20xx年4月1日，20xx年度上半年酒泉市工商局“雙隨機、一公開”監管工作模式全面開啟。
酒泉市工商局採取隨機搖號的方式，結合全市今年企業公示信息工作現狀，通過甘肅省工商局信息化系統按照存續市場主體3%的比例對企業公示信息進行定向抽查。目前，全市抽查工作正在有條不紊的進行，已初步建立市場主體目錄庫，共計搖號確定檢查對象1484户，其中企業328户，個體工商户1091户，農民專業合作社65户，並同步完成了抽取名單向轄區工商所的分發工作，由轄區工商所組織開展監督檢查。
據悉， 20xx年度，該局已組織對市場主體公示信息進行了3次抽查，分別是“首次企業公示即時信息抽查”、“企業公示出資信息定向抽查” 、“20xx和20xx年度市場主體年報抽查”。共抽查了市場主體576户，其中抽查企業256户，個體工商户274户，專業合作社43户，其中正常户數分別為212户、241户、42户，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假18户，未按規定公示應當公示的即時信息的17户，通過登記的住所（經管場所）無法聯繫的24户，不予配合的2户，已註銷18户。今年上半年，按照50%的抽查比例，對全市105户從事保險業務的企業進行抽查，並向社會公示。
對於企業的抽查結果，該局採取如下措施：一是及時公開。抽查結束後，按規定將抽查結果在全國企業信用信息公示系統統一公示，並記載於企業名下。二是列入經營異常名錄。檢查中發現企業公示年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，或者通過登記的住所或經營場所無法取得聯繫的，依法將其列入經營異常名錄並予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發現企業其他違法線索的，依法處理或按規定及時移交相關執法部門。
在“雙隨機、一公開”工作推行中，該局採取五項舉措，一是強化培訓，將執法檢查人員名錄庫建設納入規範化管理，制定培訓方案，加強執法人員培訓，從執法人員選派條件、調整情況、工作職責、檢查要求等四方面做了具體規定，確保進入執法檢查人員名錄庫的人員政治素質高、業務能力強，為有效開展檢查提供保障。二是明確工作流程。對檢查前後各環節做了周密佈置；三是明確對檢查結果的處理要求。對檢查後可能出現的不同情形提出了不同的處理方法；四是明確檔案錄入及數據應用。按照“一企一檔、一批一卷”的要求，實行“誰檢查誰錄入”，做好檢查檔案的錄入和管理。對檢查數據提供政府決策，檢查中違法行為在甘肅省企業信用信息系統及時向社會公佈，接受社會監管；五是明確執法檢查人員工作要求。在檢查中執法人員依法進行，堅持廉潔自律，做到“四個不得”即不得干預企業正常生產經營；不得收受企業饋贈有價證券和禮品；不得接受企業宴請；不得參與娛樂消費。
下一步，酒泉市工商局將結合實際開展“雙隨機、一公開”工作，不斷細化工作程序，加大抽查力度，克服基層監管執法人員業務能力參差不齊、抽查工作開展困難，切實做好市場主體名錄庫建立，建立健全“雙隨機”抽查事項清單，規範執法檢查流程，健全“雙隨機”抽查與社會信用體系銜接機制，確保抽查工作依法、有序、高效推進。
根據省林業廳《關於印發福建省林業系統推廣隨機抽查機制規範事中事後監管實施方案的通知》（閩林〔20xx〕3號）和涵江區人民政府辦公室《關於做好推廣隨機抽查機制規範事中事後監管工作的通知》（涵政辦〔20xx〕43號），為深化行政審批制度改革，完善市場監管體系，加強事中事後監管，結合林業實際，制定本方案。
一、制定隨機抽查事項清單
各責任股室應根據法律法規規章的規定，制定隨機抽查事項清單。法律法規規章規定的針對市場主體的監管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。在市場監管領域之外的監督檢查事項中，也應推廣運用隨機抽查。清單應當明確事項名稱、檢查依據、檢查對象、檢查內容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公佈。
各責任股室於6月14日前將各自所涉及權力清單的有關檢查事項（填寫附件1）報局辦公室彙總形成區級抽查事項清單，經局領導研究審定後公佈，並報市林業局備案。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
二、建立“雙隨機”抽查機制
我局根據隨機抽查事項清單，逐項建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責任股室分別建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。市場主體名錄庫根據隨機抽查事項清單和監管對象的變化動態調整，執法檢查人員名錄庫根據工作人員變化動態調整。
各責任股室應於6月14日前建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，局應於6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
三、合理確定隨機抽查的比例和頻次
各責任股室要根據我區經濟社會發展和林業違法行為發生情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。法律法規規章有規定的，按規定實施；法律法規規章沒有規定的，隨機抽查比例原則上不低於轄區內市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不少於2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
四、加強抽查結果運用
要建立“一抽查一通報制度”，對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公佈，主動接受社會監督。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
五、嚴格落實監管責任
要加強對隨機抽查工作領導，建立健全工作機制，探索完善監管辦法，切實把隨機抽查監管落到實處。要加大宣傳力度，轉變執法理念，加大對隨機抽查工作的指導和監督，充實一線執法檢查力量，加強執法人員培訓，不斷提高執法檢查能力。要進一步增強責任意識，堅持依法監管，推進隨機抽查制度化、規範化；堅持公正高效，規範行政權力運行，切實做到嚴格規範公正文明執法；堅持公開透明，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”。對監管工作中失職瀆職的，依法依規嚴肅處理。
責任單位：林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動管站、保護區管理處。
近日，記者從北京市質監局獲悉，今年下半年北京市將分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，每月隨機抽查佔比不低於1%的企業。明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
據瞭解，2月，北京市質監局制定了《北京市質量技術監督局關於推廣隨機抽查規範事中事後監管工作的實施方案》，方案明確，今年6月12月，分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
北京市質監局法規處處長朱玉兵告訴千龍網記者，“雙隨機”抽查工作體現法治性、公正性、公開性和科學性。除法律法規規章另有規定、國務院和市政府統一部署、投訴舉報事項外，其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。同時，建構大數據模型，信息化系統自動生成檢查人員和檢查對象，檢查過程專家參與，並且檢查規則、檢查結果、處罰結果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機抽查，9月份，會根據風險和信用加權重進行抽查。
據北京市質監局表示，“雙隨機”抽查工作將有助於減少對企業生產經營活動的干擾。按照傳統的專業方式開展檢查，如果1個企業的生產經營活動涵蓋了全部質監5大業務，至少需要5批執法人員，安排5次執法活動才能完成檢查。藉助於推廣“雙隨機”抽查，只需派出2名執法人員，對照信息系統登記的管理事項，按照執法操作指南實施產品、計量、認證、特設、標準化綜合檢查，1次檢查就可以完成多個專業領域的監管任務，極大地減少了對企業生產經營的干擾。
按照相關要求，執法人員完成“雙隨機”抽查工作以後，執法檢查記錄將及時錄入執法管理系統，發現違法行為應移交相關單位或相關部門處理，抽查結果各單位每月通過門户網站向社會公示，數據統計結果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。
20xx年3月29日至31日，本溪市環境監察局“雙隨機抽查”第三組按照《本溪市污染源日常環境監管隨機抽查制度落實方案》要求，對隨機抽出的本鋼原料廠、本鋼鍊鋼廠、本鋼特鋼廠、北營鍊鐵廠、北營軋鋼廠、本鋼石灰石礦白灰車間、本鋼一機修、本溪市科態污水處理有限責任公司等8家單位進行檢查，並填寫了現場環境監察記錄，現場檢查情況如下：
1、關於污染防治設施。檢查中發現北營鍊鐵廠400平方米燒結機脱硫設施三台漿液泵中的兩台因故障停運，只有一台運轉，鍊鐵廠環保科張科長稱，因故障停運的設施將盡快修復。
2、關於環保手續問題。檢查中發現上述企業均存在未進行環境影響評價或未驗收等問題。其中本鋼所屬企業（包括北營）目前通過清理違規建設項目整頓行動將手續不完善項目統一上報集團，由集團統一委託北京京誠嘉宇編制環境現狀評估，並將報環保部門統一處理。本溪市科態污水處理有限責任公司未進行環保竣工驗收，已要求企業儘快辦理。目前還在與市環保局審批處、市建委污水辦溝通了解情況中。
3、關於污染物排放情況。檢查中發現北營鍊鐵廠400平方米燒結機脱硫出口在線監控設施顯示二氧化硫濃度超標，並且調出二氧化硫濃度曲線發現濃度達到 288.07mg/m3 時，濃度不再上升。執法人員懷疑企業私自調低二氧化硫排放濃度上限。鍊鐵廠環保科張科長解釋稱，該在線監控設施尚未驗收，且自動監控數據和手工監測數據差距過大。鍊鐵廠已和市環境監測站溝通，近期將對燒結機排放口污染物濃度進行監測，並根據監測結果，要求自動監控運維商對自動監控數據進行修正，自動監控數據將恢復正常。通過查看其他企業的自動監控數據，未發現有超標情況。
為嚴格落實監管責任，促進全縣各學校、幼兒園規範管理，進一步提升辦學水平，縣教體局嚴格按照《xx縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管方案》（x政辦規發x號）要求和縣市場監管領域部門聯合“雙隨機一公開”監管工作聯席會議精神，切實加強領導，結合實際，制定了xxxx年學校管理“雙隨機一公開”檢查實施方案，深入開展校園管理“雙隨機一公開”抽查工作，現將具體情況總結如下：
一、基本情況
目前，全縣各級各類有師生學校xxx所，其中中學xx所，國小xx所，幼兒園xx所。納入執法檢查人員庫執法檢查人員xx人。安排抽查事項x項，抽查檢查學校、幼兒園xx所。
二、具體工作
（一）部門積極聯合，形成監管合力。根據工作實際，確定校園及周邊環境安全為部門聯合抽查事項，按照現有學校數x%的比例隨機抽查學校（園）x所，印發了《關於開展xxxx年學校（園）安全工作“雙隨機一公開”部門聯合抽查工作的通知》，x月xx日，由教體局牽頭，召開了教體、公安、市監、應急、消防等五部門參加的校園及周邊環境整治聯席會議，會後，教體局組織五部門深入被抽查學校、幼兒園，對校園安全工作進行了抽查檢查，檢查中發現學生宿舍應急燈斷電後不亮等xx個問題隱患，當場下發整改通知x份，限期整改，目前，已全部整改到位。檢查組還對校園周邊門市部、食品店、書店等開展了突擊檢查，對商家不規範營商行為提出整改要求，保證了校園周邊環境安全、穩定。
（二）部門內部檢查，壓實工作責任。年初，教育股、資助中心等相關股室根據各自工作實際，確定學校體育、衞生、國防教育、學生資助等工作作為xxxx年部門內部“雙隨機、一公開”抽查事項，印發了《關於開展xxxx年學校（園）衞生、體育、國防教育“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》和《關於開展xxxx年學校（園）學生資助工作“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》，按照學校總數x%的比例每一項隨機抽查學校（園）x所，隨機抽取檢查人員x名，深入被抽查學校、幼兒園對學校（園）衞生、體育、國防教育、學生資助工作進行抽查檢查，目前，部門內部抽查工作正在進行，按照安排，xx月底完成。
（三）及時公開公示，接受社會監督。現場抽查工作結束後，按照“誰檢查、誰錄入”的原則，及時將檢查結果通過國家企業信用信息公示系統錄入並公示，向社會公開，對“雙隨機一公開”工作進行總結，編髮了工作簡報x份。
三、存在問題
一是部分學校主體責任落實不力。部分學校對工作安排部署不到位，工作措施落實不到位，工作中存在敷衍應付現象。
二是執法人員業務水平有待提高。由於人員調動等原因，xxxx年納入執法檢查人員庫的執法檢查人員只有x人通過執法資格考試，取得了執法證，執法檢查業務能力有待提高。
四、下一步打算
一是提高抽查學校比例。通過提高抽查比例，加大抽查檢查力度，進一步壓緊壓實各學校、幼兒園主體責任，對各項工作進行督促、指導，促進各學校、幼兒園工作再上新台階。
二是提高執法人員水平。組織人員積極參加執法資格學習考試，爭取人人有執法證，全面提升執法人員業務水平。
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