第三糧庫是一個有着六十年曆史的國有企業，幾十年來為市軍食民用和經濟發展發揮了基礎性保障作用。由於糧庫工作的特殊性現在女職工佔全庫幹部職工的百分之五十，她們在企業的發展中
起到了舉足輕重的作用，在糧庫各個部門發揮着主力軍的作用，為企業改革和經濟發展作出了積極的貢獻。
目前，糧庫的女職工存在年齡偏大，文化知識參差不齊，專業技能已不適用當前科學儲糧新技術要求等諸多新問題。特別是近幾年來，隨着經營模式轉方式、調結構的不斷推進，促進企業經濟發展的客
觀要求，女職工在思想觀念、管理意識、合法權益、技能素質要求等方面面臨着嚴峻的挑戰。為了引導女職工在企業轉型期，積極投身糧庫改革發展的活動中，筆者就女工組織如何促進女職工在學習提高，立足崗位，合法權益等方面談一下粗淺的認識。
一、加強政治學習和教育，提高女職工思想政治素質
以先進的思想教育人是企業在發展過程中的基礎和靈魂。在日常的工作中，單位存在着對女職工思想學習要求不嚴，政治理論水平要求不高，以工代學工學脱節，忽視對女職工思想政治方面學習教育的
現象。加強女職工的政治思想教育已是糧庫的一項重要工作，政治學習和教育是一個動態過程，特別是糧庫正處在轉方式調結構的經濟轉型期，強化政治思想學習和教育就顯得尤為重要。要根據當前的實際制定一個長期與近期的政治學習教育規劃，通過學習和教育使女職工的綜合素質得到進一步提高，能夠在糧庫經濟建設中發揮主力軍的作用。
女工委要在庫黨支部、工會的領導下，充分利用黑板報、糧庫生活、基層黨支部會、女工委季度例會，以及先進的宣傳媒體等靈活多樣的形式對女職工進行學習教育，使女職工及時瞭解掌握黨的路線方針政策和糧庫的整體工作思路。要根據我庫實際科學制定女職工學習計劃、內容及達到的目標，並建立女職工思想政治學習教育的長效機制。通過對女職工的思想教育和政治學習提高他們的思想素質，使他們能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使之成為一支具有“四自”精神的高素質女職工隊伍，為糧庫經濟的長期穩定發展打下牢固的基礎。
二、建立技能培訓制度，提高女職工職業技術素質
隨着糧庫在“轉方式，調結構”和市級儲備糧退市進郊儲備格局的統一調配，糧庫已從以前的相對單一的儲備糧管理模式，轉變為以建立糧油交易市場中心為依託，大力發展糧食物流與儲備糧油並舉的經濟發展格局，新的經濟發展模式的轉變使女職工原有的業務技能成為嚴重製約;在儲備糧油的管理方面，由於新的科學儲糧新技術的不斷推廣和應用，過去傳統的儲糧知識和儲糧技術已不適用當前的工作要求，這就使得她們在實際工作中面臨着新的挑戰，學習新知識掌握新技術迫在眉睫。為了能夠更快更好學會新的企業管理知識和掌握先進的儲糧新技術，能夠適合企業經濟發展的需要，庫工會就要立足現狀搭建人才培訓平台，採取“請進來，走出去”的多種形式進行有組織、有計劃、有目標的技能培訓。
如定期邀請糧食學院教授到我庫來進行理論培訓，不定期的組織女職工業務骨幹到儲糧管理水平高的單位參觀學習，做到理論與實踐的結合。使她們能夠成為符合糧庫經濟發展的具備學習型、知識型、專業型的複合型人才，為企業科學發展提供合格的人才隊伍支撐。
三、建立平等優先崗位制度，維護女職工合法權益
依法維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責，糧庫維護女職工的合法權益，有利於弘揚先進的企業文化，符合糧庫廣大女職工的根本利益，更是企業發展和女職工實現自身發展的需要。要逐步規範有關保護女職工權益的具體措施和手段，要全面依法制定女職工應享有的各項權利。
由於工作的特殊性，女職工所佔比例較大且年齡結構、生理狀況、知識文化、技能水平與男職工相比存在着差異，處於一定的弱勢，保護女工的合法權益就顯得尤為重要，女工委要在勞動權、保護權、知情權、話語權等方面使女職工受到足夠的保護和尊重。因此，在實際工作中就要充分發揮庫女工委的作用，女工委要按照其工作任務和基本職責開展工作，使女工委真正成為女職工的知心之家，成為女工傾訴學習的家園。要根據當前女工工作的實際情況籌劃建立“女工之家”，建立閲覽書屋，娛樂設備，健身設施等有益於女工身心健康陶冶情操的硬件設施，逐步培養女職工勇敢、堅韌、豁達、健康向上的優秀品格。按照女職工勞動保護條例，有條件的改善女職工的工作環境。根據女職工的不同身體狀況妥善安置崗位，定期地對女職工進行醫療體檢並形成制度，只有這樣才能使她們充滿對自己從事工作的熱愛，對糧庫這個大家庭的熱愛，從而激發更大的工作熱情，全身心的投入到經濟建設當中，平等享受經濟成果。
四、加強女工組織自身建設，提高女職工參政議政意識
女工組織自身建設是推動工會女工工作發展的基礎，也是工會女工工作生命力的源泉。在新的歷史時期，加強女工組織建設，不但是女工組織自身存在和應對挑戰的需要，而且也是做好女工工作的基礎和保障。
廣大女職工是企業的政治經濟活動的主力軍，在經濟發展中起到舉足輕重的作用，鞏固她們在企業的政治地位是法律賦予的權利，她們有責任擔當起職工給予的權利和義務。女工委要認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，加強工會女工組織的自身建設，夯實組織建設基礎，與時俱進，更好維護女職工權益，為構建和諧社會、和諧企業發揮應有的作用。
加強女工組織建設就一定要貫徹落實好《企業工會工作條例》，把女職工組織建設納入工會組織建設的總體規劃，以加強工會組織建設帶動工會女職工組織建設，實現女職工組織與工會組織同步組建的全覆蓋目標。目前，糧庫共有5個基層單位，均按要求設立了女工委員。在職工代表的選拔上嚴格把握女職工代表人數，女職工代表比例達到42%以上，使女職工充分享有民主參與企業管理的權利，為女職工工作的正常運轉和開展工作提供了組織和制度上的保障。
女工工作是在工會的領導下，本身就是工會工作的一部分。因此，女工工作也決不能脱離工會工作而獨立開展活動。做好女工工作，首先要抓好工會工作，只有切實樹立起工會的權威，使工會成為職工的貼心人，女工委才能真正成為女工的孃家，女工工作也才能順利開展。
當前，工會女工工作既面臨難得的發展機遇，又面臨新的挑戰。做好新時期女職工工作，對企業的改革、發展與穩定起着重要的作用。因此，女工委就要在糧庫及上級工會組織領導下，圍繞企業中心工作，把女職工團結起來，以飽滿的工作熱情，積極投身創建穩定和諧企業實踐中去，努力開創女工工作的新局面，為促進企業的改革、穩定和發展做出自己的貢獻。
自總院召開重慶院務公開工作推進會至今已有幾年時間。期間，在不斷完善社會主義市場經濟體制，努力建設和諧社會的新形勢下，工會工作也處在新的環境之中。特別是隨着《中國工會章程》的修改頒佈和《企業工會工作條例》的下發施行，為基層工會工作的開展提供了機遇。對此，唐山分院工會在黨委的領導和上級工會的指導下，堅持“將企業工會真正建設成為，把堅持黨的領導、促進企業發展、維護職工權益，團結職工羣眾有機統一起來的工會組織”的指導思想，堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理工作，院務公開工作正在向制度化規範化發展，以團結凝聚職工並受職工歡迎的工會各項基礎工作紮實開展並已經走上正軌。
下面，就具有唐山分院特色的三個方面工會工作向各位領導及同仁做以下彙報：
一、堅持開展建言獻策活動，努力拓寬民主管理渠道
企業的民主管理主要通過職工代表大會來實現。如討論通過分院重大事項或重要決策、制定分院大政方針和政策、民主評議分院領導班子等，這些內容我們已堅持多年，這裏就不多説了。現在我主要介紹分院開展建言獻策活動的情況。建言獻策活動是在職代會外給職工提供一個發表意見的機會，也是給領導提供一個聽取基層職工意見的渠道，同時還是開展羣眾工作、完善民主管理的一個重要形式，對勞動關係和諧企業的創建是一個很好的推動。同樣，我們開展職工建言獻策工作也已經開展多年，並得到了分院領導和職工從上到下的認可。我們的具體做法是：每年在年初職代會後的3、4月份，針對分院全年工作目標和任務的完成，以及分院發展和建設，讓職工自願建言獻策，提出意見。工會印發建言獻策表，上有建議欄，措施欄，有個人簽字，職工自願填寫上交，由工會按照科研、生產、經營、管理、企業文化等專題整理彙總編號後，送分院領導傳閲，按領導的批示轉送相關部門落實。最後，經工會和職代會提案小組共同選出10項優秀建議進行表彰，並在下一次職代會上就建言獻策和落實情況進行彙報和反饋。
以20__年為例：參加建言獻策的職工共103人，提出建議193條，經工會整理彙總，將科研方面的11條建議歸納為4條；生產方面的14條建議歸納為5條；後勤管理方面11條建議歸納為3條；人才方面的8條建議歸納為3條；營銷方面10條建議歸納為3條；企業文化方面11條建議歸納為3條，分別送到分院領導和有關部門、中心，由各部門、中心根據職工建議逐條制定了改進和落實辦法，從而使大多數意見得到了落實。據近三年建言獻策的統計：20__提出建議193條；20__年提出建議186條；20__年提出建議156條。
通過幾年的努力，建言獻策活動為基層職工提供了發表意見、參與民主管理的機會，體現了基層職工參與活動的熱情和對分院發展的關心，而且確實起到了為領導提供基層信息，促進了分院的管理，加快了分院工作和生活環境的改善；同時也為部門和二級單位的管理提出了好的建議和思路，消滅了某些管理工作的死角。
另外，我們通過“三八”女職工座談會、勞模和先進單位代表座談會等，從不同層面徵求職工的意見和建議，也收到好的效果。
二、堅持組織職工春秋兩季運動會，活躍職工生活
文體活動最能凝聚隊伍，最易體現團隊精神，最易展示國有企業的形象，當前更是企業文化建設的需要，所以組織開展文體活動也是工會最基本的活動。因此，分院工會針對職工出差多、集中相對困難的特點，以組織春秋兩季運動會為主，文章版權歸文祕站網作者所有；轉載請註明出處!同時以重要節日為契機，開展小型多樣的單項活動，受到職工的歡迎。特別是開展春秋兩季運動會作為分院的傳統，已經堅持多年，其組織方式和喜聞樂見的活動深受廣大職工的歡迎。
春秋兩季運動會舉辦時間一般為五一長假和十一長假前後。每次持續時間為一週，利用每天下午最後一個半小時集中進行，這樣即氣氛熱烈，又不影響工作。運動項目每次為7~8個項目，傳統的團體項目有：拔河、同心協力、接力跑、集體跳繩、撲克、相棋；傳統個人項目有：沙包擲準、個人跳繩、跳棋、乒乓球、羽毛球等。每次運動會安排一個新項目，以保持內容的新穎。經過多年的實踐，我們體會是：
1．堅持領導帶頭、增強團隊意識。每次活動，我們除了要求各單位的黨政領導必須到位組織指揮，以鼓舞單位職工士氣，同時專設“黨政工青”、“領導同樂”等項目，密切幹羣關係，活躍運動會的氣氛。如，每次召開運動會，凡在家的分院領導都積極參加各項比賽，為職工帶了好頭。
2．娛樂性與羣眾性相結合、活躍職工文化生活：每季運動會我們都注意安排適合各類人員參加的項目，增強羣眾性。如：有適合年輕人的跑跳，有適合年紀大的棋類，有適合女同志參加的踢毽和跳繩，有室內活動和室外活動。職工參加非常踴躍。13個分會全部參加，每次參加人數達到600人次，團體總分的設置也提高了分會組織的積極性。
3．嚴密組織、提高基層分會工作活力。基層分會人員全是兼職，如何提高分會人員工作積極性，提高基層組織活力，是一個很普遍的問題。而如何體現基層分會組織活力，在目前很大程度上突出在各類活動的組織上，因此，開展文體活動給分工會提供了舞台。如，在分院職工首屆文化藝術節期間，各基層分會緊緊依靠黨支部的領導，認真組織職工參與各項比賽活動，保證了整個藝術節的有序進行。
另外，就是堅持以重大節日為契機，開展靈活多樣的文體活動。比如，今年是紅軍長征勝利70週年、唐山抗震救災30週年、分院建院50週年。為此，我們堅持每月開展一個主題活動；然後集中在9月份舉辦了職工文化藝術節，其中包括職工歌詠比賽；青年卡拉ok比賽；書畫攝影比賽；紀念長征70週年、抗震30週年、建院50週年知識競賽以及院慶主題文藝晚會等，起到烘托氣氛、凝聚隊伍、鼓舞幹勁、促進工作的作用。
三、積極落實地方工會工作要求，紮實做好工會工作
1．積極參加唐山市總活動，掌握工會工作動態，完善基層工會工作。地方工會處在工會各類工作矛盾的前沿，形成的規章、制度、方式、辦法比較及時；另外地方企業工會工作類別多、面大，可以操作的成熟經驗多，對分院工會工作有直接或間接的借鑑作用。尤其是唐山市總的工作的標準是走在全省的前列，開展經驗交流、參觀培訓、分組互查等活動較多，分院工會積極參與，並針對分院特點落實、安排自己的工作，促進了諸項工作的提高。如：工會台帳管理和經費審查；參觀其它單位廠務公開等，使分院工會工作通過學習借鑑其它單位的經驗得到了了提升，先後榮獲“職代會星級單位”、“集體合同、勞動合同示範單位”、“優秀職工之家”等榮譽稱號。
2．借師資、學經驗，培訓分工會幹部，提高基層組織活力。去年工會和職代會換屆之後，我們針對工會幹部人員新，工會業務知識欠缺的實際，堅持每年舉辦一次工會基層幹部培訓班，組織大家學習工會工作有關法律和工會工作的基本常識，瞭解企業的社會責任，從而不斷提高工會幹部的自身素質，為進一步推動基層工會工作奠定的好的基礎。比如：在20__年舉辦的培訓班上，我們請市總工會領導重點就企業的民主管理和工會的性質、任務等進行了授課；今年則重點講了新的工會法律法規、勞動保護與集體合同，兩次培訓班都收到了好的效果。
3．明確工作標準，夯實基礎工作。近年來，地方先後出台了《河北省勞動關係和諧企業標準》、《企業工會工作規範標準》、《唐山市學習型組織考核評價指標》，為基層工會工作明確了規範標準和任務目標。對此，分院工會在貫徹落實的過程中，結合分院實際，細化工作內容並逐項的考核檢查，促進了工作的紮實開展。如：我們根據上級要求，制定了《勞動關係和諧企業創建活動實施方案》，並以黨委文件形式下發各單位。該方案對創建活動的組織領導、指導思想、內容和標準，進行了明確規定。同時，在處理勞動關係上發揮工會的維權職能，做到了處理勞動關係該上會的上會，落實了上級的要求，使涉及的職工較為滿意，通過上述活動的開展，分院職代會通過了三星級評審，對分院目前勞動關係的誠信等級也進行了協調。
總之，近年來分院工會工作取得了一定成績，但同時也還存在一些問題。如，院務公開規範化以後，對公開的內容及深度需要進一部的探索；創建勞動關係和諧企業還需要廣大職工的積極參與；對《企業工會工作條例》的學習還須進一步深入等等。我們相信，經過各級工會組織和廣大職工的共同努力，工會工作必將越搞越好。
謝謝大家。
一、全區企業勞動關係的現狀
近年來，區有關部門認真貫徹區委、區政府部署，在健全勞動保障體系、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關係方面採取了有力措施，取得了顯著成效。企業勞動關係明顯改善，總體和諧穩定。
勞動合同備案管理方面：努力貫徹落實《勞動合同法》，依託勞動用工網上備案信息系統，紮實推進勞動合同鑑證備案工作，動態掌握各企業勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業裁員行為的規範和指導，切實維護職工合法權益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新籤1677 人、續簽1571人，辦理解除、終止手續1503人次。
優化管理服務方面：從構建和諧勞動關係的全局出發，系統規範了工資集體協商制度、工傷認定、退休審批、信訪接待等管理服務機制，盡全力解除企業和勞動者的後顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業存在用工不規範、勞動條件和勞動標準不落實的問題，職工合法權益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解僱職工的法律責任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業不能嚴格執行國家勞動標準，職工超時加班現象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權益得不到保障。三是一些企業勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業，安全生產投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協商推進難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協商形成勞資雙方工資共決機制來實現，大部分私營企業還是企業一方説了算，一些普通勞動者考慮就業難的問題，不敢要求企業增加工資，導致普通職工工資增長緩慢，長期處於較低水平，與企業效益不相符合。
3、協調勞動關係組織和機制不完善，發揮的作用有限。從企業看，一些企業工會人員由於受僱於企業，在集體協商及維護職工合法權益時存在着不敢維權、不會維權的問題;一些企業民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決;一些企業黨羣組織作用發揮不明顯，尤其是私營企業普遍處於渙散狀態。
4、勞動保障監察執法力量薄弱。區勞動保障監察機構直接面向全區3000多家用人單位進行執法監察，為10多萬勞動者提供維權服務，《社會保險法》的出台對勞動保障監察工作提出了新的任務和要求，工作範圍進一步拓寬、監察任務更加深入、執法要求更加嚴格，在人員、經費、裝備等方面無法適應日益繁重的監察工作需求。
三、對企業構建和諧勞動關係的幾點建議
(一)加大勞動保障等法律法規的貫徹執行力度。要嚴格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規意識，落實執行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關法律法規，發展企業文化，做好人文關懷，引導勞動關係朝着規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向健康發展。要進一步強化宣傳力度，動員全社會力量高度重視企業和諧勞動關係構建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業、私營企業勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點，大力推行勞動用工備案制度，加強勞動保障監察，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護不落實、勞動標準不執行等侵害職工基本勞動保障權益的問題，促進企業依法用工，改善勞動關係狀況。
(二)完善勞動爭議預防、預警和調處機制。推動企業普遍建立勞動爭議調解組織，大力發展區域性、行業性勞動爭議調解組織。完善工會參與勞動爭議調解仲裁製度和工會法律援助制度，維護職工合法權益，讓職工有尊嚴和體面的勞動，共享企業發展成果，推動企業健康發展。
(三)努力建立職工工資正常增長機制。一是適時調整最低工資標準，不斷拉昇低收入職工工資水平。二是推進工資集體協商制度全面實施，建立企業勞資雙方共決機制。三是完善工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，為企業合理確定職工工資及開展工資集體協商提供依據。
(四)加強勞動保障監察執法隊伍和信息化建設。在充實人員隊伍的基礎上，組建各鎮、街道、開發區勞動保障監察中隊，實行網格化管理，進一步明確各級網格區的職責、任務，充分發揮基層網絡的監管作用，變被動處罰為主動預防，將違反勞動法律法規的行為解決在初始和萌芽狀態。加強勞動保障監察工作信息化，健全完善企業信息採集系統，實現區、鎮兩級聯網，保證信息全面、準確，為勞動保障執法監察提供可靠的基礎數據支持。
建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係，是維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展的重要內容，是實現經濟社會又好又快發展、構建社會主義和諧社會的重要載體。去年以來，我省在總結一些地區試點的基礎上，從xx實際出發，全面開展創建勞動關係和諧企業活動，取得了比較明顯的成效。現將有關情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對創建活動的組織領導
改革開放以來，xx從一個資源小省發展到經濟大省，民營經濟是重要的推動力。多年來，我省一手抓民營經濟發展，充分發揮其市場競爭主體的作用，一手抓民營經濟規範，引導其守法誠信經營、履行企業社會責任，使民營經濟在快速發展的同時，企業勞動關係總體保持和諧穩定。但是，我們也深深地感到，xx的所有制結構以及組織形式、就業方式、勞動者結構的日趨多樣化，維護企業職工合法權益、構建和諧勞動關係的任務十分艱鉅，尤其在民營經濟比重高、中小企業數量多、農民工比較集中的地區和行業，存在的問題更為突出。主要表現為：勞動合同制度實施不到位，勞動合同短期化趨勢明顯；部分企業工資支付不規範，農民工工資偏低，工資拖欠時有發生；一些企業勞動條件比較差，超時加班加點現象普遍；農民工社會保險參保率偏低等。針對存在的問題，我省結合專項工作，分別就勞動用工管理、企業工資清欠、社會保障擴面等重點問題開展專項檢查、專項治理，相繼出台了一系列政策措施，一些突出問題得到了有效解決。與此同時，省委、省政府從建立完善長效機制着手，把發展新型勞動關係作為構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作擺上了重要的議事日程，認識到開展創建活動不僅是企業加強管理、依法經營、和諧發展的內在要求，也是我省企業特別是民營企業提升素質、轉變增長方式、實現新飛躍的具體舉措，對促進全省經濟社會又好又快發展具有積極意義。在去年年初的省政府與省總工會聯席會議上，我省對創建活動進行了專題研究。呂祖善省長親自進行部署，提出了具體的要求。為加強對這項活動的組織領導，省政府還成立了由分管副省長任組長、省政協副主席、省總工會主席任副組長和12個省級單位負責人組成的xx省創建勞動關係和諧企業活動領導小組，加強對這項活動的組織領導。同時，將創建活動納入《xx省社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法》，作為'平安xx'建設的內容進行考核。根據省委、省政府的部署，全省各地積極行動起來，各市縣普遍成立了由黨委或政府領導掛帥的領導小組，創建活動形成了領導重視、認識統一、部門聯動、上下共創的工作氛圍和工作機制。
二、結合實際，注重創建活動的實效
根據省政府和省總工會聯席會議研究的意見，省政府組織省總工會、勞動保障廳等部門認真開展調查研究，於xx年4月印發了省政府辦公廳《關於開展創建勞動關係和諧企業活動的意見》。提出了以科學發展觀為統領，以建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係為重點，推動企業貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，依法完善經營管理，規範勞動用工，健全誠信體系，積極履行社會責任。創建活動所確定的原則力求體現xx實際、企業特點、重在參與、重在提高的特色。
（一）堅持因地制宜，逐步推進
構建和諧的勞動關係是企業的責任和義務。我省在制訂《意見》時就明確提出，創建活動必須貫穿於企業發展和和諧社會建設的全過程，不是僅僅為了樹立幾個典型，而是企業必須履行的責任；不僅條件基礎好的企業要積極參與，基礎薄弱、問題突出的企業更要作為一項硬任務。對此，要求創建活動要面向全體企業，第一年企業參與面也要達到一定的量，通過'量'的擴大，推動'質'的提升；在步驟上，則遵循先易後難的原則，由各地根據企業類型、企業規模，制訂創建活動的規劃，分步組織實施，力求做到推進一批、見效一批。各地在創建活動中，有的採取先重點企業、後一般企業的辦法，有的則採取先培育典型、後帶動面上辦法，不拘一格，較好地推動了企業參與到創建活動中來。
（二）堅持實事求是，公正公平
由於企業行業不同、規模不同，勞動關係的基礎和現狀差距很大。從我省情況看，國有、集體企業和大中型企業比重高的地區勞動關係的基礎相對較好，而民營企業、中小企業比重高的地區則問題相對較多，這給創建活動帶來了一定的困難。如考核評價標準的制定，標準定的過高，多數企業難以達到，企業參與的積極性就會受到挫折；標準定的過低，基礎條件較好的企業則缺乏壓力和動力，達不到創建的目的。為此，我省採取分級、分類制定標準的做法：分級就是由各地根據企業現狀制定考核評價標準，允許市與市、縣與縣之間有差別；分類就是由各地根據不同行業制定標準，允許製造業、服務業之間有差別。採取分級分類的辦法，使處在不同起跑線上的企業都能夠參與到'競賽'中來，使企業努力的程度和改進的實效能夠得到公正公平的評價。
（三）堅持注重實效，促進發展
開展創建活動的目的是建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係。落實到具體企業，創建活動則必須與企業的實際相結合，以解決突出問題為出發點，才能使創建活動取得實效，避免流於形式。在創建內容上，突出把職工最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是企業必須履行的法定責任，如勞動合同、工資支付、社會保障、勞動條件、安全生產等方面問題作為創建活動的主要內容，同時兼顧企業的社會責任，努力使創建活動內容看得見、摸得着、可參與、能監督，並要求把解決突出問題作為檢驗創建活動成效的重要標誌，努力做到每年有進步、有突破。在考評方式上，一是將職工滿意作為主要評價標準，要求企業在自評時，自評組成員中工會和職工代表人數不少於自評三分之二；二是實行一票否決，凡企業發生非法使用童工、發生重大安全生產責任事故、發生因違反勞動法而引發影響社會穩定事件的，一律取消其評優資格；三是將創建活動的結果與企業和企業家評選勞動模範、五一勞動獎狀、五一勞動獎章等掛鈎，以強化企業特別是企業經營者搞好和諧勞動關係的責任。
三、齊抓共管，營造創建活動的濃厚氛圍
創建活動涉及權益保障、民主管理、工會建設、技能培訓等方方面面，必須建立行之有效的組織體系和工作機制，形成齊抓共管的合力。我省在原有三方協調機制的基礎上，積極探索政府主導、工會牽頭、部門聯動開展創建活動的工作機制。充分發揮工會組織機構健全、聯繫職工緊密、活動載體豐富的特點，由工會負責創建活動的牽頭和組織工作，並承擔領導小組辦公室的職責；充分發揮領導小組各成員單位的職能，加強部門協作、配合，把創建活動十個方面內容的考核任務分解落實到相關部門，既強化了部門責任，又加強了部門指導。同時，各地都建立了工作制度，定期召開領導小組成員會議或聯絡員會議，通報情況，交流工作，研究問題，基本做到了縱向聯動、橫向配合的工作格局。為增強企業創建的主體意識，我省積極創新活動載體，通過豐富多彩的方式引導企業和職工積極參與。省綜治委、省勞動保障廳、省總工會聯合舉辦了以'創建和諧企業，促進經濟發展'為主題的綜合治理進民企論壇，並在xx在線開闢了'與網民互動'專欄，開展宣傳，解答問題。省領導小組在總結各地創建活動經驗的基礎上，舉辦了'勞動關係和諧企業研討會'，通過專家輔導、部門介紹、企業家談體會，闡述創建勞動關係和諧企業的必要性。不少企業還主動把社會責任建設結合到創建活動之中，公開向社會作出保障職工權益、承擔社會責任、實現共建共享的承諾，既豐富了和諧企業的內涵，也增強了創建活動的實效。寧波市雅戈爾集團等18家企業在寧波日報上向全市企業發出了'承擔經濟社會發展、建立和諧勞動關係、誠信守法和感恩時代回報社會的責任'倡議，產生了良好的社會效應。
四、治建並舉，着力構建創建活動的長效機制
開展創建活動一年多來，我省一方面從維護勞動者合法益入手，認真解決勞動關係中的突出問題，另一方面從建立長效機制着眼，制定和完善政策保障體系，取得了階段性的成效。據不完全統計，全省有5.34萬家企業、96個工業園區開展了創建活動，有的市縣創建企業已基本實現全覆蓋。着重開展了四方面的工作：
（一）着力提高勞動合同簽訂率
從去年開始，我省組織實施全面推進勞動合同制度三年行動計劃，將勞動合同制度實施工作納入市縣政府目標責任考核體系。今年重點部署開展建築業、旅館業、餐飲業實施勞動合同制度，以解決這些行業勞動合同簽訂低的問題。針對xx區域經濟特點明顯的實際，大力推進民營中小企業簽訂區域性、行業性的集體合同，提高勞動合同簽訂率。到去年底，經勞動保障部門審核備案的集體合同共5.97萬份，涉及企業12.9萬家，全省納入勞動保障部門重點監管企業的在崗職工勞動合同簽訂率已達89%。
（二）完善基層三方協調機制
在建立完善省、市、縣三方協調機制的基礎上，從去年起加快了向鄉鎮（街道）的延伸。目前，全省已有860個鄉鎮（街道）建立了三方協調機制，基本形成了'主體協商、三方指導、政府調控、依法規範'的工作格局，強化了對農村中小企業勞動關係的監督管理，提高了調處化解勞動關係矛盾糾紛的能力和效率。
（三）開展勞動用工專項治理
加大勞動保障監察力度，已連續7年開展了以規範用工行為和勞動合同為主要內容的'春雷行動'、以查禁非法使用童工為主要內容的'春苗行動'、以清理拖欠工資為主要內容的'春雨行動'。在專項整治中，通過輿論宣傳、明查暗訪、聯合檢查等方式，維護勞動者的合法權益。去年，全省共查處各類侵害勞動者合法權益的案件4.19萬件，追討清理被拖欠工資4.2億元，查處清退童工968名，取締非法職業中介615個，補籤勞動合同69.6萬份。專項行動的開展，為創建活動的深入實施起到了積極的促進作用。
（四）加強勞動關係政策法規體系建設
近年來，我省大力推進和實施社會就業、社會保險、社會救助三位一體的大社保體系建設，制定了一系列涵蓋勞動關係的政策法規。為完善政策，建立長效機制，進一步解決勞動關係方面的問題和薄弱環節，僅去年省政府連續出台了《關於進一步加強和改進農村務工人員服務和管理的若干意見》、《關於全面推進城鄉統籌就業的指導意見》、《關於全面推進工作保險的通知》、《關於解決農民工問題的實施意見》、《關於推進社會保險費五費合徵工作的意見》和《關於開展創建勞動關係和諧企業活動的意見》等9個政策文件，對建立新型勞動關係和推動創建活動深入實施提供了有力的政策保障。
我省開展創建勞動關係和諧企業活動，雖然已經取得了一些成效，但總體上還處在起步階段，工作進展還不夠平衡，不少熱點難點問題有待進一步解決，特別是在創建活動內容、形式、方式方法上，還需要更多的探索和創新。下一階段，我們將根據這次會議的部署和要求，認真回顧總結去年以來的工作，虛心學習借鑑兄弟省區市的經驗和做法，進一步統一思想認識，進一步加強組織領導，進一步加大工作力度，不斷深化和完善創建活動的內容和方式，着力解決影響勞動關係和諧的突出的矛盾和問題，推進建立新型的勞動關係，為促進經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。
企業構建和諧勞動關係情況調研報告1
按照區政協xx年工作要點安排，8月下旬，區政協組織部分政協委員，對全區企業構建和諧勞動關係情況進行了專題調研。調研組通過實地察看、聽取彙報、座談討論等形式，重點圍繞企業構建和諧勞動關係組織領導、勞動合同及集體合同制度實施、工資正常增長機制建設等情況進行認真研究和分析彙總，結合平時對全區勞動關係掌握情況，形成調研報告。
一、全區企業勞動關係的現狀
近年來，區有關部門認真貫徹區委、區政府部署，在健全勞動保障體系、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關係方面採取了有力措施，取得了顯著成效。企業勞動關係明顯改善，總體和諧穩定。
就業服務方面：今年以來，全區城鎮新增就業1108人，失業人員實現再就業625人，其中，“4050”等就業困難人員實現再就業159人，城鎮登記失業率控制在3.26%;新增農村勞動力轉移就業2234人;舉辦就業培訓10期，培訓勞動者918人;為22名創業人員發放小額擔保貸款200餘萬元。
社會保障方面：截至xx年3月底，全區企業養老保險參保單位達到1128家，參保職工達到90328人。其中城鎮個體參保44943人;實際繳費人數達到82682人，其中個體繳費人員達到44144人;今年一季度，徵繳保費7361萬元，支付養老保險待遇20836萬元，對上級爭取調劑資金13300萬元，確保了全區4萬餘名離退休職工和遺屬養老金的按時足額發放。城鎮職工醫療保險參保人數114776人，徵繳保費3282萬元，支出4065萬元。失業保險參保人數49388人，徵繳保費371萬元。工傷保險參保單位1105家，參保職工69934人，徵繳保費269萬元，支付工傷保險待遇289萬元。生育保險參保單位972家，參保職工42188人，徵繳保費160萬元，支付生育保險待遇171萬元。
勞動保障執法監察方面：制定出台了《**區關於開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查實施方案》，每年定期開展農民工工資支付、清理整頓勞動力市場、打擊非法用工、社會保險擴面維權及勞動保障督查等專項檢查。xx年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責令用人單位補續勞動合同2430份、參加社會保險1620人、補發拖欠工資880萬元。
勞動爭議仲裁調解方面：成立了區勞動人事爭議仲裁委員會，系統整合勞動仲裁和人事爭議仲裁的職能，於xx年10月組建了區勞動人事爭議仲裁院;全區各鎮、街道、開發區均成立了勞動爭議調解委員會，設立了基層勞動爭議調解所，全區區域性調解組織實現全覆蓋，開創了勞動爭議調解工作新局面。xx年以來，區勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件329起，時效結案率達100%，涉及標的額503.4萬元。
勞動合同備案管理方面：努力貫徹落實《勞動合同法》，依託勞動用工網上備案信息系統，紮實推進勞動合同鑑證備案工作，動態掌握各企業勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業裁員行為的規範和指導，切實維護職工合法權益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新籤1677人、續簽1571人，辦理解除、終止手續1503人次。
優化管理服務方面：從構建和諧勞動關係的全局出發，系統規範了工資集體協商制度、工傷認定、退休審批、信訪接待等管理服務機制，盡全力解除企業和勞動者的後顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業存在用工不規範、勞動條件和勞動標準不落實的問題，職工合法權益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解僱職工的法律責任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業不能嚴格執行國家勞動標準，職工超時加班現象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權益得不到保障。三是一些企業勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業，安全生產投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協商推進難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協商形成勞資雙方工資共決機制來實現，大部分私營企業還是企業一方説了算，一些普通勞動者考慮就業難的問題，不敢要求企業增加工資，導致普通職工工資增長緩慢，長期處於較低水平，與企業效益不相符合。
3、協調勞動關係組織和機制不完善，發揮的作用有限。從企業看，一些企業工會人員由於受僱於企業，在集體協商及維護職工合法權益時存在着不敢維權、不會維權的問題;一些企業民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決;一些企業黨羣組織作用發揮不明顯，尤其是私營企業普遍處於渙散狀態。
4、勞動保障監察執法力量薄弱。區勞動保障監察機構直接面向全區3000多家用人單位進行執法監察，為10多萬勞動者提供維權服務，《社會保險法》的出台對勞動保障監察工作提出了新的任務和要求，工作範圍進一步拓寬、監察任務更加深入、執法要求更加嚴格，在人員、經費、裝備等方面無法適應日益繁重的監察工作需求。
三、對企業構建和諧勞動關係的幾點建議
(一)加大勞動保障等法律法規的貫徹執行力度。
要嚴格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規意識，落實執行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關法律法規，發展企業文化，做好人文關懷，引導勞動關係朝着規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向健康發展。要進一步強化宣傳力度，動員全社會力量高度重視企業和諧勞動關係構建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業、私營企業勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點，大力推行勞動用工備案制度，加強勞動保障監察，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護不落實、勞動標準不執行等侵害職工基本勞動保障權益的問題，促進企業依法用工，改善勞動關係狀況。
(二)完善勞動爭議預防、預警和調處機制。
推動企業普遍建立勞動爭議調解組織，大力發展區域性、行業性勞動爭議調解組織。完善工會參與勞動爭議調解仲裁製度和工會法律援助制度，維護職工合法權益，讓職工有尊嚴和體面的勞動，共享企業發展成果，推動企業健康發展。
(三)努力建立職工工資正常增長機制。
一是適時調整最低工資標準，不斷拉昇低收入職工工資水平。
二是推進工資集體協商制度全面實施，建立企業勞資雙方共決機制。
三是完善工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，為企業合理確定職工工資及開展工資集體協商提供依據。
(四)加強勞動保障監察執法隊伍和信息化建設。
在充實人員隊伍的基礎上，組建各鎮、街道、開發區勞動保障監察中隊，實行網格化管理，進一步明確各級網格區的職責、任務，充分發揮基層網絡的監管作用，變被動處罰為主動預防，將違反勞動法律法規的行為解決在初始和萌芽狀態。加強勞動保障監察工作信息化，健全完善企業信息採集系統，實現區、鎮兩級聯網，保證信息全面、準確，為勞動保障執法監察提供可靠的基礎數據支持。
企業構建和諧勞動關係情況調研報告2
勞動關係是現代社會最基本的社會關係。構建和諧的勞動關係是促進經濟社會科學發展、和諧發展的客觀要求，是構建和諧社會的基礎和重要內容。隨着工業化、城鎮化、市場化進程的加快和經濟快速發展，我縣勞動關係日益複雜。為推進和諧、新型的企業勞動關係的構建，2008年7月下旬至8月下旬，縣政協成立以於春華副主席為組長的調研組，對我縣企業勞動關係和諧情況開展了專題調研。調研組聽取了縣勞動和社會保障局、縣總工會等有關部門的情況彙報，採取座談、訪談等方式，深入到靈溪、龍港、金鄉、錢庫、望裏等鎮的企業進行調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
截止今年6月底，全縣共有登記在冊的'各類企業5001家，其中民營企業2475家，從業人員12.89萬人，其中絕大多數是外來務工人員。
近幾年來，縣政府和有關職能部門比較注重構建社會主義和諧勞動關係，開展了旨在規範勞動關係的“和馨行動”，先後出台了《蒼南縣企業欠薪預警處置辦法》、《蒼南縣建築業農民工工資支付管理辦法》等文件；推行積極的勞動就業政策，多渠道地增加就業崗位；加大勞動保障法律法規的宣傳力度，查處嚴重的違法違規行為；積極擴大社會保險覆蓋面，着力解決職工的後顧之憂；全面推行勞動合同制度，規範了部分企業的勞動用工行為；創新勞動爭議調解機制，解決了一些重大勞動爭議和羣體性突發事件；發揮工會組織橋樑紐帶作用，支持工會依法維權，促進了企業和社會的穩定；實施“同城待遇”政策，對外來員工子女實行義務教育和教育助學憑證制度。
許多企業尤其是規模以上民營企業，在提高員工工資待遇、改善勞動生產條件、豐富員工文化生活等方面作出了積極努力，如為員工繳存住房公積金、組織優秀員工休假旅遊等，營造了待遇留人、環境留人、感情留人的良好氛圍。天信儀表集團等12家企業在年度書面審查中連續三年被省勞動和社會保障廳核定為a級單位，3家民營企業被評為2007年度蒼南縣和諧活力企業，為樹立蒼南企業形象、構建我縣和諧勞動關係起到了示範帶動作用。
二、主要問題
我縣多數企業建立時間較短、生產經營條件較差、員工流動性較大、用工體制機制和社會保障尚不完善，有些問題還比較突出，影響着我縣和諧勞動關係的構建和經濟社會的發展。
（一）勞動用工不規範，勞資糾紛仍然高發
近幾年我縣勞資糾紛案件仍然居高不下，這主要是由於用工不規範造成的。一是用人單位管理程序不規範。多數用人單位的內部管理制度和涉及勞動者切身利益的重大事項，缺少職工代表大會和全體職工討論通過或公示告知勞動者的民主程序，有的內部管理制度甚至與現行法律法規相牴觸。二是勞動合同簽訂率偏低。截至2007年底，全縣職工勞動合同簽訂人數為75072人，簽訂率僅為58.2%。據統計，2007年因未簽訂勞動合同引起的勞資糾紛案件共55件，約佔勞資糾紛案件總數的13.4%。三是勞動時間普遍過長。職工休息權、休假權等權益得不到保障，超時工作普遍存在。企業事先不徵求工會和職工的意見，要求職工加班加點。還有些實行計件工資制的企業主隨意提高定額標準，使職工為完成工作任務不斷加班。如陶瓷、棉紡等民營企業職工為完成生產任務，沒有節假日，每天工作時間都超過法定標準，長期處於超負荷工作狀態。四是勞動報酬不合理。農民工工資偏低，增長緩慢。蒼南縣70%以上的企業員工月收入800至1000元，為2006年度全縣職工平均工資的57%至70%之間（超時加班工資不計算在內）。企業拖欠員工工資現象仍時有發生，有的用人單位為了控制員工，當月工資下月發放，或者每月僅發少許生活費。2005年以來，每年發生的欠薪案件多達230件，欠薪總金額達1300多萬元，其中縣勞動保障部門共追回被拖欠剋扣的工資達1200多萬元。
（二）社會保障擴面難，職工社會保險參保率較低
按照《勞動法》規定，凡是以工資收入為主要生活來源的職工都應參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險。目前全縣僅有3029家企業辦理了社會保險登記，實際參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險的職工分別只有32090人、28667人、31305人、70064人、29622人，分別約佔全縣從業人員的24.9%、22.3%、24.3%、54.4%、23%。數據表明，我縣社會保險參保率明顯偏低，社會保障覆蓋面狹窄，不利於勞動關係的和諧穩定。同時，企業對社會保險意識淡薄，部分企業主能拖則拖，部分職工也只講眼前利益，不願拿出個人應繳部分。我國各地區社會經濟發展不平衡，社會保險費徵收額度不統一，社會保險關係異地轉移難以實施等因素，也都增加了社會保險擴面工作難度。
（三）勞動保障監察力量薄弱，職工維權不到位
我縣勞動保障監察隊伍力量相對薄弱，核定編制為10人，雖下設五支監察中隊，但與各勞動保障所合署辦公，並未明確專門從事勞動保障監察工作人員。目前在舉報投訴量大幅增加的情況下，現有的勞動保障監察力量不能適應新形勢的需要，不利於預防或及時有效糾正用工違法行為。全縣多半民營企業未成立工會組織，有設立工會的企業大多是股東兼工會主席或企業主聘請工會主席，難以代表職工利益發揮維權作用。縣勞動仲裁委員會和鄉鎮工會組織、勞動爭議調解機構建設滯後，維權工作的質量也得不到保證。
（四）勞動安全衞生條件不良，生活環境較差
我縣大部分中小企業廠房擁擠、設備相對落後，勞動防護設施嚴重欠缺，安全生產隱患較為嚴重。特別是有的再生棉紡、製革等企業，勞動安全衞生條件很差，極容易發生安全生產事故。如望裏再生棉紡行業生產設施十分簡陋，消防安全隱患多，職工包括不少女職工都在十分悶熱、陰暗的環境里長時間作業，勞動條件十分惡劣，工傷事故頻發，2007年該鎮就發生339件的工傷事故。在生活環境方面，大部分企業無職工宿舍，員工只能自行租住民房，往往十幾人合住，不少外來員工還租住在一些臨時搭建的簡易棚屋，衞生環境不良，影響員工的身心健康。
（五）企業經營者法律意識淡薄，勞動者自身素質偏低
近幾年，我縣非公企業發展較快，一方面這些企業經營者大多沒有接受經營管理和法律法規培訓，對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等相關的法律法規或國家政策所知不多，導致違法行為時有發生。另一方面我縣產業層次總體不高，大部分企業員工屬普工，文化水平較低，法律知識貧乏，不少員工不顧勞動合同的約束，隨意跳槽，造成勞資關係的緊張。職工自我維護意識較弱，相當一部分員工不清楚企業是否侵害了自己的合法權益、通過什麼途徑和手段來維護合法權益，制約了和諧勞動關係的構建。
三、對策和建議
針對我縣勞動關係尚不夠和諧的現實，我們必須高度重視，研究對策措施，形成社會合力，推動民營企業建立和諧的勞動關係，促進社會和諧發展。調研組建議：
（一）進一步強化法律法規宣傳
《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》於2008年先後實施，是構建和諧勞動關係的重要法律基礎和保障，縣有關職能部門應認真組織實施，利用新聞媒體、法規培訓、宣傳資料等多種形式，通過法律進企業、進農村等多種途徑進行廣泛深入宣傳。一是全面、正確闡釋《勞動合同法》條款內容，減少社會各方可能產生的認識歧義，消除某些誤解；二是在強調依法保護勞動者權益的同時，多宣傳員工與企業雙方的平等權利與義務關係；三是狠抓教育培訓。通過加強崗前和崗位培訓，嚴格實行勞動上崗證制度，分批分層次地對企業主、員工和“準員工”進行勞動法律法規培訓，提高其法律法規水平。四是建立健全企業用工和員工勞動誠信制度和機制，抓緊建設信息網絡，定期公佈企業用工和員工勞動違法違章信息。督促行業協會加強行業自律，增強全社會的勞動保障法制觀念，形成自覺依法用工和依法勞動的良好習慣，推動和諧勞動關係的規範化、誠信化建設。
（二）規範勞動用工和健全三方協商機制
首先要以勞動和社會保障部門為主，工會組織和相關部門積極配合、協調，全面推進勞動合同制度。幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行合同，規範勞動合同內容，加強對勞動合同訂立、履約情況的勞動保障監察，同時，鑑於我縣企業同行業同區域間用工情況差異較大，建議有關職能部門支持工會推進行業工會組織建設，擴大行業性、區域性集體協商範圍。其次要督促用人單位依法建立完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。再次要加強對企業勞動工時制度的監管，嚴格審查不定時工作制、綜合計算工時工作制，確保勞動者的休息權和休假權。
強化勞動保障部門、工會、企業家協會分別代表政府、工會、企業三方組成勞動關係協商調解機制，規範“三方機制”工作程序和內容，推動鄉鎮建立“三方機制”組織機構，推動其經常開展實質性工作，使之真正發揮勞動關係矛盾中減壓閥和穩定器的作用，促進和諧勞動關係的建立。
（三）改善工資待遇和社會保障水平
要不斷完善職工工資的保障制度和長效機制建設。在健全欠薪應急週轉金、建築業工資支付保證金、農民工記工考勤卡等工資保障制度的同時，借鑑外地成功做法，從企業工會費中提取一定比例作為企業工資糾紛突發時應急資金，以提高應急資金儲備量；繼續探索建立推行事前預防、事中監控、事後懲戒、救濟保障“四位一體”的勞動保障監察長效新機制，如建立租賃企業、裝潢、裝飾行業工資支付保證金制度。
要以非公企業就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋範圍，有關職能部門應綜合運用法律的、經濟的手段，加強對非公企業養老、工傷、醫療等保險費的徵收力度。強化各有關單位責任，督促職能部門認真履行職責，將工作績效與獎金、評優評先掛鈎；督促鄉鎮政府加強對社會保障工作的領導，明確分工、落實責任，並把社保工作納入鄉鎮政府工作目標管理考核責任制；督促企業積極投保，把社會保障工作列入工業經濟考核責任制，並作為評優評先的重要依據。
（四）加強勞動保障監察力量
一是充實勞動監察力量，建立健全勞動監察組織網絡。建議縣政府增加勞動保障監察機構人員編制，縣勞動和社會保障局要調整勞動監察人員結構，加強勞動監察中隊建設，將勞動保障監察職能向基層延伸，通過“網格化”全覆蓋式監管，及時掌握企業用工、勞動保障等動態，確保勞動監察工作監督有力、執法到位。借鑑温州鹿城、龍灣等地經驗，通過招聘勞動保障協管員的做法充實基層監察隊伍，增強監察力量。二是嚴格執法，創造良好的依法維權環境。勞動保障部門要對各種非法的勞動用工行為和嚴重侵害職工合法權益的事件，及時查處並落實執法責任。黨委、政府和有關部門要支持勞動保障部門和工會的依法維權工作，督促用人單位依法用工，按時支付勞動工資和社會保險福利，督促各類企業重視安全生產，為職工提供符合規定的勞動生產環境。三是支持各級工會健全組織，發揮法律賦予的職責。切實發揮代表、維護、監督職能，積極推進企業依法建立有關制度，建設凝聚人心的企業文化，創建勞動關係和諧企業。要以工會為主導，由勞動者、工會、企業共同協商解決內部個別勞動爭議。
（五）努力創建勞動關係的和諧環境
縣、鄉（鎮）政府要進一步提高認識，切實加強對企業和諧勞動關係構建工作的領導，把它放在我縣經濟社會全局的重要位置，擺上議事日程。有關職能部門要以服務企業為中心，研究解決突出問題，建立長效機制，為企業創造一個和諧的環境。要全面開展勞動關係和諧企業創建活動，定期評選模範勞動關係和諧企業，發揮示範和帶動作用，推進構建工作的深化和發展。
加快城鄉公共設施建設，改善企業發展環境和員工勞動的外部環境。要因地制宜建設廉租房，並出台政策鼓勵和促進各類企業高度重視並採取多種渠道妥善解決員工住宿問題，不斷改善員工居住條件。要加大公共服務項目的覆蓋面，研究解決工業區交通難和企業員工看病難問題，要研究解決外來員工子女入學人數不斷增多帶來的實際問題。加強政府職能部門工作作風建設，開展“政企聯動，攻堅克難”為主題的企業服務年活動，着力創建温馨、優質的服務環境，不斷開創我縣和諧勞動關係構建工作的新局面。
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