同志們：
這次全市春季植樹造林暨綠色長廊二期工程建設動員會是春節之後召開的一個重要會議。剛才，祝安副市長對去年工作作了總結，對今年任務進行了部署，並與縣區政府簽訂了責任狀。他的講話我都贊同。下面，我再強調兩點意見：
一、統一思想，搶抓機遇，切實加快生態經濟示範區建設步伐
眾所周知，池州是安徽省五大山區市之一，山場面積佔國土面積近70%，林業是池州的優勢和潛力所在，也是生態經濟示範區建設的重要內容。“五八”造林綠化規劃完成以後，池州的森林覆蓋率有了很大的提高，林木蓄積量得到快速增長。但是在實施“五八”規劃的過程中由於只強調綠化，偏重環境效益，而對林業結構調整、經濟效益、林業產業有所忽視，所以後來提出要搞林業二次創業。推進林業二次創業，關鍵是資金問題，但這個問題單靠我們自己的力量很難解決，靠省裏支持也很困難。現在國家實施退耕還林政策，使我們面臨了難得的發展機遇，特別是今年全市所有林業重點工程項目，實實在在的可以到位資金1億元，其中70%是無償資金。機不可失，時不再來。各級各有關部門一定要統一思想，把握機遇，如果這個機遇抓住了，池州生態經濟示範區建設就有了落腳點，生態強市就有了實質性內容。
現在從全球來説，環境問題越來越引起世界各國的高度重視。為什麼荷蘭政府、德國政府要來援助我們搞林業建設？發達國家有自己的考慮，他們的工業化完成以後，覺得現在大氣層破壞了，環境惡化了，就要援助發展中國家把環境保護好。從另一角度來講，搞好林業項目建設，也不僅僅是給改善全球環境作貢獻，我們自身也能獲益。尤其重要的是，加快發展林業也是農民增收的一個重要途徑。今年全市農民人均純收入要增長4%，從哪裏來？僅靠種田、打工是不夠的，還要在林業上下功夫。我算了一筆帳，如果今年林業項目建設有7000萬元的補助，按全市120萬農民計算，人均增收50多元，這50元是實實在在的。農民收入增加以後，就可以提高農村購買力，從而拉動整個經濟發展，這個作用非常大。
二、加快改革，創新思路，運用市場化的辦法積極推進林業建設
在市場經濟條件下，很多工作都涉及到利益問題。造林工作也是這樣，從下達任務、供應種苗到檢查驗收，每個環節都靠政府及林業部門用行政的辦法去推動，很難達到預期的效果，因為這不是他要幹，而是你要他幹。因此各級政府，特別是林業主管部門，要認清形勢，創新思路，用市場化的辦法抓好林業項目建設，變“要我幹”為“我要幹”。現在從全國來看，可以説99%以上的工業產品都是供大於求，因而很多工商資本包括國外資本開始進入到農業、林業領域，特別是沿海發達地區這種勢頭更加明顯，現在我市的一些個私企業也在朝這個方向發展。為什麼會這樣，應該説，這些人投資農業包括林業項目，具有發展眼光。農業也好，林業也好，雖然都面臨市場和自然雙重風險，但是通過我們這麼多年大搞水利基本建設，農業抗災能力已經有了很大提高，自然風險大大減少。就市場風險而言，應該説不管將來生活水平怎麼提高，吃的問題仍然是首要問題，生存環境也越來越重要，所以好多有眼光的企業家看準了這一塊。這一塊無非是週期長一點，投入大一點，風險跟其他產業相比可能還小些。
今年全市造林25.93萬畝，任務十分繁重，我們不能完全靠行政的辦法推着老百姓幹，而要充分利用國家退耕還林政策，引導農民幹，引導外商幹，引導民營企業幹，這樣才能確保完成今年的各項造林工作任務。在實際工作中要注意做到幾個結合：一是把林業重點工程建設與地方經濟發展有機結合起來。林業項目建設不僅是林業部門的事，也不僅是農民自己的事，而是全市人民的事，是一項關係到發展生態旅遊、建設生態強市的系統工程。無論是從實踐“三個代表”的要求，還是從全面建設小康社會的目標來看，都要堅持以人為本，努力改善人居環境，創造良好的生態環境，實現人與自然的和諧統一。二是把林業重點工程建設與農業綜合開發，山區扶貧項目、竹業致富工程等有機結合起來。三是把林業重點工程建設與招商引資結合起來。特別是在林業招商引資方面，要結合好、利用好退耕還林政策。過去政策只允許包給集體，不允許包給個人，現在政策放開了，你只要按照政策要求幹，都可享受國家政策。這個方面可以作為招商引資的突破口，搞好了可謂是一舉多得，既可以完成國家下達的退耕還林任務，又推進了生態經濟示範區建設；既完成了招商引資，又致富了農民。四是把林業重點工程建設與發展個私經濟結合起來。五是把林業重點工程建設與恢復破壞的植被環境結合起來。大家都講池州處處山青水秀，但事實上並不是這樣，沿國省道兩旁“瘡疤”還不少，因此，怎樣找準結合點，結合實施林業重點工程建設，在符合國家政策要求的前提下，把因公路建設、礦山開發破壞的山體恢復起來，做到“一舉兩得”。六是把林業重點工程建設與推進農業和農村經濟結構戰略性調整結合起來，既要追求生態效益，也要注重經濟效益。各級政府和林業部門一定要解放思想，轉變觀念，創新思路，加快推進林業改革，進一步拓寬林業發展的路子。要發揮典型引路的作用，可以組織有關人員到搞得好的大户現場看看，讓搞得好的大户現身説法，示範引導，以推動面上工作的開展。
同志們，一年之季在於春，林業工作季節性強，時間不等人，2月20日到3月20日這一段時間要抓緊抓緊再抓緊，如果錯過，就要耽誤一年。浙江安吉縣的做法對我們啟發很大。安吉縣與我們石台縣情況差不多，去年林業產值38億元，財政收入幾億元，人家真正是山青水秀，滿山遍野處處是雷竹，雷竹發展了，然後就變成了產業，做到生態效益和經濟效益相結合，公益林和經濟林相結合。如果我們林業這一塊做好了，將會大大提高我市經濟的綜合競爭能力，對池州加快發展、富民強市目標的實現必將起到積極的推動作用。所以希望大家在不斷總結經驗的基礎上，切實把池州的林業工作幹得更出色。
同志們：
全市縣市區黨委換屆剛剛結束，市委就在這裏召開這個專題座談會，一方面表明了強化領導班子建設的極端重要性，另一方面説明市委對這項工作的高度重視。今天召開這個座談會的主要目的有兩點：一是總結通報上一屆縣市區班子建設的成績，以便在今後的工作中加以保持和發揚；二是把市委在幹部考察中以及平時掌握瞭解的一些情況歸納起來，給大家通報一下，引起大家的重視。在此基礎上，我們共同研究一下，在新的一屆黨委班子建設中，在新的工作中，怎樣把班子建設搞得更好。
班子建設是做好一切工作的基礎，是做好一切工作的關鍵和保證。縣市區黨委的工作千頭萬緒，但必須首先抓好自身建設，抓好班子建設，這是非常重要的，是起決定性因素的。實踐證明，凡是發展好、進步快的地方，首先是班子建設搞的好。班子建設一旦出現問題，這個地方經濟的發展、社會事業的發展，包括社會風氣、政風、民風都會出現問題。所以市委會研究，在這次班子換屆結束之後，要召開專題領導班子建設座談會議。今天，我們召開的是縣市區領導班子建設座談會，隨後我們還要召開市直有關部門的班子建設座談會，目的就是要把我們的領導班子建設好。那麼為什麼在這個時候召開這個會議，為什麼專門把縣市區委書記、縣市區長、縣市區專職副書記和組織部長四位同志專門召集過來，這是因為這四位同志在班子建設中的位置更重要，責任更重大。大家要很好的體會這一點，要很好的反思、很好的思考自己在班子建設中肩負的重任。
今天的座談會時間雖短，但大家交流了思想，提高了認識，收穫很大。剛才，建華同志把前一段時間換屆過程中幹部考察的情況向大家作了通報。通報雖然簡單，但這是在聽取10個縣市區考核組意見的基礎上，通過組織部部長辦公會議集體分析研究形成的結果。今天，主要給大家通報了班子建設中的共性問題，個性問題在考察中已分別做了反饋，希望大家要從思想上高度重視這些問題，結合每個人的實際認真加以思考。
現在一個地方出了問題，歸納分析，無非是四個方面的因素：一是幹部個人的品德問題；二是幹部個人的思想境界以及看問題的方法問題；三是幹部個人的工作方法問題；四是制度建設中存在的問題。這次換屆考察後，我逐個縣市區聽了彙報，對縣市區幹部隊伍中存在的問題，尤其是對一些重點問題進行了反覆的思考。我覺得目前××市縣市區黨政班子幹部隊伍的個人品質是比較好的，但在個人思想境界和認識問題的高度上，確實還需要在具體的工作、實踐中不斷總結、不斷學習、不斷改進。在現實生活中，事物是錯綜複雜的，是瞬息萬變的。怎樣從實際出發、實事求是地確定工作的思路、工作的方法，沒有現成的答案，必須因地制宜、因時制宜、因人制宜，具體情況具體分析，靈活對待。要講究工作方法，在實踐中總結，在實踐中體會，在實踐中提高。要進一步加強制度建設，用制度管人要比人管人管用的多。所以，下一步領導班子建設的主要問題，就是全面加強學習，提高個人素質，提高思想境界，在實踐中去鍛鍊、去總結，不斷的積累和改進工作方法、思想方法，認真加強制度建設，使我們的言行有所遵循、有所規範，這是一個大的方向。具體來講，要做到以下幾點：
一、要認清肩上擔子的份量，樹立強烈的事業心、責任感
縣市區的領導幹部，肩負着十分重要的責任。從中央到省委，都對縣市區這個層次的領導幹部看得很重，寄予很高的要求和希望。這是因為：一是在我國的政治體制、行政框架中，縣市區起着承上啟下的作用，處於貫徹落實黨的路線方針政策的關鍵位置。這一級的幹部儘管職務不算很高，但直接擔負着把上級的方針政策、具體要求落到實處的重任，大家處在前沿指揮部，是前線指揮官。同志們的工作直接聯繫着老百姓，作用非常重要。二是縣市區體系比較完整。這一級最能夠鍛鍊人，最能夠提高人。尤其是現在改革發展的任務非常重，很多具體工作都需要這個層次去貫徹、去落實、很多具體矛盾都要去解決，在縣市區這個舞台上幹好了，對幹部的成長進步是非常重要的。古人講：宰相起於郡縣，猛將發於卒伍。封建社會實行郡縣制，很多宰相都是從這個崗位走上來治理國家大事的。過去一些老領導也講過，當好縣委書記、縣長，再往上一個層次走是很容易的，只不過是範圍的大小而已。這些説明縣市區這個平台非常重要，非常寶貴，大家要珍惜這個平台，珍惜在這個平台上工作的機遇，珍惜工作的時間。三是作為縣市區領導，是成千上萬個羣眾的直接帶領者。我們一旦處在這樣的崗位上，就不是孤立的個人，我們的言行、舉動、工作都事關本地的發展，事關本地的穩定，事關羣眾的衣食住行。當幹部的責任就是造福羣眾，權力的價值就是造福一方。我們在座的同志手中都握有一定的權力，都要樹立造福羣眾、造福一方的意識，真正實現人生的價值。從中央到省委，對縣市區幹部都是很關心的，現在省委決定對縣職的幹部進行高配，在縣委書記、縣長這個崗位上工作到一定時間，可以提拔為副地廳級。馬上要實行的《公務員法》中也規定，對在縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長四個職位工作的幹部給予特殊照顧，工作到一定的年限，除了正常的晉級之外，還可以再晉升一級。因為在縣、鄉這兩個層次上工作非常辛苦，工作量很大。同時，對縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長職位的要求也比同一級其他幹部的要求更嚴。中組部出台的有關文件規定，將來市直的局長到縣市區任縣市區長的要進行考察，縣市區長轉任縣市區委書記的也要進行考察。這些都和以往不同，也進一步説明縣市區黨政正職的職位非常重要，在這個位置上工作的好壞，造成的影響是相當大的。所以，大家要時刻想到身上的責任，時刻想到組織對我們的要求。尤其是當前省裏不斷加快縣域經濟發展的步伐，市委提出了“堅持高標準，明確新要求，謀求新突破，努力走在××崛起前列”的總體要求。我們要實現走在××崛起前列的目標，要求我們×個縣市區必須創造一流的業績，沒有×個縣市區的支撐，××走在××崛起前列就是一句空話。××前一個時期之所以在全省保持了比較好的發展勢頭，有一定的位置，從根本上來講，也是我們×個縣市區奠定了良好工作基礎的結果。所以縣市區黨委換屆結束之後召開這個會議，就是想要求大家要把班子建設搞好，集中精力、專心致志地抓工作，儘快地把縣市區的工作向前推進，推向更高的層次、更好的發展水平。同志們一定要樹立大有作為、大幹一番的思想。説句實在話，在這個崗位上工作的時間是非常有限的，大家一定要抓住這個難得的機遇、保貴的時間大幹一場，真正實現自己的人生價值。
二、要認清當前發展的大趨勢，集中精力抓好發展
剛才××同志談到不能孤立的抓班子建設、必須和工作實際結合起來的觀點，我非常贊成。我們現在講班子建設、作風建設，以及方方面面的工作，都不能空對空，不能僅僅是坐在屋子裏、在會議上高談闊論，而必須緊密結合我們的工作實際。班子建設要搞好，作風建設要搞好，必須和加快發展緊密地結合起來，在具體的工作中來改進作風、提高素質。現在縣市區新的一屆黨委班子誕生了，下一步，我們的工作就是要牢牢地把握大的趨勢、大的方向，要認真體會xx大以來以為的黨中央提出的一系列新的思想、新的觀點，以及做出的一系列重大的決策。通過學習，深刻認識發展的規律，把握好我們下一步工作的大勢，決不能把上級的要求作為一個簡單的口號來理解。比如，中央提出的“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的問題，大家不要把這句話當作口號，我們要深刻意識到，從以經濟建設為中心，到發展是硬道理，到發展是執政興國的第一要務，再到今天的以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，這表明了黨中央執政理念的不斷昇華、不斷提高。再比如，關於構建社會主義和諧社會的問題，我們從過去以階級鬥爭為綱，到現在提出構建社會主義和諧社會，這就更清楚地體現了我們現在執政的根本目的、發展的根本目的和工作的最高追求。再比如，社會主義新農村的建設，這是新時期我們工作的重點，是對廣大農村工作提出的新的更高的要求，是實現和諧社會的重要內容，也是實現科學發展觀的重要要求。再比如，中央提出學習黨章，決定用一年半的時間開展保持共產黨員先進性教育活動，提出加強黨的執政能力建設等等，這些問題都是事關全局的。作為主政一方的同志，對中央這些重大的決定，必須認真學習，認真領會，並統一大家的思想。把這些問題都學懂了、弄通了，認識提高了，就能用來指導我們的各項工作，才能使我們發展的方向、工作的方向更加明確，才能使我們的步子更加堅實、工作效果更加明顯，才能使我們的各項工作更能得到人民羣眾的滿意。當前，工作千頭萬緒，但我們必須清楚的認識到，實現經濟社會又好又快的發展還是我們的主題。所以説，新一屆黨委班子成立之後，我們工作的重中之重和必須牢牢把握的重點環節，還是要集中精力抓發展，在發展中來進一步統一思想，在發展中來進一步鍛鍊幹部，在發展中轉變作風，在發展中解決我們遇到的困難和問題。
當前，發展的速度不快、規模偏小、經濟效益不高，仍然是我市面臨的主要矛盾。尤其是當前在全國、全省縣域經濟競相發展的大好形勢下，縣市區的同志更要有緊迫感、責任感，更要認真總結我們的工作，查找不足。從新的一屆班子開始，就要緊緊的咬住發展不放鬆，紮紮實實、一步一個腳印、一年一個台階去發展。今天，縣市區主要領導都在這兒，我提醒你們要把精力盡快地集中起來。你們也都非常重視班子的建設，但班子建設成效的好壞，最終要通過發展來檢驗。下面我給大家通報一組數字，看看我們在全省所處的位次，看看現在是個什麼樣的發展狀況。從財政局提供的元月到×月份財政收入總量和增長的幅度來看，我市×個縣市在全省××個縣市當中，位置並不靠錢，這個情況必須引起我們的高度重視。我們有×個縣市剛剛在省發展縣域經濟大會上受到表彰，如果按照這個速度發展下去，在下一輪的發展當中，我們只有落後。今天我就是想告訴大家財政收入是一個地區經濟增長的一個綜合反映，規模上不去，速度上不去，效益就上不去，財政上就反映出來了。所以，加快發展仍然是我們的主題，我們不敢有絲毫的懈怠，不敢有絲毫的鬆懈，不敢有絲毫的疏忽，因為我們稍不留神，就有可能掉隊，有可能落伍。希望大家要認真地分析研究我們的現狀，發揮優勢，下一輪發展競爭當中一刻也不能鬆懈。今年上半年馬上就要過去了，我們一定要有緊迫感，在發展中一定要聚精會神，一定要一心一意，一定要專心致志。現在縣市區黨委換屆結束了，人事安排到位了，但是個別同志的精力還不集中，抓發展的意識、抓發展的勁頭還不行；還有個別同志的興奮點、關注點和工作的着力點不是在工作上，而是在個人的名利、地位上，在同事之間的恩怨是非上，在這些方面分散了自己的精力。我們一定要告誡、引導、教育我們的幹部把興奮點、關注點和工作的着力點用在工作上，把自己分管的工作、領導的部門搞上去，在全市、全省有位置。我還要強調一點，我們的幹部要常想事，要肯幹事，而且要千方百計的幹成事，無論如何不能出事。大家一定要認識到，一個人的能力大小、水平高低不是看你怎麼講的，最終要通過實際工作來檢驗。一些同志總感覺自己水平很高、能力很大，總感覺到別人不如自己，在幹部使用上老覺得自己吃虧，但實際情況並不是這樣的。要堅決克服講空話、不幹實事的現象，要堅決克服工作中的虛、作風上的飄、政績上的假。如果做不到這一點，可能在一段時間內，你的工作表面上看起來會轟轟烈烈，但時間稍微長一點，工作就會滑下來。當然，這種現象只在少數人中存在，但如果不加以注意，不及時採取措施堅決剎住，最終有可能會遺誤一個地方的工作。
三、要認清“一把手”的責任，切實帶好隊伍、當好表率
一是強化一種意識。縣市區“一把手”尤其是縣市區委書記要強化抓班子、帶隊伍、正風氣、樹形象的意識。作為書記，工作千頭萬緒，抓發展是第一要務，但任何時候千萬不要忘記首要的政治責任是抓好班子、帶好隊伍、樹一方的正氣、樹共產黨人的形象。發展經濟、造福百姓是政績，把班子帶好，把隊伍帶好，把一個地方的風氣帶好，把共產黨的光輝形象高高地樹立起來，更是天大的政績，也是第一位的政治責任。同志們，如果我們當了一屆書記，但沒有把這個地方的班子帶好，沒有把隊伍帶好，這個地方的風氣不正，這絕對是我們政治上的失職。有的同志可能會講，班子、隊伍和風氣看不見、摸不着。這種認識是不對的，你這個地方的風氣怎麼樣、班子怎麼樣，表面上看是虛的，但實際上是實的，是看得見、摸得着的，硬的很，必須下功夫抓好。縣市區長，是政府班子的班長，要把政府這個班子帶好，也要強化帶隊伍、抓班子、正風氣、樹形象的意識。縣市區委書記不僅要把班子帶好，而且要把四大班子的隊伍都帶好。二是抓好三件大事。作為一把手，在具體工作中要抓好三件大事。第一，要堅持民主集中制，實行正確的決策，儘量減少決策的失誤。縣市區的工作中很多時候要做決策，要對一些重要的問題做出決定。怎麼樣保證決策的正確，怎麼樣減少決策的失誤，這是一個領導同志首先要時刻牢牢把握的問題。一次決策的失誤，所造成的損失和浪費可能比個人貪污受賄更嚴重。怎麼樣保證決策的正確？民主集中制是一個很好的制度保證，這個制度包含着羣眾集體的智慧，也包含着對個人的約束。有了程序上的保證，有了羣眾集體智慧的保證，決策才能正確。所以，一定要把民主集中制貫徹落實到位。沒有集中，什麼事情也幹不好；沒有決策，什麼事情也幹不成。任何事情要幹好，沒有民主是不行的，單靠一個人，能力再大、本事再強，總是有限的。第二，要注意協調關係，加強班子團結，增強凝聚力。這也是“一把手”時時刻刻要高度重視的一個事情。協調就是本事，協調就是能力。要通過關係的協調，加強班子的團結。只有班子團結了，一個地方才有凝聚力，才有戰鬥力。現在一些地方，工作鬆懈或是工作下滑，從根本上講，一個重要的原因就是班子沒有形成拳頭，沒有形成合力，而首先要承擔責任的就是“一把手”。“人上一百，形形色色”，“一把手”要善於同各種各樣的人打交道，什麼樣的人都能團結，什麼樣的作用都能從中發揮，這才是本事。如果只是能協調跟自己意見一致、性格相同的人，而不能團結與自己意見不一致、性格不同的人，這隻能説明我們的領導水平、工作藝術還需要提高。所以，同志們一定要千方百計想辦法，提高意識，增強才幹，注意協調好方方面面的關係。團結是大局，團結是覺悟，團結也是水平。一個老領導講，“相互補台，好戲連台；相互拆台，最後是一起垮台”，這都是經驗之談。第三，要調動大家的積極性，搞好督促檢查，保證工作落實。“一把手”最大的責任、最大的本事，是把班子成員的積極性都調動起來，不要怕大家工作幹得多，不要怕同志們的威信高，甚至不要怕下級的威信超過自己。只要是幹工作，只要對這個地方的發展有利，都是大家的政績，都是“一把手”的本事。現在我就發現有些上級怕下級乾的多，害怕下級票比自己高，怕下級威信高。這種思想是片面的。渾身是鐵能打幾根鐵釘？把大家積極性都調動起來，這才是最大的本事。積極性都調動起來以後，一把手的責任就是抓督促、抓檢查、抓落實。三是突出表率作用。縣市區委書記是班長，班長是一個班子的靈魂，班長就要當表率、當標杆。可以説，班長就是整個班子的形象代言人。班長的形象決定這個班子的形象，班長的素質決定整個班子的素質，班長的表率意識一定要牢牢地樹立。要經常想責任，時時察表現，處處嚴要求。作為一個主要領導同志，要減少一點個人的慾望，要限制一些個人的愛好。有的人説領導幹部不能有愛好，這個也難辦到，但是要限制一下自己的愛好。愛好一定要是健康的、向上的。雖然我們整體領導班子和隊伍的素質是很好的，但也有個別人的表現是很不夠的。比如發現個別幹部隨便吃喝亂交友，這方面的教訓我們是有的。原市政法委副書記王建設犯錯誤後總結的第一條教訓就是交友不慎。亂交朋友，不該吃的也吃，不該喝的也喝，不該去的也去，看起來自己的人氣很旺，卻不知你身邊好多人並不是真心對你的，是奔着你手中的權力去的。還有個別同志親親疏疏、搞小圈子，總覺得應該有幾個親信、有幾個鐵桿，甚至到一個地方工作後，所謂的“好心人”就會勸你：“得有幾個親信啊！”“得有幾個自己身邊的人啊！”等等。同志們，千萬不要聽信這種所謂好心的勸告，思想上一定要清楚。在一個地方當書記，領導一方，你的下級幹部都是你的親信，千萬不敢分出來哪些是我的人，哪些不是我的人；哪幾個我信得過，哪幾個我信不過。這是非常危險的，共產黨人任何時候都要襟懷坦白，搞小圈子就意味着脱離大多數。當你認為你有幾個親信、你有幾個鐵桿的時候，你已經脱離了羣眾，脱離了多數人；當你培植個人小圈子的時候，你已經脱離了大圈子。任何時候共產黨人必須紮根於羣眾當中，可不敢相信少數所謂的親信，許多事往往最後都壞在親信手裏。因為你在這個位置上，你手中的權力是公權，公權不能講私情。“公事講理，私事講情”。如果不當領導幹部，個人可以去交朋友，可以有所謂的“親信”。但現在你在這個領導崗位上工作，領導一方，就不能這樣。還有個別同志言行隨意，毫無原則，隨意表態，亂講話，生活上對自己要求很不嚴格，甚至還發現個別領導幹部跟下級打麻將賭錢。打麻將娛樂一下也可以，但打麻將玩錢，這是絕對不允許的。今天你們回去開會一定要把這個意思帶給班子成員，上級領導決不允許和下級打麻將玩錢，這絕不是娛樂，這是變着法兒讓下級給你送錢。今後，如果我們再發現領導幹部跟下級在一起打麻將玩錢，一定要發現一起嚴肅查處一起。剛才馬明仁同志提出“領導班子要從我做起、向我看齊、對我監督”，將自己置身於羣眾監督之下，這三句話講的就很好。一把手是標杆，是靈魂，是形象代言人。作為領導幹部，一定要突出表率作用，一言一行，一舉一動都要想到身後的羣眾、身後的幹部。
四、要認清班子建設面臨的新情況，建立堅強的戰鬥堡壘
除了中央、省委要求對班子建設要提高標準、提高素質之外，現在班子建設的一個最大、最新的情況是減少副書記職數，這是領導體制的一個重大的變革。減少副書記領導職數，進一步落實好負責制，這是一個大的趨勢。減少書記會這個程序，真正把負責制落到實處，便於充分發揮班子的積極性，盡到大家的責任。過去有書記會這個程序的時候，有些地方書記、副書記的人數甚至超過，很多事情書記們一商量，統一了思想，到會上其他的就形同虛設。所以中央決定減少副書記職數，只保留一個副書記，目的是要把負責制真正落到實處。以前，由於上面有書記、副書記，工作就有一種依賴的思想；那麼今後就是負責制，每個各自管一條戰線。班子的建設怎麼搞，尤其是書記和各位的關係怎麼處理好、書記和副書記的關係怎麼處理好、黨政兩個一把手的關係怎麼處理好，這都是很現實的問題，這對整個幹部隊伍的建設，尤其是建設堅強的戰鬥堡壘，提高我們的戰鬥力、執行力都是非常重要的。在這裏面，我感覺要把握好以下幾個環節。一是要處理好書記與副書記的關係。首先是處理好兩個黨政一把手之間的關係。在黨委內部，書記、副書記的關係太重要了，因為這兩個人的關係對整個班子的凝聚力、對班子的團結影響很大。只要這兩個人堅強團結，我們整個班子的團結就有了基礎；反之，“上邊一條縫，下面一條溝”，任何一個地方班子出現裂痕，都是首先出在這兩個人身上，從認識上的分歧，到工作上的不協調，最後導致班子不協調、隊伍不協調。所以，兩個黨政一把手一定要緊密團結，要顧全大局，要認識到這兩個人永遠都是綁在一塊的，不能分開。剛才田立傑同志談的觀點我覺得很樸實，縣市區長不要把書記看成是平級，要積極主動地配合工作；書記不要把縣市區長看成下級，要積極主動去支持工作，遇事多商量。這就是老百姓講的“兩個人互相抬舉”，互相看得起，你敬我一尺，我敬你一丈；反之，如果這兩個人去爭高低、論輸贏，其結果只是一起垮台，老百姓決不買這個帳，黨組織更不允許這樣幹。二是要處理好書記和專職副書記的關係。專職副書記也要處理好與其他的關係。現在對專職副書記的設置説法不一，按主流的説法還是要逐步取消這個層次，將來也有可能不設專職副書記。但現階段按照上級的精神，還要設一個專職副書記，專職副書記可以受書記委託分管一方面的工作，也可以協助書記工作。這樣我們對專職副書記的分工提出了一個原則性的指導意見，就是“三抓”。第一是抓經濟。專職副書記在新時期首先是抓經濟，因為現在還是以經濟建設為中心，最大的工作量、最薄弱的工作環節還是加快經濟發展。專職副書記要騰出相當大的精力幫助政府的有關同志抓招商引資、抓項目建設、抓經濟工作；第二是抓中心。就是抓中心工作、臨時性工作，專職副書記要切實把它抓起來。第三是抓協調。現在畢竟還是幾個幾條線，難免有些工作要交叉，專職副書記要根據書記的要求或者是委託，抓好日常工作的協調。由於現在對專職副書記的分工各地還沒有現成的經驗，也沒有具體的模式，這只是一個指導性意見。專職副書記要在實踐中找準自己的定位，明確自己的工作，選準工作的角度，把該乾的工作幹好。否則會導致兩個極端，一個極端是當專職副書記沒有具體活，沒事幹，書記叫幹啥就去幹啥，書記不叫幹就不幹；另一個極端是專職副書記到處亂抓，最後與幾個的工作發生矛盾。要防止這兩個極端，就要把握好度，專職副書記既要全面協助好書記工作，又不能限制、干擾其他的工作。
三是要處理好書記與各位的關係。以前副書記職數多，三個副書記分管三個口，一個副書記分管兩三個的工作，書記有的時候通過副書記就可以安排部署工作了。現在是一個專職副書記協助書記工作，書記直接面對各個指導工作，這樣書記與各位的關係也需要大家去摸索、去定位，在工作中摸索經驗，改進方法，提高領導水平。具體要求，可以概括為四句話：一是要加強交流溝通。交流溝通很重要，交流溝通的過程是相互瞭解、增進友誼的過程，是統一思想、統一認識的過程，也是相互理解、相互幫助的過程。我們一些地方之所以出現認識上意見不統一、步調不一致，從根本上講就是缺乏交流、缺乏溝通。有事談工作，無事拉家常，書記應該與同志們坦誠相見，遇事主動交流，主動溝通。二是要強調同志之間的理解包容。理解包容非常重要，理解包容實際上是一種思想境界，一種寬大的胸懷。對同志要與人為善，多往好處想，不要往壞處猜；遇事多從好的方面去理解，對同志的缺點和失誤要包容，不要抓住不放，要大度；人無完人，一個人不可能十全十美，要允許犯錯誤，允許改正錯誤。但是，包容也要講原則。三是同志之間要學會忍讓求同，大家工作在一起，針尖對麥芒肯定不行，遇事的時候，要大事講原則，小事講風格，求同存異，忍一忍海闊天空。忍也是一種覺悟，也是一種境界，要能夠忍讓，不要處處佔上風。工作上可以爭強好勝，但同志之間還是要強調求同存異。四是要經得起誤解，經得起委屈。前天晚上，我看到電視台一個《對話》節目，講的是兩個四川老闆談用人之道。其中一個老闆講，“人的一生要處理好吃苦、受累和受得起委屈的關係”，他感覺到受委屈比吃苦、受累更重要。過去有一種傳統説法，叫“吃得苦中苦，方為人上人”，現在這種觀念應該轉變，吃得苦中苦，只能是人中人，受得屈中屈才能成為人上人。現在中國能吃苦受累的人很多，但真正能成功的不多，為什麼？就是因為經不起誤解，受不了委屈。從而影響了關係，耽誤了工作。同志們一定要認識到，不管在任何時候，在任何崗位上工作，班子成員之間的交流、溝通、理解、信任、寬容、友誼比什麼都重要。書記和們之間要處理好關係，書記一定要經常找同志們談心，一定要經常徵求意見。過去是幾個書記一溝通，基本上什麼事就可以定了，那麼以後一定要注意和之間的溝通，尤其是對一些重大的決策，沒有充分準備不上會，主要領導之間的意見不一致不上會，重大問題沒有提前溝通、心中無數不上會，在討論當中意見分歧較大不決策。現在儘管副書記不是一個層次，但是還有一個專職副書記，那麼縣市區長和專職副書記，再加上書記這三個人，在重大問題上應提前溝通。儘管沒有書記辦公會這個層次了，但是這三個人的溝通、統一思想還是很重要的。四是要實行負責制，進一步增強責任心，提高獨立自主解決問題的能力。新的領導體制，對各位的工作提出了更高的要求。每一個同志，都要認識到自己是一班人的一員，積極參與決策是自己的重要責任。不要説這是書記的事，或者説這是副書記的事。要經常置於全局考慮問題，主動地獻言建策；要敢於負責、勇於攻堅、獨當一面，遇到困難、遇到難題，要勇於衝在一線。尤其在自己分管的範圍內，更要積極主動、大膽負責，在關鍵時刻衝鋒陷陣，走在前面。五是要加強學習，注重總結，在實踐中提高領導能力、領導水平。要根據現在面臨的新的情況，不斷地學習、實踐、總結，不斷地提高。
同志們，班子建設非常重要。今天召開這個會議，就是為了進一步統一思想，提高認識，交流經驗，取長補短。希望大家回去之後，要把抓好鄉鎮班子的建設、縣市區直局委的建設當作一件大事來抓，無論任何時候，都要把班子的建設、隊伍的建設抓在手上。只要有一個堅強有力的班子，有一支好的隊伍，我們的一切工作都能無往而不勝！
同志們：
下面，我簡要傳達全國環保工作會議精神，請大家認真貫徹落實：
一、會議基本情況
20xx年全國環境保護工作會議於1月25日-26日上午在北京召開。各省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市環境保護局(廳)主要負責同志；全軍環保綠化辦公室負責人；總局各直屬單位、派出機構和機關各司、局、辦的主要負責同志參加了會議。國家環保總局局長解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀檢組長曾曉東出席會議。
這次會議的主題是：深刻領會黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，總結20xx年環保工作進展，研究部署20xx年環保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的工作報告，汪紀戎副局長宣佈了“表彰全國打擊環境違法行為先進集體和先進個人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環保局分別從體制、機制創新，強化規劃指導，大力發展循環經濟，建設生態經濟市，抓生態保護工作，整治環境污染等不同側面介紹了先進經驗和好的做法。26日上午，會議進行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創新
上下聯動 努力完成“十五”環保各項任務》的會議總結報告。全國環保工作會議結束後，接着召開了全國環保系統精神文明建設指導委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的報告。
二、會議主要精神和特點
這次會議內容豐富、要求明確、重點突出、安排緊湊。會議主要精神和特點有以下幾點：
主題鮮明
簡單説就是：抓好落實，抓住機遇，強化監管。解振華局長作了題為《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的重要講話，從十個方面總結了20xx年的工作，從十二個方面對20xx年的工作進行了部署，從五個方面論述了當前環境與發展的矛盾，從六個方面闡述了環境保護工作在當前全國經濟快速發展中的不適應狀況。報告實事求是、也非常全面。解局長的報告我們已印發給大家，這裏我重點傳達他特別強調的幾個問題。尤其在“六個不適應”方面，解局長除了指出墨守成規、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監督等幾個問題外，對不能敏鋭把握機遇、執法不到位等情況進行了批評。他指出，中央提出科學發展觀和正確政績觀，環境保護將顯現更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環保工作，人民羣眾的環保意識顯著增強，可以説環境保護面臨極好發展機遇，但仍有些同志思想準備不足，不敢正視挑戰，存在畏難情緒，工作難有起色；在執法不到位上，除外部環境外，自身缺乏敢於碰硬的精神，自己腰桿不硬，執法不到位、行政不作為的現象較為普遍，許多羣眾關注的環境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在20xx年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今後五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創造性的開展工作，努力謀劃好環保工作的發展大局。
（二）要求明確
20xx年是實現“十五”環保目標、籌劃“”環保大計的關鍵一年。今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀和正確政績觀，堅持環境保護基本國策，大力發展循環經濟，積極倡導生態文明，建設資源節約型和環境友好型社會，重點地區環境質量有所改善，生態保護取得新突破，核與輻射環境安全得到鞏固和提高，強化環境法制和社會監督，探索建立環保長效機制，加強能力建設，努力完成“十五”各項環保任務，促進經濟社會健康發展。20xx年環保工作重點是：
一是要籌備好第六次全國環境保護工作會議；二是要認真編制“”環保規劃，將轉變發展方式作為規劃編制的重要內容，明確各級政府環境保護的責任和目標；三是要大力推進循環經濟；四是要做好污染防治工作；五是要深化生態保護工作；六是要做好核與輻射安全監管工作；七是要嚴格規劃和新建項目環境管理；八是要繼續嚴肅查處環境違法行為；九是要健全法規、標準和政策；十是要推進國家環境合作；十一是加強能力建設；十二是加強精神文明和隊伍建設。從第七到第十二個部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個不適應”的對策，如：
——加大環評改革力度，通過環評參與綜合決策；
——嚴格執法，對未按規定履行環評報批手續、未批先建的項目，一律責令V菇ㄉ瑁？婪ùΨ#？BR> ——會同有關部門深入開展以“打擊環境違法行為，保障羣眾健康”的專項整治行動。按照中紀委五次全會的要求，聯合監察部對企業違法排污、損害羣眾切身利益的問題予以重點查處；
——完善分級審批制度，將按環境污染和生態影響的程度調整和上收一級審批權；
——加大社會公開力度；
——嚴格環評隊伍監管，推行職業資格制度，積極穩妥地推進市場化改革，加大責任追究力度；
——配合立法機關修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機制等進行修改；
——配合組織部門做好將環保納入領導幹部政績考核試點工作；
——認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以這項活動作為提高隊伍素質，加強系統創造力、凝聚力、戰鬥力，增強執政能力的一個極好機遇，解決突出問題；要以貫徹“六項禁令”為重點，加強行風建設，結合行風評議對容易出問題的重點環節和部門開展調查，提出整改辦法；
——繼續開展政務公開，要對重點案件查處、重大項目審批、污染治理專項資金使用等實行公開，接受社會監督，深入開展反腐和廉政工作；
——加強環境監察隊伍規範化建設等。
會議要求在20xx年的工作中：①突出一個主題。就是全面落實科學發展觀，在“五個統籌”中找準環保工作的地位和奮鬥方向，齊心協力起草好中央將要發佈的環境保護決定，為實現全面建設小康社會的環保目標提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個規劃。即全國環境保護“”規劃和全國環保系統能力建設規劃。③三大領域即污染防治工作、生態保護工作、核與輻射安全監管工作要有新進展。④重點推進四項工作。即繼續推進循環經濟發展；開展執法專項行動，查處違法違規行為；嚴格環境影響評價，嚴格環境准入；加快環境立法進程，加強執法力度，提高執法水平。⑤切實加強六大能力建設。即監測、信息、宣教、科技標準、隊伍和國際合作六個方面的能力建設。
（三）精神文明建設內涵新意明顯
國家環保總局副局長潘岳代表環保系統精神文明建設指導委員會作了題為《以人為本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的工作報告。潘岳同志在報告中回顧了20xx年全國環保系統精神文明建設工作，他指出，20xx年環保系統深入學習宣傳貫徹xx大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚態文明、宣傳環境文化為主線，貫徹落實科學發展觀，以綠色創建活動為載體，積極推進公眾參與環境保護，提高環保隊伍素質，取得了明顯進展。大力宣傳環境文化，弘揚生態文明，形成了一批可持續發展的理論成果，環保理念日漸深入人心；積極推動綠色學校、綠色社區、綠色家庭創建活動，推進環保公眾參與；圍繞中心，突出重點，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環境日、淮河水污染防治以及循環經濟試點四大戰役性新聞宣傳，產生了廣泛社會影響；主動做好未成年人生態環境道德教育工作；文明行業創建成果喜人等成果都作為環保系統的精神文明建設成果，擴大了系統精神文明創建的內涵，給人以新的啟發。
他同時指出，環保系統精神文明建設仍存在薄弱環節。部分領導同志對精神文明建設工作重視不夠、系統內工作機構沒有理順、農村綠色創建明顯滯後等。目前，我國環境形勢依然嚴峻，全民環境意識有待進一步提高。廣大環保工作者必須積極貫徹、落實科學發展觀，抓住機遇，振奮精神，增強責任感和使命感，開拓創新，推動環保系統精神文明建設不斷邁上新台階。
潘岳強調，要加強領導，齊抓共管，形成精神文明建設工作的有效機制。各級領導同志要花時間研究精神文明工作，把精神文明建設工作擺上重要議事日程；加強調查研究，及時總結經驗，推廣典型；加強機構建設，形成主要領導負責、精神文明建設辦公室協調聯絡、各部門齊抓共管的有效工作運行機制。
潘岳同志在報告中對20xx年全國環保系統精神文明建設工作進行了部署。20xx年環保系統精神文明建設要重點抓好以下工作：
一要認真開展保持共產黨員先進性教育，促進行風建設。要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了羣眾反映強烈的問題和羣眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。二要大力宣傳環境文化，努力推進生態文明建設。要大張旗鼓宣傳環境文化和環境倫理，引導綠色生產與消費方向，使環境保護理念真正成為協調社會關係的新槓桿，成為我國生產力佈局與資源配置的調節器。三要深入開展綠色創建活動，為構建和諧社會做出貢獻。要加強對綠色學校等綠色創建活動的引導和推廣，讓更多學校和社區加入創建序列。四要大力推進環保公眾參與。要轉變思想觀念。要明確認識到公眾參與環境保護是羣眾的權利。要加大環境信息公開化，改進信息公開的形式，不斷擴大信息公開的範圍。要加強與不同環保組織的聯繫，搭建政府公眾對話平台，與民間環保組織一道傳播生態文明的火種。
三、結合實際，開創性地做好我們的工作
我在這裏僅提幾個問題供大家參考：
1、要抓住機遇。
今年年初省委全委會上指出：“我們面臨的機遇與挑戰並存。應對得當，就能在挑戰中抓住機遇；應對失當，有機遇也抓不住。小平曾經説過，‘我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了’。歷史的經驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我們各級領導的嚴峻考驗。”在黨中央、國務院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協、廣大羣眾高度重視科學發展觀、重視生態環境、重視循環經濟的建立等大好形勢下，我們要怎樣工作才能適應當前的發展？
2、怎樣解決我們隊伍中“六個不適應”的問題？
3、如何理解和落實解局長報告中“通過解決環境問題，維護羣眾權益，促進社會穩定，尤其是要充分認識到依法行政、嚴格執法、查處違法行為，就是維護了廣大羣眾的利益，促進社會穩定，為構建社會主義和諧社會作出環保系統的貢獻”？
希望我們這次會議開成一個活潑的、生動的、富有成效的大會，並通過這次大會進一步提高我們的凝聚力、戰鬥力，作出我們應有的貢獻。
同志們：
第一次參加城建局系統中層幹部參加的大會，今天大會既是總結提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進行系統總結表彰，查找了差距和不足，對今年工作進行了詳細部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關於具體工作，不再重複。20xx年，縣委、縣政府從喀左實際出發，站在全縣經濟發展的高度，制定“工業強縣，農業富民，城市牽動，體制創新”十六字方針，完全適應全國農村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發展、穩定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施。喀左是農業大縣，更是經濟窮縣，工業化水平低，癥結是城市建設水平落後。近年來，我縣城市建設有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區相比，我縣特別是農村仍很大差距，與經濟發展不相適應。喀左要在富民強縣上崛起、奮進，首先應在城建上發力，如何發力，必須超常規，不能按部就班，不能墨守成規，南方發展成功經驗就是強力推進，不這樣就是一句空話。縣委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設，城建系統是主力軍，責任和擔子更重，我們全局上下應怎麼辦？答案兩句話：一是大幹快上，二是迎接挑戰，圍繞城市牽動講三點意見：
一、要形成城市牽動共識，着力解決加快城市建設的動力源問題 不管完成什麼任務，首先有思想準備。統一認識，是做好各項工作，是完成任務的前提的基礎，貫徹城市牽動戰略，也是一樣。什麼叫城市牽動，怎麼牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經濟發展。我們知道，我國最大問題是如何發展的問題，最緊迫的問題是如何加快發展。當前，農業、農村、農民是制約經濟發展的關鍵環節，農民不達小康，全國乃至全縣就達不到小康。目前農民的境況比較差，儘管搞產業結構調整，但從生產效益上比較仍較低，農民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農業人口是城鎮人口七倍，形成制約經濟發展的瓶頸。怎樣解決三農問題，減少農民才能致富農民，縮減農村才能發展農村，一減一縮，主要靠城市牽動。縣城和小城鎮規模不做大，農村和農民無法減少。同時城鎮形成規模，還可帶動二、三產業發展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農民牽引過來。做到這點，關鍵是加快城市建設速度和規模，搞好城鄉結構調整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩發展更不行。我縣城區拉力有限，鄉鎮更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內讓縣城的拉力強一些，任務重一些。城建必須體現大幹快上的氣勢，認清自身地位的重要性和歷史責任，充分準備，把認識統一到縣委、縣政府城市牽動戰略上來。
二、要努力建設過硬的城建隊伍，着力解決工作能力和戰鬥力問題 一個隊伍、羣體在關鍵時刻能否拉得出，我瞭解城建系統90%以上幹部思想是端正的，技術是過硬的，作風是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務。為更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：
一是工作標準不夠高，持之以恆做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足；二是私心太重。工作不是從全局出發，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣裏訂的事都是從大局出發，無須與你們商量，不應説三道四；三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閒的閒，主要精力多半在搞應酬，環衞等部門就研究工作，縣城衞生狀況明顯改觀；四是存在自由主現象。個人問題，不該説的也説，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事；五是責任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔責任。這些問題叫不正之風，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創新就是打破計劃經濟舊套路，今後園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風和偏見都能改好，罪魁禍首是體制問題。要儘快走出誤區，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設，我強調三點：一是進行思想教育，進行疏導；二是抓典型、樹正風；三是健全制度，規範工作，不章可循，有法可依。
三、要確立較高的工作標準，着力解決服務和保障到位的問題
城建兩大任務是服務和保障。工作關聯度高，涉及千家萬户，必須高標準要求，講四條原則： 一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風行，羣眾就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現出來，做到這點，有兩個條件，即責任心強、技術過硬；
二是講求質量。不管哪項工作必須堅持質量第一，必須對黨和全局負責，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須經得起時間和用户檢驗。
三是精打細算。計劃經濟是管理粗放，我縣財力有限，資金籌措十分難。各部門要研究項目，有限財力用在刀刃上。
四是協同配合。各部門工作標準要統一，管理學上有木桶效應。一個板短，其他再長也沒有用。羣眾利益無小事，今年任務重，各部門要充分做好準備，做到大幹快上。
今天，市政府在年關將至的大忙時節，專門召開這個現場會，主要目的是進一步推動我市“放心菜”銷售專區建設工作，讓全市人民儘快吃上“放心菜”，促進我市“菜籃子”工程再上新台階。剛才，我們參觀了貴池區紅光、翠百路兩個市場的“放心菜”專區現場，大家對此項工作也發表了很好的意見。下面，我就這項工作再強調三點意見。
一、進一步提高認識，把蔬菜安全當作關心人民羣眾切身利益的大事來抓
黨的“xx大”提出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉社會經濟發展，大力發展現代農業，進一步調整農業結構，增加農民收入，中央農村工作會議指出，我國農業和農村經濟 正處在新的發展階段，必須積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增長方式的轉變，發展優質、高效、安全的農產品。提高農產品安全，一方面是我國農業同國際接軌、加入WTO的需要；另一方面也是提高人民羣眾生活水平的迫切要求。在農產品中，除了糧、油、棉等大宗農產品以外，蔬菜與人們日常生活關係最密切。從“菜藍子”工程入手，抓好農產品的質量安全，是推動我市無公害農產品生產的一個突破口。各級政府、各有關部門要從貫徹落實“xx大”精神，從實踐“三個代表”的高度，提高對“菜籃子”產品安全重要性的認識，當作一件大事抓好。今天，我們看的兩個專區，儘管還只是起步，還有許多不盡完善的地方，但這是一項新工作 ，它説明我們政府把蔬菜的安全工作擺在重要的議事日程，標誌着我市抓“放心菜”工作、抓農產品安全工作已經進入實質性運作階段，意義十分深遠。
二、突出重點，抓好“放心菜”專區(櫃)建設
春節前，各縣區務必抓緊將城關鎮市場的“放心菜”專區建設起來。目前，儀器、試劑購置、人員培訓等基礎工作都已完成，只要大家抓緊時間，周密安排，按時完成專區的建設工作是完全可以的。在運作機制上，要做到政府推動、業主承辦、部門配合。政府推動上，各地要按照農業部《無公害農產品行動計劃》的要求，切實為無公害農產品的生產、加工、銷售工作搞好服務。特別是各地蔬菜市場，必須按照國家無公害農產品行動計劃的要求來建設無公害銷售專區，這是政府對市場業主的要求，必須做到。貴池區政府對這項工作很重視，在全市帶了好頭。各地也要用行政推動的方法，搞專區、建專櫃，最終實行市場準入制度。其次，政府要牽頭組織。要組織好操作人員培訓，開展社會宣傳，協調各部門合作，制定檢測制度。同時，政府要把好設備選購關，確保檢測的儀器設備符合有關部門的要求和標準，杜絕偽劣設備進入市場檢測。第三，要解決好藥品經費。各地可採取政府包一年、補一年的方法，以後逐步取消，讓專區通過有償服務自行運營。業主承辦上 ，就是由市場經營者來承辦。市場經營者是專區建設的主體。市場經營者要在政府指導下搞好專區攤位的規劃、檢測室的建設等工作，選調有文化的年輕人培訓上崗，做好每天的檢測和日常管理工作，確保專區正常運行。部門配合上，各相關部門要按照市政府[20xx]55號專題會議紀要要求，加強配合，密切協作，共同抓好專區運行。總體上，由市菜籃子辦公室牽頭。各縣區沒有菜籃子辦的要儘快建起來，要儘快銜接好。牽頭單位要制定好規劃，主動協調各項工作，包括人員培訓、設備選購、藥品購買發放等；工商部門要負責市場的現場管理，包括管理規章制度制定與實施、對業主檢測的監督、維護秩序等；質檢部門要從質量監督上進行抽查、仲裁、協商；財政部門要負責資金的籌集和供應。
三、創新機制，大力抓好無公害蔬菜基地建設
蔬菜基地建設，要突出無公害、綠色蔬菜的特點和內容，做好基地的整體規劃工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下幾種類型：一是出口基地。如九華冷凍公司在貴池、青陽等地建立的無公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山場廣闊，野生蔬菜資源十分豐富，開發利用前景良好，各縣區要結合實際，抓緊建立山野菜基地，進一步把山野菜產業做大做強。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全問題。四是為城市居民生活服務的城郊蔬菜基地。為了讓本地菜市場的無公害蔬菜得到滿足供應，各縣區要立即着手，認真進行市場調研，因地制宜地制定好發展規劃，從源頭解決蔬菜的農藥殘留問題，擴大無公害蔬菜生產基地規模。在基地建設上，各地要突出以下重點：一要從春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天農藥用量大，農殘就更加難以控制。二要強調規模效應。一般要求每個基地的規模要在500畝左右。三要有專人負責。抓蔬菜基地要充分發揮農業服務體系功能和作用，指派農技幹部專人負責基地工作。剛才秉順同志講要創新機制，抓蔬菜基地建設也要創新機制，機制創新了，問題也就解決了。但是，鼓勵科技人員下去調承包，不能損害科技人員的利益，不能削弱農技服務體系的建設。四要有系統規劃。規劃不僅僅是蔬菜品種選用和無公害生產技術規劃，還包括土壤監測等許多內容，一定要系統、完整。五要落實建設經費。菜籃子工程是關係廣大羣眾切身利益的大事，各級政府和財政部門要設法安排必要資金，保證“放心菜”專區的試劑供應和無公害蔬菜基地建設的活動經費。
四、加強領導，確保專區建設工作順利實施
“菜籃子”工程是系統工程，要強化領導。做到一把手要親自過問，主要領導要帶頭抓，分管領導要緊抓不放，逐級建立責任制。各部門要積極配合，強化為農民服務、為老百姓服務的服務意識，為“專區”和基地建設創造條件。市縣區農委要樹立自身形象，繼續牽好頭，努力把“菜籃子”工作抓好，增加工作亮點。各級各部門要把菜籃子工作當作農業結構調整的重頭戲和突破口來抓實抓好。同時，要加強督促、檢查和評比工作，表揚好的，通報差的。我相信，只要全市上下同心協力，攻艱克難，努力奮鬥，我市新一年的“菜籃子”工作一定會大有起色。
同志們：
經縣委、縣人民政府研究，決定今天在這裏召開全縣農村公路建設大會戰動員會議。任務是：
總結近年來我縣在農村公路建設上取得的成效，安排部署當前和今後一段時期農村公路建設工作，動員全縣廣大幹部羣眾，搶抓機遇，真抓實幹，再次掀起農村公路建設新高潮。
剛才，蚌谷鄉政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發言，其他鄉（鎮)作了書面交流發言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣佈了縣委、政府表彰獎勵文件，縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎，副縣長祝正勇同志對縣委、政府出台的《農村公路建設大會戰實施方案》作了起草説明，縣長代表縣人民政府與各鄉(鎮）簽訂了農村公路建設大會戰目標責任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家以他們為榜樣，以更加飽滿的熱情和更加激昂的鬥志投身農村公路建設大會戰中，爭創佳績，再立新功。下面，我講三點意見。
一、四輪驅動，合力攻堅，全縣農村公路建設取得成效
上世紀90年代以來，面對惡劣的生存環境，全縣各族羣眾喊響了“要致富，先修路”的口號，積極投工投勞開山炸石，戰天鬥地，開挖進村簡易公路20xx餘公里。但由於投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現象突出，羣眾出行難問題沒有得到根本解決。
20xx年以來，縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下，千方百計想辦法，出政策，自籌資金每公里補助3.5萬元對農村公路進行硬化；20xx年，將補助標準提高到5萬元/公里，並明確新開挖1公里公路補助3.5萬元；20xx年，又將土山區補助標準提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農村公路2184公里，實現了行政村通公路率達100%，村民小組通公路率達96.3%；投資3.77億元，建成農村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農村等外公路路面硬化率達65%，惠及910個村民小組18萬餘羣眾，從根本上改善了農村羣眾的出行條件，進一步增強了農村經濟的發展活力，全縣農民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得這樣的成果，主要得益於我們採取“引、促、保、推、帶、護”6字方針，強勢推進農村公路建設。一是制定規劃“引”。從農村社會經濟發展和農民羣眾出行的實際需要出發，科學合理編制農村公路建設規劃，並按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請，逐級報村委會、鄉（鎮)政府、縣交通運輸局審核後，由縣人民政府下達年度建設計劃，鄉（鎮）政府具體組織實施。二是出台政策“促”。縣委、政府相繼出台了《農村羣眾自建路面硬化工程建設補助辦法》、《西疇縣農村主幹道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農村等外公路建設實施方案》等政策措施，鼓勵羣眾修好“暢通路、致富路”。三是技術到位“保”。由縣交通部 門制定統一的農村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術標準，並在縣交通運輸局成立了農村公路建設技術指導組，實行定點定人技術指導，嚴格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設質量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農村公路經濟幹線和人口較為集中的村寨，加大農村客運投入，逐步形成“以縣城為中心，鄉（鎮）為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷”的農村道路客貨運網絡，讓羣眾真正享受到公路建設帶來的實惠，激發起羣眾建好公路的熱情。五是明確責任“護”。在各鄉(鎮）成立了交通運輸管理中心，每年縣級財政投入農村公路管護經費300萬元，逐步建立健全了“建、管、養、運、安”管養體制。同時，按照村民自治的相關規定，由村委會統一制定出台農村等外公路的養護管理辦法，具體由受益村寨分段包户負責，進行養護、管理、使用，形成權責明確、事權明晰的村、組、户“三位一體”的養護管理體制，加強農村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。
通過廣播、電視、標語等方式，深入廣泛宣傳農村公路建設惠農政策和典型經驗做法，引導羣眾“不等不靠、自力更生”建設公路，營造“先進帶後進、後進趕先進”的良好社會氛圍。
回顧幾年來的農村等外公路建設工作，我們主要體會是必須堅持四輪驅動，合力攻堅，方能破解農村公路建設難題。
一輪靠羣眾主動。
堅持 “哪裏羣眾積極性高先建哪裏”的原則，充分發揮羣眾的主體作用，強化宣傳發動，達成“佔地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識，主動籌資，投工投勞，協調土地搞建設。雞街鄉肖家塘村民小組，4個人積極投工投勞，花費10萬元，通過6年堅持不懈的苦戰，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事蹟被中央電視台作了專題報道。董馬鄉楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個勞力，3個是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時間，築出了一條2200米的出山道路。西灑鎮老王地村小組僅有8户人家，為修通進村1.5公里水泥路，村內一家老倆口心甘情願地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養老錢。等等湧現出來一大批先進典型，體現了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。
二輪靠精神鼓動。
面對“地無三里平、滴水三分銀”的惡劣環境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領全縣各族羣眾在上世紀90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉，創造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦幹，等不是辦法、幹才有希望”的西疇精神。進入20世紀，縣委、政府再次因勢利導，採取評比表彰先進典型、開展現場學習等方式，帶領和引導西疇各族羣眾把當年與天鬥、與地鬥，治山治水治窮的精神，用來實施農村公路路面硬化，建設美好和諧家園。
三輪靠幹部帶動。
實行“領導幹部掛鈎指導責任制”和“層層目標管理制”，縣級領導掛鈎指導鄉（鎮)，鄉(鎮）領導掛鈎指導村委會，一般幹部掛鈎指導村民小組和農户，縣、鄉、村、組層層簽訂目標責任狀，層層抓落實，形成了幹部羣眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員幹部視農村公路建設為己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，在全縣農村道路建設中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉海子壩村共產黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動帶領羣眾修建進村水泥路，用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路，被評為文山州“十大道德模範”。
四輪靠黨政推動。
歷屆縣委、政府充分認識到農村等外公路建設的重要性，提出了“寧可其它工程不幹，也要先修路”的口號。為把這項“民心工程”組織好、實施好，縣級各部門在辦公經費極為緊張的情況下，積極響應縣委、政府的號召，採取掛鈎幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鈎點建設農村等外公路，讓羣眾真正得到實惠。
同志們，這些實績的取得，是全縣各族羣眾辛勤勞作、艱苦奮鬥的結果，是全縣廣大幹部職工心繫羣眾、努力工作的結果，是上級黨委、政府重視支持的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大幹部羣眾以及關心支持我縣農村等外公路建設工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意！
二、認清形勢，搶抓機遇，充分認識實施農村公路建設大會戰的重大意義
成績已經成為過去，展望未來，我們要更加清醒地認識到我縣農村公路建設依然存在一些困難和問題：一是農村公路建設任務艱鉅。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠地區和土山片區，抗禦自然災害能力較弱，晴通雨阻現象十分嚴重，羣眾出行難問題還未得到徹底解決。二是路網結構不完善，服務能力弱。公路技術等級和路面等級仍處於“雙低”層面，農村路網特別是鄉（鎮)與鄉(鎮）之間、縣與縣之間的路網搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導致公路行車速度慢，運輸效益差，嚴重影響了路網的服務水平。三是農村等外公路管護力度還需加大。大部分羣眾建路的主動性、積極性高，但養護管理意識還不夠，“重建輕管”的現象還很突出。四是農村公路建設資金缺口較大。由於我縣的農村公路地處山區，地形、地質複雜，均公里造價高，建設標準及質量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。
五是由於我縣是勞務輸出大縣，修建農村等外公路面臨勞力嚴重不足的問題。
雖然我縣農村公路建設還存在一些困難和問題，但也面臨着前所未有的機遇：隨着雲南 “兩強一堡”、文山“新高地”建設戰略的進一步推進，“十三五”期間上級黨委、政府將繼續加大“三農”投入扶持力度，為我們建設農村公路帶來了難得的機遇。特別是20xx年，李紀恆 同志在任省長時和任省委書記後均到我縣調研，充分肯定了我縣自籌資金在農村公路路面硬化建設方面取得的成績，高度讚揚了“西疇精神”，並將我縣繼續作為全省農村等外公路路面硬化試點縣，每年補助我縣500萬元，連續補助至20xx年。面對挑戰和機遇，縣委、政府作出了實施農村公路建設大會戰的重大安排部署，力爭到20xx年，實現全縣農村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級各部門務必高度重視，把思想認識統一到縣委、政府的決策部署上來。
（一）實施農村公路建設大會戰，是夯實農村經濟發展基礎的重大決策。
要想富，先修路。這是流傳在廣大農村的一句諺語，充分反映了廣大農村羣眾渴望通路的強烈期盼，同時也深刻反映了農村公路建設在農村經濟社會發展中不可替代的作用。能否圓滿完成農村公路建設，這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務，這不僅是對我縣廣大幹部工作能力的重大考驗，更是關係廣大農村羣眾切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機遇，把實施農村公路建設大會戰作為解決羣眾出行難、增收難，打破制約農村經濟發展瓶頸的重要基礎性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即幹”的精氣神，全力打好農村公路建設大會戰。
（二）實施農村公路建設大會戰，是一項得民心順民意的重大民生工程。
建好農村公路，是對廣大羣眾長期期盼的迴應，是縣委、政府多年來致力於為廣大羣眾所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關心支持，是對我們羣眾創造性、主動性的充分尊重，是對羣眾首創精神的充分肯定，更是支持和保護羣眾積極性的現實需要，必將更加廣泛地激發廣大羣眾建設“美麗西疇？幸福家園”的動力和活力，匯聚推進西疇經濟社會發展的強大力量。
（三）實施農村公路建設大會戰，是破解“三農”難題的重要舉措。
我縣是典型的農業縣，工作的重點在農村，發展的難點也在農村，能否搞活農村這盤棋，對縣域經濟的發展至關重要。當前，我縣發展主要靠投資拉動，但由於縣情環境制約，支撐縣域經濟發展的大項目少之又少，更多是靠許多小項目彙集成大投資。實施農村公路建設，就是要把小項目做成大民生，把小項目做成匯聚推動農村經濟發展的大動力。要把實施農村公路建設大會戰放在推動縣域經濟發展的大背景中去思考和謀劃，將其作為改善農村發展環境、加快農村發展步伐的一項重大戰略舉措，充分調動各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進速度，為農村經濟社會發展奠定堅實的硬件基礎。
三、鼓足幹勁、真抓實幹，全力打好農村公路建設大會戰
到20xx年實現全縣農村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉、村道路重點連接線124公里，農村等外公路877公里。要完成上述目標任務，需投入資金近6億元，除爭取建制村項目資金2億多元，以及省政府連續補助4年的農村等外公路硬化資金20xx萬元以外，需向上爭取2200萬元，縣級財政自籌資金高達1.2億元，羣眾自籌資金2.28億元。全縣各級幹部羣眾要鼓足幹勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農村公路建設大會戰順利推進，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個滿意的結果。
（一）加強領導，落實責任，提供強有力的組織保障。
為確保全縣農村公路建設大會戰順利進行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉（鎮)和相關部門主要領導為成員的領導小組，具體負責農村公路建設的組織、領導、規劃、協調工作，並對農村公路建設工作進行監督管理和考核獎懲。各鄉（鎮）、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標，落實具體人員責任，制定部門和鄉(鎮）的考核獎懲辦法，做到年度有目標、有任務、有措施、有責任。縣委政府督查室要加大督促指導力度，及時發現工作中遇到的困難和問題，有針對性地提出改進工作的意見建議，確保建設任務圓滿完成。
（二）加強宣傳，廣泛發動，充分發揮羣眾的主力軍作用。
實施農村公路建設大會戰投資巨大，必須充分發揮羣眾的主力軍作用，動員廣大羣眾積極籌資投勞參與建設。宣傳部門要通過廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農村公路建設採取的措施和取得的成效，以及當前和今後一段時期農村公路建設的扶持政策，激發羣眾的主人翁意識，始終堅持和做到羣眾滿意為第一標準，尊重民意、匯聚民智，做羣眾點讚的建設項目，充分調動羣眾參與建設的積極性和主動性。各鄉(鎮)、各村委會要深入到村寨和羣眾中，採取召開村組幹部大會、羣眾會等方式，把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個羣眾，教育引導羣眾抓住機遇，積極籌資投勞參與道路建設。要通過組織召開羣眾會議，項目做不做由羣眾説了算，哪裏的羣眾願望強烈、積極性高，就優先安排建設哪裏，以點帶面推進項目建設。要組織羣眾到工程做得好、發揮效益的村寨參觀學習，激發建設熱情，引導羣眾從“要我修路”轉變到“我要修路”上來。要嚴格執行政策，按照農村公益事業“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加羣眾負擔。同時，要妥善處理好工程建設中因土地佔用等引發的矛盾糾紛，確保農村社會穩定。
（三）嚴格標準，加強管理，嚴把工程建設質量關。
縣交通運輸部 門要抽調有經驗的專業技術人員對工程建設質量進行全程監管，確保建設質量。各鄉(鎮)、村委會要按照縣委、政府出台的《實施方案》認真督促施工單位和組織羣眾按照技術規範開展項目建設，確保把每一條公路都建成精品工程。質量技術監督局要把好物資質量關，杜絕不合格物資進入農村等外公路建設領域。要充分發揮羣眾的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度，全過程監督建設項目的質量，讓農村公路建設真正成為人民羣眾滿意的“民心工程”。
（四）多方爭取，加大投入，確保建設資金及時籌措到位。
縣發改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規劃、包裝項目，積極向上爭取項目和資金支持，要加強與上級對口部門彙報請示，多方籌集資金，減輕縣級財政配套壓力和羣眾籌資負擔。建設資金管理要規範透明，資金往來要清楚、要公開，讓羣眾明白每一筆經費支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。羣眾籌資部分的資金使用，推行村小組財務監督組制度，由財務監督組審核監督支出；縣級補助資金縣財政部 門嚴格按規定程序撥付資金，縣監察部門要加大對項目的督促檢查，審計部門要嚴肅審計程序，發現弄虛作假、套取工程建設資金的要嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理，建羣眾滿意的“明白賬”。同時，要發動羣眾通過多種渠道爭取社會援助，擴大資金來源渠道。縣級各扶貧掛鈎部門要切實履行掛鈎扶貧職責，把加快推進農村公路建設作為掛鈎幫扶重點，圍繞年度建設計劃，結合部門實際，整合項目和資金，積極為聯繫鄉(鎮)出主意、想辦法，切實解決一些公路建設中的困難和問題，每年掛鈎幫扶實績將作為單位主要領導考核的重要參考指標。
（五）建管並重，發揮效益，努力提高農村公路養護水平。
縣級財政每年每公里配套500元用於養護已硬化的農村等外公路，各鄉(鎮)在加快推進農村公路建設的同時，要結合實際，按照“屬地管理，分級負責”和“誰受益，誰管護”的原則，繼續完善農村公路的養護和管理辦法，完善資金管理和養護機制，細化養護管理內容，全面形成權責明確、事權明晰的村、組、户“三位一體”養護管理體制，使農村等外公路養護管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農村公路養護管理水平。
（六）控制成本，減輕負擔，真正建成羣眾滿意工程。
各鄉（鎮)、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中，要結合市場材料實際價格，認真核算建設成本，堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發生。各鄉(鎮）要多為羣眾出好思路，多想好點子，多謀長遠事，用心發動好羣眾，充分聽取羣眾意見，不能包辦代替、一包了之，要讓羣眾自主、自願選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實降低建設成本，保證工程建設質量，真正讓羣眾滿意。
（七）激勵推動，嚴格獎懲，確保目標任務圓滿完成。為保證規劃目標圓滿完成，縣委、縣人民政府採取“政府補助一點、羣眾投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。
一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元；
二是對鄉、村重點村寨連接線路面硬化石山片區每公里補助25萬元，土山片區每公里補助30萬元；三是對石山片區農村等外公路每公里補助5萬元，土山片區農村等外公路每公里補助7萬元；四是採取以獎代補的方式，對石山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵2萬元，對土山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵3萬元，統籌用於農村公路建設；五是
對在20xx年以前完成農村公路硬化全覆蓋的鄉(鎮)給予獎勵30萬元，完成農村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元，用於彌補辦公經費和獎勵農村公路建設有功人員。縣委、政府每年組織召開農村公路建設總結會議，對完成當年建設任務的，給予表彰獎勵；對完不成目標任務的，按相關規定給予懲罰，並嚴格追究相關責任。
同志們，農村公路建設大會戰的衝鋒號已經吹響，這是一項艱鉅而光榮的政治任務，我們一定要以考察雲南重要講話精神為指導，大力弘揚“西疇精神”，變壓力為動力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進，堅決打好農村公路建設攻堅戰，為加快全縣經濟社會發展，建設“美麗西疇？幸福家園”作出新的、更大的貢獻。
同志們：
今天，我們在這裏隆重召開全縣城鄉建設工作會議，就建設領域來説這樣的規模，是不多見的，而我本人也是第一次參加。這也充分説明城鄉建設工作的地位越來越重要，關注度也越來越高。剛才，王海濱局長作了一個很全面、很清晰的工作報告，講的很好，我完全贊同。下面，根據會議安排，我再講三點意見。
一、充分肯定建設部門過去一年的工作和取得的成績
過去一年，全縣城鄉建設工作緊緊圍繞發展大局，認真貫徹落實縣委縣政府“深化雙服務、建設三平台”一系列決策部署，正確處理了規劃和建設，服務和發展的關係，為推動我縣城市化進程作出了積極的貢獻。總結過去一年的工作，有3個方面值得充分肯定。一是參謀助手角色扮演出色。我始終堅持一個觀點，政府組成部門，要善於當好參謀。縣領導出題目，業務部門要會做文章。在這點上，建設部門是做的好的。比如説，去年的閒置土地盤活工作，一開始題目是我出的，後來與政協溝通後，確定為政協四見面提案之一，重點督辦。建設部門在整個工作當中，認真調研摸清底數，制定方案提供決策，為政府有效、有序地盤活閒置土地奠定了基礎。此外，規劃編制方面，也充分發揮了業務部門的專長，在縣域總規、單元控規等編制過程中，積極當好參謀，確保了各項規劃之間的有序銜接。二是執行政府決策堅決得力。海濱同志到建設部門之後，建設系統的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任務十分堅決。建設系統很多都是急難險重的工作，任務量重、時間緊，一旦專題會議定下的工作，海濱同志每次都是堅決接受，勇於擔當，不講條件，這點很好。另一方面是完成任務十分得力。比如繞城公路、緯一路和雙港路，張偉華、薛金璋和餘旭明三位同志，也都是奮戰在一線，克服種種困難，確保了重點工程的有序推進。當然，這個過程中也離不開玉城和坎門街道的共同努力。三是工作方法方式上不斷創新。印象比較深刻的有三個方面。比如説推進重點工作上，能夠緊緊圍繞時間節點，倒排時間制定細化方案，局內部跟蹤督辦，保證進度（進度表有寄過來）；比如説，定期召開聯繫會議，及時與國土、城建溝通土地出讓、竣工驗收過程中遇到的問題；再比如説規劃審批制度上的改革，變“串聯式審批”為“並聯式審批”，下放建成區外農民建房審批權和村莊規劃修改到鄉鎮政府等等，都是很好的創新，羣眾的反響也比較好。此外，各個點上的亮點工作還有很多，比如説加快房地產發展（年度房產開發投資7.2億元）、建築領域的安全整治（從去年上台檢討到今年的優秀單位上台領獎）、推進保障性住房建設（落實汽摩園區等保障性住房選址和前期工作，環西一期經濟適用房、廉租房工程結頂）、城市基礎設施建設（清水工程、停車場建設）等等，都很有成效。海濱局長的報告中也都已經講到，在這裏就不展開了。這些成績的取得，除了建設系統自身的努力之外，也離不開各個鄉鎮和相關部門的配合協助，借這個機會，我代表縣委縣政府，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！
評聲大於讚美聲。我們在承認不足和差距的同時，更重要的是要看到希望和前景，切實增強城鄉工作的信心和決心。我認為，在整個“”期間，城鄉建設工作還是大有可為的。首先，新的工作任務，賦予了建設系統更為重要的使命。縣委縣政府提出打造“城市化、工業化、港口物流”三大平台，其中玉環新城建設可以説是整個“”最重大的三件大事之一。要實現這一宏偉目標，併為今後的發展打好基礎，特別需要在規劃和建設上做好文章。可以説，一個城市要建設，建到什麼程度，建設部門責任重大。因此對建設部門而言，“”開局之年既是描繪規劃藍圖的重要一年，也是承當光榮使命大有可為的一年。其次，新的形勢要求，向建設系統提出了更大的挑戰。我縣城鄉建設面貌滯後，既有客觀原因也有主觀原因，比如説城市空間限制、歷史欠賬較多、城鄉規劃變更頻繁、建設資金緊張等等，這些都是事實。但是在當前這樣一個十分注重人居環境、講究城市形象的階段，各個縣市都在做“城市”這篇文章，試圖用城市來吸引人才、集聚資源，玉環在這方面，更應該奮起直追，加快城市化建設步伐。尤其是在舊城改造過程中面臨的節點難點問題，如何有效破解，考驗着大家的智慧和能力。第三，新的機遇優勢，也為我們提供了施展才能的舞台。隨着《玉環城市空間發展戰略研究》的編制、漩門三期龍口合龍等積極因素的釋放，下一輪發展過程中，我縣的城鄉建設可以説迎來了一個千載難逢的機遇。尤其是二期、三期10萬畝土地，承載了玉環人民未來的城市夢想，這也為我們提供了施展才華的舞台。要在這張白紙上描繪和建設一座新城，需要幾代人的努力和接力。因此，今天參加會議的每一位同志，都要有一種歷史責任感和使命感，進一
二、正確認識形勢，切實增強做好城鄉建設工作的信心和決心 儘管城鄉建設取得了一定的成績，但是我縣的城鄉面貌還沒有得到根本性的改變，羣眾對於玉環的城市化建設水平，一直以來都是批
步堅定做好城鄉建設工作的信心和決心，把玉環規劃好、建設好。
三、轉變理念，抓住重點，創造性地推進城鄉建設工作
剛才海濱局長的報告中，對今年的工作作了全面的部署，歸納總結為“圍繞一條主線（規劃）、規範兩項管理（房地產、建築業），實施三大工程（路網、管網、綠網），突出四項工作（保障性住房、城市文化、建築科技、防風建設）”，從工作部署當中也可以看到，建設系統的工作理念在不斷轉變，工作重點也更加突出，希望建設系統全體幹部職工，要切實抓好落實。尤其是事關全縣發展的重點工程，一定要盯牢目標，倒排時間，爭取早日竣工投用。對於今年及今後一段時期內的城鄉建設工作，我希望要努力做到“四個高”。
一是以規劃編制為龍頭，堅持做到高起點規劃。高起點的規劃都應該是超前性的規劃、系統性的規劃、操作性的規劃、權威性的規劃。目前我們的城鄉規劃距離這一目標，還有一定的差距。最突出的問題是“規劃趕不上變化”，要求變更的規劃太多、太快。比如説最近三年，政府辦公室批覆規劃編制調整的文件平均在50件左右，X年是33件，X年是76件，X年52件。這些規劃都有一個共同的特點，就是缺乏對本地實情的瞭解，細節方面考慮不夠，執行難度較大，導致規劃最終難以落地。做這些規劃，錢花了不説，最頭疼的還是工作沒辦法開展。這樣的情況在今後的規劃編制過程中要儘量予以避免，這就要求建設規劃部門真正負起責任來，不要就規劃做規劃，要更加註重規劃的可操作性。與此同時，規劃的超前性、系統性還要進一步加強。比如説規劃的超前性，大家不要以為超前性的規劃是一句空話，是一種畫餅充飢的行為，真正好的經得起實踐檢驗的規劃，本質上都應該是超前的規劃。今後十到二十年，玉環要從本島時代邁向環漩門灣時代，沒有超前的富有前瞻性的規劃，一切宏偉目標都將無法實現。接下來，要在縣域總體規劃、分區規劃的框架下，深化部分區域控制性詳細規劃的編制，加快啟動漩門三期概念規劃編制。
二是以項目建設為載體，堅持推進高標準建設。事物總有一個發展的過程，對建設標準高低的判斷也有一個逐步提高的過程。隨着經濟社會的發展和羣眾富裕程度的提高，不論是各級領導還是廣大羣眾，審美觀和眼界都在發生變化，因此城鄉建設既要因地制宜，又要高標準建設。落實到具體項目上，有這麼三類。第一類屬於亮點的項目，比如説桃花嶺文化廣場、雙港路及渝匯東安隧道、珠港大道延伸工程等項目，這些都是羣眾關注度很高的工程，建設系統作為承建單位，要緊緊盯牢，早一天竣工投用，就能早一天完善城市功能，對建設系統而言也是“年度的亮點工作”。第二類屬於民生項目，今年重點要抓兩項。一項是保障性住房建設。今年國務院對這項工作十分重視，各省市都下達了建設目標。我縣今年列入考核的是要在9月底前新開工公共租賃房6.198萬平米、廉租住房0.37萬平米，在12月底前完成1萬平米的保障性住房。任務很重，建設系統要統籌謀劃，儘早啟動，確保年度任務完成。除此之外，高端房地產、平價房、新民小區、農民建房等要同步跟進，確保各個社會羣體的需求都能得到滿足。另一項是城鄉污水處理工程。今年市對縣考核要求完成20公里的污水管網建設任務，楚門、清港和沙門要實質性啟動污水管網建設，還有25個村要完成污水處理設施建設。任務也是相當繁重。第三類屬於區塊項目。比如玉環新城建設、城北開發、楚門小城市建設、沙門中心鎮建設、坎門舊城改造等等，建設的主體雖然是鄉鎮街道，但是建設部門在規劃的編制、項目的建設等等方面，都要主動承擔起指導和幫助的任務。建設部門把關不嚴或者指導不力，整個面上的城鄉建設水平要想提高，到最後也是一句空話。列舉了這麼多項目，而且還要高標準建設，那麼錢從哪裏來？這是建設部門的困惑，也是鄉鎮的困惑。藉此機會也和大家探討下。資金矛盾，可以説是今後五年我縣面臨的最大難題之一，僅僅樂清灣跨海大橋、疏港公路建設就需要資金100億元以上。在這種背景下，城鄉建設需要配套大量資金，我認為必須依靠自身的力量，充分做足土地的文章。就以建設部門為例，我始終認為是“拿着金飯碗沒有飯吃”的一個部門，城區有大量的閒置土地還沒有盤活，解放塘還有大量的土地被侵佔沒有產出效益，這兩大難題不解決，土地的文章就做不起來，建設部門依然還會遇到資金矛盾（其他鄉鎮也有類似情況）。希望建設部門要對閒置土地和解放塘農場的土地進行專題研究，一旦土地的文章做好了，我們就千萬不要被錢的問題所嚇倒。
三是以規範運作為重點，堅持實現高效能管理。這裏我着重講一個問題，就是招投標運作和管理。去年省委巡視組對玉環的工作作了全面考評，其中反饋意見中有一條就涉及到招投標問題。從我縣的情況看，招投標領域確實存在不少問題，我歸納了一下，主要是四大問題。一是掛靠圍標，串標抬標；二是買標賣標，層層轉包；三是低價中標，高價結算；四是規避招標，場外運作。這四大問題是當前工程建設招投標領域的“潛規則”和“怪現象”。產生的原因看，主要還在於玉環市場的相對封閉以及企業實力的不濟。據統計，目前我縣有資質工程建設施工總承包企業16家，專業承包企業15家，其中一級資質企業各1家。而相鄰的温嶺，施工總承包企業達77家，其中一級以上資質企業就達11家。在外來競爭面前，一些工程建設企業也只能通過打牌掛靠、結夥串標等各種不正當競爭手段承攬工程，嚴重擾亂了工程建設市場的正常競爭秩序。這個問題，在前階段調研的基礎上，建設部門要會同紀委，深入研究，要圍繞健全招投標監管體制、運行機制、懲處機制多做一些文章，哪怕一年解決一個問題，那也是進步。
四是以優化服務為目標，堅持打造高素質隊伍。剛才海濱局長提出今年要在建設系統推進行風滿意工程、廉政文化工程建設，這些提法都很好。但是從我縣裏對你建設部門的評價來説，倒不在於你今年的行風測評排第幾，關鍵還在於服務經濟社會發展、破解節點難點問題過程中，有沒有具備以下四種能力。第一是看創新力。對當前城鄉建設中面臨的困難問題，我們既不能一味等上“有個説法”，也不能突破法律界限亂開口子。只要符合上級方針政策和法律規定，有利於促發展和惠民生，就要善於研究、大膽嘗試、積極探索，搶佔先機。第二看執行力。執行力就是抓落實的能力。要嚴格按照法定權限和程序行使權力，着力提高分析問題能力、公共服務能力、應急管理能力和協調合作能力，增強建設系統隊伍的戰鬥力。第三看服務力。對事關發展全局、對地方經濟有牽動性的重點建設項目，要採取專人落實，跟蹤服務，確保項目按時開工建設。對事關羣眾生活生產的審批項目，要儘可能簡化程序，提高辦事效率。同時，在這裏也要提醒鄉鎮長的是，雖然建設規劃部門把農民建房的規劃審批權下放給你們，但你們必須認真履職，嚴格審批，特別要加強批後監管工作，確保規劃與建設保持一致，否則打起官司來上被告席的不是你們，而是我。第四看約束力。建設部門是權重部門，我們更應該在增強約束力上化大力氣。希望在海濱局長的帶領下，建設系統在構建教育、制度、監督三位一體的懲防體系上，要有新的突破，這既是保護幹部、維護建設系統形象的需要，也是保障全縣經濟社會發展的需要。希望廣大建設系統的幹部也要進一步增強拒腐防變的自覺性和免疫力，加強學習，加強自身修養，提高自我約束力。
尊敬的各位領導、同志們：
首先，我代表街道黨委、辦事處，熱烈歡迎各位領導蒞臨龍泉街道檢查指導工作！這次全市安全社區創建迎檢工作會議在龍泉召開，既是對我們工作的充分肯定，也體現了各級領導對龍泉的關心厚愛和支持！在此，謹表示衷心的感謝！藉此機會，我簡要彙報一下街道經濟社會發展尤其是安全社區創建工作開展情況：
龍泉街道地處滕州市城區東部，28.1平方公里，轄6個社區服務中心，57個居委會，是城市規劃中的“中心商務區、高端服務區、旅遊休閒區、文體集聚區、高檔住宅區、機牀孵化區”。先後榮獲“全國千強鎮、中國鄉鎮投資潛力500強、中國中小機牀第一鎮、山東省特色產業鎮、山東省文明村鎮、平安山東建設先進基層單位、山東省旅遊強鎮”等榮譽稱號。今年以來，街道按照市委、市政府提出的“差異化、特色化”發展要求，不斷加快推進轉方式、調結構，經濟社會實現了又好又快發展。前三季度，街道GDP完成33.6億元，增長20%。1-10月份，財政總收入完成2.97億元，同比增長47.69%；本級財政收入完成2.46億元，佔任務的118.92%，增長66.07%；實際利用境內資金14.2億元，實際利用境外資金105萬美元，實現出口2400萬美元；項目建設投資完成27.7億元，同比增長76.7%。圓滿完成省第五屆花博會交易展區各項任務。投資3900萬元實施了花博會交易展區綜合升級改造工程，圓滿完成為期10天的布展，董村花卉大世界被命名為魯南花卉交易中心。積極承辦了“走進滕州·中國美協百名畫家採風活動”，中國美協滕州創作寫生基地落户龍騰水街文化產業園。文明創建三年“三級跳”。在去年獲得山東省文明鎮的基礎上，今年爭創全國文明鎮，目前已進入公示階段。塔寺南路、銀鍾裏等5處棚户區改造穩步實施，目前，回遷房全部開工。夏莊、任村區域兩處城中村改造順利推進。高標準實施路域環境綜合整治，投資3000餘萬元完成8條道路立面改造；投資2100餘萬元實施了森林城市建設，為滕州榮獲棗莊第一名做出重要貢獻。加大教育投入，2年內轄區所有學校全面創成棗莊市規範化學校。養老保險率先在全市實現全覆蓋。全國養老保險宣傳會來街道參觀並給予高度評價；人社所榮獲省級“先進單位”。平安建設紮實有效，在全市唯一兩次獲得“平安山東建設先進基層單位”稱號。往年24起信訪積案全部化解，“”期間，實現了“無一起進京赴省案件，無一起羣體性到市上訪案件，無一起影響形象的信訪案件”的“三無”目標。創新社會管理。實行十進網格、組團服務，迎接了中央610辦公室及省政法委的檢查；街道成為棗莊市社會管理創新試點工作現場會滕州的唯一觀摩現場。社區黨建走在全市前列，宗魯門居被省委組織部確定為聯繫點。承接了全省黨務公開聯繫點工作現場會。其他工作都取得顯著成績。
在近年來的安全生產工作中，我們在兩級市委市政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，堅持把安全生產作為經濟社會發展的基礎性工作來抓，採取了一系列行之有效的舉措，保持了安全生產總體形勢的持續穩定。尤其是我們把安全社區創建作為一種先進的社會管理手段和一項惠及百姓的民心工程，紮實有效地開展了創建活動。一是夯實創建基礎。街道將這項工作確定為“一把手”工程，做到與中心工作、重點工作同安排、同部署、同落實。抽調骨幹人員組建了安全社區促進辦公室，建立了安全促進工作隊伍，形成了以促委會為總攬，以促委會辦公室為指導，以安全促進服務隊伍為輔助的三級聯動網絡。捨得花精力、投資金，兩年來積極籌劃資金7000萬元用於安全社區建設，有力保證了創建工作的全面開展和持續推進。建立完善工作制度，確保了創建工作順利開展。二是着力提高居民參與度。一方面，強化宣傳發動，兩年來共開展宣傳活動100餘場次，發放安全社區宣傳資料50000份，安全理念成為居民的一種自覺行動。另一方面，加強對業務骨幹的培訓。組織人員參加了泰安培訓班，多次邀請專家來街道檢查指導安全社區創建工作，有效提高了工作骨幹的業務水平，培訓了一批安全社區“明白人”。三是積極實施安全促進項目。成立了社區診斷小組，全面實施了社區事故與傷害風險診斷，根據診斷結果和街道實際，針對6大重點安全領域成立了專項工作組，並策劃實施了21個重點促進項目，真正做到每個項目有人管、每個環節有人抓，各重點安全促進項目相互影響，相互促進，以點帶面，實現了安全社區建設工作的整體推進。
經過兩年來的紮實創建，街道安全社區建設工作取得了明顯成效：安全促進項目有效實施，各類事故與傷害明顯下降；安全文化氛圍更加濃郁，居民知曉率和參與度不斷提高；整體環境更加優化，社會治安不斷改善，居民的幸福指數明顯提升。良好的社會環境，不僅讓居民生活居住的更加安全、幸福，也有力地推動了街道經濟社會又好又快發展，實現了經濟社會發展與安全社區創建工作的協調互動、相互促進。
領導和同志們，雖然我們在安全社區創建工作中取得了點滴成績，但我們也充分意識到，與創建的標準、領導的要求和居民的期待仍有一定差距。安全社區建設是一個循序漸進、長期堅持的過程，下步工作中，我們將以這次全市迎檢工作會議為契機，進一步總結經驗、完善成果、查找不足、查缺補漏，緊緊圍繞居民最關心、地區最熱點的安全問題持續開展工作，全面提升轄區安全水平，為打造更加文明宜居、安寧和諧的社區環境做出應有的貢獻和努力！
同志們：
今年是黨的召開之年，中央、省委對加強黨的各項建設作出了一系列重大部署。3月30日，省委召開加強領導班子建設暨深入推進基層組織建設年視頻會議，省委副書記、省紀委書記尚勇出席會議作了重要講話，對加強領導班子建設和推進基層組織建設年進行了全面部署。廳黨組對貫徹落實省委召開的這次視頻會議非常重視，廳黨組書記、廳長張勇就抓好省委視頻會議精神的貫徹落實提出了明確要求。剛才，傳達學習了省委副書記、省紀委書記尚勇講話，省委《關於進一步加強黨政領導班子建設的意見》和《關於全省在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》等文件精神。下面，我受廳黨組書記、廳長張勇委託，就全廳貫徹落實省委視頻會議精神，講幾點意見。
一、進一步提高認識，切實增強加強領導班子建設和實施基層組織建設年的自覺性和責任感
領導班子建設是黨的建設的關鍵工程。毛澤東、鄧小平、等三代中央領導集體核心對加強領導班子建設都作過精闢的論述。指出：領導班子建設關係黨的建設新的偉大工程全局，關係黨和國家事業發展全局，必須下大力氣抓緊抓好。黨的建設大量實踐表明，黨的事業興衰成敗，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子。在我省邁入發展新階段的重要時刻，省第十三次黨代會開啟了建設富裕和諧秀美江西的新航程。省委做出加強各級領導班子建設的工作部署，就是要把全省各級領導班子建設成為政治堅定、務實創新、執政為民、團結和諧、清正廉潔，團結帶領廣大幹部羣眾邁向新目標的堅強領導集體，從組織上保證省第十三次黨代會提出的宏偉目標的實現。
基層組織建設是黨的建設的基礎工程。我們黨歷來重視加強黨的基層組織建設，在井岡山斗爭時期，就強調把黨的支部建在連上，建立黨代表制度，確立了黨在基層組織中的領導地位、政治原則，為黨的發展壯大奠定了堅實基礎。新中國成立後，特別是改革開放以來，我們黨始終堅持把加強黨的基層組織建設作為黨的基礎工程來抓，在全黨部署開展了一系列抓基層、強基礎、管長遠的學習教育活動，有力推動了社會主義革命和建設、改革開放事業向前發展。同志指出：黨的基層組織是我們黨在執政中最為重要的組織基礎，是黨的戰鬥力的基本力量。中央把20xx年確定為基層組織建設年，就是要在全面建設小康社會新的歷史階段，全面加強基層組織建設，進一步夯實黨的建設基礎，以黨的建設優異成績迎接黨的勝利召開。
加強領導班子建設和開展基層組織建設年活動，關係到我們黨執政基礎的鞏固，關係到中央和省委各項決策部署在基層的落實，也關係到全省住房城鄉建設事業發展動力保證作用的發揮。近年來，全廳系統各級領導班子和廣大黨員幹部，圍繞中心、服務大局，不斷加強領導班子和基層組織建設，取得了連續4年被授予省直機關黨的工作特別優秀獎等一系列突出成績，促進了住房城鄉建設事業的發展，得到了省委、省政府領導和上級領導機關的充分肯定。面對我省城鎮化發展和保障性安居工程建設等中心工作加快推進的新形勢、新任務，全廳系統各級領導班子和廣大黨員幹部，要認真學習習近平日人民日報的《集中精力把兩會精神貫徹好》、《牢牢把握穩中求進的總基調》、《滿懷信心迎接黨的》三篇評論員文章，按照全國兩會精神和中央決策部署，牢牢把握穩中求進的總基調，認真學習貫徹省委《關於進一步加強黨政領導班子建設的意見》和《關於全省在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，進一步提高思想認識，充分發揮黨的優勢，堅持樹特色、創品牌，在建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績中，把基層黨組織建設年辦成改革創新的實踐工程、創先爭優的示範工程、黨員羣眾的滿意工程，促進全省住房城鄉建設事業更好更快發展。
二、不斷加強廳直單位領導班子建設
（一)提升思想理論水平，保持正確政治方向。一是堅持理論武裝。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，始終保持政治上的清醒和堅定。要通過政治理論學習，不斷增強黨性，保證中央、省委以及廳黨組做出的各項決策部署的貫徹落實。二是堅持學習制度。廳直機關各級黨組織要把理論學習擺在重要位置，每年制定理論學習計劃，每月至少集中學習一次，切實抓好黨委(支部）中心組的理論學習。三是堅持學以致用。本着“幹什麼學什麼，缺什麼補什麼”的原則，以研究解決全省住房城鄉建設事業發展中存在的突出矛盾和問題為重點加強業務學習，通過學習，提高業務水平，增長工作才幹，更好地指導實踐、推動工作。
（二）落實民主集中制，提高領導班子合力。一是堅持集體領導、分工負責的工作機制。按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的要求，認真落實集體領導與個人分工負責相結合制度，建立健全“三重一大”事項領導班子集體決策制度，形成幹事創業的強大合力。二是自覺維護班子團結。團結是領導班子的生命線，每個領導幹部都要倍加珍視和維護團結。班子成員之間做到相互補台不拆台，相互合作不分心，矛盾不上交，責任不推卸，真正在領導班子內部形成一種既有統一意志，又有個人心情舒暢的良好氛圍，使領導班子的凝聚力、戰鬥力和班子成員的積極性、創造性集中到促進事業發展上來。三是提高民主生活會質量。要按照省委的要求，全面開展黨內談心活動，黨政“主官”之間、“班長”與班子成員之間、其他班子成員之間、黨員之間經常開展談心活動。要開好民主生活會，注重在民主生活會上開展批評與自我批評，不斷增進團結，推動工作，加強班子自身建設。
（三）加大改革創新力度，增強幹部隊伍活力。一是進一步完善廳直單位領導班子考核評價工作。在認真總結近年來廳直單位領導班子和領導幹部年度考核工作的基礎上，進一步完善考核體系，增強考核指標的實效性和針對性，綜合運用個人述職、民主測評、個別談話、實績分析、年度考核、關鍵時刻考驗等多種方式全面準確的評價幹部。二是全面實行競爭性選拔幹部。省委、組織部長莫建成在全省組織部長會議上要求“縣以上機關選拔中層幹部，原則上實行競爭上崗，使競爭性選拔成為幹部任用的一個主要方式”。全廳要按照省委要求，建設一支數量充足、素質優良、結構合理、適應中長期領導班子建設需要的副處級後備幹部隊伍。從今年起，廳機關及廳直各單位內設機構領導崗位出現空缺時，原則上都應實行競爭上崗。三是加大幹部交流工作力度。堅持在實踐中培養鍛鍊幹部，通過交流輪崗和多崗鍛鍊，提高廳直機關幹部應對挑戰的組織能力和創造性工作能力。
（四）加強幹部作風建設，提高領導幹部素質。一是認真貫徹落實省委、省政府《關於加強幹部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》，集中整治幹部作風上的庸、懶、散，假、浮、蠻，私、奢、貪等突出問題，通過經常性教育與階段性整治相結合，糾風與建設並舉，加強全廳系統幹部作風建設，促進發展環境的進一步優化。二是堅持“三民服務月”活動建立的走訪日、走訪月制度，領導班子成員帶頭下基層深入一線，在同服務對象的廣泛接觸中，瞭解情況，傾聽呼聲，徵求意見，調查研究，解決問題。三是落實黨組提出的“令暢通、快落實、排排位、常問效、嚴問責”要求，在新形勢、新任務、新挑戰面前，進一步弘揚勇於擔當、敢於負責、爭創一流的精神。四是不斷提高領導幹部素質。提倡“認認真真多學習，撲下身子抓落實；維護班子促團結，一身正氣講廉潔”。要在領導幹部中強調“五要”：要對黨忠誠，與黨中央保持高度一致；要真心愛民，牢固樹立為人民服務的宗旨觀念；要加強學習，提高為人民服務的本領；要多幹實事，敢於創新，創造性開展工作；要一身正氣，在勤政的同時，做到警鐘長鳴，廉潔自律。
三、紮實推進基層組織建設年各項工作
（一）把握總體要求，明確主要目標。廳直機關各級黨組織在工作推進中，要根據省委《實施意見》精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，着力解決基層黨組織建設中的突出問題，着力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，着力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。通過實施基層組織建設年，實現“基層黨組織戰鬥力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平和基層黨建制度化水平”五個進一步提升的目標。
（二）針對薄弱環節，突出重點難點。根據省委組織部和省直工委工作部署，結合廳直機關實際，在實施基層組織建設年活動中重點抓好以下六項工作：1、加強規範化建設，推動黨支部達標升級；2、提高組織生活質量，強化黨內民主監督；3、創新思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導；4、深化“聯創共建”，推進城鄉幫扶工作；5、開展集中整治活動，不斷優化幹部作風；6、加強幹部教育培訓，增強幹部隊伍整體素質。廳直機關各級黨組織要對照中央、省委關於推進基層組織建設年的總體要求和主要目標，認真查找基層黨建工作中的薄弱環節，採取有效措施，推進整改提高，促進中心工作再上新台階。
（三）分步組織實施，嚴謹有序推進。第一步，調查摸底，分類定級。根據基層黨組織“五個好”標準和“五個一”的要求，確定基層黨組織七項分類定級指標。按照基層黨支部自評、黨員羣眾測評、上級黨委評定的程序對基層黨組織進行“好、較好、一般、較差4個等級的分類定級。第二步，分析問題，研究措施。按照先進的更先進、一般的爭先進、後進的趕先進的要求，指導基層黨組織研究制定整改提高方案並予以實施。第三步，整改提高，晉位升級。指導基層黨組織圍繞謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用，認真抓好整改落實，普遍實現晉位升級。第四步，學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，組織引導基層黨組織履職盡責，廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。
（四）緊密結合實際，體現自身特點。根據省委總體部署，體現我廳特色，努力通過實施五項工程實現全廳系統黨的基層組織建設水平新提高。一是圍繞增強基層幹部職工隊伍綜合素質，實施思想理論提升工程；二是圍繞夯實基層黨建基礎工作，實施基層組織建設工程；三是圍繞改善基層發展環境，實施幹部作風優化工程；四是圍繞提高基層服務水平，實施精神文明創建工程；五是圍繞推動建設事業發展，實施先鋒創績推進工程。廳直機關黨委要根據省委部署和省直工委具體要求，制定廳直機關基層組織建設年活動實施方案，並抓好這項工作的推動和落實。
四、採取有力舉措，確保領導班子建設和基層組織建設年取得實效
（一）加強組織領導。全廳系統各單位各部門要把領導班子建設和基層組織建設年擺上重要位置，列入重要議事日程，結合實際，制定好體現自身特色的實施方案，投入足夠的精力抓發動、抓部署、抓落實。要按照省委要求，堅持“書記抓、抓書記”，各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，帶頭抓好領導班子建設和基層組織建設年工作。廳直單位領導班子成員要帶頭建立完善聯繫點工作，加強對聯繫點工作的指導推動，以聯繫點工作的示範作用帶動領導班子建設和基層組織建設年各項工作深入發展。
（二）務求工作實效。要把領導班子建設和基層組織建設年與深入貫徹落實黨的xx屆六中全會和省第十三次黨代會精神結合起來，與開展創先爭優其他活動結合起來，與日常班子管理和黨建工作結合起來，與抓服務促發展和集中整治幹部作風活動結合起來。緊緊圍繞城鎮化發展和保障性安居工程建設等中心工作，創新思路和舉措，加強實踐探索和項目攻關，把在實踐中創造的有效做法上升為制度，形成務實管用的長效機制，以領導班子建設和基層組織建設年工作的實際成效，促進全省住房城鄉建設事業實現跨越式發展。
（三）營造良好氛圍。廳直各單位要結合各自實際，充分運用電子顯示屏、廣播電視、宣傳櫥窗、工作簡報、報刊、網絡、標語等媒體，構建全方位、多層次、立體式的宣傳網絡，大力宣傳領導班子建設和基層組織建設年的重要意義、工作目標、整體部署和推進舉措，教育引導廣大黨員幹部更加自覺地支持領導班子建設、投身基層組織建設年活動。要廣泛宣傳推進兩項工作的鮮活事例、典型經驗以及取得的實際成效，形成加強領導班子建設和開展基層組織建設年的良好氛圍。
同志們，最近，人民日報先後發表了三篇評論員文章，對當前改革發展穩定若干重大問題進行了深刻闡述，具有很強的思想性、針對性、指導性，對於統一思想、堅定信心、推動工作，開創全面建設小康社會新局面，奪取中國特色社會主義事業新勝利，具有十分重要的意義，也為指導全省住房城鄉建設事業發展指明瞭方向。為此，我們要按照中央和省委的決策部署，按照4月10日廳黨組中心組專題學習會議及全廳副處以上幹部大會上張勇廳長提出的要求，做好“三個模範”，進一步深入學習人民日報評論員文章，始終保持清醒頭腦，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，堅定不移地與以為的黨中央保持高度一致，堅定不移地將中央確定的穩中求進的總基調貫徹到全廳系統的實際工作中。全廳各級黨組織，要以加強領導班子建設和開展基層組織建設年為推動力，凝聚智慧和力量，努力工作，確保全年各項任務的全面完成，為鄱陽湖生態經濟區建設，建設富裕和諧秀美江西做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開！
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