交流發言：規範管理夯基礎、六個一批激活力，全力推進村級集體經濟壯大提質

發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。2022年以來，市農業農村局堅持把發展壯大村級集體經濟作為全面實施鄉村振興的有力抓手，以黨建引領促基層治理能力提升為契機，加強監管促規範、政策激勵釋活力，創新作為探路徑、真抓實幹促發展，走出一條聚力“六個一批”壯大提質村級集體經濟XX路徑。

一、提站位、統謀劃，凝聚合力做好集體經濟“新篇章”。將凝聚發展共識、營造爭先氛圍作為突破口，強化“三個堅持”，推動認識再提升、謀劃再精準、動力再強化。堅持縱橫聯動專班推進。成立市委書記、市長任雙組長的壯大提質農村集體經濟領導小組和農村集體資產“清化收”領導小組，市委書記、市長多次作出批示，市委常委會、市政府常務會多次會議研究，市委組織部牽頭抓總，市委農辦、農業農村局成立專班，統籌協調、督導推進，相關職能部門密切配合，先後組織召開“擂台比武”、現場推進會、觀摩交流會等，營造比學趕超良好氛圍。堅持統籌謀劃通篇佈局。印發《XX市農村集體經濟發展規劃》《關於發展壯大集體經濟的若干舉措》《關於建設產業強鎮促進鄉村振興的意見》《關於聚力“六個一批”推動村集體經濟壯大提質的實施方案》等政策文件，明確發展目標、具體舉措。各縣（市、區）也相應跟進，建立縣鄉村三級書記領辦項目，縣鄉幹部包鄉聯村等機制，合力壯大集體經濟。堅持政策激勵考核保障。印發《XX市發展壯大村級集體經濟獎勵辦法》《發展壯大村級集體經濟考核辦法》，將集體經濟發展納入鄉村振興實績考核、縣鄉黨委書記述職評議、村黨組織書記考核範疇等，推動任務落實落地。市級安排1000萬元，縣級扶持資金16009萬元、獎勵資金3640萬元，為集體經濟壯大打造發展“引擎”、提供資金支撐。

二、抓規範、強整治，厚植培育集體經濟發展“新勢能”。農村集體資產“清化收”工作和“三資”規範管理是村級集體經濟壯大提質的重要基石。聚焦合同清理整治、債權債務化解、新增資源收費三項重點，在全市開展“清化收”工作，進一步規範農村集體資產管理，夯實集體經濟發展基礎。建立市級抓統籌、縣級抓組織、鄉鎮抓落實、部門抓指導的機制和每週一報、半月通報、一月調度、台賬管理、聯席會議制度，印發工作手冊，全力推進、逐項落實。印發《關於做好全市農村集體經濟清化收專項工作回頭看的通知》，適時開展“回頭看”工作，規範程序、健全機制，查遺補漏、整改完善。全市累計摸排農村集體經濟合同11200份，整改不規範合同4547份，化解債務1.49億元，新增資金0.67億元。XX市聘請律師事務所、會計師事務所，高質量抓好“清化收”，出台了《XX市農村集體資產“清化收”專項工作新增資源收費實施辦法》《XX市化解村級債務實施細則》等一系列制度辦法，受到省廳肯定。緊盯基礎底數、責任落實、資金管理、資產管理、資源管理、制度機制六個關鍵，在全市開展農村集體資產管理貪腐問題專項整治行動。印發《關於建立農村集體資產製度體系指導意見的通知》《XX市農村集體“三資”管理培訓制度》及工作手冊、學習資料，指導縣區做好專項整治。農村集體資產底數、制度、問題“三清單”順利提交省級。選擇XX區作為試點，建設農村集體資產監測平台、農村產權流轉交易平台，進一步在全市推廣，拓展監管手段、規範交易行為、夯實發展基礎。

三、抓關鍵、創模式，多措並舉推動集體經濟“新突破”。在市委組織部的領導下，按照“六個一批”發展模式的要求，積極推動村集體經濟提質增效。品牌典型示範一批。對有產業基礎、有發展優勢、有致富帶頭人的村，加大政策支持和金融扶持力度，選樹一批發展樣板，幫助農村拓展思路、借鑑經驗、積極實踐。XX區XX村探索股份發展式、開放發展式、村企合作式、開發土地式、盤活資產式、戰略合作式、自主經營式七種模式，村集體收入達到4.8億元。農業託管發展一批。鼓勵支持農村集體經濟組織開展農業生產託管，為農户提供單環節、多環節、關鍵環節、全程或全鏈條等服務。XX區致力於“農合組織企業化、鄉鎮主導集團化”，村集體註冊公司195個，完成託管面積70萬畝，每個參與集體經濟組織年增收6萬元左右。以大幫小帶動一批。鼓勵集體經濟實力強的村以強帶弱，集體資產少、產業同質化的村組建聯合體，整合資源統一經營，實現共同發展。村企共建結對一批。引導發展規模較大、潛力較強的企業，通過投資幫建、入股經營等方式，發展種養基地、農產品加工、物流運輸、互聯網+等新業態，幫助發展集體經濟。能人回鄉助力一批。依託省校合作、“12大基地”建設，鼓勵高校專家、技術人才下鄉進村。XX市XX村、XXX村入選全國鄉村特色產業億元村。財政扶持保障一批。對偏遠山區、資源匱乏、基礎薄弱的村，市縣兩級安排扶持資金和獎勵資金用於集體經濟發展，並確定扶持項目，打造發展“引擎”。2022年全市1166個行政村集體經濟收入全部達到10萬元以上，XX區XX村入選全省“十佳村”，XX區XX村、XX市XXX村、XX縣XXX村、X縣XX村、XX縣XX村入選全省“先進村”。