“互聯網+監管”暨“雙隨機、一公開”監管工作總結

根據《張掖市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室關於認真做好迎接省市年度工作考核有關事項的通知》（張聯辦發〔2021〕11號）要求，現將民樂縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室2021年度“互聯網+監管”暨“雙隨機、一公開”工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）持續推進“雙隨機、一公開”監管。一是健全機制，積極開展部門聯合雙隨機。充分發揮縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議的作用，按照省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府深化“放管服”改革的決策部署，印發了《關於做好2021年全縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》，將“雙隨機、一公開”監管工作列入重要議事日程，統籌謀劃，及時推進，構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。指定專人專門負責“雙隨機、一公開”工作的督促和推進，對工作滯後的成員單位積極溝通協調，瞭解工作遲滯的原因，幫助其解決工作推進中存在的問題。二是穩步推進，有序開展抽查工作。縣市場監督管理局積極發揮牽頭部門作用，指導各成員單位按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，依託“互聯網+監管”系統雙隨機抽查平台開展工作。通過分類標註、批量導入等方式，建立或調整了與部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，緊密結合行業特點，科學制定跨部門聯合抽查工作計劃和部門內雙隨機抽查工作計劃，合理確定抽查比例和頻次，認真組織實施抽查任務，實現了監管模式與監管職能的高度融合。三是強化業務知識培訓。積極組織各成員單位業務人員參加培訓，組織召開全縣“互聯網+監管”暨“雙隨機、一公開”業務技能操作培訓會等專項培訓5場次，通過培訓提高了各成員單位工作人員業務水平，為紮實開展此項工作奠定了堅實的基礎。及時登錄系統查看各成員單位工作進度，通過QQ羣、釘釘羣互動交流、“一對一”指導、電話輔導、跟蹤指導，對各成員單位聯絡員解疑釋惑，有效促進了工作開展。四是督導檢查，促進工作開展。召開聯席會議，下發《民樂縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室關於2021年上半年“互聯網+監管”暨“雙隨機一公開”監管工作情況的通報》，督促各成員單位認真開展“雙隨機、一公開”工作。對部分未及時開展跨部門檢查任務的牽頭部門下發督辦函，督促其及時開展跨部門抽查工作。今年以來，全縣各相關部門共制定部門內和部門聯合雙隨機抽查計劃91個，共制定部門聯合雙隨機抽查計劃23個，完成任務23個，完成率為100%；共制定部門內雙隨機抽查計劃68個，完成任務68個，完成率為100%。

（二）着力推進甘肅“互聯網+監管”工作。一是明確目標任務。縣聯席會議辦公室及時下發《關於甘肅省“互聯網+監管”系統信息採集工作推進情況的通知》，各部門緊扣工作要求和時間節點，對標對錶，確定了分管領導和各業務機構的工作職責，確定專人負責工作聯絡，形成工作有人抓，事情有人乾的常態化工作機制。二是全力做好監管事項清單和檢查實施清單的梳理認領工作。各部門全面梳理本部門監管事項目錄清單和檢查實施清單，積極進行監管事項目錄清單認領和檢查實施清單的錄入，形成本部門監管事項目錄清單和檢查實施清單。目前，全縣共認領監管事項總數584項，完成檢查實施清單編制542條，檢查實施清單完成率92.80%。三是全力做好監管數據錄入工作。各部門按照“誰產生、誰負責、誰監管、誰錄入”的原則,逐項核對，及時將產生的行政檢查、行政處罰、行政強制等監管數據逐項錄入甘肅省“互聯網+監管”系統,截至目前，全縣共錄入各類監管行為信息9549條：行政檢查5427條、行政處罰175條、行政強制0條、其他行為3947條。四是全力做好監管動態信息和曝光台信息的發佈。根據省市局確定的監管動態信息和曝光台信息發佈要求，民樂縣聯席會議辦公室及時召開工作推進會，傳達省市文件精神，下達工作指標，指導各相關部門及時發佈監管動態信息，高質量完成省市下達工作任務。今年，全縣各部門共發佈監管動態信息292條，發佈曝光台信息28條。

二、存在的問題

一是工作進展不平衡。由於疫情影響，使“雙隨機、一公開”抽查檢查工作滯後，有些部門出現“雙隨機、一公開”監管工作由一個業務機構“唱獨角戲”的現象，沒有真正形成“雙隨機、一公開”監管整體合力。牽頭負責此項工作的業務股室工作人員變動頻繁，工作經驗不足，系統操作不熟練，落實不力的問題比較突出。加上政府信息化的快速推進，各部門推進“雙隨機、一公開”監管力度和工作進展還不平衡，實施部門間聯合檢查比例不高。二是能力素質有待提升。以信用監管為核心的“雙隨機、一公開” 是一種新型監管模式，監管執法人員不論在思想認識上，還是在理論素養、知識儲備、工作方法等方面相對滯後，加之基層行政執法部門監管力量不足，日常工作量大人少，無形當中分散了開展“雙隨機、一公開”監管工作的精力。有的成員單位雙隨機抽查的質量和效果不佳、抽查計劃落實不徹底、抽查工作流於形式，部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃少，覆蓋率低，部門間配合不到位。在“互聯網+監管”系統建設方面，存在部分成員單位不夠重視的問題，有的單位數據錄入比較遲緩，推送的數據量不多，監管事項覆蓋率低，影響全縣推進進度。個別部門對“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的認識還不到位，推進以“互聯網+監管”和大數據為主要手段的信用監管、聯合監管，沒有真正形成“雙隨機、一公開”監管整體合力。三是涉企信息歸集還不平衡。各部門不同程度存在着工作機制不健全、落實措施不得力的現象，涉企信息歸集共享推送的信息種類還不全、質量還不高、時效還不強，對應當公示的涉企信息沒有及時進行歸集公示。特別是信息化建設與聯合監管、協同監管等還不同步，也影響了“雙隨機、一公開”監管工作，使得守信聯合激勵和失信聯合懲戒的作用發揮還不明顯。

三、2022年工作思路及打算

一是全面推行市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管。建立聯合抽查機制，調整充實“雙隨機、一公開”監管工作力量，克服各部門執法人員業務能力參差不齊、抽查工作開展困難，按照“該管嚴管、善管會管”要求，推動市場監管領域跨部門“雙隨機”聯合檢查全覆蓋。按照年度雙隨機抽查工作計劃，把握時間節點，不斷細化工作程序，規範執法檢查流程，切實抓好責任落實，有序推進雙隨機抽查工作，積極推進跨部門聯合檢查，制定聯合抽查計劃，科學整合對同一市場主體的多個檢查事項，逐步實現計劃先行、一次完成的目標。不斷提高抽查檢查的規範化、專業化程度，儘量減少對企業的干預，實現對企業“一次抽查、全面體檢”。

二是加強甘肅省“互聯網+監管”系統應用工作。按照國務院監管清單全覆蓋的要求，積極做好監管事項梳理工作及目錄清單和檢查實施清單的增補和修正工作，督促並指導監管事項覆蓋率低的成員單位實現全覆蓋的工作目標。指導督促各成員單位加快推進數據歸集工作，按照“誰產生、誰負責、誰監管、誰錄入”的原則,及時將產生的行政檢查、行政處罰、行政強制等監管數據推送甘肅省“互聯網+監管”系統,實現監管數據的歸集共享和充分利用。

三是繼續做好信息歸集和聯合懲戒。進一步提高認識，高度重視信息歸集工作，明確責任主體，落實工作責任，抓緊時間指派專人負責，依據行政職權，全面梳理涉企管理事項，按照“誰檢查、誰錄入、誰公示、誰負責”的原則，切實做到有事項進目錄、有信息盡歸集，認真做好抽查結果的錄入和公示工作，實現涉企信息無障礙歸集、共享。不斷加強同政府相關部門的溝通協作，依法依規做好企業經營異常名錄管理、嚴重違法失信企業名單管理等工作。

四是加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種渠道，加大對“雙隨機、一公開”監管工作的宣傳力度，弘揚市場主體守法誠信經營行為，曝光違法失信等不良行為，提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的社會共識和良好氛圍。做好“雙隨機、一公開”相關業務培訓工作。注重行業內部業務條線指導，加強對一線執法檢查人員培訓，提高執法人員的服務型執法觀念和業務能力，全面掌握雙隨機抽查工作的範圍、方法、流程和結果公示等工作要求，依法行政，規範執法行為，提升市場監管領域“雙隨機、一公開”監管能力水平。