近幾年來，浙江省遵循市場經濟規律，在鼓勵民營資本參與興辦養老機構，推進養老服務產業化等項中，進行大膽探索，創造了多種養老機構經營模式，引起社會各界的高度關注。我們通過對浙江省杭州、温州、台州、寧波等地的養老機構進行的實地考察調研，有了一些新的思考。
浙江省養老機構大致分為以下幾種：
國家或集體興辦。温州的紅景天養老院是由街道開辦的，為充分發揮投入的國有資本效能，提高管理和運營水平，獲取最的大經濟效益和社會效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務，主管部門採取了產權與經營權分離的方式，公開招聘經營管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿足五保、特困老人入住（收住五保、特困老人，政府給予補貼）的前提下，招收社會老人入住，享受國家非營利機構所有優惠政策。期間，經營者以租金形式分批向主管部門上交部分經營利潤。
集資興辦。温州永嘉的康樂山莊、玉環的夕陽紅山莊是由老年人自發組織起來，在集體的土地上個人集資興建的老年人社區。温州的紅楓山莊也應歸人此類，所不同的是該山莊由私營業主出面策劃，政府劃撥土地，私營業主只投入少量啟動資金，辦妥手續，然後按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現紅楓山莊的經營者已經由民政登記的民辦非企業改為工商登記營利企業。上述山莊均享受國家非營利機構所有優惠政策。
非營利機構經辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協調，政府劃撥土地100餘畝，並出面協調市財政、市慈善總會、大紅鷹集團共同出資1．3億元興建的。該院建築規範，環境幽雅，條件優越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機構所有優惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老幹部。因為條件好、收費低，老人常常排隊等候人住，牀位供不應求。
民間資本興辦。温州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業的下崗夫婦租用閒置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70—80位，滿負荷運轉。年盈餘六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業主王雪飛夫婦賣掉了經營良好的企業，投資1400多萬元興建的全省規模最大的民營老年公寓，所用土地為協議出讓。公寓條件較好，現收住100多位老人。台州市崇德山莊由台州著名民營企業九州藥業集團出資興建，政府劃撥用地274畝。規劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護理院、老年活動中心等，是一個設計超前、功能完備的老年人社區，現企業已投入4000多萬元，建設總投資約需3—4億元。
縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表着社會福利機構改革的方向，是盤活存量資產，有效利用現有養老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應該嚴格限制或者禁止。因為這兩種模式養老隱含着較為嚴重的問題：
國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護極其重視，頒佈了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規。永嘉和玉環的少數老年人自己組織起來，沒有經任何土地部門審批並未辦理嚴格的用地手續，即自己動手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。
導致不當受益。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由於沒有計人土地成本，所造房屋與房地產開發房屋存在相當可觀的差價，這部分差價構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權，現轉手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產開發房產則為每平方米4000—5000元。
社會再分配不公。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關注的貧困老人，多數是離退休幹部、教師或者是收入較高並有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老幹部。其中有位離休的局級幹部，夫婦二人在此居住帶有衞生間和廚房的套房，連吃帶住加上衞生保潔等費用，每月僅需開支20xx元，還不到其離休金的一半，享受着超值的服務。他家裏原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會福利屬於社會再分配的範疇，其出發點是扶危濟困，是幫助社會上最需要幫助的人羣，起到穩定社會的作用。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來這裏以較小的代價獲得超值的服務，實際上是社會福利享受對象的錯位，既違背了社會福利的本意，也造成了事實上的再分配不公。
隱含着不安定因素。温州出台以在工商登記和在民政登記為
標準來區分營利養老企業或非營利養老機構的文件以後，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營老闆立即提出改“民非”登記為工商企業登記，這樣就需要補交土地出讓金，該老闆表示這筆出讓金肯定會轉嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對立面，導致政府與老年人的直接對立。對此當地有關部門深表憂慮。
存在國際化養老的誤區。浙江省有的養老機構為了增加收入，提出吸收港、澳、台甚至外國老年人來人住。如果該機構是按完全成本計價接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計地價和造價，僅按運營成本計價的方式接納入住，就值得商榷。
第四種模式恰恰是應該大力提倡和推廣的。因為它是真正的民間資本投入，自主經營、自負盈虧，既彌補了政府社會福利的不足，又為社會老人提供了養老服務，滿足了日益增長的老年人的需求，同時也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國政府大力發展社會服務業的指導思想，理應給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國家的優惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業帶來許多麻煩和困難。如在温州開辦水心老年公寓的一對夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經營，年盈餘僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業的管理規定，這盈餘的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬於個人。奉化的99老人樂園因為登記為民辦非企業，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產成為“福利機構所有”（寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款説明），資金問題凸現，舉債無門，經營陷入困境。台州市崇德山莊由台州著名民營企業九州藥業集團出資興建，建設總投資約需3—4億元。由於台州市發文將該山莊定性為“民辦非營利福利事業單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建築物也不能抵押貸款，致使企業資金運作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進退維谷，騎虎難下。
我們發現各地對什麼是社會福利、什麼是老齡產業不甚明晰。有的地方把所有養老機構都看作是老齡產業，也有的地方把所有養老機構（老年公寓、老年住宅區）都視為社會福利事業；有的以在工商還是在民政登記為標準來區分社會福利和老齡產業；有的又以營利或非營利來區分社會福利和老齡產業。我們認為上述看法都是錯誤的。
首先，社會福利與老齡產業有着本質的區別。社會福利是國家在法律和政策範圍內，向全體公民普遍提供資金幫助和優待服務的社會制度。它表現為國家及社會團體興辦的多種福利設施、提供的社會服務以及各項社會福利事業，講求的是公平與公正，是不計成本和盈利的。比如國家辦的養老院、福利院，國家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟困，穩定社會。而產業則不同，產業是指生產事業，是經營活動，提供的是商品，追求的是利潤和效益。老齡產業是隨着人口老齡化而出現的新興產業，是為老年人提供特殊商品、設施和服務，滿足老年人特殊需求的行業和企業經濟活動的集合。
其次，以在工商還是在民政登記為標準來區分社會福利和老齡產業，不僅不科學，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進行了登記，對外介紹其經營是盈利的。那麼能否據此斷定它是養老產業呢？結論是否定的。因為它的投資主體是國家、非營利機構（寧波慈善分會）和社會捐贈（大紅鷹集團），仍然是社會福利的性質。所謂的盈利是建立在對原始投入不計成本、不計利息、不算折舊、不求回報的基礎之上的，是僅僅以充分享受政府免税等優惠政策之後的運營成本為起算點的盈利，並不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機構管理方式的改進、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的温州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應該定性為老齡產業，也是國家應該重點扶持的對象。
通過調研，我們感到：國家出台政策扶持老齡產業的發展很有必要。適時出台相關政策，吸引大量民間資本進入養老服務業，鼓勵、扶持以養老服務為主體的老齡產業大力發展，既可以彌補國家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優質的服務，促進社會服務業的發展，保持社會經濟協調、穩定、持續的發展，對於提高老年人的生命、生活質量，拉動經濟增長，促進社會就業，都具有極其重要的意義。
政策扶持的重點和對象應該是民營養老產業。有投入，有產出，才能稱之為產業。如果只有投入而不求回報，不計成本，不講產出，那是慈善事業，而不是老齡產業。經濟學原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進入養老服務領域，獲取合理的經營利潤。既然我們認定老齡產業是第三產業和社會服務業的重要組成部分，就應當把養老服務業當作產業來對待，就應當出台真正意義上的“老齡產業政策”，重點扶持民營養老產業。其最終目的就是吸引大量民營資本進入養老服務業，讓所有熱心為老服務，積極投身養老服務業的民營業主明明白白辦企業，在市場調節、公平競爭的基礎上，在講求社會效益的同時，堂堂正正地賺取合理的利潤，為日益增多的老年人提供優質的養老服務，最終使更多的老人受惠。
現行老年社會福利實施方式很有改革的必要。我國現行社會福利制度及其實施方式是在長期的計劃經濟條件下形成的，基本上是由國家投資興建養老機構，不計成本，管辦一體。調查中我們發現，由於多數國辦的養老機構沒有進入市場，沒有競爭，經營者沒有壓力，其經營狀況往往不如非公有制養老機構。總體來説投資大，經營效益差，並存在不當享受社會福利、社會二次分配不公的現象。許多地方民政部門已經覺察端倪，開始探索社會福利實施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉變政府投資觀念，今後政府原則上不再興辦國有獨資的養老機構”，“要實行錢隨人走的貨幣化養老方式”，採取政府購買公益性崗位、購買服務的辦法，發揮資金使用的最大效應，讓老年人獲取優質的服務。上海、大連市採取的居家養老模式就是政府購買公益性崗位、購買服務，使老年人和下崗職工雙受益的經典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。温州實行投資與經營分離、辦管分離、公開招聘經營管理人員，有效地盤活了福利機構存量資產，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負擔，又使老年人享受到了優質的服務。因此，建議相關部門借鑑遼寧、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機構、管辦一體的實施方法，改為以甄別、確定福利對象，實行貨幣化補助養老。對於已建好的社會福利設施，也應參照温州的做法，實行辦管分離，最大限度地發揮現有社會福利設施的投資效能。這樣，不僅可以使國家節約大量的固定資產投資，還可以充分利用稀缺的社會福利資源，讓更多的老年人享受更多的優質服務。
根據市委關於進一步深化文化體制改革，大力發展文化產業，實現文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態建設協調發展的戰略決策，年初市政協將文化產業發展情況調研確定為今年的重點專題議政課題。九月中旬開始，市政協組成調研組，進行了為期一個多月的調研，現將有關情況報告如下：
一、基本概況
截止2013年底，全市已形成各類文化經營實體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務類2家；出版發行和版權服務類包括數字影院、印刷企業、音像製品、圖書租售145家；文化藝術服務類包括民間藝術社團、協會及藝術教育培訓網點57家。外圍層：網絡文化服務類主要為網吧91家；文化休閒娛樂服務類包括旅行社、會展公司、酒吧歌舞和遊戲遊藝場所280家。相關產業層：文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售類，主要為打字複印、書畫文玩219家。另有a級景區6處，星級飯店13家，星級農家樂11家。文化產業總體吸納從業人員近萬名。
二、工作成效
近年來，全市把做大做強文化旅遊產業作為推動經濟轉型的重大舉措，積極探索，勇於實踐，為之付出了可讚的努力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。
先後出台了《關於推動文化大發展大繁榮的實施意見》、《關於加快服務業發展的意見》、《關於做大做強文化旅遊產業的實施意見》、《旅行社組團來xx市旅遊獎勵補助辦法》、《促進服務業發展暫行辦法》和《優秀藝術作品獎勵辦法》等政策。
二是制定了發展規劃。
先後編制了《文化旅遊產業發展“十二五”規劃》、《星海湖文化產業園規劃》和《星海湖南域旅遊景區景觀規劃》。規劃了沙湖—— 天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅遊線路，沙湖——星海湖休閒度假區（五七幹校）——賀蘭山北武當壽佛寺的北線旅遊線路。並向有關部門申報並確認非物質文化遺產32項，其中市級22項、自治區級8項、國家級2項。2012年，星海湖文化產業園被文化部命名為國家級文化產業試驗園區。
三是建設了一批文化基礎設施。
先後投入近30億元，構建了覆蓋城鄉的四級文化服務設施網絡體系，全市共建成文化館4個、圖書館3個、文化藝術中心2個、博物館4個、影劇院4個，“三館一中心”成為xx市地標性建築。
四是爭取和引進了一批文化示範項目。
2013年，實施了國家級公共文化示範區項目，引進中基浩泰等民間資本，正在建設中華奇石山文化旅遊城、星海銀河景區、星海之星和星海湖休閒度假旅遊區等項目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽、國際划水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽併成為文化部該項賽事永久承辦地。
2013年，全市共接待遊客252.83萬人次，實現收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內遊客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。
三、主要問題
我市的文化產業起步較晚，尚處於培育階段。由於自然因素、經濟因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積澱、地緣區位、資源稟賦等因素所限，文化產業發展滯後於經濟社會發展，滯後於文化事業發展，滯後於人民羣眾日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產業增加值在全市國民經濟中的比重為1.29%，低於全區2.21%的指標。2010年—2012 年，本市居民文化包括教育方面的支出佔家庭消費支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態勢。主要存在以下幾個方面的問題：
（一）定位不夠準確。
在已經出台的文化產業發展文件和具體工作實踐中，對文化產業的形態與業態定位不明晰；對文化產業與文化事業、與旅遊業、與服務業的分類與指導不夠；對人文精神與自然資源、項目開發的契合和彰顯不夠。自治區將寧夏文化產業的發展形態定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產業形態的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾説紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。
（二）規劃不夠科學。
在既有的文化產業發展規劃中，對文化市場的發展方向、消費趨勢，對文化產業的理念和形態、內容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設計。主導業態不突出，與全區乃至全國的發展戰略結合不夠緊密；各種相關業態聚集度不高，產業聚合效應、延鏈效應發揮不夠；產業項目少，吸引力不強；由於體制障礙，境內僅有的一處5a級旅遊區沙湖對本市產業發展帶動作用不強。
（三）政策不夠配套。
本市先後出台了一些關於推動文化大發展大繁榮的意見，但含金量不高，執行力不強，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產業政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發展文化產業的意向和衝動，因缺少合適的投資項目和平台以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經形成的業態，還是正在建設的項目，投資熱度低，經營效益也低。
（四）市場不夠成熟。
文化產品市場和文化服務市場多處於自娛自樂狀態，創新不足，發展乏力；文化要素市場，包括文化資本市場、技術市場、產權交易市場還沒蹤影，文化產業多處於粗放型、零散型經營，規模小，檔次低，同質化。文化產業實體，近80%經營的內容不是網吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字複印，具有地域文化特色的文化生態尚未形成。旅遊業屬於季節制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產業，分佈零散，點面脱節，景區與景區之間沒有形成共生、伴生的協作體系，遊客消費項目少、逗留時間短暫，導致“遊玩在沙湖，食宿到銀川”。
（五）人才不夠充分。
一是既有的沒用好，流失嚴重；二是沒有的又難尋，引進不易。全市文化產業吸納的從業人員佔全社會從業人員的0.50%，而發達地區這一比例為3%—6%。全市文化事業單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關的專業協會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業又熟悉市場經濟的複合型經營管理人才極為短缺，遠不能適應引領文化產業的發展。
四、對策建議
在推進產業、生態、民生三大轉型的進程中，發展文化產業既能推動產業結構調整升級，又能創造並滿足廣大人民羣眾文化消費、聚集財富和實現就業的需要，也能提高市民的文化素養。因此，應以更加深刻的文化自覺，像重視經濟發展一樣重視文化發展。
（一）明確產業定位，科學制定規劃
應在充分調查研究的基礎上，把文化產業發展融入全區乃至全國的發展格局之會考量，置於中阿博覽會平台和新絲綢之路經濟帶建設節點之會考量，置於建設開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規劃之會考量，主動與自治區文化產業“十三五”規劃對接，起動編制《xx市“十三五”文化產業發展規劃》，修編現有文化園區和項目發展規劃。遵循文化產業發展的規律，遵循文化產業社會效益與經濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產業形態定位和業態選擇，可考慮將本市文化產業發展形態確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區文化形態相呼應又體現本市特色的文化產業板塊；充分利用沙湖既有的資源優勢和品牌效應，將本市文化產業發展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當景區為依託的旅遊業。
堅持政府引導、社會參與、市場運作、行業管理的原則，把握旅遊業日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客遊、自助遊、智慧遊的趨勢，迎合遊客審美、愉悦、健康、文化、求知和精神需求。在旅遊資源類型的開發利用方面，將自然資源與人文資源有機結合，自然資源選擇地貌景觀和水域風光，人文資源選擇民俗風情和飲食購物。以旅遊主體大眾化、需求多樣化、開發規模化、產品特色化、服務人性化、運行科技化和質量標準化進行規劃設計。
緊緊抓住農墾集團與地方經濟融合發展的機遇，尋求利益契合點，積極參與沙湖旅遊區的規劃建設。使沙湖的資源品質、資源效用和開發條件統籌化，與星海湖開發建設相結合，與民俗風情相結合，與非物質文化遺產相結合，與城市規劃經營相結合，依託沙湖景區承接遊客。在客源定位上，以市外遊客為主，面向中東阿拉伯國家和地區。實行園區化或街區規劃，並使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點、高標準，將園區或街區打造成綜合性的聚集產業園、文化性的康樂產業園、人本性的體驗產業園和社會性的民生產業園。
在景點建設、線路設計、品牌營銷等方面，應該獨闢蹊徑，以無限的創新、創造與創意突破有限的資源束縛，以市場導向，充分考慮形態與業態、內涵與形式、靈魂與載體、經濟效益與社會效益、本地居民休閒與外地遊客觀光的關係等因素，突出特色，切忌簡單複製和拷貝。
（二）統籌資源配置，打造品牌產業
在旅遊要素開發建設和經營上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“遊”為節點和牽動，圍繞遊、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為遊客提供看點和體驗。
通過延伸沙湖旅遊景區線路，着力打造文化產業平台。建設融非物質文化遺產園、“五七”幹校文化園、中華奇石山文化園於一體的國家級星海湖文化產業園；複製“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平台。
融創意、創造和零售、批發於一體，建設專業商場，打造品牌產品。經營碳素環保製品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區的工藝品。
在文化產業園中建設演藝園，表演阿拉伯風情歌舞和回族歌舞；開發賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開發艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。
在產業園中建設清真傳統飲食園，借鑑福建xx縣、青海撒拉、西安回民巷等地經驗，將本市近百種清真傳統小吃進行挖掘整理，以地道、系列、集羣為方向，使之正宗、特色、多樣。同時，改造完善或規劃建設能夠滿足穆斯林遊客宗教活動需要，並符合其風俗習慣的賓館。
（三）強化政策支撐，優化發展環境
應吸納各地經驗並結合我市實際，研究制定系統性、操作性的文化產業發展政策。由各級政府牽頭搞好規劃，並投資配套基礎設施。進一步開放市場，放寬市場準入, 降低辦文化企業的門檻，制定鼓勵文化產業市場發展的投融資優惠政策,積極鼓勵國家、個人、外商和各種經濟成分參與我市文化產業的開發和建設。民營企業投資文化產業可以比照高新企業進行税費返還或減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策。構建合理的人才引進、培養、使用和獎勵機制。將知識產權、無形資產及品牌擁有者的利益與企業的經濟效益直接掛鈎，知識產權、無形資產入股可達企業股份的70％，以利益驅動招攬文化人才。設立文化產業發展投資基金，採取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買服務、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業發展。設置“一個窗口解決問題”之類的部門，使興業者方便投資，減少附加成本，並保障其合法權利。
（四）完善市場體系，創新經營機制
培育統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，促進文化產品和生產要素合理流動。引導發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代文化產品流通，發展文化經紀、代理、評估、鑑定、推介、諮詢、拍賣等中介機構，建立無形資產交易平台，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業信用檔案，通過市場拉動和推動，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，提高文化產業發展的質量和效益，從而產生資本集聚、消費導向、產業示範、利潤增值等多重效應。
（五）加強行業管理，提高服務水平
以管理規範化、服務個性化、運行科技化和質量標準化為要求，為遊客提供全方位、個性化和便捷化服務。在賣看點、賣商品的同時，賣體驗、賣服務，並以優質的服務作為產業吸引和支撐。在加強執法管理的同時，重視並提高行業協會管理服務能力，成立或健全旅遊、餐飲、賓館、演藝和客運等行業協會，並充分發揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認證，符合國際標準；所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；所有的行業都必須通過驗收和檢查，符合行業標準。建設自駕車、房車服務設施，同時，建立旅遊服務網站、景點和服務項目gps定位、微信查詢等現代手段，使服務方式智能化。
文化產業是明天的經濟。文化產業培育週期較長，欲速則不達。我市文化產業方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發戰略的實施，新絲綢之路經濟帶的建設，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區”建設，為我市發展文化產業提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應”，甘肅的“《讀者》現象”，雲南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇蹟”，貴州的“侗歌範型”，陝西的“樂舞視窗”等，為本市發展文化產業提供了可資借鑑的案例。只要上下同心，我市的文化產業定會風生水起、揚帆遠航。
x月份，我省重要生產資料市場運行總體平穩。與上月相比，大多數工程已基本停工，各類生產資料市場需求明顯減少，銷售量及銷售額不同程度下降，銷售價格基本保持穩定，未出現較大波動；與去年同期相比，鋼材、木材、玻璃銷售量及銷售額均有增長，其餘生產資料銷售量及銷售額不同程度下降。本月，汽車銷售保持良好勢頭，銷售量雖環比小幅下降，但銷售額環、同比仍繼續上升。
據抽樣調查統計，全省重要生產資料監測樣本企業月份共銷售鋼材80587噸，環比下降8.6%，同比上升14.7%，銷售額36525.6萬元，環比下降10.4%，同比上升18.1%；銷售木材27386立方米，環比下降16.0%，同比上升34.7%，銷售額5141.7萬元，環比下降17.0%，同比上升26.7%；銷售水泥325373噸，環比下降18.5%，同比下降15.5%，銷售額309.7萬元，環比下降21.4%，同比下降38.9%；銷售陶瓷製品1572件，環比下降27.6%，同比下降.4%，銷售額59.9萬元，環比下降.1%，同比下降15.6%；銷售玻璃20316平方米，環比下降16.0%，同比上升0.3%，銷售額37.4萬元，環比下降13.4%，同比上升15.9%；銷售汽車2905輛，環比下降7.8%，同比上升12.9%，銷售額24231.2萬元，環比上升2.8%，同比上升1.6%。
鋼材、木材：本月，隨着氣温降低災後重建工作已基本暫停，各項房地產開發工程也進入冬歇期，鋼材、木材使用量明顯減少，銷售量及銷售額小幅下降，與上月相比，鋼材銷售價格小幅下降，木材銷售價格基本保持不變。與去年同期相比，鋼材銷售量及銷售均小幅增長，木材銷售量及銷售增長幅度較大。
水泥：本月，隨着多數工程的陸續停工，水泥市場需求量大幅下降，銷售量及銷售額環比明顯減少。此外，水泥生產企業省外訂單的減少一定程度上影響了水泥的整體銷售。與去年同期相比，水泥價格降幅較大，受此影響，在銷售量降幅較大時，銷售額同比大幅下降。
玻璃、陶瓷製品：本月，我省多數工程已基本停工，玻璃、陶瓷製品市場需求持續下降，銷售量及銷售額環比均有下降，銷售價格基本保持穩定。與去年同期相比，陶瓷製品銷售量及銷售額均有下降，而玻璃在原料價格小幅上漲的帶動下，銷售量及銷售額均小幅上升。
汽車：本月，汽車市場銷售額繼續保持增長，增速有所放緩。與上月相比，隨着“金九銀十”的汽車銷售旺季結束，汽車市場轉入銷售淡季，銷售量小幅下降。由於汽車以舊換新及小排量轎車政策將於今年月日結束，車主多在本月購買新車，在一定程度上刺激了汽車銷售，尤其帶動了轎車的銷售，雖然汽車銷售總量小幅下降，但轎車銷量的上升一定程度上拉動了汽車銷售總額的上升。與去年同期相比，隨着社會消費結構改變及部分汽車品牌低端價格開拓市場，多數家庭有能力購買汽車，此外，各項補貼優惠政策的即將結束在一定程度上推動了汽車的銷售，汽車銷售量及銷售額同比均上升。
社會實踐是學校教育向課堂外的一種延伸，是作為一位知識青年的至關重要的人生歷程。它有助於我們更好地瞭解本專業的特點，結合自身的實際聯繫專業聯繫社會，更好地找到未來的工作方向，也有助於我們深入社會，更好地服務社會奉獻社會。在為期四天的調研中，我分別走訪了xx省xx中學和xxxx國小以及對譯科技翻譯公司相關人員進行了人物訪談記錄。收穫頗多，在此一一總結。
一：農村教育有待加強
在對江蘇漣水紅窯國小進行調研之前，我瞭解到這是一所農村國小，由政府撥款在20xx年建設。建設之初的目的是為了解決該地區近一千名留守兒童無法就近上學的難題。來到該學校以後，學校已經臨近放假，但還是順利地找到了該學校的教務處周主任進行一番交談。在交談中，我瞭解到該國小於20xx年成立至今一直得到上級政府的大力扶持，也確實對解決留守兒童上學問題作出了極大的貢獻。但是在採訪中，周主任也表示，學校學生入學率逐年在下降，老師學歷水平普遍不高等問題也很突出，一方面是因為農村留守兒童被父母接到城裏上學，另一方面也因為學費支付問題，儘管政府的大力扶持對鄉村義務教育的補貼已經大幅度提高，但是許多高校師範畢業生依然不願意下基層下農村當老師。在得知我來自河北師範大學以後，周主任詳細詢問了我關於xx師範大學於20xx年在全國率先開展的頂崗實習工程，在我詳細地介紹之後，周主任也表示對該項工程大力地讚賞，認為這項工程有助於解決農村教育短缺問題，對我們大學生深入基層磨礪自我也有着重要的意義。
二:時代呼喚更高水平人才
我的母校xx省xx中學是國家示範高中，同時也是四星級重點高中。在調研中，我採訪了該校的校長萬xx萬校長，我的高中兩位英語老師，其中張梅老師是這所學校的英語系主任。通過和萬校長的交談，我瞭解到母校從1995年之前面向社會招收的是大專及大專以上的畢業生，而95年以後都是要求大學本科文憑。而20xx年以後是要求在省一級的重點大學畢業，而到如今許多畢業於南京師範大學的畢業生都沒有多少競爭力，要求的是研究生及研究生以上。而具體到我學習的英語專業的就業情況，我詳細跟張xx老師交談，張老師告訴我，英語專業從前幾年的很吃香到這兩年已經逐漸亮起黃燈，就業情況並非很樂觀。張老師還告訴我，對於英語專業的學習要肯下足功夫，尤其是口語方面，許多在學校工作的老師口語水平都不是很高，因此她希望我能紮實基本功，提高口語水平也就是提升自我競爭力，爭取在未來畢業後找到一份好工作。通過對母校的調研，我深刻了解到時代在不斷地進步，對大學生的要求也在不斷提升，我們需要更進一步地提升自我，在大學裏面進一步深造，讓自己更貼近時代，更符合社會的需要。
三：翻譯專業需更深入學習
我現在所學的專業是翻譯專業，口譯。為了更加了解自身專業特點，我特地聯繫了譯科技翻譯公司的資深口譯員李先生。通過交談，我瞭解到口譯這一行業在大城市的就業情況還是比較可觀的，尤其是北京上海等一線城市，但是同時在這些地區也需要高水平的翻譯人才，因此也需要我們學翻譯的多下功夫，就學習而言，林先生還給了我許多建議,如要在學好英語的同時也不要忘了對漢語的學習，要掌握各種文體或語體的風格和語用功能。最後，他告訴我鍛鍊身體的重要性並祝福我學業有成。通過和前輩的交談，我進一步地瞭解到翻譯專業的特點以及未來的努力方向，把自己的專業學精學透，未來能學有所成，學有所用。
四：總結
古人云，實踐出真知，也有許多人説當代大學生最缺的就是實踐。通過這四天的社會實踐，讓我深入了農村教育，深入了母校，深入了自身專業，真的學到了很多，而這些都是我未來路上一筆寶貴的財富，希望我們每一個大學生都能深入社會去實踐去感悟，以自己之力真正地為這個社會做出貢獻，為母校爭光，實現自身的價值。
為全面瞭解全縣農村留守婦女兒童的現狀，進一步做好關愛幫扶工作，__縣婦聯通過走村入户、調查問卷的方式對全縣農村留守婦女及留守兒童情況進行了調研，報告如下：
__縣位於__省西部，____族__族自治州中部偏東，是集“老、少、邊、窮、山、庫”於一體的國家扶貧開發工作重點縣，全縣轄12個鄉鎮、140個村，總人口14.45萬人，其中女性人口6.92萬人，18歲以下人口2.76萬人，通過調查，__縣留守婦女約為2.78萬人，在年齡特徵上，20—30歲的佔14.25%，31--40歲的留守婦女比例較大，佔留守婦女的47%。40—50歲的佔38.75%；在家庭人口規模上，留守婦女所在的家庭人口多數在3-5口之間；在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，以國小和國中文化程度居多，佔84.8%，高中文化程度的僅佔15.2%；在技能培訓及掌握情況上，大多數留守婦女沒有參加過技能知識培訓，有技術特長的很少，僅30%的留守婦女參加過農業實用技能培訓，15%的留守婦女掌握一技之長，12.8%的留守婦女有過法律知識的培訓；在健康狀況上，33.8%參加過健康知識培訓，60%的留守婦女有程度不同的婦科病；留守原因上，一是需要在家務農、贍養老人及撫養小孩，二是由於留守婦女自身身體狀況和外出務工經濟成本考量，三是男主外、女主內傳統思想的影響。
留守兒童人數也呈逐年上升趨勢，截至20xx年5月，基本摸清全縣12個鄉鎮0-18歲留守兒童人數為8280人，佔兒童總數的41.34%。其中父親單獨外出打工的留守兒童1747人，母親單獨外出打工的留守兒童540人，父母雙方均外出打工的兒童5993人。年齡段主要集中在國小和國中階段，佔留守兒童總數的57.5%，14—18歲的佔42.5%；學習成績多為中等一般，學習優秀的僅佔24.8%；留守兒童監護方式以母（父）單方撫養和祖輩隔代監護為主，少數由上代親戚和愛心媽媽（爸爸）監護。
近年來，__縣婦聯一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發展問題作為構建和諧社會、推進社會主義新農村建設進程的重要內容予以高度重視，充分發揮各部門的職能作用，以“關愛留守婦女兒童行動”為重點，不斷創新工作機制，完善服務方式，促進婦女兒童全面發展、共同進步。
一是在12個鄉（鎮）開展育齡婦女生殖健康檢查免費服務活動，為廣大農村育齡婦女進行婦科黨見疾病及乳腺疾病的免費篩查、治療、轉診服務，提供避孕節育、優生優育、生殖保健知識、計生政策法規諮詢的一條龍全方位服務。
二是充分發揮“巾幗志願服務隊”作用，積極參與“留守兒童、愛心媽媽”手牽手活動，爭當“愛心媽媽”，為留守兒童捐款捐物。
三是上門慰問特困留守婦女，繼續實施“春蕾計劃”，牽線搭橋資助特困女童。四是依託“婦女之家”、“留守兒童之家”等陣地，開展留守婦女兒童關愛服務，組織留守婦女開展讀書讀報、講座交流、文體健身等活動，豐富留守婦女業餘精神文化生活。五是扶持致富創業。幫助留守婦女及家庭選擇適宜的生產項目，組織開展種養加實用技術培訓。對有創業意願和能力、符合條件的留守婦女，優先幫助解決婦女小額擔保財政貼息貸款。目前全縣建立“婦女之家”56個，依託山村幼兒園建立“留守兒童之家”78個。
1、家務繁重，生產方式單一，家庭收入偏低。
因為丈夫外出務工，留守婦女在承擔家務、照顧老人子女的同時，大多承擔着種植、養殖等農業生產，成為農業生產勞動的主力軍。由於受地理環境、經濟能力、文化程度、勞動技能、體力精力等因素的制約，留守婦女普遍長年從事傳統農業勞動，起早貪黑，繁忙辛勞，但收入普遍偏低。低文化、低技能，也嚴重製約了農村婦女就業致富的機會和途徑。留守婦女家庭除了農業收入和丈夫外出務工寄回的收入外，再無其他收入來源。
2、精神壓力過大，身心健康受影響。
留守婦女既要承擔繁重的農業勞動，又要料理家務，還要照顧年邁的老人、撫育未成年的孩子，生理和心理負擔沉重，身心健康受到了嚴重影響。雖然目前農村新型合作醫療制度已惠及廣大農民，但是，由於家務和農活全靠一人支撐，大多數農村留守婦女都無暇關注自身的健康問題，有了小病小災也是硬扛着，不到不得已都不會上醫院。同時由於丈夫長期外出務工，常年不在身邊，夫妻交流少，只是偶爾打電話，空間距離的阻隔使多數留守婦女感覺到孤獨和沒安全感，情感溝通的缺乏很容易導致感情危機，甚至婚姻關係破裂。
3、空閒時間較少，文化生活匱乏。
留守婦女平時要耕作田地、操勞家務、照顧老人和孩子，空餘時間較少。遇上雨雪等惡劣天氣不能勞作或農閒時，偶爾會走親訪友或到鄉鎮或進城採購物品。最多的文化生活便是串門聊天，看看電視，打打麻將娛樂，精神文化生活相對比較匱乏。少數留守婦女會參加村裏組織的廣場舞、打__鼓等文化娛樂活動。
4、人身財產易受傷害，安全感較低。由於男勞動力外出務工，農村只剩下了“369”部隊（婦女、兒童、老人），這種人口結構的變化，導致農村治安防範力量的減弱。一是家庭財產安全得不到保護。少數不法分子利用農村男勞力外出機會，盜竊財物，偷雞摸狗。二是留守婦女在村組中處於弱勢地位，在遇到鄰里糾紛或生產糾紛時，容易成為被人欺負的對象。丈夫外出的時候，妻子有明顯的不安全感。
1、親子關係缺失，親情需求較強。
由於距離上遠隔和經濟上的原因，在外務工的父母回家次數很少，大多選擇每年春節回一次家，有的兩三年回一次家。長期的分離和缺乏聯繫對留守兒童最直接的影響就是生活上缺少父母關愛和照顧，和正常家庭的小孩相比較顯得性格憂鬱自卑。在調研中我們得知，我縣個別學校出現留守兒童，因為太過思念父母，居然有輕生的想法，半夜趁老師同學熟睡，用跳樓的方式去抗議，所幸的是並未受傷。還有一部分留守兒童因為缺乏父母的教育，而養成不良行為習慣，如吸煙、喝酒、上網遊戲、拉幫結派甚至於校園暴力等，而在學習、文明禮儀方面很是欠缺。親子關係的缺失對留守兒童的心理健康、人格發育帶來了嚴重影響。
2、以隔代監護為主，留守兒童的心理健康成問題。
據調查，目前，我縣留守兒童監護權轉移主要有隔代監護、親友監護、自我監護三大類型，其中，“隔代監護”高居首位，其比例高達60.1%；親友監護的比例為28.8%；哥哥姐姐監護的比例為7.4%；自己照顧自己的比例為3.7%。“隔代監護”對留守兒童的精神生活和心理健康帶來重大影響。隔代監護人由於大多是老齡人羣體，知識能力不足，又忙於家務農活，對留守兒童重養不重教、重物質輕精神，一般採用温飽式教育，有些爺爺奶奶比較溺愛孫輩，反而讓留守兒童性格放縱，難以管教。由於父母不在身邊，弱化了孩子對父母的依賴感，大多數留守兒童認為父母外出務工“是一段痛苦的經歷”，有“被拋棄”、“孤獨無助”、“無奈”感覺。可見父母外出務工根本無法切實感知和了解青少年的心理髮展，難以實施正確的引導教育，不利於孩童的心理健康成長。
3、家庭教育缺失，學習不太理想。
大部分留守兒童對學習的認識都比較積極，但是留守兒童實際學習情況不容樂觀。這主要是因為隔代監護及上代監護的監護人羣體自身素質普遍偏低，大多是文盲或國小國中畢業，無法輔導留守兒童學習，並幫助留守子女養成良好的學習自控力，留守子女因為親子關係缺失而帶來的心理問題等都影響了學習。還有一部分隔代監護人認識不到讀書的重要性，而且認為讀不讀書一個樣，他們沒有讀書一樣也能過上好日子。所以，一些老人不但不對留守兒童不認真學習的行為進行監督，而且是持包容和支持的態度，為一些留守兒童遲到、曠課甚至是輟學提供保護。另一方面，父母只有一方在家的，由於每天所要承擔的農活家務很多，也沒有很多時間去關注孩子。
4、健康知識缺少，安全缺乏保障。
由於農村安全健康觀念的淡漠，留守兒童經常獨自在家，因缺乏應變和自我保護的能力，容易遭受人身傷害或自然侵襲，存在很大的安全隱患。加上農村思想觀念保守，在生理方面知識難以啟齒，安全健康教育知識全部依賴於留守兒童所在學校的指導。使得留守兒童在身心發展時期對自身變化、自我健康保護等的理解上存在困難。
為進一步健全和完善農村留守婦女兒童關愛體系，以形成“黨政統籌領導、部門齊抓共管、家庭自願配合、社會廣泛參與”的農村留守婦女兒童關愛機制為目標，為此，特提出如下建議：
1、黨政統籌領導，創造條件，鼓勵農民工返鄉創業或從事農村生產，回來陪孩子，也能有相當的收入。將留守婦女兒童關愛服務納入到當地經濟社會發展的總體規劃，統籌推進，綜合施策。將留守婦女兒童關愛服務工作列入當地財政預算或設立專項經費。
2、建立健全農村留守婦女兒童關愛工作聯席會議制度，由黨委或政府分管領導擔任召集人，由婦聯、教育、民政、衞生、計生、文化、公安、司法、關工委等多部門相關責任單位組成聯席會成員單位，配套工作經費，明確職責分工，制定執行中長期規劃和年度計劃。
3、建立留守婦女兒童動態監測機制，對留守婦女兒童信息實行公安、教育、衞生等部門聯合採集，縣、鄉鎮、社區及各相關部門進行動態化監測，便於及時掌握留守婦女兒童狀況。
4、注重搭建留守婦女兒童關愛平台，依託“婦女之家”、“兒童快樂家園”“留守兒童親情家園”“留守兒童託管中心”“留守兒童之家”等陣地，密切聯繫留守婦女兒童，以各種活動為載體，開展宣傳教育關愛服務，以豐富農村留守婦女兒童業餘生活。
5、加強農村留守婦女的培訓，整合部門各類資源，把留守婦女納入重點培訓對象，為她們開展農業生產、養殖技術、法制維權、女性健康知識、心理健康、子女教育等各類培訓。提高留守婦女就業技能和思想認識，引導留守婦女走科技致富、文明生活的道路。
6、落實政策，鼓勵留守婦女自主創業。積極實施小額擔保貸款貼息政策，提供技術、資金等支持，幫助農村婦女調整產業結構，因地制宜地發展特色農業和養殖、瓜果蔬菜種植、手工業等副業。大力培育留守婦女中的女科技致富帶頭人、女經紀人、女農民技術員，發揮她們的示範帶動作用，對有一定經濟實力的婦女所從事的種、養殖行業項目應給予重點資金扶持。
7、建立機制，定期開展農村健康普查。政府應把農村婦女兒童定期普查納入公共衞生項目、列入政府“民生項目”，並投入專項資金。關注廣大農村留守婦女兒童的身心健康，定期開展健康普查，並形成長效機制。
8、加強對留守婦女兒童的幫扶和權益維護。充分發揮在職幹部、巾幗志願者、愛心媽媽、代理家長的作用，示範帶動，奉獻愛心，結對幫扶；充分發揮婦女兒童維權工作站點、婦女兒童之家的作用，調解矛盾、維護權益。
9、組建一支比較專業的心理干預專家隊伍，加強對留守婦女兒童心理問題的疏導和化解。
調研範圍：我行各級管理人員、一線網點員工、新入行員工、45歲及以上員工、特困員工、違規違紀員工
調查方法：將支行員工劃分為30歲以上員工、30歲以下青年員工兩個羣體，支行行長、支行團委書記分別利用空餘時間對這兩個羣體談心，瞭解其思想動態動向。
基本情況：
對建行前景看法:支行絕大多數對我行經營情況表示滿意，對我行的未來信心十足。
對經營形式和目標看法:支行員工對支行的經營形式和目標表示信心十足，表示能夠積極參與我行經營。但是對各種競爭加激，也表示了一定程度的擔憂，總體來説，對於經營和目標都表示會盡全力完成支行給個人下達的指標。
對總體經營策略看法：基本上所有的員工對我行的經營策略持肯定態度，但就目前經營境況看，還需要加強優勢產品的開發，降低費率，擴大市場份額。
對薪酬分配的看法：目前，“以崗定薪，按績取酬” 的分配原則已為廣大員工所接受，客户經理制和員工績效掛鈎考核機制的建立健全，對激勵員工投身市場開拓業務起到了很好的促進作用。 存在問題：
一是惰性心理：一些年齡偏大、工齡偏長的老職工，認為自己接近內退和退休的界限，以至於產生安於現狀、不思進取的思想。工作上不求有功，但求無過，在業務上中庸守舊，在知識技能上抱殘守缺。
二是厭倦心理：有的員工長期從事櫃面一線工作，年復一年，天天與數字打交道，感到工作和生活枯燥無味，產生厭倦感。另外，上級行的各種檢查與競賽活動太多，且任務完成起來確有難度，員工因難以應付，也感到厭倦。再則，處罰多而獎勵少、獎罰不平衡，也使職工產生厭倦思想。
三是逆反心理：部分員工對分配製度產生逆反心理。認為效益一天天增長，收入與其他行業相比非但沒有增加，反而減少，付出的努力多，收入回報少。同時，考核指標及業務計價缺乏科學性、連續性，缺乏科學長效的考核機制，一些績酬掛鈎的階段性任務過頻、過重，員工有反感，存有聽之任之的想法。另外，對不同地域、不同規模的單位，一概地統一指標、統一計價，造成分配差距過大，員工也感到不公，既不利於調動職工的工作積極性，也不利於各行因地制宜，發揮地域特點和自身優勢。
解決對策：
1．加強教育，樹立精神支柱。激發員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發員工開拓進取、無私奉獻的敬業精神和良好的職業道德，培養他們愛行敬業情感。二要加強形勢教育，要對當前的經濟金融形勢進行客觀分析。
2．強化培訓，提高競爭能力。當前，員工素質不高， 既是造成心理問題的原因，抓好教育培訓工作迫在眉睫。必須把員工的思想政治工作與對他們的綜合素質的培訓結合起來，開展多形式、多層次的理論學習和技能培訓，使他們由弱勢羣體向強勢羣體轉化，提高理論水平和業務技能，做到立足崗位“精一業” 、面對競爭“會兩手” 。鼓勵他們“邊幹邊學” 、“邊學邊提高” ，在思想政治素質、業務素質上全面提高，以適應新形勢、新機制、新業務、新任務。
3、加深溝通，增強員工自信。市場經濟的發展，難以避免地使員工隊伍中產生許多新思想、新觀念，不同價值觀念的激盪與碰撞，在給員工隊伍帶來活力的同時也帶來了新情況、新問題，導致了員工道德觀念、行為規範、價值取向、生活方式的聯動變化。因此，對員工的個性化需要給予關注、引導和適度的規範十分必要。新時期的思想政治工作必須重視溝通渠道的健全與暢通問題，盡力消除信息不對稱等影響員工安全感和歸屬感的因素。同時，必須切實貼近員工、貼近基層、貼近一線，並建立起領導幹部深入基層一線的溝通制度。
4．關心體貼，善待員工。各級領導要時刻把職工的困難和冷暖掛在心頭，瞭解他們的處境，傾聽他們的呼聲，關心他們的生活，體會他們的心情。誠心誠意幫助他們解決工作、生活、學習等方面的實際困難，從而增強向心力和凝聚力，提高戰鬥力。一是在工資分配上，既要以效定酬，也要按勞取酬。要按地區環境不同，實行不同的工資分配辦法，增加因歷史原因而發展相對滯後行基層網點員工的收入，不僅要保證其生活必需，更要發揮工資分配的激勵作用，激發員工的工作活力。二是上級行要體恤下級行、幹部要體恤員工，要注意在精神上、物質上關心員工。如在節假日進行慰問，注意增加、提高一些福利待遇等。三是加大機關與基層的交流力度，不能歧視貧困地區行及其員工。
5、完善用人機制，激發員工活力。各級行要儘快實行真正意義上的“公平、公正、公開” 的競爭機制和“能者上、平者讓、庸者下” 的用人機制，使一大批富有才華的員工不僅看到銀行美好的發展前景，同時也看到自身的價值，增強為銀行事業發展奮鬥的信心和活力，推動基層行各項事業的持續健康發展。
一、調研目的
“連抱之木必以授良匠，萬金之壁不可付拙工。” 教育的振興，希望在於教師，教學質量的高低取決於教師素質的優劣。當前素質教育在全國大面積倡導實施，並且成為我國國小教育改革和發展的主旋律時，它更需要一批新型的、優秀的國小語文教師來完成這一教育的使命。為了深入、全面瞭解我校幾年來國小語文新課程實驗實施情況，以便總結實驗過程中的成功經驗，發現實驗過程中出現的新問題，反思實驗過程中存在的不足，找準推進深化我校新課程實驗的着眼點和切入點，重新調整推進思路，促進全校語文教師均衡、協調、和諧地發展，筆者對我校國小語文教師現狀情況進行了調研。
二、調研範圍
本次調研對象為我校14位專職語文教師
三、調研內容
本次調研涉及教師對基礎教育課程改革的態度、教師教育理論的學習，教師課堂教學中把握“教與學方式的轉變”幾方面內容。
四、調研方法
採用談話法、問卷調查法、觀察法等
五、調研結果綜合分析
?教師基本情況
學校現有語文專職教師14人，其中區骨幹教師2人，校骨幹教師1人，佔語文教師的21.14%。師平均年齡為37歲。其中35歲以下的青年教師7人，佔語文教師的50%。具體分析如下：
第一：從學歷結構上看：本科學歷8人，佔57.14%；專科學歷5人，佔35.71%；中師學歷1人，佔7.14%。
第二：從職稱結構上看：國小高級職稱8，佔57.14%；小教一級職稱5%，佔35.71%；員級1人，佔7.14%。
第三：從年齡結構上看：中青年教師佔的比例較大，共計？？人。
第四：從教齡結構上看：教齡20年以上有5人；5—19年有8人；5年以下有1人。
?優勢與劣勢
根據以上數據及教師平日教學情況分析，我校語文教師的主要優勢如下：
第一、具有良好的師德風範，踏實的工作作風，對教育事業有執著的追求。具有樸實的甘為人梯的精神和合作意識，協作能力，教師間關係和睦。年級教研組的凝聚力強，整體形成了和諧、愉悦的人文環境。
第二、學歷較高、教學功底較紮實。教師92.86％以上具有專科以上學歷，他們具有紮實的專業基本功和業務素質。在近幾年的課堂教學競賽、基本功比賽及論文比賽中，1/3教師獲獎情況良好。教師整體具有一定的實力與潛力。
第三、教師結構合理，中青年化，這決定了中青年教師是我校教育教學的主力軍。這批教師具有一定的教學經驗，但並不太多的受陳舊的教育方式、理念的影響，能較快地接受新事物，師師之間，師生之間的代溝小，與同事、學生都容易交流。
第四、學科帶頭人基本功紮實，工作務實，為教師樹立了良好的形象。在14位教師中，三位是我校的教導主任，她們在教師賽課、基本功大賽、論文中成績較為顯赫，具有一定的研究能力和工作經驗。
第五、教師對新課程改革有一個比較正確的態度。課程改革是一場教育觀念的更新，人材培養模式的變革，是一項系統工程，在這當中，教師對課程改革的態度積極和正確與否，關係到課程改革是否能夠順利地開展。調查發現，我校教師對實施的課程改革持歡迎的態度，但對目前的教學狀況感到滿意的老師僅為25%，有60%的教師認為“要通過自身的努力，改變忙忙碌碌的現象，進行教師專業素質的提高”；在談到“你認為如何才能提高自己的教育教學水平”時，有56%的教師認為要“加強理論學習，參加各種培訓活動，”。教師們在不滿意目前的教學狀況的同時，將自身的專業成長與課程改革結合在一起。由此看出，教師對新課程的實施態度是發自內心的、積極主動的。
第六、教師思想上有較正確的學生觀。在多年的課程改革中，教師思想發生了一定的轉變，課堂教學注意與學生進行情感溝通，以及學生的主體地位。
第七、課堂教學組織方式有所改進。教師們基本由片面地強調學科知識和技能轉向在強調學科知識的同時，關注學生的學習過程和方法，關注學生的情感態度和價值觀。老師在教學目標的設定時能夠通過“在師生的共同討論的基礎上，參照教學參考書上的學科教學要求，擬訂課堂教學目標，確定課堂教學步驟，選擇教學方法”。課堂教學方式有所改進，大部分教師注重學生興趣的激發，師生、生生的互動。
劣勢一：學校教師隊伍自身存在的問題
青年教師面對新課程改革新理念雖有所知，但只是知於表皮，課堂教學的把握顯得有些華而不實；而部分教師多年的教學形成了一定的個性，改變原有的教學模式比較庫年，創新意識和實踐能力不是很強。
教師自身的文化內涵沉澱不夠。許多教師出來工作後，由於各種原因，對自己的進一步學習有所忽視，沒有給自己的頭腦注入新鮮的“血液”，吃“老本”的情況尤為突出。課堂教學的語言的藝術魅力缺少，而教師課堂的教學情感的表達更是我校教師最為薄弱的地方。
教師思想行為上的惰性。教師作為課程改革的實踐者、發展者，對課程改革的意義、目標、內容和方法等必須有充分的瞭解和認識。為了實現師生和課程的共同成長，教師必須學習有關課程理論，只有這樣，才能實現教師角色的轉變，提高教師的專業素養。但調查顯示，教師學習課程改革的理論熱情不高，他們更多的是忙於自己平日的教學和作業的批改。一天能抽時間主動學習一些相關的理論知識的很少。
劣勢二：影響學校語文教師隊伍建設的主要問題
第一、教師研究意識和能力相對薄弱。其一表現在“模仿型”、“教學型”“經驗型”教師多，“科研型”、“專家型”教師少；其二，教師科研能力相對薄弱，對教育方法、策略的適宜性，如何根據孩子的興趣、個性來引導，教育時機的把握，管和放的度，怎樣調動兒童學習的內在動機；怎樣成為兒童學習、活動的支持者與幫助者；怎樣處理教材和有效地駕馭課堂等都感到棘手。整體上的研究能力與水平不能很好地適應新一輪課程改革的需要和素質教育的需求。
第二、教師培訓渠道單一。新教材需要教師來駕馭，需要對教師進行實施新課程方面的培訓，轉變教育理念，明確教師的教學行為與角色的轉變，懂得學生學習方式的轉變，認識實施新課程過程應注意問題等。由於在職教師進修和提高受到經費、名額等條件的限制，大部分教師進一步的培訓，主要是參加區的通識培訓或學校的校本培訓。而專業提高的主要方式是學歷進修。觀摩同事的課堂教學，合作、交流、探究也大多限於年級的學科組之間。教師接受外界的新理念機會少，使新課改的效果大打折扣，不能把先進的教育理念轉化為技術、轉化為方法、轉化為應用。新課程的理念在實施中得不到很好的落實。
第三、落後的學習途徑和方式制約着教師在新課程中的成長。在新一輪的課程改革中，“網絡式”的學習途徑和方式對教師的專業成長將起十分重要的作用。由於我校硬件設施的限制，使教師的學習途徑和方式受到了嚴整的阻礙，久而久之，教師熱情減退。
第四、缺少專家的引領。學校的教師發展站不到一個更高的位置，感覺缺少領頭羊，比較茫然。
六、對策思考
針對以上調研情況，筆者認為可以從一下幾方面進行努力。
?學校努力為教師的學習成長創造條件
1、搭建多層次的教師成長舞台，展示教師的成長
教師成長是教師專業發展的需要，是教師實現人生價值的需要。教師專業發展的需要因教師的個性差異被賦予了豐富的內涵，就要求為教師的成長提供多層次的舞台，使得每一位教師在課程改革的舞台上充分展示自己的個性，獲得成長的快樂。
2、建立科學的教師評價方案，激勵教師的成長
科學地評價教師的教學態度和教學行為，將有助於教師的專業成長。在這個教師評價方案中，應該注重教師發展性的評價——用發展的眼光看問題，用發展來激勵教師的發展；應該注重多元性的評價——評價的內容應該是豐富的，評價者應該來自於各個方面，各個層次；應該注重情感性的評價——評價要多一些真情實感，少一點學科分數；應該注重互動性的評價——評價者與被評價者的交流是雙向的。
3、為教師的學習提供更多的機會。
學校儘可能地通過“走出去，請進來”得方式，為教師的專業化學習提供機會。有了先進的思想指導，有了具有先進理念的專家引領，教師的成長會更有效。
4、優化教師學習成長的資源，促進教師成長
和課程資源一樣，教師學習成長的資源可以分為素材性資源和條件性資源。素材性資源指的是教師學習的內容，具體可指課程改革的綱領性文件，課程專家的報告，教育（學）書刊和工作夥伴等。而條件性資源指的是使教師學習成長開展的條件，如學校促進教師學習的條例，教師學習的所需要的設備等。教師學習成長的素材性資源和條件性資源是相輔相成的，在教師的學習成長中是不可缺少的，沒有這些資源，教師的學習成長就成了一句空話。教師的成長需要優化的資源。
5、給教師提供參與研究的機會。在研究中，教師才能不斷總結得失敗，提升經驗，提高自己的研究能力與水平，才能逐步把自己由 “模仿型”、“教學型”“經驗型”向“科研型”、“專家型”轉向。
?教師要通過主動學習，豐富自己的，提升自己
1、教師要根據自己發展情況，擬定自己近幾年的發展規劃，對自己的發展做到有目的，有計劃地進行。
2、加強讀書，使自己更具有教師課程能力的內涵。用先進的思想來武裝自己，用先進的理念來引領自己，用深厚的文化底藴來支撐自己。一個具有思想，有着豐富內涵的語文教師才能更有效地來指導自己的教學工作，讓自己的教學成為一門“藝術。
一、概論
1、項目名稱：
豆制食品生產企業
2、企業暫定名稱：
__市西郊豆制食品有限公司
3、項目地址：
4、項目投資主體：
__市西郊炒貨食品廠
5、項目負責人：
__
6、項目總投資：
共200萬元。
7、投資者概況：
__市西郊炒貨食品廠現有員工40餘人，年產值500萬元以上，上繳税利50多萬元。企業擁有一定數量的懂經營、善管理的營銷人員和技術人員，具有健全的管理體系和規章制度，每年進行新產品開發，年年有進步，並在包裝上進行大膽改造設計，為提高臨安農特產品的知名度和促進農村經濟發展作出了一定的貢獻。廠長__多年從事食品行業經營管理工作，重合同，守信用，具有較強的開拓進取精神和創新意識。
二、豆制食品介紹
(一)豆製品的定義：
豆制食品又稱豆製品，是以大豆、小豆、綠豆、豌豆、蠶豆等豆類為主要原料，經加工而成的食品。大多數豆製品是由大豆的豆漿凝固而成的豆腐及其再製品。
(二)豆製品的分類：
豆制食品主要分為兩大類，即發酵性豆製品和非發酵性豆製品。發酵性豆製品是以大豆為主要原料，經微生物發酵而成的豆製品。如腐乳、豆豉等。非發酵性豆製品是指以大豆或其它雜豆為原料製成的豆腐，或豆腐再經滷製、炸滷、熏製、乾燥的豆製品，如豆腐、豆漿、豆腐絲、豆腐皮、豆腐乾、腐竹、素火腿等。非發酵豆製品主要品種有：
1、豆漿：將原料大豆經去雜、浸泡、磨漿、過濾除渣製成的漿狀液體。經高温滅菌的豆漿稱為熟豆漿，不以加熱的豆漿稱為生豆漿。
2、豆腐：又稱大豆腐、水豆腐。是以大豆為原料經除雜、浸泡、磨漿、過濾、煮漿、點腦、蹲缸、加壓成型等工序，製成的厚度在3cm以上的各類豆腐。豆腐的含水量在80-90%，特點是持水性強，質地細嫩，有一定彈性和韌性，風味獨特。
(1)南豆腐：也叫嫩豆腐，指用石膏作凝固劑製成的豆腐。質地細嫩，有彈性，含水量大。
(2)北豆腐：也叫老豆腐，指用鹽滷作凝固劑製成的豆腐。其特點是硬度、彈性、韌性較南豆腐強，含水量低於南豆腐，香味濃。
(3)內脂豆腐：屬嫩豆腐，以葡萄糖--內脂做為凝固劑製成的豆腐。市場上的盒裝、袋裝豆腐多為內脂豆腐。
3、腐竹豆漿煮沸後，在降温過程中，從豆漿表面抵消起的一層薄膜，厚度在0.3mm以下。乾燥後，有淺黃色光澤，形狀似竹，故名腐竹。若抵起的乾燥後成片狀物，則叫豆腐皮、油皮。
4、豆腐乾以中幹或小幹為原料，切成一定規格的方塊，再放入老湯或鹽水中煮熟、瀝乾，製得的豆製品。如香乾、白乾。
5、幹豆腐薄片狀豆製品，又稱豆腐片、百頁。厚度在2mm以下，含水量在52-65%之間，彈性、韌性較強。
(三)豆製品的營養豆製品的營養主要體現在其豐富蛋白質含量上。
豆製品所含人體必需氨基酸與動物蛋白相似，同樣也含有鈣、磷、鐵等人體需要的礦物質，含有維生素bl、b2和纖維素。而豆製品中卻不含膽固醇，因此，肥胖、動脈硬化、高脂血症、高血壓、冠心病等患者應提倡多吃豆類和豆製品。對健康羣體而言，營養來源單一是不可取的，豆製品可以做為蛋白質的來源之一。豆製品是平衡膳食的重要組成部分。大到星級飯店，小到百姓人家，各種各樣的餐桌上總是能看到各類豆製品的存在，它是日常生活中人們最喜愛的食品之一。
三、項目動因
(一)在我市境內開辦規模化、標準化的豆製品生產企業，是貫徹落實國家構建食品安全體系的迫切要求。
_年，接連發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的深切關注和各級的高度重視，也促使政府重新審視這一關係國家公共安全的問題，加大了食品安全的整治力度。建立食品安全保障體系，規範食品生產企業生產經營過程，保障人民安全消費、放心消費，已成為當前的一項重要任務。在我市建立規模化、標準化豆製品生產企業正是實現這一重要任務的具體措施之一。
(二)在我市境內開辦規模化、標準化的豆製品生產企業，是填補我市標準豆製品生產企業空白的客觀要求。
近年來，我國豆製品新企業、新產品、新技術如雨後春筍層出不窮，產品質量穩步提高，市場日益繁榮，並湧現出了一批知名豆製品企業。但是，就目前我市豆製品的生產企業而言，普遍存在散、小、亂的特點，生產條件千差萬別。大多數都是半夜凌晨生產加工，白天外出買賣的私人小作坊，還沒有一家象樣的有規模、上檔次的標準豆製品企業，與其他地區存在相當大的差距。因此，開辦一家規模化、標準化的豆製品生產企業能夠填補我市這一空白，縮小與先進地區的差距。
(三)在我市境內開辦規模化、標準化的豆製品生產企業，是解決我市個體作坊衞生質量狀況差的現實要求。
目前，我市豆製品生產企業規模檔次較低，衞生狀況較差，一方面這些手工作坊式的生產保證不了產品質量，另一方面生產加工過程中排放的污水、雜物等影響了環境衞生，不僅不利於國家衞生城市的`創建工作，更與我市建設生態城市的目標相牴觸。針對這些問題，除了消費者要有自我保護意識，國家有關部門加強監管以外，更重要的是規範我市豆製品企業的生產和經營過程。因此，建立標準化的豆製品生產企業顯得尤為重要。
四、設計能力與場址選擇
(一)設計能力該工程由制乳系統、豆奶生產線、盒裝內酯豆腐生產線三個部分所組成，為了考慮今後多方面擴大生產量，需要制乳系統設計能力擴大到每班3000公斤4000公斤生產加工量(按幹大豆計)。豆奶生產線設計能力為每班2500030000袋，每袋為250克裝，約7500公斤豆奶。如需班產提高生產量，只需增加高壓泵和包裝機即可。盒裝內酯豆腐生產線設計能力每班900010000盒，每盒重量400克，約4000公斤。上述兩條生產線同時生產，每班耗用大豆約2000公斤左右。因此，制乳系統完全可以滿足班產需要，並留有足夠餘量可同時加工其他產品。
(二)場址選擇該項目需廠房面積1500平方米，其中：
1、制乳系統100150平方米；
2、豆奶、豆腐配料間100平方米；
3、豆奶、豆腐輔料倉庫40平方米；
4、豆奶包裝車間100平方米；
5、豆腐包裝車間150平方米；
6、原材料倉庫80平方米；
7、冷藏庫120平方米；
8、百頁熟製品300平方米；
9、鍋爐房(約70平方米)；
根據以上建設規模，考慮企業的生產加工特點，擬在臨安市上甘街道楊岱村徵地建設，約需徵用土地5畝。該區域處於城市南邊，與主城區錦城街道相鄰，交通便利，水、電、通訊設施完善，建成後，將為城區的農貿市場供應安全、放心的高品質豆製品。
五、環境保護與食品安全本擬建項目不存在污染物排放超標等問題，所有污水等排放按照環保部門要求處理，無環境污染。
根據國家《食品衞生法》的規定，在生產加工過程中，使用的原材料、原輔料需經過相關部門檢疫檢驗都符合標準。生產用水採用城市居民生活用的自來水，並已經化驗符合豆製品生產要求。廠房配有清潔、消毒設施，聘用員工符合健康標準。豆製品在冷藏、儲存、運輸過程中，嚴格按照有關規定操作，確保產品衞生質量。
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