貫徹落實中央第二環境保護督察組反饋意見整改方案

【概述】

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【正文】

按照《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）《關於中央環保督察整改工作實行台賬式管理的通知》和《關於做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》要求，呂梁市委、市政府組織人員對《整改方案》第51號整改任務完成情況進行了現場驗收。

一、整改任務

山西黑茶山國家級自然保護區10項：山西興縣金地煤業有限公司礦界範圍與保護區實驗區重疊；土西溝採石場礦界範圍與自然保護區實驗區重疊；南窯溝採石場礦界範圍與保護區實驗區重疊；玉家墕採石場礦界範圍與山保護區核心區重疊；固賢花舍溝採石場礦界範圍與保護區核心區重疊；興縣固賢鄉採石場礦界範圍與保護區核心區、緩衝區、實驗區重疊；土西溝土地整理在保護區實驗區建設；碾溝土地整理在保護區實驗區建設；石林溝吉成莊土地整理在保護區核心區、緩衝區、實驗區建設；石林溝吉成莊土地整理在保護區實驗區建設。

山西蔚汾河省級自然保護區3項：興縣錩盛鎂業有限公司（明通溝採礦點）礦界範圍與保護區實驗區重疊；興縣錩盛鎂業有限公司（白崖溝採礦點）礦界範圍與保護區緩衝區、實驗區重疊；興縣採石場礦界範圍與保護區實驗區重疊。

山西薛公嶺省級自然保護區8項：嘉興石料廠礦界範圍與保護區實驗區重疊；無主採石礦界範圍與保護區實驗區公頃；無主採石礦界範圍與保護區緩衝區重疊；無主採石礦界範圍與保護區緩衝區重疊；無主採石礦界範圍與保護區緩衝區重疊；離石區元鑫石料廠礦界範圍與保護區緩衝區重疊；離石區眾一鑫建材有限公司採石廠礦界範圍與保護區緩衝區重疊；鑫磊石料廠礦界範圍與保護區緩衝區重疊。

山西雲頂山省級自然保護區5項：方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界範圍與保護區實驗區重疊；方山縣平平礦業有限責任公司礦界範圍與保護區實驗區重疊；呂梁市隆鑫礦業有限公司礦界範圍與保護區實驗區重疊；文水縣海威鋼鐵有限公司礦界範圍與保護區實驗區重疊；瑞鑫昌礦業有限公司採石廠礦界範圍與保護區實驗區重疊。

二、整改目標

核查26項涉及自然保護區的開發建設活動，嚴肅查處各類違法行為，依法依規限期整改，恢復生態。

三、整改措施

1.採煤和非煤採礦，由政府組織相關部門，責令企業按照《中華人民共和國自然保護區管理條例》、《環境保護部、國家林業局等十部委關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》（環發﹝2015﹞57號）、《國家林業局辦公室關於進一步加強林業自然保護區監督管理工作的通知》（辦護字﹝2017﹞64號）和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院關於審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，並結合《山西省人民政府辦公廳轉發省煤炭廳等部門關於推進煤炭供給側結構性改革工作第一批實施細則的通知》（晉政辦發[2016]54號）有關內容，依法依規整改，限期生態修復。

2.經發改、環保、國土等相關部門批准立項建設，並經自然保護區主管部門予以行政許可的項目，核查是否按照相關部門批准文件和批准設計方案進行施工建設。

3.未經發改、環保、國土等相關部門批准和自然保護區主管部門予以行政許可的項目和建設活動，依據相關法律和有關規定，予以關停並拆除設施，對環境造成破壞的，進行生態恢復。

四、完成情況

1.山西黑茶山自然保護區內南窯溝採石點和固賢採石點為同一項目，實際涉及自然保護區整改任務9個項目。分別是：山西興縣金地煤業有限公司、土西溝採石場、玉家墕採石場、固賢花舍溝採石場、南窯溝採石場(興縣固賢鄉採石場)、土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目。

山西興縣金地煤業有限公司始建於1958年，其礦權範圍與黑茶山自然保護區重疊0.71平方公里。2018年7月13日，省國土資源廳收回了該企業的採礦許可證；2018年8月9日，省國土資源廳以晉國土資行審字﹝2018﹞519號文對該公司的採礦權進行了變更，剔除了與自然保護區的重疊部分，井田面積由5.6408平方公里變更為4.6316平方公里。該公司在實際採掘過程中，嚴格按照《關於對山西興縣金地煤業有限公司礦區範圍與黑茶山自然保護區相重疊部分保留礦權請示的批覆》（﹝2011﹞1號）和《山西興縣金地煤業有限公司90萬噸/年礦井兼併重組整合項目環境影響報告書》要求，把黑茶山自然保護區設置為禁採區，並對黑茶山保護區留設了足夠的保護煤柱，重疊區域內未進行採掘活動。

土西溝採石場、玉家墕採石場、固賢花舍溝採石場、南窯溝採石場(興縣固賢鄉採石場)已按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復。土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目植被已恢復。

2.山西蔚汾河省級自然保護區涉及3個項目分別是：興縣昌盛鎂業有限公司（明通溝採礦點）、興縣昌盛鎂業有限公司（白崖溝採礦點）和興縣採石場（陽會崖泰源採礦點）。三户企業的採礦權已經註銷，按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復。

3.山西薛公嶺省級自然保護區涉及8個項目，其中中陽縣涉及2個項目，分別是中陽縣鑫磊石料廠和中陽縣嘉興石料廠；離石區涉及6個項目，分別是眾一鑫石料廠、園鑫石料廠和許家圪台4個廢棄多年的無主採石場。

中陽縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復；中陽縣嘉興石料廠因資源整合和承包費等經濟糾紛，離石區法院凍結該石料廠所有資產，於2020年解封，目前主要設備已拆除，該項工作正在進行當中。

眾一鑫石料廠已採取“兩斷三清”措施，礦區平緩區域和山頂均進行了覆土栽植苗木，但場區入口處有一建築物未進行拆除；圓鑫石料廠已經進行了部分覆土和栽植，需要進一步植被恢復；許家圪台4個廢無主採石點已經廢棄多年，其中3個已經自然恢復，1個仍需採取人工手段加快恢復。

4.山西雲頂山省級自然保護區5項不屬於呂梁市。

四、驗收結論

黑茶山自然保護區內的9個項目和蔚汾河自然保護區內的3個項目已完成整改；薛公嶺自然保護區內磊鑫石料廠和3個無主採石廠已完成整改。