一、基層工會規範化建設經驗總結
（一）提高認識，統一思想。
為全面貫徹落實xx總書記的講話精神，因地制宜，開拓創新地發展具有自己特色的一條路子。
從市總工會學習回來後，我們縣總工會於四月二十七日組織了各鄉鎮進行了全面學習xx總書記的講話精神及區、市總工會會議精神，並且進行了大討論、大交流，理清了工會基層組織建設的發展思路和目標要求，特別是在新形勢下如何發展工會基層組織，尤其是外出農民工組織入會工作，如何在源頭上加強管理，最大限度地把廣大外出農民務工人員組織到工會來，使他們體會到黨的政策温暖和構建和諧社會建設這個角度思考問題，經過討論和學習，使我們從上到下統一了思想，提高了認識，決定在我縣農村村級建立基層工會組織，把外出農民務工人員最大限度地組織到我們工會中來。實行從源頭上開始管理。縣總工會把這一思路彙報給縣委，縣委給予高度重視，進行專門的研究和討論，認為從源頭上組建外出農民工村級工會，是服務“三農”建設社主義新農村的重要舉措，同意縣總工會的做法，同時要求各鄉鎮黨委務必貫徹和落實。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。
為了給外出農民工懂得組建工會的意義、目的、要求，使他們踴躍入會，我們通過召開動員會議，試點鄉鎮幹部會議，村組幹部會，大力宣傳發動，重點吸收村委幹部、外出務工人員入會，從源頭上使他們入會有了這一平台，明確工會是他們維權的主要組織。縣總工會編寫了《xx縣村級工會組建工作宣傳提綱》、《進城務工人員維權須知》印發各鄉鎮和發給農民工，共舉辦廣播宣傳500餘次，開辦宣傳專欄26期，發放《進城務工人員維權須知》1萬餘份，文藝晚會專場演出多次，由於宣傳到位,xxxx等鄉鎮外出農民工要求入會積極性高漲。
（三）明確目標，落實責任。
為了組建好外出務工農民工村級工會，從源頭上管理保證我縣組建外出務工農民村級工會的數量和質量。我們首先按照xx市總工會及縣委的佈署和要求，於四月三十日下發《關於開展村級組建工會工作實施方案》的通知，縣總工會確定1—2個鄉鎮進行試點，各鄉鎮確定1—2個較好的村進行試點，其次，縣、鄉、村成立領導機構，工會主要領導任組長，分管領導任副組長，其它人員為成員。以此帶動此項工作的開展。
再次：工作、責任落實到位。一是狠抓建會基礎工作，確保建會質量，縣總工會分成4個指導組分赴各鄉鎮精心指導，並且實行領導包乾制。二是督促檢查，整體推進，在村級建工會中及時通報建會進展情況，及時總結，糾正不足。三是落實責任，縣總工會班子及各鄉鎮黨委、政府把村級建工會納入整體工作統一部署、檢查、考核。並且實行風險金抵押制度，與行政效能建設相掛鈎，實行年終政績考評之一。四是規範建會程序，各鄉鎮、村按要求成立領導小組、廣泛宣傳、進村入户和簡化入會手續，達到多數外出農民工願意入會和選舉圓滿成功。
（四）利用載體，推行工作。
結合新農村建設實際以及外出務工人員“亦農亦工”、“候鳥式”遷移打工的特點，我們通過開展“五送”主題活動（送政策、送温暖、送法律、送信息、送文化）主題活動，使外出務工人員及其家屬享受到了加入工會的實惠，積極主動地參與到和諧勞動關係建設中，積極參與共建新農村活動。首先組織開展送温暖活動，關愛留守兒童。“六一”兒童節前夕，縣、鄉鎮、村三級工會組織前往看望農村外出務工會員留守兒童和老人，給他們送去一份黨委政府和工會的關懷和温暖。據統計，本次活動共慰問全縣困難留守兒童700多名，慰問品金額近10000元。其次是舉行農民工維權法律知識講座4期，受惠羣眾達400多人。第三，組織文藝匯演。宣傳工會基本知識、依法維權知識等內容，共發放各種資料400多份，為當地羣眾獻上一份豐盛的文化套餐。通過開展主題活動擴大工會組織的影響，增強凝聚力和號召力，在活動中履行工作職責，從而推動和諧勞動關係建設。
架起連心橋，依法維權有着落。我們開通了維權熱線電話，架起維權橋樑，暢通維權渠道。製作“連心卡”，加強跟蹤服務，充分發揮法律援助機構和幫扶中心的作用，努力使廣大外出務工會員逐步實現“工會連心卡在手，依法維權不用愁”。
（五）建立機制，規範管理。
我們按照“先搭台、後完善、逐步規範”的指導思想，初步建立了幾項工作制度，明確村級工會組織的工作目標任務。
建立了五個工會工作職責：1、圍繞村兩委的中心工作和上級工會的部署，研究制定村級工會工作計劃，並做好佈置、檢查和落實工作；2、定期召開委員會議，研究村外出務工人員工會重大事項，解決外出務工人員遇到的困難和問題；3、保持與外出務工人員聯繫，為外出務工人員辦好事、實事，為他們排憂解難，關注留守人員的生產、生活、教育問題；4、定期召開外出務工人員代表會議，聽取務工人員意見或建議；5、每年進行一次總結，並書面彙報黨總支和縣總工會。
制定了五項維權制度：1、定期研究溝通維權服務工作制度——工會組織每半年集中研究一次外出務工人員維權服務工作，溝通情況，查找問題，制定相應改進措施；2、多向維權制度——在外出務工人員集中地建立維權工作小組，督促其加強與用人單位和所在地方工會協調和溝通；村工會組織密切與縣總工會、鄉鎮工會工作委員溝通，共同做好外出務工人員的維權服務工作；3、維權訪問制度——加強與外出務工人員及其所在地有關組織密切聯繫，每年配合縣、鄉鎮工會組織到本地外出務工人員較為集中的地方進行走訪，瞭解外出務工人員的工作、生活、工資、勞動安全、勞動條件等方面的情況，配合當地政府職能部門，把外出務工人員合法權益工作落到實外；4、勞務輸出預備制度——積極做好外出務工人員的事前培訓，特別是基本權益保護、法律知識、充實生活常識、尋找就業崗位等方面的培訓；5、定期總結表彰制度——利用外出務工人員集中返鄉時節，組織召開座談會，聽取彙報，瞭解情況，指導工作，對做出突出貢獻和顯著成績的外出務工人員和工會幹部進行表彰獎勵。
四條管理制度：1、定期聯繫制度，外出務工會員要將所去工作單位或臨居住地的詳細地址、名稱、聯繫辦法向工會組織説明，以便聯繫。每季度至少聯繫一次，人員比較集中的地方指定工會組長彙報其他會員的情況。2、登門家訪制度。在中秋節、元旦、春節等重大節日，外出務工會員回家期間，工會組織要到他們家中走訪，交流思想，溝通情況，提要求，交任務。3、定期培訓制度。在外出務工人員春節返鄉期間舉行一次培訓，重點對法律、安全生產、生產技能等知識的宣傳、培訓。4、民主評議會員制度。利用春節等重大節日外出務工會員返鄉時間，結合集中培訓、座談等形式，民主評選先進工作者或推薦勞模。
建立“四個結合”工作機制：把黨員的教育管理與工會會員的教育管理有機結合起來；把實施黨內監督與羣眾的民主監督有機結合起來；把開展黨員主題實踐活動、發揮黨員先鋒模範作用與工會開展關愛幫扶、勞動競賽、文體活動等有機結合起來；把村級兩委建設與工會推動農民依法勞動依法維權有機結合起來。通過實行“四個結合”，使村級兩委和工會組織的各項工作有機結合，把黨員和工會會員團結起來，共同帶領羣眾投身於黨建設和新農村建設。
（六）克難攻堅，整體推進。
由於我縣經濟基礎，各鄉鎮鄉情不一，整個縣村級工會組織發展速度、質量不一，為了全面地推進這一項工作的均勻發展，縣委分管領導指示縣總工會，於六月十八日組成由各鄉鎮工會主任的二個交叉檢查組，進行檢查、指導，發現問題及時糾正，六月十九日召開全縣外出農民工源頭入會推進會，縣總工會主要領導進行了總結成績，指出不足，佈置下步工作，縣委分管領導作了重要指示，把條件差的鄉鎮工作促上來。使這一項工作均衡，有條不紊地開展工作。
（七）財力保障，穩健發展。
組建村級外出務工人員工會，着力點就是把村級工會長期地穩健發展。組建村級工會容易，要保證健康有序地開展工作，相對而言是難度大一點。因此我們採取三個一點的辦法。
主要從縣財政、縣總工會經費補助一部份，鄉鎮財政補助一部份，村級集體經濟助一部份，重點解決工會幹部經費困難問題，同時，通過開展各種公益活動，捐助資金給工會組織，以此開展工會送温暖活動，通過這項措施，我縣32個村級工會目前正在健康有序地開展各項活動。
二、認識和體會
1、上級黨委的重視是做好工作的關鍵。我們這項工作取得初步成效，是與上級總工會、縣委的高度重視和政府的大力支持密不可分，領導們從始至終都積極參與工作的各個環節，領導、指導、保障到位。
2、堅持黨建帶工建、部門團結協作是推動工會工作的保證。堅持黨的領導是中國工人運動和工會工作取得更好更快發展的重要保證，因此，我們認真貫徹執行自治區黨委提出的黨建帶工建工作“六帶一優化”和“五個好”要求，主動接受黨組織“帶”主動彙報工作，爭取黨委的支持和幫助。通過“六抓”使具體得到落實。通過源頭與組織農民工入會，使他們有一個發展平台，縣總工會把工作思路向縣委彙報後，縣委高度重視，並作出重要指示和要求，並給予實施。在發展農村外出務工人員加入工會組織工作中，並實行定期聽取工會彙報制度，始終關注發展進度，要求我們把組建農村外出務工人員工會作為黨建帶工建的創新內容，作為推進和諧社會建設的重要工作抓好抓實。在縣委和組織部門的組織協調下，我們構建了“黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的工作格局，有效地促進了工作的全面開展。特別是得到了縣委的重視，部門的團結協作是促進工作發展的強大動力。另外宣傳、人社、財政、經貿等部門以及各鄉鎮黨委政府的大力支持，有力地促進組建工作的發展。
目前，全縣共建有40個村級工會組織，會員5372人，佔外出勞務人員的8.9%。全縣8個鄉鎮全部建立工會工作委員會。
3、求真務實的工作作風是做好工作的關鍵。在組建村級工會工作中，從上級到下級、從領導到一般幹部職工都結合機關效能建設，深入基層調研，瞭解到農民工迫切希望有個組織為自己講話，有人提供援助、解決困難。在實際工作中，我們堅持求真務實，不搞形式不走過場，紮實做好各項工作。
4、外出農民工的所想所盼，就是我們工作的着力點。
由於在村級建立農民工組織是一項創新的工作，沒有模式可仿，我們盡力從外出農民工的利益出發，為他們所想，為他們所謀利益，農民工無非是要我們幫助他們，解決實際問題，維護自己權益。因此我們的指導思想源頭是為他們服務，構築平台，促進勞動關係不同主體之間的協商共謀，機制共建效益共創，利益共享的原則。
5、外出務工人員的積極參與是做好工作的基礎。
找準思路，決定出路，打開突破口，做好外出農民工的工會管理工作，組建外出農民工工會，主體是外出務工人員。只有他們積極地加入到工會中來，我們組建才有意義和生命力。我們通過宣傳發動。
總之，我們取得的成績僅僅是一點點，主要是缺乏經驗，缺乏人才、缺乏經費，培訓就業和幫扶維權沒有很好發揮。
我們以此會議為起點，認真學習兄弟縣的好經驗，好做法，在縣委、政府和區總、市總的領導下，進一步堅定信心，迎難而上，狠抓落實，促進我縣外出務工人員工會組建，依法維權工作再上新台階。
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