組工交流發言：堅持減負、賦能、增效，破解基層治理“小馬拉大車”問題

全省組織部長會議強調，要深入推進黨建引領基層治理，不斷提升黨的基層組織建設整體效能。天洲市將深入貫徹省委“治理強基戰略”部署和全省組織部長會議要求，大力實施“強基計劃”，從減負、賦能、增效三方面發力，深入推進黨建引領基層治理，着力破解“小馬拉大車”突出問題。

一、明責定權，切實為基層鬆綁減負

基層治理的困境，根源還是權責不匹配、不對等。天洲市各級組織部門將發揮在黨建引領基層治理中的牽頭協調作用，着力解決基層“該幹什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責”的問題，切實“為車減負”、為基層幹部卸“包袱”。理清基層權責。持續深化鄉鎮（街道）管理體制機制改革，在32個鄉鎮、13個街道建立健全審批服務執法事項權責清單、村（社區）工作準入制度，明確政策依據、責任主體、主次權限等內容，把應減之負和應負之責釐清楚，讓基層做該做的事、做能做的事。精簡基層事務。推動基層工作機構整合優化，進一步清理規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，整合歸併村（社區）辦公服務場所內部功能性指引牌；遵循“權隨責走、費隨事轉”的原則，充分考慮基層承接能力，保證相應的工作經費和必要的工作條件，確保基層資源和事權相匹配。壓縮督查考核。推動相關部門立足職能職責，統籌把握對基層督查檢查考核的總量和頻次，着力糾治簡單以發文開會、拍照留痕、做台賬留資料、製作學習筆記等作為督查檢查考核評價標準的行為，嚴格控制“一票否決”和簽訂“責任狀”事項，嚴格控制從基層借調幹部，讓基層有人幹事、有精力幹事。點此加羣

二、建強隊伍，持續為基層蓄勢賦能

基層治理的關鍵，取決於從事基層治理工作的幹部能力水平。天洲市將堅持重心下移、資源下放、力量下沉、保障下傾的原則，建好建強基層幹部隊伍，持續“為馬賦能”。充實基層力量。着眼2026年村（社區）“兩委”換屆，重點實施村（社區）黨組織書記後備力量培育儲備三年行動，確保每個村（社區）至少儲備1至2名比較成熟的後備力量。派強用好駐村第一書記和工作隊，有計劃、分步驟實施“一村2名大學生、一社區3名大學生”工程，為基層注入“源頭活水”。加強教育管理。按照“市級示範、縣級統籌、鄉鎮兜底”的模式，抓好基層幹部基本培訓和全員輪訓，實施好村（社區）幹部學歷提升工程，提高基層幹部治理水平。抓好村幹部履職行為10項負面清單、村黨組織書記須報告的13項個人重大事項、村級重大決策問題17項清單、村級“三務”公開事項目錄等制度落實，構建村幹部全鏈條監督機制。強化組織保障。加大對基層幹部關心關愛力度，推動落實鄉鎮機關工作人員收入高於區直機關同職級人員20%以上，推動公務員年度考核優秀等次比例、事業編制向基層傾斜。健全社區工作者職業體系，逐步提高薪酬待遇，今年年底前提高至不低於上年度本地全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平，讓基層幹部留得住、幹得好。

三、凝聚合力，着力為基層治理增效

基層治理是一項基礎性、系統性、長期性工作，需要久久為功、常抓不懈。天洲市將結合開展“大抓落實年”活動，充分調動各方力量參與基層治理，讓“馬拉得動車、拉得好車”。點此加羣夯實鄉村治理根基。建好村民事務理事會制度，明確理事會權力清單和職責清單，強化理事會在鄉村治理中的主體地位，尊重羣眾首創，激發村民自治活力。健全完善軟弱渙散村黨組織預警機制和排查整頓機制，做到“發現一個、整頓一個、鞏固一批、提升一片”。落實發展壯大村級集體經濟14條措施，推行“黨建+金融服務”“村企聯建”“聯村抱團”等模式，夯實黨建引領基層治理物質基礎。創新城市治理模式。推動“多網合一”、基層陣地有效整合，推廣“一網四員”“逢四説事”“三長制”“3651890”服務熱線等基層治理模式，注重發揮物業和業主委員會“議事協調”的作用，發揮網約車司機、外賣快遞員等新就業羣體“移動探頭”的作用，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。深化黨建聯建共建。學習推廣“四下基層”制度，組織機關企事業單位與社區結對共建，推動黨組織和在職黨員到社區“雙報到雙評議”，形成“社區吹哨、部門報到、接訴即辦”長效機制。按照“地域相鄰、行業相近”原則，積極組建商圈黨建聯盟、銀企黨建聯盟，佈局建立紅色暖心驛站，充分調動“三新”領域等羣體參與基層治理的積極性，形成共建共治共享的基層治理新格局。