交通局局長在全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會上的講話

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在全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會上的講話

市交通局黨委書記、局長  許仁安

（2020年8月18日）

同志們：

今天把大家召集起來，召開全市交通行業安全生產專項整治三年行動動員部署會，其主要目的是：深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，動員全市交通系統廣大幹部職工，對標對錶部、市安全生產專項整治三年行動工作要求，下大氣力固根基、補短板、強弱項，從根本上防風險、除隱患、遏事故，為我市交通行業安全生產領域改革發展、交通強國建設試點和全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。下面，我講三點意見：

一、統一思想、凝聚共識，切實擔起開展安全生產專項整治三年行動的使命與責任

安全生產專項整治三年行動計劃，是國務院從全局、大局考慮，市委、市政府和交通運輸部從市情、行情出發，作出的重大決策部署，意義重大、影響深遠。

（一）實施交通行業安全生產專項整治三年行動，是貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作重要論述的具體體現，是落實市委、市政府和交通運輸部重大決策部署的政治要求。今年4月，國務院安全生產委員會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，部署啟動安全生產專項整治三年行動。此次專項整治是經習近平總書記批准、國務院部署，在全國範圍內開展的安全生產重大活動，既管當前，又管長遠，目的是落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示。市委、市政府高度重視，敏爾書記批示要求“認真抓好落實”，良智市長提出明確工作要求。4月24日，存榮常務副市長、向東副市長召開會議進行安排部署。5月20日、21日，市裏、部裏分別印發了專項整治三年行動方案。

（二）實施交通行業安全生產專項整治三年行動，是踐行“人民至上、生命至上”的必然要求，是實現羣眾獲得感、幸福感、安全感的生動實踐。安全生產一頭牽着經濟社會發展，一頭連着千家萬户。“6·13”浙江温嶺液化氣槽罐車爆炸，造成20人死亡，172人受傷；“7·7”貴州安順公交車墜湖，造成21人死亡，15人受傷，特別是今年汛期以來，我市多個區縣發生洪澇地質災害，僅因水毀和塌方，公路受損就多達1.3萬餘處，這些事故和災情的背後，影響着成千上萬個家庭的平安和幸福。所以，我們必須學會警醒，要深刻吸取血的教訓，堅持以“人民的美好生活需要”為目標，紮實開展安全生產專項整治三年行動，着力防範化解行業安全生產重大風險，排查整治安全隱患，進一步加大安全生產基礎設施設備建設力度，全面提升應急管理能力，始終牢記安全生產工作的歷史使命就是維護人民羣眾生命財產安全。

（三）實施交通行業安全生產專項整治三年行動，是持續推進安全生產領域改革發展的關鍵之舉，是助推交通強國示範區建設、全面建成小康社會的安全保障。今年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，是“十四五”奠基之年，在疫情防控常態化條件下，力求各項工作任務順利完成，確保各項安全措施落實到位，壓力只增不減。伴隨着交通行業的不斷向前發展，仍存在一些部門、單位和企業對安全生產工作重視不夠，認識不到位，加之受疫情和經濟下行壓力影響，存在重效益輕安全、安全投入不足、法規制度執行不到位等問題。當前，我們就是要聚焦長期以來制約阻礙交通行業安全發展的頑症痼疾，通過三年時間，集中力量解決道路運輸、水上交通、城市軌道交通運營、交通工程建設等重點領域安全生產難點要點問題，進一步理順行業安全管理體制，推進建立健全安全生產體系，強化依法治理、責任落實和改革創新，以 “有人幹事、有條件幹事、有能力幹事”為目標，強化基層安全監管能力，以推動機械化換人、自動化減人、智能化提升為手段，大力推進“科技興安”，切實增強交通行業本質安全水平。

同志們，習近平總書記關於安全生產系列重要指示批示精神是我們奮力前行的方向，市委、市政府和交通運輸部的重大決策部署是我們集結衝鋒的號令。我們一定要清醒認識交通行業安全生產專項整治三年行動的重要性和必要性，突出“思想引領、企業主體、風險防控、制度建設”四個特點，準確把握當前安全生產領域改革發展新態勢，盡職履責、敢於擔當、積極作為，全面推進我市交通行業安全生產治理體系和治理能力現代化。

二、深刻領會，緊抓關鍵，始終把習近平總書記關於安全生產的重要論述作為開展安全生產專項整治三年行動的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。此次專項整治三年行動，就是總書記親自批示，國務院批准實施的專項整治，是習近平總書記和黨中央、國務院對安全生產工作作出的重大決策部署，是新時代人民羣眾對增強全社會安全感提出的新要求。未來三年，安全生產工作的總抓手，就是落實專項整治三年行動方案。我們一定要深刻領會，切實把專項整治三年行動的出發點和落腳點，統一到習近平總書記關於安全生產的重要論述上來。在戰略佈局上：從總體國家安全觀的大格局謀劃佈局，安全生產是其中的重要內容，作為公共安全的重要部分，必須抓好。在發展思想上：堅持以人民為中心、以“人命”為中心，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；強調以人為本的安全發展理念，強化紅線意識，堅守底線思維。在工作定位上：安全生產是民生大事，一絲一毫不能放鬆，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，站在人民羣眾的角度想問題。在責任要求上：嚴格實行黨政領導幹部安全生產工作責任制，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，要做到守土有責、守土擔責、守土盡責。在管理體制上：強化安全監管部門綜合監管，嚴格落實行業主管部門監管、地方黨委和政府屬地管理；發揮各級安委會指導協調、監督檢查、巡查考核的作用；改革安全生產應急救援體制，提高組織協調能力和現場救援實效；健全安全生產法律法規和標準體系，統籌做好涉及安全生產的法律法規和標準的制定修訂工作。在工作標準上：推動安全生產關口前移，堅決防止“事後應對是顯績、事前防範是潛績”的錯誤認識，把工作做在前面、做在平時、做在基層；強調夯實基礎、羣防羣治和科技在安全生產中的重要作用。在階段目標上：堅決遏制重特大事故（防大事故、控大災害）。

為確保專項整治三年行動取得預期成效，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，實現“事故總量和較大事故持續下降，重特大事故有效遏制”的工作目標，我們必須要緊抓三個關鍵。

關鍵一：防風險。黨的十九大以來，把“防範化解重大風險”同“精準脱貧”“污染防治”列為全黨面臨的“三大攻堅戰”，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，是三大攻堅戰的首要任務。2019年1月，習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維着力防範化解重大風險專題研討班上強調“面對波譎雲詭的國際形勢、複雜敏感的周邊環境、艱鉅繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防範‘灰犀牛’事件”“既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招”“既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”。各部門、各單位要按照市局有關通知明確的24項安全生產重大風險，認真梳理安全生產風險點，用好“交通運輸部安全生產監管監察信息系統”，建立健全安全生產風險“一圖一表一庫”，制定重大風險監測管控“一企一策”“一項一案”，推進風險可視化、精準化、動態化管理。

關鍵二：除隱患。今年4月，疫情防控與復工復產相疊加，新問題、新風險、新挑戰層出不窮，習近平總書記就安全生產作出重要指示：“要層層落實責任，狠抓整改落實，從根本上消除事故隱患”。習近平總書記強調“要加大隱患整改治理力度，建立安全生產責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效”“要堅持標本兼治，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”。各部門、各單位要全面排查建立安全生產隱患清單，推動企業全面分解落實全員安全生產隱患排查治理責任，滾動開展排查治理，嚴格執行重大安全隱患掛牌督辦制度，落實重大隱患“一事一辦”“專人督辦”，持續推動隱患清零。

關鍵三：遏事故。今年汛期以來，習近平總書記對防汛救災工作多次作出重要指示，召開中共中央政治局常務委員會議研究部署防汛救災工作。習近平總書記強調“各地區和有關部門要堅持人民至上、生命至上，統籌做好疫情防控和防汛救災工作，要採取更加有力有效的措施，全力搶險救援，盡最大努力保障人民生命財產安全”“要切實增強抵禦和應對自然災害能力，堅持以防為主、防抗救相結合的方針”。各部門、各單位要加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準治理，通過強化安全生產信用管理、加強新聞輿論監督、限制市場準入、強制退出行業等，加大監督檢查執法力度，堅決依法取締問題隱患突出、長期違法違規、安全事故頻發的企業，堅決淘汰安全技術條件不滿足要求的車船。

同志們，習近平總書記關於安全生產的重要論述思想深邃、內涵豐富，是安全生產經驗教訓的科學總結，是我們開展工作的根本遵循和行動指南，要從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，切實增強“從根本上消除事故隱患”的思想自覺和行動自覺，使人民羣眾的獲得感、安全感更加持續、更有保障。

三、咬定目標、精準對焦，全面推進安全生產專項整治三年行動落地見效

此次專項整治三年行動，是未來三年交通安全工作的重中之重，國務院考核巡查組將嚴格對照行動方案開展檢查。我們要將其作為頭號工程和首要任務，始終把安全生產擺在重要位置，加快形成上下聯動、保障有力的工作格局，堅決做到從根本上消除事故隱患不放鬆，整治工作不達目的不放鬆。

（一）加強組織領導，確保有力推進專項行動。我市交通行業安全生產專項整治三年行動方案在對標對錶部、市工作方案的基礎上，共涉及11個專項、319項任務。市局已成立專項行動領導小組和工作專班，行業各有關部門和單位要相應成立領導機構和工作專班，充分發揮好統籌協調、組織實施等重要作用。要結合自身實際，制定針對性落實方案，進一步明確工作任務和時間節點，落實責任到崗到人，按計劃、有組織地推進實施。

（二）加強支撐保障，確保凝聚各方支持力量。各部門、各單位要相互支持、密切配合，認真對照專項整治三年行動任務清單開展工作，凝聚各方面力量，調動各方面資源，形成全市上下羣策羣力、共同努力的生動局面，堅決杜絕推諉扯皮。各區縣交通行政主管部門要認真對照年初目標任務，逐一梳理、全面盤點，以專項整治三年行動為重要抓手，統籌推進各項專項工作；局屬相關單位要加強督導，切實做好相關領域專項信息的收集、分析、總結和上報；局機關相關處室要加強分類指導，分頭推動各自業務範圍內的安全生產專項整治任務。

（三）加強督查考核，確保各項工作執行有力。各部門、各單位要加強專項整治三年行動任務的監督檢查和跟蹤督辦，及時將相關內容納入本單位年度安全生產監督檢查計劃當中，靈活採取線下與線上相結合的方式開展監督檢查，及時發現並解決存在的問題，落實閉環管理。市局工作專班將採取“雙週調度、每月通報、每年考核”工作機制，充分發揮安全生產檢查和安全生產工作考核評價“指揮棒”作用。

（四）加強問效問責，確保安全職責履行到位。各部門、各單位絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，強化督辦問效，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要堅決問責，將涉嫌安全生產違法違紀問題線索及時移交紀檢監察部門，對失職瀆職造成事故發生的，依法嚴肅追究法律責任。

（五）加強輿論宣傳，確保專項氛圍更加濃厚。各部門、各單位要緊扣專項整治三年行動中心工作，強化宣傳經費保障和素材積累，充分發動各種宣傳力量、利用各種宣傳平台、調集各種宣傳資源，全力做好各項宣傳工作，認真總結專項工作階段性成效，發出好聲音，凝聚正能量，切實營造出緊張有序、鬥志昂揚的工作氛圍。

最後，我再強調一點，要全力以赴抓好當前安全生產、防汛救災工作，嚴防次生災害。據氣象部門預測，到8月下旬前期，我市將持續保持晴熱少雨天氣，大家要高度關注旱澇急轉期間和局部地區強降水可能引發的地質災害，要督促企業嚴格車船技術性能檢查，加強公路、地方航道以及工地周邊風險防控和隱患排查整治，確保船舶繫纜安全，確保建設工程駐地安全，以減輕山洪、泥石流等地質災害對交通行業產生的不力影響。

同志們，實施安全生產專項整治三年行動，戰鼓已經擂響，衝峯的號令已經下達。我們必須擰緊思想上的“總開關”，抓住安全生產責任制的“牛鼻子”，架起依法治理的“高壓線”，乘風破浪、奮勇向前，堅決打贏專項整治三年行動這場硬仗，堅決把習近平總書記的殷殷囑託落實在重慶大地上，真正實現我市交通行業安全發展、高質量發展。