全面推行“雙隨機、一公開”監管，整合各類市場監管平台情況自查報告

全面推行“雙隨機、一公開”監管，整合各類市場監管平台情況自查報告

一、政策措施落實情況

按照市局深化商事制度改革暨“雙隨機一公開”監管會議精神，分局在自身按照要求抓好落實的同時，配合開發區努力推進全區的“雙隨機一公開”工作。作為牽頭部門，組織指導本區“雙隨機一公開”監管改革，明確職責任務，建立“一單兩庫”。2018年，由遼源市工商局牽頭、區管委會組織、已經開展了跨部門聯合抽查3次，涉及賓館、教育培訓機構、大型市場和超市等行業。其中，參與部門包括區工商局、區公安分局、區消防大隊、區食藥監分局、區商務局、區行政執法局、區安監局、區社會事業局、區法制辦、區教育局、區民政局10個部門，檢查企業户數10户，檢查人員總數52人，抽查結果全部對外公示。 5次“雙隨機一公開”抽查。如下：

對1户煤礦類企業即時信息公示進行“雙隨機一公開”抽查、對10户企業開展全國部分領域定向“雙隨機一公開”抽查。

對195户企業進行2017年度企業年報公示信息、商標代理及印製行為、家庭裝修企業合同格式條款、拍賣活動經營資格聯合“雙隨機一公開”檢查

對2017年度，對313户個體工商户、1户農民合作社進行2017年度年報公示信息進行了“雙隨機一公開”檢查。

二、存在的主要問題

雖然“雙隨機”工作取得了一定的成績，但也出現了一些問題。

1.思想認識存在偏差。一是一些部門存在認識誤區。雙隨機抽查不僅涉及工商部門，還涉及環保、消防、文化、公安等多個行政部門。雖然工商部門已經通過各種渠道加強改革宣傳，但仍有部分部門未能及時調整部門決策。在部分執法人員看來，參加抽查成了“額外任務”檢查人員自身也存在“查一次就是一次，不必頂真”的應付情緒、“專業問題難以把握”的畏難情緒，影響了社會公眾對“雙隨機一公開”工作的看法。

2. 聯合懲戒尚未形成。實施“雙隨機”綜合抽查理應比單項檢查項目更全、要求更嚴、力度更大。但從實際結果看，工商職能範圍內處罰最嚴厲的不過是列入經營異常名錄，對於小企業而言，其違法成本微乎其微，不足以形成震懾。“雙隨機”抽查制度設計的聯合懲戒、聯合制約，尚未真正落地。

三、相關工作建議

1.強化宣傳教育，營造社會氛圍。工商部門牽頭，以座談會的形式組織轄區內市場主體學習《企業年報抽查工作方案》，爭取市場主體理解、支持、參與抽查工作。

2. 強化聯合徵信建設，形成監管合力。建議省級政府牽頭，工商部門協調，會同各職能部門加快聯合徵信系統建設步伐，對各成員單位現有的企業信用信息徵集系統進行技術升級，與聯合徵信系統交匯對接，達到實時錄入、實時查詢，實時共享的水平，形成上下互通、業務互聯、信息共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的網絡平台，把年報抽查信息和即時信息予以共享，讓失信企業在銀行貸款、優惠扶持政策、招投標等方面受到限制，達到“一處失信、處處知曉、處處受限”的目的，倒逼其自覺誠信經營，自覺如實公示信用信息。