全縣項目建設工作培訓會講話

搶抓機遇   鋭意進取<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

全力以赴推進項目建設為全縣經濟

社會跨越式發展奠定基礎

-----在全縣項目建設工作培訓會上的講話

同志們：

縣委十屆九次全委（擴大）會議剛剛結束，就立即召開這次培訓會，充分體現了縣委、縣政府對項目建設工作的高度重視。這次培訓會目的是組織大家學習領會項目建設年的精神，共同探討項目建設方面的知識。推動全縣上下齊心形成合力，共同推進我縣項目建設全新跨越，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供強大動力。

一、認真學習貫徹落實項目建設年的精神

2011年是“十二五”開局之年，省委、省政府出台的《關於開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的決定》目的就是通過項目建設，加快發展速度，轉變發展方式，提升發展水平，形成發展支撐。根據省、州項目建設年有關文件精神，縣委、縣政府出台了我縣項目建設年實施方案，再一次強調了“發展是第一要務，項目是第一抓手”的理念。省委、省政府的《決定》是對我們**這樣的欠發達省區，在工作思路和方法上一次重大的與時俱進，它抓住了**省經濟和社會發展的基本特點和關鍵，是從具體省情出發推動加快發展的務實創新之舉。作為我縣這樣欠發達的地區，實施項目帶動戰略貫徹和落實“發展抓項目”這一舉措，對於我們實現跨越式發展，早日實現全面建設小康社會的目標有着決定性的意義。

全力推進項目帶動戰略的實施。我縣與發達地區以及鄰近縣市的發展差距，究其根本原因就是投入的差距，是項目建設的差距。要加速發展，必須加大投入。近幾年來，通過一批又一批項目的支撐和帶動，我縣的發展明顯加快，經濟實力明顯增強。同時，我們也要清醒地認識到，我們在發展進程中仍然面臨許多困難和矛盾，發展的後勁依然不足，與兄弟先進縣市相比還有很大的差距。突出地體現在我縣項目和產業方面：一是基礎設施滯後。加快以交通、水利、農業生產、城鄉公共服務等基礎設施項目建設，直接關係民生的改善是我們必須始終堅持的工作，同時也是我們突破發展瓶頸的當務之急；二是缺乏大項目、大企業的有力支撐。我們經濟基礎還十分薄弱，經濟總量小，經濟增長的內在動力不足，工業化和農業產業化水平低，農民收入增長後勁不足。縱觀沿海發達地區的發展歷程，無一不是，積極爭取資金改善基礎設施，營造良好的發展環境，率先開放大力引進資金、項目從而實現經濟社會的快速發展，率先步入小康。從我縣的實際出發，我們只要不斷改善投資軟硬環境築巢引鳳，來吸引項目落地，加快建設一批重大的工業和農業產業化和第三產業項目，擴大規模效應，來不斷增強經濟發展動力。從全省來看，目前各地對項目已經達到了“拼、爭、搶”的程度，項目帶動戰略已經成為了各級黨委、政府加快發展的共識，“十二五”將成為**發展的戰略機遇期，我們既要樹立強烈的使命感、責任感，始終保持旺盛的進取精神，迎難而上，克難攻堅；更要把加快發展的決心、信心和恆心落實在推進項目帶動戰略的深入實施上，以項目為台階，一步步縮小差距，一步步實現趕超。

凝心聚力，紮實工作，舉全縣之力抓好項目建設。發展是硬道理，發展是執政**的第一要務。項目是發展的載體，項目建設關係發展全局，關係區域經濟發展的整體水平，沒有項目的支撐，發展將成為無本之木、無源之水。我們抓經濟建設，離不開項目，抓項目建設，就是抓住了發展的“牛鼻子”。全縣黨員幹部要貫徹落實省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，以更加積極的姿態，更加紮實的工作作風，主動投身到我縣項目建設年的工作中。把項目建設工作作為重中之重，以項目考驗幹部，以項目檢驗作風，以項目體現政績，營造不抓項目就不是稱職的幹部，抓不好項目就是不合格的幹部的輿論導向，真正使加快推進項目帶動戰略變成內容實在、進度明顯、主體落實的具體項目，並在全社會形成千軍萬馬攻項目、**萬水跑項目、千言萬語談項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。

以項目為抓手，推動經濟社會跨越式發展。科學發展觀的本質是堅持以人為本，實現經濟社會的全面、協調和可持續發展。抓項目建設就是落實科學發展觀的具體實踐。**是經濟欠發達縣，越來越大的差距需要我們加快發展，經濟建設和社會事業各項事業才能迎頭趕上。但是，快速的發展又從哪裏來呢？項目是資本投入的載體，快速的發展，只能從項目中來。發展必須要有項目的支撐。快速的發展，必須要有投資的帶動，項目是加快發展速度，轉變發展方式，是加快發展並實現就業增加、百姓增收、產業壯大、税收和財政增長的重要載體。這是世界各國和我國區域經濟發展歷程反覆證明的硬道理。

一方面我縣基礎設施落後的現狀要求我們必須加大投入來改善制約經濟社會發展的硬環境。另一方面我縣具有豐富生物、礦產、旅遊等資源，加快把資源優勢轉化為經濟優勢是加速發展的根本之舉。我縣作為典型的投資拉動型的經濟發展模式決定了必須依靠項目投入才能實現經濟的快速發展。我們要進一步強化抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目的意識，牢固樹立項目就是機遇、就是潛力、就是後勁、就是希望的理念。深刻領會“發展是第一要務，項目是第一抓手”的內涵，堅定不移地把項目建設作為加快發展的核心舉措。只要我們形成各級幹部抓項目、各行各業促項目、各鄉各鎮上項目的工作局面，積極爭取國家投資，努力吸引外來投資，不斷激活民間投資，多上大項目和好項目，經濟社會跨越式發展的目標就一定能夠實現。

二、認真做好項目的謀劃和爭取，全力抓好項目的運作。

項目謀劃是開展項目工作的基礎和起點，謀劃好項目就為爭取投資打下良好的基礎。謀劃並實施一個大項目，就是一個經濟增長點。謀劃並實施一個行業或一個領域的大項目，就是一個很大的增長點。因此，謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目對於今後全縣經濟社會的快速可持續發展至關重要。我們要圍繞產業發展、民生改善、基礎設施建設三大類抓好項目謀劃：

一是要圍繞國家投資導向和市場方向謀劃項目。在謀劃項目上政府投資項目、必須要與國家政策相對接，經營性項目，必須是市場前景廣闊，有良好的經濟和社會效益。

二是要圍繞改善制約我縣經濟發展的薄弱環節來謀劃項目。按照輕重緩急的分類，突出交通、水利、生態建設等重大工程領域，把對我縣經濟社會發展起着重要支撐的項目作為我們攻關的重點和核心。

三是要圍繞統籌城鄉發展謀劃社會發展項目。國家提出統籌城鄉發展，要實現資源共享、實現公共服務均等化。立足我縣實際來看，城鄉生產力發展水平、公共服務基礎設施水平、社會事業發展不均衡，因此，在謀劃城市和農村項目時，應注意統籌兼顧，改善薄弱環節，相互促進。

四是要圍繞資源優勢謀劃生成項目。優勢資源和特色產業是我們爭取項目的着眼點和立足點，要因地制宜，突出比較優勢和特色，充分利用和發揮當地的各種優勢，結合市場需求來定位、謀劃產業類項目。

從宏觀層面來看，“十二五”期間國家繼續實施積極的財政政策，新一輪西部大開發，國家對西部的支持和資金傾斜繼續加大。從區域經濟板塊來看，受環境、資源等各種要素的影響，沿海發達地區產業向中西部梯度轉移速度不會減弱，只會加速。未來的五年是我們爭取國家投資和招商引資的戰略機遇期，我們要做好思想和工作的準備，時刻不能放鬆。具體來説，關注政策導向，投資方向要“準”；項目謀劃，前期工作要“實”；創業環境營造要“優”；爭取項目，力度要“大”。

一是關注政策導向。就是要在吃透政策精神的基礎上，選準項目投向。有針對性地包裝項目，提高項目上爭成功率。二是密切溝通聯繫。要加強與上級投資主管部門的溝通聯繫，及時上報符合投向政策的項目。三是提高項目成熟度。要緊貼中央投資的重點領域和基本方向，有針對性地做細做實項目前期工作，確保在國家安排資金之前，策劃好項目新項目上報，實現更多成熟的項目進入國家、省、州盤子。特別是正在上報的項目，運作要快，力爭每項工作都能排出時間表，明確時間節點要求，每個環節都要縮短時間，確保工作進度。四是要營造良好的投資環境。環境是商機，環境滋生生產力，在招商引**環境已成為投資者的首選因素，環境建設的好壞直接關係到招商能否獲得成功，一個地區如果能夠將環境打造為投資者施展才華的舞台，成就事業的沃土，温馨生活的家園，那麼必將會呈現投資者雲集、項目集聚的局面。五要加大項目的爭取力度。一方面要重視感情投入，要積極挖掘各類人際關係資源，廣泛聯絡老領導、老同事、老同學、老朋友、老熟人，通過良好的感情基礎，捕捉投資信息和項目。另一方面要做到“四多”，即多跑、多彙報、多溝通、多銜接。針對政府投資項目我們要積極跑上爭取，主動向上級部門彙報、溝通，爭取支持，努力使我縣有更多的項目列入國家的投資計劃和支持重點。招商引資我們要不斷拓寬引資渠道，加強項目的推介，探索更多、更好的途徑，提高招商成功率，來實現招商引資大突破。

三、切實推進項目的實施。

認真抓好項目的實施。一方面要規範項目的基本建設程序，使項目經得起檢驗、符合政策和法律的規定。項目開工建設要素總的説來，一般要有以下六個條件：一是已經完成了審批、核准、備案手續；二是城市規劃區內的項目已取得了規劃許可證；三是辦理了正式的用地手續；四是完成了項目環評的審批；五是完成了項目節能的審批；六是初設和施工圖已通過批覆。第二方面要規範項目的實施管理。嚴格按照項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等“四制”要求實施和管理，嚴把工程質量關，確保程序合法、操作規範、質量從優，使項目和工程能夠真正的發揮效益。第三方面要按照“竣工投產一批、加快建設一批、爭取開工一批、前期準備一批”的要求，做到能早則早、能快則快。

招商引資項目要創造條件，指派專人抓好在談項目的跟蹤服務，落實跟進措施，確保儘快簽約。促使簽約項目儘快開工，創造條件完成審批工作，督促業主儘快啟動建設，對已形成產能的項目，要引導擴大規模，實現滿負荷生產，形成新的生產能力；政府投資項目要督促建設單位千方百計搶工期、趕進度，確保項目早竣工、早投產、早見效。對項目推進慢的，要分析原因，研究辦法，及時排除影響工程進度的因素，促使項目儘快建成，對竣工的項目，要儘快發揮效益。

四、淺談基本建設程序和項目建設的程序

抓投入、抓項目，是實現投資拉動、實現區域經濟高速增長的關鍵，而履行完成項目前期手續，又是保證資金到位和項目落地的必要條件。根據會議的安排，我們就有關基本建設程序和項目開工必備要素進行共同學習。在此，我重點圍繞項目手續辦理的內容進行説明。

（一）建設項目分類

1、按項目的性質：可分為**、擴建、改建、遷建。

2、按項目用途：可分為生產性、非生產性。

3、按投資來源：可分為政府投資、企業投資、利用外資、其他投資。

4、按行業：工業、交通運輸、農林水利、社會事業。

5、按經營受益：經營性、非經營性。

（二）基本建設程序的主要步驟：

建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設過程中，各項工作必須遵循的先後次序的法則。按照建設項目發展的內在聯繫和發展過程，建設程序分成若干步驟。

1、項目前期工作階段

（1） 提出項目建議書。根據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區發展規劃的要求，提出項目建議書。項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步説明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供投資管理部門選擇並確定是否進行下一步工作。按照相關規定，對於投資在1000萬元以下，工程技術較為簡單的項目，可以將項目建議書和項目可行性研究報告合併編制。

（2）可行性研究

項目建議書一經批准，即可着手進行可行性研究。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，並對項目建成後的經濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。其結論為投資者的最終決策提供直接的依據，以及提交貸款方評估。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據。要求必須有相當的深度和準確性。承擔項目建議書和可行性研究工作的單位必須是經過資格審定的規劃、設計和工程諮詢單位，要有承擔相應項目的資質。根據審批權限，由政府投資管理部門組織專家對可行性研究報告審查，可行性研究報告獲得批准後，即國家同意該項目進行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃並不等於列入年度計劃，何時列入年度計劃，要根據其前期工作進展情況、國家宏觀經濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡後決定。可行性研究報告經過專家評審並獲得批准後建設單位可以開展以下工作：一是用地方面；二是報審供水、供電等市政配套方案及規劃，辦理建設、土地、環境保護、衞生等外部手續，取得有關批件；三是初步設計。

（3）初步設計

初步設計是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、佈局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是施工圖設計的基礎。如設計的概算突破可行性研究報告估算的10％，需重新調整可行性研究報告，上報原審批部門審批。初步設計由政府投資管理部門組織專家審查，審查通過並獲得批准後進入施工圖設計。

（4）施工圖設計

施工圖設計的主要內容是根據批准的初步設計，繪製出正確、完整和儘可能詳細的建築、安裝圖紙。施工圖設計完成後，必須委託由具有審查資質的設計諮詢單位進行審查。經審查的施工圖設計還必須經政府投資管理部門進行審批。

（5）年度投資計劃

項目經批准後，主管部門將項目列入年度投資計劃。

（6）項目開工審批

建設單位在工程建設項目初步設計及概算經批准，建設資金已經落實，各項準備工作就緒後，應當向當地建設行政主管部門或項目主管部門及其授權機構申請項目開工審批。

2、項目建設實施階段

 (1)建設開工前的準備。主要內容包括：徵地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；準備必要的施工圖紙；組織招標投標(包括監理、施工、設備採購、設備安裝等方面的招標投標)並擇優選擇施工單位，簽訂施工合同。招標方案的核準，採取“誰批准項目、誰核准招標方案”。招標方案包括招標方式和招標組織形式，招標內容包括勘察、設計、施工、監理、設備和重要材料採購等，按照相關規定指招標規模標準：單項合同估算價工程施工200萬元以上，貨物100萬元以上，服務50萬元以上，或者項目總投資3000萬元以上的項目須進行招投標。限額以下的可採用議標、邀標、競爭性談判等方式直接發包。材料採購項目須對照政府集中採購目錄規定執行。

(2)項目開工審批。建設單位在工程建設項目可研批准，建設資金已經落實，各項準備工作就緒後，應當向當地建設行政主管部門或項目主管部門及其授權機構申請項目開工審批。

3、建設實施

開工許可審批之後即進入項目建設施工階段。

4、竣工驗收階段和後評價

（1）竣工驗收的範圍

根據國家規定，所有建設項目按照上級批准的設計文件所規定的內容和施工圖紙的要求全部建成，符合驗收標準，組織驗收辦理交付資產轉移。

（2）竣工驗收的依據

按國家現行規定，竣工驗收的依據是經過上級審批機關批准的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計(技術設計)、施工圖紙和説明、設備技術説明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程中的設計修改簽證、現行的施工技術驗收標準及規範以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。

（3）竣工驗收的準備

主要有三方面的工作：一是整理技術資料。各有關單位(包括設計、施工單位)應將技術資料進行系統整理，由建設單位分類立卷，交使用單位統一保管。技術資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產的情況報告等。二是繪製竣工圖紙。竣工圖必須準確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產、物資和未花完或應收回的資金，編制工程竣工決算報告，分析預(概)算執行情況，考核投資效益，報規定的財政部門審查。

竣工驗收必須提供的資料文件。一般非生產項目的驗收要提供以下文件資料：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質量檢查報告、工程質量評估報告、工程質量監督報告、工程竣工財務決算批覆其它需要提供的資料。

（4）竣工驗收的程序和組織

按國家現行規定，建設項目的驗收根據項目的規模大小和複雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較複雜的建設項目應先進行初驗，然後進行全部建設項目的竣工驗收。規模較小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，並具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。竣工驗收的組織政府投資管理部門組織驗收。竣工驗收要根據工程的規模大小和複雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作總結彙報，審閲工程檔案並實地查驗建築工程和設備安裝，並對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。最後經驗收委員會或驗收組一致通過，形成驗收報告。

（5）後評價

建設項目後評價是工程項目竣工投產、生產運營一段時間後（1至2年），再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動。通過建設項目後評價以達到肯定成績，總結經驗，研究問題，吸取教訓，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

（三）投資體制改革的主要內容和基本建設審批程序

按照《關於體制改革的決定》，我國現行的投資管理分為三類，即審批制、核准制、備案制。

1、審批制項目辦理程序。

政府投資項目執行審批制，由政府投資主管都門(發改部門或經貿部門，下同)審批項目建議書，項目單位依據項目建議書批覆文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批等手續。完成相關手續後，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批覆文件向城鄉規劃、國土資源等部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續；（2）對於投資額度不大、技術單一的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合併審批。項目建議書和可行性研究報告合併審批的項目，由政府投資主管部門出其同意項目先期開展前期工作的函，項目單位依據同意項目先期開展前期工作的函，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護等部門申請辦理規劃選址，用地預審和環評審批等手續。完成相關手續後，由政府投資主管部門審批可行性研究報告，項目單位依據可行性研究報告批覆文件向城鄉規劃，國土資源等都門申請辦理規範許可、正式用地等手續；(3)列入國家和省相關規劃的項目視為立項，不再批覆項目建議書。項目單位依據批准的規劃，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護等部門申請辦理選址、用地預審和環評審批等手續。完成相關手續後，由政府投資主管部門批覆可行性研究報告。項目單位依據可行性研究報告批覆文件向城鄉規劃、國土資源部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續。實行審批制的項目，應加強初步設計的編制工作，項目單位應根據批覆的可行性研究報告，委託有相應素質的設計部門，編制初步設計後按規定報批。

2、實行核准制的企業投資項目。

項目單位直接向城鄉規劃、國土資源和環境保護等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批等手續。完成相關手續後，由政府投資主管部門核准項目申請報告。項目申請報告需委託相應工程資質的機構進行編制。項目申請報告是對政府關注的項目外部影響涉及公共利益的有關問題進行論證説明，項目單位及項目概況；發展規劃、產業政策和行業准入分析；資源開發及綜合利用分析；節能方案分析；建設用地、徵地拆遷及移民安置分析；環境和生態影響分析；經濟影響分析；社會影響分析。

申請報告同時附上以下文件：（1）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；（2）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；（3）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；（4）節能評估審查意見；（5）根據有關法律法規應提交的其他文件。屬礦產資源開發項目、火電項目、水電項目、可能產生職業病危害的項目，還應按行業或專業要求提供相關支持性文件。

根據《**省基本建設投資項目核准目錄》（2010年本）所規定縣級核准範圍的項目由縣核准。其它項目按照有關核准權限由縣投資主管部門逐級上報或轉報進行核准。

政府投資主管部門主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化產業佈局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核准；外商（指外國投資商，含港、澳、台地區）投資項目還需從市場準入和資本項目管理等方面進行審查核準。審查核準通過後，建設單位依據核准文件到相關部門直接辦理正式規劃許可證、用地手續、施工許可證等。

3、實行備案制的企業投資項目。

對於《**省基本建設投資項目核准目錄》（2010年本）以外的企業投資項目，全部實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門申請備案。並附基本建設項目備案申請表、項目簡介、企業營業執照副本及複印件。項目簡介應包括以下內容：項目法人基本信息、項目主要建設內容、技術標準、生產工藝方案、項目實施進度計劃、配套條件、擬建項目對區域經濟和社會發展的影響、符合國家產業政策的説明、符合行業准入標準等資質證明材料。投資主管部門對備案項目進行“合規性”審查，審查的內容主要包括申請備案項目是否符合國家法律法規、產業政策、行業准入標準，瞭解企業投資動向，以便對經濟運行情況進行監控。

實行備案管理的社會投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，均由企業自主決策、自擔風險。項目單位向政府投資主管部門辦理備案手續，備案後，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護等部門申請辦理正式規劃選址、用地和環評審批等手續。

在縣範圍內進行建設的企業投資項目，必須進行核准或備案，並依法辦理國家規定的其他許可手續後，方可開工建設。縣發展和改革局、縣經貿局具體承擔投資管理和項目核准、備案及審批職責。縣發展和改革局承擔對**項目的投資管理、縣經貿局承擔對技改項目的投資管理。按照國家的相關規定，凡是列入淘汰落後產能類的限制類項目，一律不予核准、備案和上報、轉報。

五、“十二五”期間我縣重點爭取的項目和產業

十二五期間，我縣將把以下作為重點積極爭取國家投資和民間資本投入我縣經濟社會發展。

（一）基礎設施建設

1、城鎮建設方面：城鎮供水工程、節水系統、水源點建設、垃圾無害化處理、污水處理、城鎮路網。

2、農業方面：基本口糧田建設、果蔬、茶、特色果業、標準化養殖小區、動物防疫體系、良種繁育體系、飼草飼料基地、基層農技推廣、農產品質量安全監管、檢驗、檢測。

3、交通方面：高速公路縣縣通、通村油路

4、三產：農產品交易專業市場、旅遊基礎設施建設

5、水利：骨幹水源工程、農村安全飲水、病險庫除險加固、煙水配套、中小河流治理，重點灌區配套工程

6、電力：城鎮和產業配網建設改造

7、教育：重點國中高中基礎設施建設、農村寄宿制學校、鄉鎮幼兒園、職業教育、薄弱學校改造、教師週轉房

8、衞生：縣級、鄉鎮醫院規範化建設、村衞生室

9、文體廣：公關體育實施建設、文化館、博物館、檔案館、文化站、廣播電視户户通。

10、生態：石漠化治理、退耕還林、天然林保護、珠防工程

11、民生改善：綜合性養老實施、福利院、廉租房、公關租賃房

12、農村環境治理：農村水、電、路建設、三改工程、農村危改

（二）產業發展

1、礦產資源深加工。我縣非金屬礦產資源非常豐富，境內礦產種類多，儲量大、品位高、易開採。境內礦產主要有煤、陶土、高嶺土、**石、硅石、方解石等，立足資源優勢發展礦產品深加工。重點發展產業：多晶硅冶煉、日用陶、工藝陶、建築陶、新型建材、**石加工、方解石造紙。

2、能源工業。一是水能開發。力爭到十二五末我縣裝機容量達到35萬千瓦，同時發展水電—高載能冶金工業；二是煤炭工業。力爭到十二五末煤炭生產能力達到200萬噸，同時發展煤化工產業。

3、農副產品、綠色食品加工。我縣氣候、海拔、土壤的立體條件十分適宜生產綠色食品。主要有：優質大米、果蔬、茶葉、油茶、畜肉、禽等。以龍頭企業+基地+農户的方式發展規模生產基地和訂單農業。依託我縣農產品的優勢，重點發展肉製品、禽蛋製品、精製大米、食用油、茶葉、果脯、保健食品、特色蔬菜製品等加工，提高農產品附加值，助農增收。

4、勞動密集型產業和先進製造業。充分利用我縣勞動力優勢和未來交通優勢，承接沿海發達地區轉移，發展“市場在外、原料在外”的製造業，如：機電產品、服裝、玩具等。

 5、旅遊、商貿服務業。依託我縣旅遊開發的基礎。一是進一步開發風景名勝區，豐富我縣旅遊內涵。重點發展：天文科普旅遊、天坑、温泉開發、鄉村休閒度假村；二是建設與旅遊相配套的星級酒店、旅遊景區的服務娛樂設施；三是發展旅遊商品加工業；四是發展物流、專業商品交易市場，拉動消費、增進流通。