中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要採用文化資源社會共享的方式，儘可能向外來人口開放，現有的鎮、鄉村、社區以及周邊企事業單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產品和文化服務。
（三）大力開展文化市場整治。
要根據中央對網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉基層文化市場進行一次全面專項整治活動。
一是對演藝娛樂場所進行整治。縣各有關職能部門和各地要對區域內的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草台班子的管理和演出節目的監管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發生。
二是對網吧等互聯網上網服務營業場所進行整治。要按照國務院2014年9月頒佈的《互聯網上網服務營業場所管理條例》，對網吧等互聯網上網服務營業場所存在的違規違法經營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內，要下重力整治，堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處接納未成年人、網上傳播有害信息等違法經營活動。同時，要積極探索互聯網上網服務的經營規律，逐步實行網吧管理的集團化、連鎖化，努力創品牌，創信譽，切實改變網吧分佈點多、規模小、管理差的散濫狀況。
三是對出版物市場進行整治。要規範地方圖書和音像製品經營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、遊商和非法印刷者的懲處力度。
四是對電子遊戲經營場所進行整治。加強對電子遊戲機經營場所的日常管理，對電子遊戲經營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經營活動、違規接納未成年人和設置非法遊戲項目等現象一定要嚴肅處理。網吧和電子遊戲經營場所，凡查實違規接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業執照。
對以上四項整治，要着眼於長效管理，着眼於建章立制。為了加強協調和管理，各地都要認真落實文化市場監管責任制，建立健全文化市場管理聯席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力
[1][2]下一頁
蒙田範文網