生態環境保護督察反饋意見整改進展情況的報告

1

科左中旗對流域污染防治工作重視不足，制定的水體達標方案照搬照抄

2020年6月

科左中旗黨委、政府

1.2020年1月至6月，科左中旗先後召開5次相關會議研究部署自治區生態環境保護督察反饋意見整改工作和流域治理工作，在原有《科左中旗西遼河流域水體達標措施方案》的基礎上，制定《科左中旗西遼河流域水體達標措施》，委託第三方公司編制《科左中旗新開河綜合整治工程實施方案》。2.公德屯橋段、烏蘭花橋斷面整治工程已於4月7日全面完工，共實施2000延長米。如意湖人工濕地建設項目已於3月5日復工，計劃年底完成。保康污水處理廠入河排污口疊壩工程已完成，已阻斷污水處理廠污水排入烏力吉木仁河。

已完成整改

2

大氣污染物濃度上升，空氣質量同比下降

立行立改

科爾沁區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

1.我市48家、151台燃煤鍋爐均已建成相關污染防治設施並聯網，我市已完成轄區內企業排污許可證發放工作，2020年至今已對涉氣超標企業共計罰款10.02萬元。2.我市中心城區道路機械化清掃率已達90％以上，達到污染防治攻堅戰考核目標要求。3. 我市2019年環境空氣質量優良天數為317天，PM2.5濃度32/立方米，達到自治區約束性指標要求。我市已完成主城區兩個設置不合理的環境空氣質量自動監測站點置換及建設工作。

已完成整改

3

落後生產工藝淘汰滯後

2020年12月

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

1.2020年3月24日，市工信局聯合市生態環境局印發了《關於對自治區生態環境保護督察反饋問題進行督辦的函》（通工信函〔2020〕14號），要求各旗縣市區依據產業結構調整目錄和部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備等相關文件，再次組織開展了轄區內落後生產能力、工藝和產品專項排查整治工作。2. 2020年5月25日，通遼市工信局印發了《自治區生態環境保護督察反饋問題驗收銷號方案》（通工信字〔2020〕46號），涉及我市的5家企業中1家企業已完成手續辦理工作，其餘4家均已將落後生產設備拆除。

已完成整改

4

生態環境保護主體責任缺失，個別企業大氣污染問題亟待解決

2020年6月

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

科左中旗、科左後旗及奈曼旗轄區內企業物料堆放產生揚塵問題均已根據實際完成防風抑塵網建設、灑水降塵及苫蓋等具體防塵措施；扎魯特旗魯東熱力煙氣旁路已鉛封、脱硫設施運行正常；鑫榮達已建成封閉式物料堆存場，破碎和篩分安裝布袋除塵器；鎳鉻合金已對礦熱爐風機進行調整，檢測報告顯示無組織廢氣顆粒物已達到標準限值要求；霍煤鴻駿鋁扁錠公司已完成技改工程通過自主驗收。

已完成整改

5

奈曼化工園區大量危化品處置進展緩慢，安全隱患突出

2020年6月

奈曼旗黨委、政府

1.化工園區內3家企業殘留過期的447.4噸廢物料已於2019年10月10日全部清運完畢。2.截至2020年5月20日，龍盛化工硫酸廠區所有設備已完成拆除和清運工作。截至6月29日龍盛化工H酸廠區所有設備已完成拆除和清運工作。企業殘存的11377噸化學品原料、555噸發煙硫酸、461噸設備拆解殘留的物料、2596噸巖棉均已按相關要求處置完畢。

已完成整改

6

個別企業危險廢物貯存不規範

2020年6月

霍林郭勒市黨委、政府

內蒙古錦聯鋁材有限公司已建成庫容3168平方米標準危廢庫，暫存電解槽大修渣已全面轉移至標準庫房；霍煤鴻駿鋁扁錠公司已完成危廢暫存間地面防滲、屋頂防漏改造工作並通過自主驗收，企業鋁灰和炭渣已全部轉移至危廢庫；旺達廢油回收站已安裝罩求將未清洗油桶全部轉移至3號標準庫房內。霍林郭勒市生態環境局已針對違法行為下達整改通知2份，處罰決定書1份，罰款2萬元。

已完成整改

7

固廢處置企業污染防治設施不健全

2020年6月

扎魯特旗、開魯縣黨委、政府

1.承天公司垃圾分選廠房、郵寄費發酵車間出入口已設置空氣簾，除臭塔已建設完成；垃圾處理車間已安裝防塵罩、集氣罩和氣化設施；曬選後的塑料已出售給塑料再利用廠家，塑料堆存區已清理整改完畢。2. 企業已安裝完成SNCR脱硝設施，現已調試完成並投入使用；已將廢鹼液桶放入暫存庫進行保存；針對存在的洗滌塔鹼液循環管道腐蝕導致漏點問題，已新安裝並調試完成洗滌塔設備及管道。

已完成整改

8

監管缺失，建築垃圾、生活垃圾隨意傾倒堆放

2020年6月

科爾沁區、霍林郭勒市黨委、政府

1.科爾沁區大德泉村、後五村、積善屯村、西姜村和前坨子社區等5片區域傾倒的大量垃圾已全部清運處理，並建立了長效機制。2. 霍林郭勒市出動6台翻斗車、2台裝卸機，利用3天時間，將建築垃圾填埋場內污水處理廠污泥和居民生活垃圾全部清運至指定場所，並進行規範化處置

已完成整改

9

露天礦生態環境損害賠償金未到位

2020年12月

霍林郭勒市黨委、政府

1.2020年3月6日，企業已嚴格按照《生態環境損害賠償協調書》和市檢察院確認的金額繳納30345934元生態損害賠償金。2. 根據內蒙古自然資源廳關於霍林河露天煤礦採礦許可證證載生產規模變更事宜的通知要求，不再單獨辦理霍林河露天煤礦採礦證證載生產能力變更，需在辦理採礦權延續等事項時予以變更。同時，生產能力核准以煤炭主管部門意見為準，能源部門已核定霍林河露天生產能力為2800萬噸/年。

已完成整改

10

污水處理廠設施運行不穩定，存在污染物超標等問題

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

1.各城鎮污水處理加強規範化管理，完善消毒處理設施。其中：奈曼新區污水廠、霍林河天河水務公司更換了部分老舊設備；保康污水廠增加了二氧化氯紫外線消毒設備；寶龍山污水廠改造了原有消毒接觸池，實現消毒接觸時間達標排放。2019年9月1日至2020年8月30日，全市10座城鎮污水處理廠環保在線監測達標率均在95％以上，2019年下半年至2020年下半年，環保監督性監測報告指標全部達標。2.開發區污水廠實施了提標改造工程，出水指標達到一級A標準，現已完成了自主竣工驗收和深度處理設施建設驗收手續。3.保康污水處理廠、寶龍山污水處理廠已根據企業實際完成有關設施改建工作。4.木裏圖園區污水處理廠污染治理設施已穩定運行，7月份至今各項污染物已達標排放。

已完成整改

11

生豬養殖污染防治工作薄弱

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

1.全市存欄500頭以上的181家生豬規模化養殖場均配套建設糞污處理設施。其中，科左中旗9個規模養豬場均已列入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，配套建設糞污處理設施目前已完工。2.通遼金鑼牧業有限公司現在科爾沁區內46個養殖合作户，已全部配套建設了糞污處理設施設備，符合糞污處理要求。

已完成整改

12

散户養殖管理不規範

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

各旗縣市區已摸清轄區內散户養殖主要分佈區域、養殖規模和畜禽糞污資源化利用基礎信息，並結合實際劃定了散養密集區。全市已劃定散養密集區16個，其中扎魯特旗1個、科左中旗劃定4個、奈曼旗劃定3個、開魯縣劃定4個、庫倫旗劃定2個、霍林郭勒市2個，均已建設畜禽糞污統一收集場所。

已完成整改

13

垃圾填埋場管理缺失，地下水安全存在污染隱患

各旗縣市區黨委、政府

2020年12月

1.科爾沁區、科左後旗、開魯縣已完成技改，滲濾液處理設施已穩定運行；霍林郭勒市、科左中旗建成滲濾液處理設施。奈曼旗、扎魯特旗已與有關單位簽訂滲濾液處置協議。2.各旗縣市區垃圾處理場均已按照監測頻次開展了地下水監測工作。

已完成整改

14

揚塵污染問題突出，防控揚塵措施不到位

科爾沁區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

1.經排查，主城區101個建築工地已開工76個，均已嚴格執行六個“百分百”揚塵控制標準。其中已對不達標工地停工6處、處罰9處，處罰違規上道車輛6輛。2.主城區各施工工地均已制定詳實的揚塵治理措施或按已有措施嚴格執行，工地揚塵得到了有效治理。

已完成整改

15

建成中水處理設施停運或直排，中水資源浪費

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

1.2020年1月至2020年10月，全市中水回用率約為51%，中心城區33%。2.中水項目建設及管道鋪設方面，通遼市桑德污水處理廠中水提標擴建項目已於2020年6月21日建成投運，現日處理污水15萬噸，處理中水8萬噸；科爾沁工業園區污水處理廠已新建中水回用附屬設施以及9公里中水管網並已進入調試運行階段；開魯縣污水廠已完成更新改造，改造完成後排放標準達到一級A，目前污水廠至濱河公園中水管線已鋪設完成；科左後旗污水處理廠至園區熱電公司管線已鋪設完畢，待企業投產後實現供水。3.主城區綜合水處理工程建設方面，通遼水務綜合水處理廠一期工程處理車間正在進行設備安裝調試。開發區污水處理廠至通遼水務綜合水處理廠10公里輸水管道正在鋪設，計劃11月中旬接通。通遼水務綜合水處理廠二期工程2020年8月18日已向通遼發電總廠供水。4.建成中水設施投運情況。扎魯特旗扎哈淖爾工業園區污水處理廠目前經CAST工藝處理的達標中水全部採取霧噴形式用於廠區綠化，回用率為100％；開魯縣污水處理廠9月11日已實現向中央公園進行生態補水。

已完成整改

16

思想認識有差距，部門聯動有待加強

各旗縣市區黨委、政府

立行立改

2020年以來，市委常委會會議13次、市政府常務會議9次研究部署生態文明建設和環境保護工作，各旗縣市區均制定了2020年度幹部教育培訓計劃，把習近平生態文明思想作為重點培訓內容，共開辦相關專題培訓班21期，培訓幹部3880人次。2020年度，通遼市及各旗縣市區繼續將生態環境保護相關內容納入年度考核工作體系，並將考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。

已完成整改

17

通遼市北部電解鋁企業源頭治理工作仍需持續加力，進一步削減污染物排放總量

霍林郭勒市、扎魯特旗黨委、政府

2020年12月

1.我市已建設9套超低排放示範工程涵蓋全部已建成投運的226萬噸產能。並均已通過環境保護自主驗收。2.在現有設備基礎上，已累計投入235萬元，購置環境空氣顆粒物綜合採樣器等設備開展了電解鋁企業無組織、環境空氣質量、牧草、土壤氟化物的監測工作。3.我市分別於2019年11月、2020年9月召開“電解鋁氟化物煙氣深度治理技術開發及應用”項目設計方案審查會、“電解鋁煙氣無組織深度治理技術開發及應用”科技成果評價會議，研究解決電解鋁煙氣治理措施及分析研判工作成效。4.我市北部3家電解鋁企業均已制定無組織深度治理整改方案並通過專家論證，現已累計完成無組織深度治理工程項目42項。

已基本完成整改，各地正在履行申請銷號程序

18

羣眾舉報問題整改不徹底，整改傳導未壓實

開發區黨工委、管委會

立行立改

1.開發區10家鎂砂企業已全部停產，其中5家企業已對工業用電進行永久性註銷。2.10家鎂砂企業中7家企業已完成產業轉移項目集中籤約，企業初步補償金額已測算完成。3.2020年1月10日，開發區園區規劃環評通過自治區生態環境廳批覆。

已基本完成整改，開發區正在履行申請銷號程序

19

遼河流域斷面水質不達標，跨境治理工作亟待加強

科左中旗黨委、政府

2020年12月

1.科左中旗制定《科左中旗西遼河流域水體達標措施》，委託第三方編制《科左中旗新開河綜合整治工程實施方案》，烏蘭花橋斷面、公德橋段整治工程已完成，如意湖人工濕地項目計劃年底前完成。我市大瓦房斷面2018、2019年年均水質為4類，達到目標要求。2.玻璃山斷面水質自動檢測站已建設完成，經與生態環境部溝通，國家已計劃在“十四五”期間將西遼河大橋斷面改為白市斷面替代。

已基本完成整改，科左中旗正在履行申請銷號程序

20

入河排污口缺乏有效監管

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

經排查，我市入河排污口共計12個，均已摸清來水源頭及去向，均已設立相應標識。其中已完成排污口截留2個、已取得排污口審批文件6個。

已基本完成整改，各地正在履行申請銷號程序

21

散亂污企業整治力度不夠

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

經重新排查，全市122家企業已全部完成整改，其中關停取締100家、整合搬遷14家、升級改造8家，現正在履行逐級上報程序。

已基本完成整改，各地正在履行申請銷號程序

22

土壤污染防治工作基礎薄弱，底數不清

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年6月

1.通遼市政府已制定並印發《通遼市打贏污染防治攻堅戰2020年行動計劃》和《關於通遼市打贏污染防治攻堅戰2020年行動計劃的補充通知》，明確了土壤污染防治各項任務措施。截至目前，2020年度涉重企業清單已更新完成、土壤污染重點企業清單和污染地塊名錄正在制定中。2.土壤污染重點企業正在按照每年一次的監測頻次開展監測工作，2020年度監測工作正在開展中。

已基本完成整改，市生態環境局正在履行申請銷號程序

23

自然保護地開發無序，部分問題整改不徹底

扎魯特旗、奈曼旗黨委、政府

2020年12月

1.內蒙古旭通實業有限公司已停止在荷葉花自然保護區內種植活動，生產設施全部拆除退出保護區。扎魯特旗荷葉花自然保護區管理委員會已對旭通公司違法種植行為進行查處，罰款1萬元，並完成植被恢復工作。2.我市已於2020年6月完成了孟家段國家濕地公園總體規劃調整工作，並已申請自治區林草局申請批覆。3.荷葉花自然保護區和孟家段國家濕地公園均已建設巡護管理制度，其中荷葉花自然保護區實行人工巡護，孟家段國家濕地公園實行視頻監控與人工巡護相結合方式開展日常巡護工作

已基本完成整改，各地正在履行申請銷號程序

24

部分自治區級工業園區未建渣場，以“無需建設”評估論證結論代替整改

開魯縣黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

1.開發區固計劃總投資2000萬元建設固廢填埋總量26萬噸的園區渣場。2020年6月份開始施工，現已完成固廢渣場主體，正在進行道路、調節池等配套設施施工工作。2.開魯計劃總投資2801.27萬元建設年處理固廢9.9萬立方米的園區渣場。施工單位已於10月下旬進場施工。

正在履行承諾整改程序

25

集中式飲用水水源保護區歷史欠賬問題突出，水源地規範化建設滯後

各旗縣市區黨委、政府，開發區黨工委、管委會

2020年12月

1.我市“萬人千噸”集中式飲用水水源保護區劃定或調整報告已經編制完成，已完成9處鄉鎮級及以下飲用水源地劃定批覆工作，其餘水源地正在履行逐級報批程序，保護區邊界標誌設立工作已基本完成。2. 我市三義堂水源地置換工程現已完成工程徵佔地、供水井、井房施工及井間聯絡管道鋪設工程，計劃年底前建成投運。

正在履行承諾整改程序

26

部分水功能區水質不達標

科左中旗、庫倫旗、扎魯特旗黨委、政府

2021年12月

1.通遼市水環境承載能力評價報告初稿已完成，正在進行調整完善。水資源承載能力報告編制工作正在由水務部門編制。2.按照自治區生態環境要求，我市已完成自治區級水功能區調整意見上報工作。3.環境監測部門按月對我市水功能區開展監測工作，現正在進行數據彙總和原因研判工作。

正在整改中