一、前言
推進新農村建設應當加快投資、財政等管理體制改革，激發縣域經濟活力，小城鎮和工業園區建設是縣域經濟發展的兩大重要平台，我鎮應當抓住時機，順勢而為，出台政策，鼓勵民間資本投資，加快新鎮人口集聚和工業園區建設。
二、背景
鳳林鎮總面積94.3平方公里，4.2萬人口，下轄48個行政村，耕地23569畝，林地87754畝。現有工業基礎較差，濾布是一個典型的人口大鎮，經濟弱鎮。下一步的出路在哪裏？豐富的土地資源和良好的生態環境為鳳林經濟發展提供了廣闊的空間。
三、基本定位
一方面以食品、農產品精深加工基地建設為抓手，搭建工業平台，發展環保型生態工業經濟；另一方面要以沿江兩帶開發為抓手，發展觀光農業、生態農業、休閒旅遊，建設集農業、工業、旅遊、居住於一體的新型生態區域新鎮。
四、選址
205國道以東規劃建設成江山市食品、農產品精深加工園區；沿江兩帶以發展觀光農業、生態農業、休閒旅遊為主，建設大型觀光農業園區和生態旅遊、居住區。
五、主導產品
1、食品按原材料分為：蜂產品、綠牡丹茶葉、鵝產品、山茶油等綠色產品精深加工。
2、農業按類另可分為：以花卉苗木、生鮮蔬菜供應為主的觀光農業和生態農業。
3、旅遊可以分為：水上樂園、垂釣、農家樂等幾類
六、可行性分析
1、展生態經濟和生態旅遊的整體思路與我市十一五規劃產業空間佈局思路相銜接。目前，我市還沒有一個市級食品加工工業園區，我鎮可以結合林地開發，包裝該項目，爭取市級和省級相關配套政策支持，實現工業發展，工業立鎮的思路。
2、交通極為便利。北接江山城區僅半小時路程，南臨福建浦城，西邊可考慮打通205國道至江西的大通道，該工程可作為浙江省扶持欠發達地區交通項目上報，可爭取省級資金的支持，打通之後，我鎮的交通將大大改善，將非常有利於發展工業、旅遊業。
3、源豐富。我鎮土地資源非常豐富，特別是可供開發利用的林地資源較多，可以緩解我市工業用地不足的的矛盾。同時江山江上游白水坑水庫和峽口水庫水資源豐富可供利用。
4、壓濾機濾布工業經濟相對不發達，環境保護較好，為發展生態經濟提供了有利條件。另外，目前比較注重環境保護，發展生態經濟比較受歡迎，上級扶持政策比較多，可以通過包裝項目，爭取支持，贏得發展機遇。
5、集鎮建設一同規劃設計。我鎮區域調整之後，新鎮的規劃設計工作剛剛開始，可以一同做好規劃設計，這將決定我鎮今後的發展方向和出路。
七、意義
有利於提升農產品品質、附加值及土地價值；有利於形成以蜂產品、茶葉等綠色產品為核心的食品產業集羣；
八、評價
回答了農業產業升級問題，創造性地探索了農、工、旅一體化建設的新模式，解決了以發展工業為主還是發展生態農業為主的問題，有效地平衡了老百姓、生態環境保護、企業及地方發展之間的問題，理念超前，發展思路清晰具體，可操作性強。
按照縣軟環境建設工作領導小組的安排部署，xx鎮精心籌劃，有效組織，認真落實縣委各項要求，立足於為發展創造最優環境，不斷創新思路，切實加大力度，充分發揮紀檢監察的職能優勢，積極協助xx鎮黨委、政府，解決全鎮在政策環境、政務環境、法治環境、市場環境、社會環境、產業環境和社會治安環境等軟環境建設中的突出問題，着力打造城鎮文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社會成本的軟環境品牌，提升城鎮的競爭力，推動了xx鎮經濟社會又好又快發展。現將我鎮開展軟環境建設活動開展情況彙報如下：
一、基本情況
（一）精心組織準備
主要開展四項活動：
1、成立領導機構。9月2日，我鎮經濟社會發展軟環境建設動員大會召開後，於9月3日及時成立了xx鎮軟環境建設工作領導小組和辦公室。
2、召開動員大會。領導小組成立後，制定了《xx鎮經濟社會發展軟環境建設工作實施方案》（甸發〔XX〕88號）。9月5日下午，召開了經濟社會發展軟環境建設活動動員大會，向廣大幹部職工傳達縣委、縣政府關於開展經濟社會發展軟環境建設的有關文件精神，並對經濟社會發展軟環境建設工作進行全面動員和安排。
3、組織學習交流討論會。9月7日，全鎮幹部職工認真組織以“促進思想解放，營造良好環境，推進經濟發展”為主題的軟環境建設學習交流討論會。大家緊緊圍繞貫徹xx屆五中全會精神，結合自身學習感受和聯繫當前工作，暢所欲言，討論熱烈，相互啟迪，拓寬視野，統一了思想，明確了思路，形成了共識。會上，軟環境建設工作領導小組組長周應軍同志對深化軟環境建設工作提出“一二三五”工作思路，即一是確定一個目標，全面提高機關工作效率和行政效率。二是增強兩個意識：服務意識和創新意識。三是實現三個轉變:分權向分事轉變，後台向前台服務轉變，議事向做事轉變。五是體現五個標準：上級交辦工作無障礙、協調工作無阻力、職責交叉工作無扯皮、困難工作無推諉、行政審批無投訴。
4、向社會作出服務承諾。9月9日，鎮黨委書記周應軍同志就優化經濟社會發展軟環境向社會作出服務承諾。同時，各村居、站所就優化經濟社會發展軟環境建設制定了服務承諾書，並抓好服務承諾的兑現和落實工作。
組織準備階段，各村居、站所共組織學習30次，72人蔘加了學習交流討論會。
（二）工作準備紮實有力
制定了“動員部署、徵集意見、召開專題民主生活會、制定整改方案和通報民主生活會情況”五個步驟的工作計劃，從上至下帶動全鎮領導幹部思想觀念的轉變，切實增強加快發展的危機感和緊迫感。
1、動員部署。9月10日，召開自查自糾階段工作動員會，對學習教育階段進行認真總結，對本階段進行了工作安排和部署。
2、徵集意見。由於服務對象較為分散，從9月11日起，辦公室採取發放徵求意見表的形式先後向14個村（居）、22個鎮直單位、4個企業發放了40份調查問卷表，廣泛徵求各方面人士對開展軟環境建設活動的意見和建議。截至9月12日，收回34份調查問卷，回收率達85%。在收回的34份中，思想觀念滿意的有28份，佔82.35%，基本滿意的6份，佔17.65%；服務態度滿意的有30份，佔88.24%，基本滿意的4份，佔11.76%；工作作風滿意的有29份，佔85.29%，基本滿意的5份，佔14.71%；依法行政滿意的有25份，佔73.52%，基本滿意的9份，佔26.48%；辦事效率滿意的有26份，佔76.47%，基本滿意的8份，佔23.53%；廉潔自律滿意的有32份，佔94.12%，基本滿意的2份，佔5.88%。同時，梳理出意見、建議9條。形成《〈xx鎮經濟社會發展軟環境建設活動調查問卷表〉彙總情況》由主要領導及時向xx鎮黨委領導班子成員進行了反饋。
3、召開專題民主生活會。9月13日，經過充分準備，召開鎮領導班子專題民主生活會。專題民主生活會緊緊圍繞“解放思想，深化改革，擴大開放，改進作風，提高效能，優化服務”這一主題，結合徵集到的意見和建議，開展了嚴肅認真的批評與自我批評。
4、制定整改方案。專題民主生活會召開後，根據“一二三五”工作思路，在廣泛徵求意見的基礎上，制定了《xx鎮領導班子軟環境建設專題民主生活會的整改方案》。整改方案的內容突出“解放思想、轉變觀念；突出工作重點、營造一流軟環境；轉變工作作風、提高工作效率”三個方面，共包括8項具體內容，分為短期整改、中期整改和長期整改三個階段，能夠自行解決的，立即進行解決；對不能立即解決的問題，向羣眾作了解釋；需要長期努力的，作了早安排。同時，方案還明確了“黨政主要領導負總責，責任領導牽頭負責，各村（居）、站所具體抓落實”的工作機制，落實了整改責任。
5、通報民主生活會和整改措施的情況。9月14日上午，鎮軟環境建設工作領導小組召集各村（居）、站所負責人蔘加的會議，通報了鎮領導班子召開專題民主生活會的情況，並對制定的整改措施進行通報、徵求管理和服務對象的意見，進行了修改完善。
（三）集中建設初步顯成效
認真制定了工作計劃，9月15日上午召開動員會，對自查自糾階段進行總結，對本階段工作進行部署，並結合各村（居）、站所實際開展具體工作。
1、深入推進“陽光政務”工程。凡是與經濟、社會管理和公共服務相關的政務信息（除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私外），都如實進行公開。同時，重點抓好公佈領導幹部工作職責和工作電話後的相關工作。截至10月10日，全鎮各村（居）、鎮直各單位的職責權限、辦事準則依據、辦事時限、收費標準、服務承諾、重大事項的辦理結果、重要決策、廉政規定、監督辦法、責任追究辦事程序等內容共計向社會公開126項。
2、建立軟環境建設監測點。在甸陽衞生院、國税分局、各便民服務代辦點建立了鎮軟環境建設監測點共16個，定期或不定期採取問卷調查、實地走訪、召開座談會等形式，對機關作風、行政效能進行監測，促進經濟社會發展軟環境的改善。
3、項目建設方面。xx鎮項目辦牢固樹立了“爭分奪秒、刻不容緩”的意識，結合落實國家、省市縣的項目規劃，密切配合，形成合力，依法依規，不斷創新項目爭取方式，着力推動重點項目建設。截至10月10日，對6個重大項目的研究、確定和儲備；對12個重大項目建設進度的動態監測；建立了領導班子聯繫項目制度、政策處理責任制度、定期通報進度制度、考核獎勵制度4項；進一步落實重大項目建設工作責任制和項目所在地責任制，形成鎮黨委政府帶頭抓項目、項目責任單位抓實施、項目所在地村（居）抓政策處理的良好局面。
4、平安鎮創建活動。完善了黨政領導和農村幹部包案、信訪案件定期排查和責任追究3項制度，確保不發生重大惡性事件；深入開展安全檢查1次，全力消除各類安全隱患。
5、依法規範行政執法行為。完善了行政執法責任制1項，鎮各行政執法單位依據各自權限和職責，將執法項目、執法責任按照責權統一的原則分解細化共142項，並定期對執法質量進行考核。
6、轉變幹部職工工作作風。以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容，依據《xx鎮幹部職工管理條例》，對全鎮幹部職工開展教育培訓3次，強化執政為民觀念。
7、規範收費行為。為進一步規範行政事業性收費行為，xx鎮對全鎮各個收費部門涉及的各項收費項目、收費標準、收費依據作了全面的梳理、整頓，結合我鎮實際，對國家和省取消收費的項目堅決取消收費，免對收費項目作了公佈施行，對應逐次收取的費用嚴禁一次性收取。針對“亂罰款”、“亂攤派”行為，我鎮有關部門通過開展對工作人員的教育、培訓共16次，提高相關人員的意識，限制行政執法人員自由裁量權，逐步取消手工填寫罰款數額的罰款方式。
8、專項治理小金庫。按照中央省市縣的部署及要求，在黨委政府的統一領導下，全鎮XX年 7月“小金庫”專項治理工作按照分級負責，分口把關，統籌兼顧，整體推進的原則，結合位實際，全面深入推進了各級黨政機關、事業單位、社會團體的“小金庫”專項治理工作。
9、加強宣傳和輿論監督工作。xx鎮政府了2塊宣傳欄，各村（居）、二級站所製作了10塊宣傳欄結合“四比四促”活動向公眾宣傳xx鎮軟環境建設工作的政策、各項舉措，使環境觀念、環境教育深入到社區、農村、公共場所、窗口單位等，使軟環境建設的重要性深入人心。
10、加強行業作風建設。派出所、税務、工商、衞生院、民政辦、勞保所、計生辦、黨政辦等窗口單位圍繞“羣眾利益無小事”這一主旨，進行承諾共9項，其中：在政策、法規規定的辦事時限方面的承諾8項；所有窗口單位均公開承諾1項，應收費項目統一按最低限標準執行。通過向社會公開承諾、踐諾及評諾，使羣眾能夠得到實惠，實現親民、利民、為民的目的。
11、強化民主評議政風行風工作。採取“上下聯動、條塊結合、面向社會、羣眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式，把民主評議政風行風工作與創新爭優活動相結合，全面加強政風行風建設。一是我鎮建立健全了糾風工作責任制；二是完善了管理制度，通過開展教育、培訓加強自身建設，切實解決損害羣眾利益不正之風的情況。
12、建立健全各項工作制度、機制。一是建立快速反應機制。辦公室對我鎮各重大事項進行了及時梳理，並通過發放簡報、電話短信等方式及時向有關部門通報，做好超前預測和服務。二是建立人大、政協監督檢查機制。每季度組織鎮人大代表、鎮政協委員對全鎮軟環境建設情況進行視察，聽取意見、改進工作。三是建立和完善羣眾監督機制。建立軟環境投訴舉報中心，集中受理涉軟問題的投訴和舉報，向社會公佈受理舉報的地點（鎮軟辦舉報郵箱鎮一樓）和電話（鎮軟辦舉報電話：8127332）。四是建立軟環境建設責任制。進一步明確和理順鎮軟環境辦公室的職能，建立《軟環境派駐跟蹤制度》、《重要信息告知制度》、《大額罰款預告制度》等制度，完善內部運行機制，充分發揮綜合協調作用。把加強軟環境建設列入重要議事日程和工作考核內容。五是建立督查督辦制度。對涉軟督辦事項，由鎮軟環境辦公室牽頭，分解立項，相關部門按照職責範圍和分工，各負其責，協同辦理；對任務交叉或涉及幾個部門的督辦事項，由主辦單位和協辦單位共同辦理。六是完善對企業的檢查機制。每季度召開一次企業座談會，每季度通過向企業發放問卷瞭解軟環境工作中存在的問題，每半年企業對鎮直各單位進行一次評分。
二、存在問題
經過各村（居）、二級站所幹部職工的共同努力，軟環境建設活動取得了一定的成效，但工作中還存在一些不足和問題，主要表現在：一是個別同志思想認識還不夠到位，對軟環境建設重視程度不夠；二是學習抓得不緊，存在時緊時鬆的現象；三是長效機制有待逐步建立和完善。
三、下一步工作思路
針對以上存在的問題，我鎮制定了下一步的工作思路：一是深化軟環境建設。堅持從xx鎮的實際情況出發，從服務於鎮黨委、政府的中心工作大局出發，推動全鎮幹部職工新一輪思想大解放，把已形成的優良作風鞏固好發揚好，把存在的問題進一步糾正好克服掉。二是抓好整改，使幹部長期受教育。軟環境建設只有起點，沒有終點。各村（居）、站所要圍繞落實整改方案，根據近期、中期、長期整改的問題，制定工作計劃和方案。三是進一步建立健全軟環境建設的長效機制。四是用工作成果倒逼，促進各項工作落實。對鎮年度工作目標任務，按照年初任務分解情況，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。五是加強監督檢查，強化責任追究。
邵東縣位於邵陽市東,處東經 111°30′-112°05′，北緯26 °50′-27°28′之間。南北長59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里。現轄12個鎮，990個行政村，27個居委會（兩市鎮設14個社區），12430個村民小組，166個居民小組。2000年全縣總人口118萬人，其中非農業人口11.87萬人。有漢、回、侗、苗等29個民族，漢族佔總人口的99.7%。境內資源豐富，礦產以煤、石膏為主，已探明煤儲量4000萬噸，石膏儲量3.2億噸左右，還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土，石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類，16個亞類，51個土屬，137個土種。經過數十年的建設，邵東縣出現了新的景點和旅遊資源。邵東是湖南省第一個民營經濟改革與發展實驗區,堅持走“興商建縣，民營主體”的發展道路，在全縣形成了“商業城、工業鎮、專業村”的經濟發展格局。如有中南地區最大的家電批發城和中南五金批發城；廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一，年銷售額愈10億元,上繳税收800多萬元,經國家醫藥管理局檢查合格，達到國家標準。
據縣統計局對我縣城鎮社會經濟統計資料進行測算，我縣城鎮社會經濟綜合發展指數平均分數為66.542分,根據發展水平、發展活力、發展潛力三個方面的33個指標，分別計算出發展水平指數、發展活力指數、發展潛力指數和綜合發展指數，每個指數值的範圍界於0到100之間， 以2001年為基期，從數據表來看我們可以發現城鎮綜合發展向好，總體發展趨勢向好。2003年我國縣域社會經濟綜合發展指數平均分數達到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個百分點。
城鎮社會經濟綜合發展指數計算方法。
一、指數所反映的經濟意義：每個指數值的範圍是介於0到100之間，在單項指數中，每一個指數值代表一個鎮在該方面的水平高低，指數為100代表基期年度的最好水平。在綜合發展指數值中，每個指數值代表一個鎮在該年度綜合發展的水平和程度，指數的高低反映的是一個城鎮發展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數既可以進行橫向比較，又可以進行縱向比較，既可以反映它的相對變化程度，又可以反映它的絕對變化程度。二、指數的計算過程：在確定測評指標體系以後，我們將根據主成分分析和定性分析相結合的辦法，對每一個縣(市)的綜合發展指數進行測評，計算過程首先，對原始數據進行標準化處理。將原始數據同趨化和無量綱化；其次，計算相關係數。對標準化後的每兩個指標變量間計算相關係數，這樣就可以得到一個相關係數矩陣。第三，計算其相關係數矩陣的特徵值和特徵向量；第四，選擇綜合反映該經濟現象的主分量； 第五，確定該主分量對應的特徵向量的元素值為各變量的權數；第六，計算指數值。以以上確定的權數對經過標準化後的數據進行加權合成，從而得到反映各因素髮展水平的綜合指數；最後，以各因素的指數值進行加權合成，計算出縣(市)社會經濟發展的綜合指數。綜合指數=0.5*發展水平指數 0.2*發展活力指數 0.3*發展潛力指數。
表（一）
鄉鎮名
分值（2003）
分值（2001）
仙槎橋鎮
77.4
74.3
兩市鎮
87.5
85.5
廉橋鎮
81.3
79.8
九龍嶺鎮
66.3
62.4
靈官殿鎮
54.8
49.5
流光嶺鎮
60.7
56.7
佘田橋鎮
64.2
60.7
團山鎮
67.4
61.7
砂石鎮
48.9
46.1
火廠坪鎮
70.1
66.8
牛馬司鎮
64.4
61.4
範家山鎮
55.5
52.3
表（二）
分值
鎮個數
百分比
鎮個數
百分比
2003年%
2001年%
80分以上
16.67
8.33
70-80分
16.67
16.67
60-70分
5
41.67
5
41.67
50-60分
16.67
16.67
50分以下
8.33
16.67
合計
12
100.00
12
100.00
下面前談一下如何提高鄉鎮統計素質確保數據高質量的方法
鄉鎮統計是最基層的一級綜合性統計單位，是確保數據源頭的關鍵單位。鄉鎮統計人員擔負組織領導和協調本行政區域內的統計工作重任。因此，鄉鎮統計人員的素質高低，直接影響統計數據的質量。但是，目前鄉鎮統計存在諸多問題，影響統計的質量，就素質方面對數據的影響作粗淺的探討。
一、鄉鎮統計素質狀況對統計數據的影響1、法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統計法》誕生，地方統計法規、條例和處罰辦法相繼頒佈，已近二十年。由於受計劃經濟的影響，實行目標管理體制，政府和部門下達的考核任務要完成，鄉鎮領導和統計員的統計法律法規意識較為淡薄，造成鄉鎮統計在正常的統計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識更改統計數據，形成虛報、瞞報的現象。由此一來，“官出數字，數字出官”的現象時有發生，給統計數據的準確性帶來極大的危害性。 2、積極性不高，責任心不強，統計數據準確性較差。由於鄉鎮統計的人事權在當地政府，統計員待遇不高，監管機制不健全，不能實行有效的管理，造成人浮於事，幹好幹壞一個樣，當上級統計部門把統計任務佈置下去，鄉鎮統計員往往不是考慮怎樣做才能搞準統計數據，而且首先考慮怎樣的統計數據才能迎合滿足領導的意圖。工作起來，缺乏工作熱情，馬虎應付，沒有嚴格按照統計制度的要求完成統計工作任務，必然會造成統計數據準確性較差。3、鄉鎮統計人員業務不熟識，出現統計數據差錯率高，可能會造成統計失實。這主要是由於工作方面的原因：一是由於鄉鎮領導對統計認識不足，統計工作不能引起足夠的重視，統計人員形同打雜，要兼顧多項工作，統計只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉鎮統計人員不能專心搞好統計，造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年，但仍是對統計業務一知半解，不能熟練掌握搞好統計必須的知識，難於按要求完成統計工作，數據不時會出現某些差錯。
二、由於鄉鎮統計人員變動頻繁，大部分統計人員在統計崗位上工作都不會超過三年，並且剛換上來的統計人員往往是臨時變換，沒有參加過任何統計業務培訓，統計工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統計工作來， 不知從何着手，只能糊尋幾個數字，就當作是統計數據，上報了事，這必然會出現差錯，甚至會造成統計失實。從惠陽在去年各鎮上報工業年報看，問題還是較為嚴重。有3個鎮年報期間是新換上來的統計員，當中有1個連那些單位屬於工業都分不清，報表內的指標及平衡關係也不懂，工業總產值是按計劃數上報，根本就沒有進行統計，統計變成數字的遊戲。4、文化素質不高，鄉鎮統計分析能力較弱，不能有效地發揮統計的服務職能。作為一名合格的統計員，不能滿足於對統計制度的瞭解，掌握統計數據的蒐集、加工、整理、審核彙總上報等工作，還要對數據準確性進行評估，對當前經濟運行情況作出恰當的分析。但是，目前鄉鎮統計人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數據評估和統計分析能力方面較為薄弱，基本不能對統計數據存在的問題作出評估以及進行分析研究，開發利用統計資料，為領導及時掌握經濟運行情況提供翔實、細緻的分析材料提供參考，發揮統計的服務職能。
三、提高鄉鎮統計素質以確保數據高質量的幾點看法1、加強對鄉鎮統計員的管理，保持相對穩定的統計人員隊伍，是確保數據高質量的根本。統計是一項專業性要求較高的工作，它不但要求統計員具有一定業務水平，同時要熟悉該地區的基本 情況。任何一個鄉鎮統計人員，沒有經過一段時期的錘鍊，是不可能在較短時間內就能勝任統計工作。如果鄉鎮統計人員變動頻繁，沒有經過一段時間的培養，就會影響統計數據的質量，不能保證數據的真實性和可比性。因此，要確保數據的高質量必須具備相對穩定的統計人員隊伍。
2、加強對鄉鎮統計員的管理是保持相對穩定的統計人員隊伍的重要措施之一，加強對鄉鎮統計員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉鎮對統計工作重要性的認識，使之重視統計工作。目前仍有些領導認為統計是“閉門造車”，不瞭解統計的有關法制法規及制度，使統計員辛勤勞動得不到承認，這必然會挫傷統計員的積極性，統計數據質量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統計法律法規，堅持依法治統，保證統計的權威性，不斷提升統計地位和作用，使領導體會統計的真實性和作用。②、注重鄉鎮統計員的培養。作為上級統計部門有責任、有義務對鄉鎮統計人員的素質培養，不斷提升統計員的工作能力，引導他們在統計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調離鄉鎮統計人員。根據《統計法》第二十九條的規定，制定調離和調入鄉鎮統計人員的基本條件、原則及相關手續。對於一些無視《統計法》隨意調離統計人員的，應採取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉鎮統計人員的相對穩定。
此外提高鄉鎮統計人員職業道德水平是確保數據高質量的保障。任何職業都有其職業道德操作水準，統計也是如此。如果統計人員不是按其職業道德工作，隨意報數，就會出現虛報、瞞報的現象，統計數據的質量就得不到保障。要提高鄉鎮統計人員職業道德水平必須加強職業道德的教育，提高政治思想素質。統計職業道德教育核心是愛崗敬業、實事求是、依法統計，是每一位鄉鎮統計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結合統計工開展愛國主義教育，倡導廣大鄉鎮統計工熱愛統計事業，獻身統計事業，增強責任感和使命感。 3、提高鄉鎮統計人員的業務素質是確保統計數據高質量的關鍵。鄉鎮統計是屬於基層統計單位，是主要的源頭數據之一，縣 級統計部門有很多數據都是由鄉鎮統計上報，其上報數據質量極為重要，只有把握好統計的真實性，才能確保數據的準確性，這就要有一批精通業務知識的鄉鎮統計人員來完成才能確保。 在提高鄉鎮統計人員業務素質方面有：一是花大力氣，採用多種形式培訓的方法，以提高鄉鎮統計人員的專業知識水平；二是在統計工作中，針對鄉鎮存在的問題，互相交流，互相溝通，認真總結，尋找解決問題的方法和措施，掌握實際工作經驗，進一步提高鄉鎮統計工作的實際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉鎮統計人員對經濟運行中出現的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發利用統計資料，提高統計的社會效益；四是創造條件，鼓勵統計人員繼續進修，同時，在更換鄉鎮人員時，要把好關，儘量讓一些文化水平較高的人充實到統計隊伍中，逐步提高鄉鎮統計人員的整體文化修養。
所提到的縣是指湖南省邵東縣
和2001年的比較都指名義增長，未考慮價格因素。
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