和諧是20xx年中國出現頻率相當高的一個詞彙，這就是我們國家所追求的政治，經濟主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國政治經濟文化體育發展到一定的成熟階段才能夠提及的用來緩和各種矛盾的一種口號，這在今年的春晚中就有體現，因為20xx年的春晚就將主題定格為民族團結，和社會和諧。
我來自農村，是農民的兒子，因此我也是農民自然而然得非常關注農計民生。這次回家又給了我一次機會，可以利用這個機會收集一些有用的信息，於是我開始向我爸爸發出請求希望可以多走動走動，一來我們這一家子屬於社會大家庭的一滴水，一顆沙子但可以反射太陽的光輝，反映太陽的温度，也就是有小見大，有小家見大家。由此可以完成我的調查報告，一來在走動過程中可以鄭家自己的社會閲歷證章一些與人交往的能力，又能夠給別人留下好印象學會一些常用的社交禮儀規則，也能為以後的進入社會作好鋪墊。於是我就抱着這樣的想法開始了自己的訪友之旅。在這期間我得出了一些自認為有用的東西同時自己總結了一下。拿來和大家分享。
事件一：大和諧
首先就是和諧，這在中國農村突出的表現為家庭和睦，生活富足。我所在的鎮是我國的百強鄉鎮之一。我們那裏經濟搞得還算不錯，交通也算便利，既是魯西南重要的交通樞紐，還有兩條國道通過，老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠，再加上當地民營經濟的發展給當地提供了很多的就業崗位，我們當地的經濟就是靠這一動力拉動的。以我們家為例，我爸媽的文化水平不是很高但由於歷程較近，務工方便。一年也能掙不少錢，我姐在我們那邊最大的一家企業，也是我們濟寧市唯一的一家上市企業。在我看來我們這個小家過得還算不錯至少在我們農村，還是不錯的。其實反過來講，我們所追求的小康不就是家人健健康康，每個人都有自己的目標都有個盼頭，相信這比什麼都重要，這就是我最大的感受。
問題一：孝敬父母
每當提及這個問題，我原本應當相當的自豪，畢竟作為禮儀之邦的後人，孝字為先。可是就是這件事處理得不好，我大爺家有三個兒子，現在每一個小家都過得不錯，房子正好一家一處，結果我大爺就沒地去了，只好在我二哥家的房子上又接了兩間房，給我大爺大娘住。我大爺又生了並全部生活都得有我大爺一個人照顧，不是講我哥們不孝順，我只是覺得做得不夠多，我把告訴我這是人家的家事，不能夠説得太多，不然以後會處理不好關係的，我也只能自己歎氣，這也是農村一個不爭的事實，在面臨老齡社會的到來時，農村的一些問題顯得相當的重要這就需要一些政府官員做好準備來解決這個問題，例如我們那個地方的敬老院較少，等等還有很多問題。
社會實踐報告的目的就是讓大學生了解一個真實的社會，不要整日活在自己的世界裏要做半個社會人，盡一個公民的責任，同時對我們自己也算是一個考驗。
問題二，農村新生力量的就業問題，
這次回家碰到了許多以前的舊交，尤其是從小一起長大的同學，俗話説，一輩子同學三輩子親，這次相見體現得就十分突出，我們在一起回憶小時候的故事，然後講了一下彼此的現狀，和結業後的經歷，吃飯喝酒，忙得不亦樂乎，然後又用電話聯繫了幾位在遠方的同學，通了電話，互相問候。事後，我發現現在的農村的青年的命運，無非兩種，第一種就是像我一樣，繼續上大學，這種被稱為光耀門楣的事業，在農村辦來不是件容易的事，就像卧薪嚐膽一樣看着那些外出打工的同學，再看看自己的父母，人家自己掙了錢，然後翻新了房子家電，傢俱現在我的那些外出打工的同學的工資都已經達到了四位數，而自己卻還要花父母的錢，想象着他們的彎曲的背影，自己真地有一些痛心和不忍，自己一個人在教室裏享清福（相比較而言），但轉眼一想將來的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業之後更誰自己的家長找工作，他們的心了也會有一些自備畢竟那不是自己想要的生活，自己沒能夠完成家長所賦予的希望，但是另一方面一想到自己能夠通過自己的勞動獲得一定的報酬減輕父母的負擔也是一件值得可喜可賀的事情，這種人的社會經驗相當的豐富，早已熟知了社會，也已經融入了其中，找到工作自後就會按部就班的進行一些理所當然的事，結婚生子，然後過自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會出現很多的變數，怎樣去完成自己的大學，大學畢業之後要去找什麼樣的工作，該怎樣去找工作，結果會怎樣，這樣地變數會很多的。因此現在可以總結的講，無論從事哪一種工作都是我們這個社會不可缺少的，都在為我國的社會主義事業的高樓大廈添磚加瓦，儘自己的一份力都是正大光明的繼續自己的生活履行自己的使命，完成自己的任務承擔自己的責任，都是一種生活形態，絕無高低貴賤之分，文化水平的高低並不能説明什麼問題。現在的社會變化如此之大，文盲當富豪的不在少數，大學生沿街叫賣東西的也不是不純在，都是一種人生形態吧。
問題三，家庭收入，
20xx年中國發生了一件驚天動地的大事，時間長達20xx年之久的農業税在20xx年這一年被徹底的取消了，這一決定許多人生活的大事，即將永載史冊，可以將是開天闢地，這幾年國家的一號文件不都是關於中國農村的嗎，要講的是農村的收入。
毫無疑問地一項就是純農業收入，也就是糧食收入，顯然這在許多地方都不是最多的，例如華西村，作為‘天下第一村’，他的收入早已經遠遠的超過了許多的城市，那兒的現狀可以用共產主義來形容了。現在儘管村民從土地上得到的收入不是很多了，但是土地是老百姓的命根子這一説法過多少年都不會改變，我們國家將來少什麼也不能少土地。現在的農村的土地問題已經相當的惡劣了，有許多土地被樓房佔據，儘管那些官員説是為了城市化進程，但不可改變的是我國人均可利用的土地面積越來越少了，還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來了，但是卻由於某些問題，卻閒置着這樣的土地只能白白的閒着，連開荒都不合適。這可真是農民之痛。農民的第二大收入來源就是外出務工。我爸年輕的時候用板車運送建材，就是那份工作，我家建起了第一座院子，我也從國小走進了高中，現在我爸在建築工地當老師，每天40元就這樣我才能完成我的大學。在我的一個表叔家，他有兩個兒子，老大現在自己承包了一個裝修隊，現在農村建樓房的人家比較多，建好了就要裝修，還有許多人家住進了樓房也有許多的生意，況且這一行的水分很多，所以他家都發了。人家有技術，又有人。所以掙錢特別多。還有我大姨家的一個表哥人家在當地的紙廠找了份工作，幹了將近十年現在已經在城裏買了房子。在我爸看來要麼你就踏踏實實的學習，將來謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學就在哪兒買房子，要麼你就直接找一份好工作也能大紅大紫，現在的農村在我看來早已今非昔比，有的硬件設施比城市的還要好。所以一直以來，我都很引以為自豪的就是因為我是農村人，我們那邊有很多人都是大款，都已經成了當地的名人。大江東去浪淘盡，病樹前頭萬木榮。幸好一切的一切都是向前發展的。所以我充滿信心。
總結
現在總結一下，通過現在我的觀察，農村很多的地方已經很不錯了，但是仍舊有一些地方，不令人滿意，主要就是現在的基層幹部做得不夠好，也許是天高皇帝遠，自己的工作又不是很多，也沒什麼人會看重自己的官。一句話就是自己的責任心不強。看來要想將農村建設成環境優美，設施完備，人人安居樂業得大同社會，這個理想的是要靠我們的了。這份報告寫得有些倉促，但還是將自己想要講的話講了出來。自己覺得還是可以的。
構建社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動;公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現;誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處;充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定;安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民羣眾安居樂業，社會保持安定團結;人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特徵是相互聯繫、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。
到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障;城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活;社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立;基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高;全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關係進一步形成;全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成;社會管理體系更加完善，社會秩序良好;資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉;實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
中共十六屆六中全會十一日通過公報，對中國當前和今後一個時期構建社會主義和諧社會作出以下五方面具體部署：一要堅持協調發展、加強社會事業建設，紮實推進社會主義新農村建設，落實區域發展總體戰略，實施積極的就業政策，堅持教育優先發展，加強醫療衞生服務，加快發展文化事業和文化產業，加強環境治理保護。二要加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配製度、社會保障制度。三要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創建活動。四要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區建設，健全社會組織，統籌協調各方面利益關係，完善應急管理體制機制，加強安全生產，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。五要激發社會活力、增進社會團結和睦，發揮人民羣眾的首創精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，維護香港、澳門長期繁榮穩定，推進祖國統一大業，堅持走和平發展道路。全會強調，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。
目前，我國總體上是和諧的。當前存在的影響社會和諧的突出矛盾和問題主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大;就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關係羣眾切身利益的問題比較突出;體制機制尚不完善，民主法制還不健全;一些社會成員誠信缺失、道德失範，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應;一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重;敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。
黨的十六大把社會更加和諧作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把提高構建社會主義和諧社會的能力作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論昇華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。
勞動保障部門就業再就業工作的開展，社會保障體系的建立，勞動者收入和社會分配機制的合理調整是建設和諧社會、小康社會的重要內容，涉及人的基本生存質態和發展後勁，事關經濟良性增長和社會和諧穩定的大局，是落實“以人為本”理念的根本體現，是到20__年基本達標小康__的強有力支撐。勞動保障部門必須自加壓力，創新思維，搶抓機遇，克難奮進，成為小康__的推進器，構建和諧__的安全網。
一、城鄉就業比較充分，做好“富民”文章。
目前，我市就業工作面臨着兩大難點：一是供求結構性矛盾。一方面，國有、集體企業改制大批人員身份置換，其中有一技之長、能吃苦耐勞的人大都實現了再就業或自主創業，剩下的是年齡偏大、技術短缺的就業困難羣體，再就業難度加大；另一方面，新興的朝陽產業、技術性含量高的工種亟需的高素質勞動者供不應求，技工短缺現象十分突出。導致“有人無崗上，有崗無人聘”的不正常局面。二是統籌城鄉就業任務艱鉅。隨着我市城鎮化進程加速，被徵地農民的出現，更多農村富餘勞動力湧向城鎮，加劇就業壓力。而改善農民進城就業環境，提供城鄉一體的就業服務，維護農民工合法權益還任重道遠。
在建設小康__的進程中，我們把促進就業、富民增收放在國民經濟和社會發展更加突出的位置和優先目標，實施積極就業政策，建立並完善適應__經濟增長方式轉變、經濟機構戰略性調整的就業促進政策體系，降低就業門檻，廣開就業門路，提高就業質量，改善就業環境，完善就業服務，形成城鄉統一的勞動力市場。繼續落實再就業優惠政策，完善再就業扶持機制，開展“零就業家庭援助”行動，創建“雙無”社區，消除“零就業”家庭。強化就業援助，鼓勵自主創業，讓有能力的有創業慾望的人脱穎而出。通過小額優惠貸款、syb創業培訓，實施積極的創業幫扶機制，全力幫助他們實現創業成功。
在緩解技工荒方面，我們將積極向上爭取，全力拓展技工學校規模，努力提升辦學層次，為社會輸送更多的中高級技能人才。同時，每年培訓下崗失業人員、農村勞動力、在職職工20__人以上，努力把技工學校辦成集學歷教育、技能培訓、技能鑑定、就業服務為一體的綜合性學校。在未來三到五年內，逐步打造一支有一定規模、技能優良、專業齊全、梯次合理的技能人才隊伍。通過大力推行職業資格證書制度，全面提高在職職工的素質，全面打造一支“金牌”職工隊伍，逐步緩解技工荒的問題。
二、社會保障體系更加健全，解決“安民”問題。
當前，我市社會保險面臨巨大壓力，其主要表現在一是人口老齡化導致社保基金支付壓力前所未有。我市現有17000多名退休職工，年平均支付養老金達1．3億元之多。每年退休人員還將以1500人左右遞增，這部分人羣隨着年齡的增大，醫療費用也隨之大大上升，未來幾年的養老、醫療等基金支付壓力可想而知。二是民營企業參保意識不強、參保率不高。民營企業主依法參保意識不強，打工者參保意識薄弱，總體參保率較低。三是城鎮化帶來的被徵地農民生活保障問題日益突出。伴隨着一批有影響有實力的企業落户我市，城鎮化進程加快，一批被徵地農民產生。如何穩妥地將這部分人羣納入社會保障體系，社會保障制度如何適應覆蓋這個特殊羣體，是一個我們目前無法迴避並亟需解決的重大理論和實踐問題。
當前和今後一段時間，我們將把進一步擴大社會保險覆蓋面和提高保障水平作為重點，繼續強化社保擴面工作，把繳費基數逐步過渡到省統籌水平，緩解基金支付壓力。針對某些民營企業參保意識薄弱，存在少報、漏報、瞞報的行為，從源頭抓起，從工商部門登記註冊時進行跟蹤，及時瞭解企業動態，掌握企業用工信息，從而確保按人頭按工資足額徵收社會保險金。在城鎮，把養老、醫療、失業、工傷和生育保險基本覆蓋到所有勞動者，進一步完善城鎮最低生活保障制度。在農村，逐步建立和完善由養老保險、醫療保險、最低生活保障組成的農村社會保障體系，建立健全被徵地農民基本生活保障制度，有條件的鄉鎮要把被徵地農民納入城鎮社會保險體系。在全市範圍內基本建立與本市經濟發展水平相適應、制度比較完善、管理比較科學、體系比較健全、覆蓋城鄉絕大多數勞動者的社會保障制度和管理服務體系。
三、勞動收入分配趨向合理，強化“惠民”意識。
隨着經濟社會市場化進程，生產資料所有制形式多元化，就業形式靈活化，勞動關係複雜化，而工資分配與支付制度尚未建立完全，勞動者收入分配不盡合理，分配矛盾較為突出，拖欠勞動者工資，不支付加班加點工資現象比較嚴重，企業內部工資收入差距進一步擴大。加之勞動監察在實際執法中的侷限性等多種因素，某些企業勞資矛盾有所加劇，保持和諧穩定勞動關係難度加大，維權形勢不容樂觀。
我們將強抓擴大簽訂勞動合同的覆蓋面，推進集體合同、工資集體協商制度，讓勞動者收入分配趨向合理。按照“組織網絡化、工作規範化、活動經常化”的要求，提高三方協調機制的工作效能。進一步加強企業工資增長線的指導，改進對企業工資分配、支付行為的監督管理，對企業開展的工資集體協商做好政策指導和審批工作，更好地促進企業發展和勞動者生活水平的提高。加快建立勞動關係主體雙方自主協商、政府依法調整的新型體制，切實維護職工合法權益，促進勞動關係和諧穩定。逐步建立企業職工/文祕站－您的專屬祕書！/收入隨企業效益增長而增長的機制，穩步提高最低工資標準，切實增加務工者收入。各類用人單位勞動合同簽訂率於今年底達到95，三年後達到98以上。完善勞動關係協調機制，化解或淡化勞資矛盾，使勞動爭議處理效能得到明顯提高。加強鄉鎮企業勞動關係的規範管理，三、五年內在全市鄉鎮普遍建立勞動爭議仲裁辦事處，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。加強調研，不斷探索勞動關係雙方互利雙贏、和諧協調的新辦法、新途徑。勞動監察要充分運用《勞動保障監察條例》賦予勞動保障的權利，有重點地開展專項執法檢查，日常巡查、專項檢查和書面審查，嚴厲查處拖欠工資、不籤勞動合同、不參加社會保險、使用童工的行為。
四、信息管理不斷加強，體現“便民”服務。
目前，我市社會保險沒有集中統一的經辦窗口，五大險種分別辦理，參保單位和個人要來回奔波，幾費周折，才能完成五大保險的參保手續，與上級要求的“一站式”服務還有相當距離，與“金保工程”的“五保合一”的要求還不相適應。
我們當前以辦事公開為抓手，以創建四星級職業介紹服務中心為目標，積極爭取上級支持，通過自身努力，力爭建成社會保險基金結算中心大廳。加快完善勞動保障信息化（金保工程）建設，充分利用現代信息技術，以滿足社會保障服務對象的實際需要為宗旨，實現業務流程進一步優化，建立有效的基金監控體系和科學的宏觀管理體系，為社會公眾提供更加便捷、優質、高效的勞動和社會保障服務。
“全面達小康”的號角已經吹響，各行各業正以千帆競發之勢破浪前行。在這機遇與挑戰並存的時候，勞動保障部門應加大調研力度，研究新情況，破解新難題，開拓新局面，提升履職能力，動員和組織全體幹部職工全身心地融入到“全面達小康”的大潮中去，為構建和諧__、小康__作出勞動保障部門應有的貢獻。
提高認識 積極構建和諧税務
在聆聽佈教授關於和諧社會的專題報告後，做為一名税務幹部，使我對税務部門在構建和諧社會中如何發揮作用等方面有了更加全面深刻的認識。以下結合税務部門的工作實際，談談構建和諧税務的認識和看法。
一、構建和諧税務的重要意義
1、構建和諧税務是建設和諧社會的重要組成部分。税收是國家財力的基礎和重要的經濟槓桿。通過税收徵管籌集財政收入，參與社會分配，可以緩解社會分配不公，促進社會穩定；通過落實税收優惠政策，扶持社會弱勢羣體，可以促進社會進步與發展。因此，構建和諧税務直接關係到建設社會主義和諧社會的成敗。
2、建設和諧税務是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀，要求堅持以人為本，以經濟建設為中心，全面落實“五個統籌”的發展要求。税收?*抑匾普杖肜叢春禿旯鄣骺厥侄危髡姆段婕熬蒙緇岬姆椒矯婷媯叵檔剿械納緇岬ノ緩頹ъ彝蚧у睦妗ｊ髁⒑吐涫悼蒲х⒄構郟厝灰平託乘拔窠ㄉ瑁反硨酶鞣矯嬤卮笏笆展叵滴侍猓惺凳迪炙笆沼刖謾⒂肷緇帷⒂胱試椿肪誠嘈鰲?/p>
3、構建和諧税務是加強税務系統執政能力建設的具體體現。不斷提高黨的執政能力和領導水平，提高構建社會主義和諧社會的能力，是我黨新的歷史時期的重要任務。落實到税務系統，就要樹立正確的政績觀，更新發展觀念，轉變政府職能，增強發展意識、法制意識、服務意識、創新意識和資源環境保護意識，本站範文網改進工作作風，進一步提高税務系統的執政能力和領導水平，使税收更加適應生產力發展的要求和最廣大人民的根本利益的要求，實現“三個文明”建設和社會主義和諧社會建設共同發展。
二、建設和諧税收的內涵
公正執法。牢固樹立依法治税的理念，堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實税收政策，維護社會的公平和穩定。堅持依法徵税，應收盡收。切實規範税收執法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事。
摘要：實現和諧社會，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。在黨的十六大中做出了構建社會主義和諧社會的重大決定。大學生是國家重要的人力資源，也是構建社會主義和諧社會的重要組成力量，為了瞭解構建和諧社會與大學生自身關係，我們進行了此次實踐調查。我們小組利用的是問卷調查的方式來進行實踐調查。大部分的問卷都是通過電子郵件的形式發給調查對象，進行調查。在這次調查中，我們大體知道了大學生對和諧社會的瞭解程度，以及和諧社會對大學生的學習成長有怎樣的影響，瞭解到了大學生該怎樣做才能符合和諧社會的要求等方面的內容。
關鍵詞：和諧社會 大學生 素質 作用
從調查表的彙總分析情況來看，接受調查的大學生對構建社會主義和諧社會都是有所瞭解的，然而僅限於此，在調查的人中並沒有選擇很清楚這一項的。這説明我們大學生對構建社會主義和諧社會缺乏系統的認識，可能只是平時從課本或者書刊報紙上有所瞭解而已，對於其中確切的科學含義以及具體內涵還是缺乏正確而完整的認識的。
在回收的有效問卷中，有65%的大學生認為社會主義和諧社會的目標與自己有一定關係，45%的同學則認為有很大關係，沒有人選擇沒有多大關係這一項，而大部分的人都認為自己有必要參與到社會主義和諧社會的過程中，並認同了大學生是構建社會主義和諧社會的有力力量的觀點。從這裏可以看到大學生的政治素質較高，能夠認識到黨在十六大所作出的這個決定於自身的聯繫所在。
促進形成社會主義和諧社會，與人民羣眾的幸福安定息息相關，大學生這個具有先鋒性和創新性的活力羣體更應該投身於社會主義和諧社會的建設當中。按照胡錦濤主席的要求，努力使社會想着民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定由於、人與自然和諧相處的方向發展。
參與調查的人有91%的人表示自己曾經參加過志願者活動。這可以表明大學生能夠比較自覺地把建設和諧社會與自身聯繫起來。大學生們充滿熱情，並樂意參與實踐，支持建設和諧社會。大學生是和諧社會建設中和諧理念的積極宣傳者4.各所大學看站的形式多樣的三下鄉、支教等系列志願者這活動，就是大學生富裕社會、服務人民的和諧觀念的表現，是參與和諧社會建設的有效實踐。
大學生在和諧社會建設中具有示範和帶動作用。因此，提高大學生的自身素質，明確自我定位有着重要的意義。我們大學生中還是有一些同學出現了一些和構建社會主義和諧社會的要求不相稱的現象。主要便現在政治思想的波肉，集體主義觀念的弱化，與人協調溝通配合的能力較差等方面。這些薄弱環節會直接影響這些大學生能否真確地認識個人與他人，個人與社會之間的關係。我們要堅持正確的道德價值取向，增強大學生的責任意識，增進學生對祖國和民族，對社會和環境，對家庭和鄰里，對自己的責任感和負責精神，形成良好的責任意識和責任品格，要忠於祖國，獻身社會，關心他人，保護環境，完善自我意識，增強大學生集體主義精神，提高集體合作的能力。
此次實踐調查的最終目的無非是瞭解大學生與和諧社會的關係，最終促使大學生更好地投身於社會主義和諧社會建設當中，投身到社會主義現代化建設中。
系統的説來，現今大學生應該確實按照構建和諧社會的要求去對照和改造自己。在民本意識方面，我國是社會主義國家，人民是國家的主人。愛民、親民，不僅是政治政策實行的目的，更是個人道德高尚的體現。鄭培民、經大中等一個個為人民服務的高大形象樹立在人民羣眾的心裏面，為我們去塑造自己樹立了榜樣。在民主法治意識方面，青年大學生應該具有強烈的民主法治意識，主動參與到和諧社會的建設中去，宣告社會積極的政治文化，判斷，甚至反對社會不和諧的政治文化，推動社會公平正義，誠實守信是人們互相協作的一個基本條件。因此在誠信友愛方面，要加強大學生誠實守信的思想道德觀念，使大學生樹立正確的競爭和協作意識，我們的社會才會真正和諧。
社會和諧與以人為本是一種因果關係，因為堅持以人為本，人民的根本利益得到保障，我們這個社會才能和諧穩定發展；社會和諧與以人為本也是一種並列關係，生活在新時代的我們，既希望人民的利益得到保障，也希望所處的社會環境能夠和諧美好；社會和諧與以人為本更是一種遞進關係，在堅持以人為本的基礎上，大力發展社會主義建設，從而努力營造民主、和諧的社會。
前不久，“兩會”在北京勝利落幕。在此次的兩會上，國家各領導與來自全國各地的代表圍繞社會建設、民生民情等問題展開了全面的討論。百姓的願望和需求在會上都得到了充分的重視，黨以人為本的宗旨也充分體現出來了。“兩會”上令我感觸最深的是温家寶總理在人民大會堂所作的長達兩小時的政府工作報告。報告不僅詳細的涵蓋了國家近些年來的成果和既定的目標，更重要的是報告中無時無刻不提及到人民羣眾的根本利益，無時無刻不體現出黨和國家替人民着想。
3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。與會代表和全國的人民都在此刻共同聆聽着國家總理作政府工作報告。温家寶總理通過總結2022年工作情況、提出新的一年的規劃展望，對我國的社會建設所面臨的一些困難挑戰與機遇進行了深入淺出的分析，其內容涵蓋了經濟、文化、民生、改革等多方面的問題，這一切的一切都離不開以人為本這一重要主題。我學習完温總理的工作報告後，我覺得深入貫徹落實以人為本的思想，營造和諧社會必須從以下三方面認真着手：
首先必須要確立一套符合我國國情的經濟增長模式。我國正處於社會主義初級階段，經濟的平穩較快發展是我們發展社會主義事業的基礎和保障。然而近年來，受國內外因素的影響，特別是金融危機的影響。然而在過去的一年裏，國家採取了各種有效措施，經濟增長的情況比較樂觀。我國通過加強和改善宏觀調控，綜合施策，加快轉變經濟發展方式，深入推進改革開放，提高增長的協調性和產業的競爭力等途徑，使國家經濟得到了較平穩的發展。國際複雜多變的環境提醒我們必須適應新的形勢，創新經濟工作思路，形成切實有效的經濟新格局。尋求符合我國國情的經濟的發展模式，既不能盲目追求增長速度，也不能封閉不前，這是使經濟平穩發展的一種途徑，也是維護人民利益的一種體現。人民的生活富裕了，我們的社會才能穩定。
最後還必須要進一步推進文化發展。縱觀前面所提到的改善經濟增長模式和處理民生問題，這些都是關係到老百姓的物質需求的滿足。僅僅做到這些還難以達到我國社會主義建設的要求。在滿足老百姓的物質生活要求的同時，還必須滿足精神文化的需求。人們的生活應該是處在物質生活與精神生活相平衡的狀態。這樣，人們的生活需求才算是得到了真正的滿足，以人為本的理念也才得到了充分的展現。“文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈”，温總理這句話恰到好處的説明了精神文化發展的重要性。為此，國家也正在積極採取一系列措施來加強鞏固。近些年，國家大力推行“全民閲讀活動”，鼓勵老百姓多閲讀有益書籍，提高國民綜合素質；不僅如此，國家還積極通過新聞影視宣揚傳播民族文化，豐富百姓的精神生活。即使是在校的廣大學生羣體，也能深刻感受到國家政策的改善，例如從走進大學校門起，每週二下午我們學校都鼓勵所有同學去操場參加全民健身活動。人民精神生活得到了滿足，生活中處處充滿這陽光，我們的社會當然也就朝着和諧大道上前進了！
社會和諧與以人為本相互影響，密不可分。身為社會的一份子，我們有責任為營造和諧的社會環境出一份力；作為一名大學生，我們有責任為國家和社會未來的建設貢獻自己的力量！我相信在黨的領導和人民的共同努力下，我們的社會一定會變得更加和諧、美好！
化學工程與工藝2班陳杰
人們無不向往和諧社會願景。中共中央提出建設社會主義和諧社會的戰略構想，正是順乎民心。但目前社會和諧程度並不理想，尖鋭的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾衝突，正在嚴重撕裂着社會和諧，因而迫切期待艱苦、複雜和長期的建設工作。建設和諧社會是一項系統綜合工程，它是由許多局部工程有機合成的。家族文化無疑是有益於和諧社會建設的，應該引起相關方面的充分關注。我很贊同這樣的觀點：縱觀改革開放30多年中國社會的發展，促進社會經濟迅猛發展的根本力量當然是國家、是政府，但在國家和政府主導力量發揮的同時，社會力量也發揮了巨大的作用，而這個作用的發揮，很大程度上是家族文化功能的實現〔注1〕。
一、家族文化屬於寶貴文化遺產
中國是一個從氏族社會發展而來的文明古國，家族觀念成為巨大的凝聚力和號召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強大的張力。最近，一項網絡調查顯示， 你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎這個問題，有42.1%的調查參與者回答不知道。然而另一方面，每年春節，數以億計的中國人想方設法從四面八方趕回家過年。這樣的情形令世界對中國人的家族觀念感歎不已。飲水思源、知恩圖報、血濃於水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強宗族凝聚力和向心力，共同抵禦困難、創造成就方面，也曾發揮過重要的作用。在改革開放30多年後的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 失落還是迴歸，提倡家族觀念是落伍還是進步，由此引發的爭論尤其引人關注。
有人認為，喜歡談論家族歷史和偉大祖先是典型的阿q先前闊精神。然而，一個連家族和祖宗都不知道的人怎麼談修養和素質;沒有修養和素質的人又怎麼可以有和諧團結的家庭;一個沒有和諧團結家庭的人，怎麼可以到社會上處理好各方面的關係;一個連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關係的人，怎麼可以尊敬領導、團結同事，做好工作?中華民族自古以修身、齊家、治國、平天下為訓，然不修身何以齊家?不齊家何以治國?不治國何以平天下?
筆者認為，沒有家族觀念的中國人屬於價值模糊的邊緣人。家族觀念其實是中國歷史上一個巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內核，是合理的社會產物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現的一種傳統精神背反，是個性極端膨脹和個人極樂主義擴張的結果。專家説：家族文化以親緣關係為基礎，以家族觀念為核心。就內容而言，在中國文化的諸多構成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類的亞文化相較而言，以親緣關係為核心的家族文化，對於人際關係和社會發展的影響極為巨大。親緣關係，一般表現為宗族關係、親戚關係，包括血親、姻親關係，以及泛化的乾親關係，主要是血親和姻親關係。親緣關係中，又以血親關係為重，但在當代社會中，隨着家庭規模的縮小，隨着人們拓展資源和社會關係需要的增長，姻親關係在家族文化中的地位和作用日益增強。在親緣關係中，血親關係是十分重要的方面。血親關係所藴含的倫理親情，血親關係的天然性，無疑可以超越時代性和階層性，超越世俗社會的功利性而長期存在，並在不同時代都頑強地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來〔注2〕。可以肯定地説，優秀的家族文化，對社會的進步與和諧，是有很大積極價值的，任何時候，中國特色背景下的社會進步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動。
我國的家族文化具有其特定的物質外殼，是其永恆精神價值的寄託之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動等等。由於封建制度下的家族文化具有封建宗法的特徵，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響後來談家族文化話題的。也就是説，新時代的家族文化物質外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國家的社會理想相一致的中華家族新文化。
族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國曆來有修譜的傳統。歐陽文忠公主張30年一小修，60年一大修，並説30年不修譜為大不孝，這應該是家族歷史傳承中總結出來的客觀規律。有博文説：近日跟幾位朋友交流，發現家鄉人民修家譜的熱情頗高。國家也是如此，十一五重點圖書規劃項目，由上海圖書館主持編纂的千萬字鉅著《中國家譜總目》，經過6年的打磨之後，在2022年底定稿。據説不久的將來，全球華人只要一點鼠標，就能尋根問祖，查明自己的來歷。玄極了!從臨澧現狀看，據初步調查，已有40多個家族先後續修過族譜，這40多個家族大約涵蓋了全縣43萬人口的80%以上，影響可謂不小，且勢頭方興未艾，正應了前人盛世修譜的感言。
一種社會現象既然形成，我們就應該理性地對待它。特別是修譜成風的現象背後，究竟包含着怎樣的社會動機和潛台詞，我們的社會工作者難道不應該認真研究嗎?本人發現，熱衷於續譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數人對此有所關注。我覺得，這是中老年人經過人生的歷煉和總結，感悟到了一種歷史傳承的責任，也從家族青少年的精神狀態中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常理直氣壯地質問：你瞭解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什麼用?當衣穿還是當飯吃?而我以為，中華民族津津樂道五千年文明史做法的合理性，已經回答了這個問題。以史為鑑可以知興替，瞭解族史不是也可以研究家族興衰的經驗教訓，以啟迪和激勵子孫後代嗎?
從政治視角看，今天的家族已經完全是一種鬆散的社會存在，沒有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會部門、司法也不具備的特殊能量，那就是基於血脈的親情和向心力，當一個人處於盲目或衝動狀態時，來自血緣親情的勸誨可能解決連法規也不能使之就範的矛盾。合理藉助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對社會有積極價值的目標，不是常常會事半功倍嗎?
實際上，家譜中的很多內容都是積極向上的，有着顯而易見的主流精神，它突出體現在族訓、宗規和凡例等文字中。如官亭尹氏族訓：懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國，奉孝悌以事親;悦憂勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實功業以立命。細細琢磨，不是跟社會主義精神文明建設的宗旨十分合拍嗎?
二、社會和諧需要家族文化鋪墊
什麼是社會和諧?胡錦濤同志在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，構建社會主義和諧社會，就是要實現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。雖然我們不能誇大家族文化在和諧社會建設中的作用，但至少我們可以從優秀的家族文化中尋找到許多旨在構建社會和諧的閃光點。家族文化最閃光之處，主要體現在四大文化特徵，即德文化、法文化、孝文化和愛文化特徵。顯然，這些文化特徵從本質上與胡錦濤總書記所論和諧社會六大特徵是共鳴的。
再如《中華尹氏通志》所載中華尹氏家訓(節選)：齊家興國、激勵後生，愛國濟世、團結精誠，遵紀守法、激濁揚清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠信、高潔清風，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕温恭，遠離雙親、心信相通，關心二老、衣食住行，敬則生愛、最重篤誠，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國天下、祖訓彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴有度、切莫縱容，崇尚科學、培養精英，國家棟梁、人人稱頌，律己要嚴、誠待賓朋，艱苦奮鬥、辛勤勞動，社會交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態公平，換位思考、洞達光明，內外和睦、事業有成，恩愛夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭，情意無價、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽更紅，學古鑑今、受益無窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛國公卿，工商鉅子、科技先鋒，才藝聖賢、層出不窮，家訓永在、萬代興盛。這些訓詞又何嘗不是一部與和諧社會構想強烈共振的家族文化經典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個家族都在本家族內部長期堅持進行這樣的教化和薰陶，整個社會的精神文明建設又何愁沒有基礎和動力呢?
除此之外，家族文化的積極價值還體現在各種健康向上的聯誼活動和建設項目中，那些對家族古蹟和族史的保護與傳承行為，同樣也是為社會作出的積極貢獻。
三、家族文化需要社會引領扶持
家族文化即具有堅韌性，又具有脆弱性。其堅韌性在於不管人們怎麼評價和看待它，它都不會因為任何個人的意志而滅亡。其脆弱性在於它完全沒有行政支撐，意志可自生自滅。誠然，許多國家根本就不存在家族概念，但在中國，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統、靈魂皈依可以説都與家族相連，在中國，家族的消亡，可能也預示着國家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發展，懂文化、有遠見的領導者，應該自覺充當家族文化理性的扶持者和引領者。
文化部門可以考慮建立謀劃家族文化發展的責任。家族文化涉及到典籍、設施和文化活動等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門可從地方文化發展的通盤考慮上着力，制訂指導性意見或規劃，使得家族文化在內涵和外延上更貼近先進文化的標準，更具普遍性和恆久性價值。這是個全新課題，但也是個極有意義的課題，不僅是一項創新，而且是一項使本地文化建設搶佔發展先機的積極舉措。
民政部門可以考慮積極扶持家族宗親會的建立與運作。對於有意圖成立宗親會的家族，我主張民政部門在原則上予以支持，提供機構名稱登記、審批、註冊的方便。為了使這項工作有序推進，建議民政部門制訂一個《關於成立家族宗親會的指導性規定》，其中應包括宗旨、原則、活動、程序、管理等相關內容，以便把方興未艾的家族組織與活動引導到社會主義和諧社會建設的共同軌道上來，為地方營造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。
檔案部門可以考慮積極指導族譜編修和保存工作。國史、方誌、家譜是我國曆史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價值，又有教化價值，還有欣賞與研究價值，因此，指導區域內的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門作為專業部門，對族譜的編修具有專業業務優勢，對現行政治原則也深有了解，因此是可以對族譜編修工作提出科學指導的優勢部門。建議檔案部門制訂《關於族譜編修技術性與思想性指導方案》，而且儘可能介入各家族族譜內容的必要審定指導，以確保新編族譜積極的、進步的、科學的價值。
總之，我們應該對中國國情和發展走向不斷進行創新性研究，及時發現和助長各種文化新生體，使社會主義和諧社會建設的偉大事業不斷取得新的進展。
和諧之城的和諧樂章
上世紀80年代，承德還是一個名不見經傳的小城。是什麼原因使這樣一個既沒有悠久歷史文化積澱，又沒有得天獨厚的自然條件的新興城市走在了構建和諧社會的前頭?走進這個新興的城市，一股風清氣正、惠民親商、親水親綠的濃濃和風就會撲面而來。在這裏，你會體驗到那自然環境的清新和市容環境的潔淨的，感受到經濟發展的強勁勢頭、幹部隊伍的團結進取、幹羣關係的親密融洽和社會環境的安定祥和。你會看到這裏：
形成了以加快發展為主旋律的和諧經濟環境。承德把環境建設也是生產力的理念，貫徹到政務環境、法治環境、人居環境、人才基礎、基礎設施、服務體系等方面，構建起了加快發展的制度平台。
形成了以積極進取為主基調的和諧政治環境。承德按照樹正氣、講團結、謀發展的總要求，着力營造了一個融洽、和諧、進取的政治環境。
形成了以平安穩定為目標的和諧社會環境。承德堅持社會事業全面進步的發展理念，建設了較為齊全的教育、科技、文化、體育、衞生等基礎設施，健全了社會保障體系和醫療救助體系。
形成了以繁榮和發展為主題的和諧文化環境。承德重視文化建設，形成了精品文化不斷湧現、文化設施日益完善、文化生活更加豐富、文化市場繁榮有序、文化產業迅速發展的新局面。
形成了以適宜人居為特色的和諧市容環境。承德以園林式、生態型、現代化為城市定位，貫徹把森林引入城市，把城市建在林中的建設理念，建成了藍天、碧水、淨土、綠色、寧靜的特色城市容貌。
和諧從哪裏而來：
構建社會主義和諧社會，是保證社會真正長治久安的根本基礎，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨,推動和諧承德建設不斷走向深入。
以發展促進和諧。承德始終抓住發展這個最大的要務，搶抓機遇、謀劃自己，乘勢而上，快速發展。他們做大了高新技術產業，做旺了會展旅遊經濟。
以基層支撐和諧。沒有基層的和諧，和諧社會就沒有基礎。承德構建和諧社會堅持從基層做起，多幹大多數羣眾受益的事，多幹長遠起作用的事。
以機制成就和諧。健全的制度和完善的機制，是社會有序和諧的保障。承德市堅持用制度管出和諧，靠機制保障和諧，創建了比較完備的和諧機制，並接受社會監督。這些機制覆蓋了社會生活的主要方面，成為承德和諧發展的基礎。
以精細提升和諧。沒有精細精緻，精益求精，就形不成和諧完美。承德充分發揚納米精神，從大局着眼，小處着手，從小事抓起，從細微之處做起，以方方面面的精細，提升整體工作的和諧完美。
縱觀今日的承德，不難得出這樣的結論：構建社會主義和諧社會，是保證社會真正長治久安的根本基礎，又是一項長期的偉大事業。承德的實踐表明，構建社會主義和諧社會，我們還僅僅處於起步階段;我們的實踐還僅僅是初步的，我們積累的經驗也是不成熟的和不豐富的。構建社會主義和諧社會的使命神聖、任重道遠。經過長期不懈的努力，不斷解決遇到的新情況、新問題和新矛盾，繼續探索掌握和運用客觀規律，不斷積累豐富的實踐經驗，社會主義和諧社會這個中國共產黨孜孜追求的美好社會理想就會變成中國最廣大人民生活的幸福現實。
本文對××市法院在構建和諧社會中發揮職能作用的情況做了調查研究，指出了人民法院在履行職責、發揮職能作用中存在的問題，分析了存在問題的原因，並進一步對人民法院在構建和諧社會中應發揮的作用體系做了探索。
一、××市法院在構建和諧社會發揮職能作用中存在的問題
近些年來，××市法院從審判工作實際出發，按照科學發展觀的要求，在加強自身建設、推動社會和諧方面履行了職責，發揮了審判職能作用。但是，我們也清醒地發現在發揮審判職能作用中存在的一些問題，對構建和諧社會產生了不良的影響。
（一）發揮案件裁判職能作用中存在的問題：1.事實不清、證據不足。主要表現為：（1）對於一些主要或相關事實沒有查清；（2）對當事人列舉的證據材料或辯解意見沒有進行必要的迴應；（3）在案件事實相對複雜的情況下錯誤分配舉證責任；（4）證據之間未能有機銜接並導出一致而排它的結果等。2.法律適用不準確。主要表現有：（1）由於對事實判斷的錯誤、案件定性偏差而導致法律適用錯誤；（2）事實清楚、證據明晰，但對於法律的不當理解而導致法律適用錯誤；（3）只注重實體裁判的合法與合理性，但對程序法的適用卻發生疏漏，應引用的條款沒有引用，或者引用條款不明確。3.自由裁量標準不統一。在刑事審判中法定刑幅度較寬，民事審判中損害賠償或補償的法定標準較原則等情況下，由於法律賦予法官的裁量權範圍較大，並缺少相對明細而規範的具體衡量標準，導致裁判結果彈性較高。在我市的司法實踐中相類似的案件在不同法院之間、同一法院的不同法官之間、甚至於同一法官的不同判決之間，其裁判結果往往也有區別。4.司法文書質量有待提高。司法文書特別是裁判文書是法院“公正與效率”主要載體，反映國家對訴訟當事人合法權益的保障及對不法犯罪行為的否定評價，要做到合法入理，使當事人無論勝敗皆服。目前存在的主要問題有：（1）理念滯後，不具備新形勢下製作裁判文書的現代理念；（2）格式不符合要求，裁判文書樣式存在混亂的現象；（3）裁判文書普遍存在着繁簡不分問題；（4）適用語法不規範，論證不透徹。
（二）發揮審判程序職能作用中存在的問題：1.超期限。超審限問題不但增加了當事人的訴訟成本，而且影響當事人實體權益的最終有效實現。在刑事審判中，超期審判所造成的逾期羈押更會嚴重侵害公民自由這一基本人權。此外，在有的案件的審理與執行中，即使並沒有超出法定的期限，但是由於不合理地過於遲延，也會造成審判效率低下。2.內部請示。對於一些影響較大、複雜疑難案件，基層法院為求慎重而就個案向中級法院作內部請示，在一定程度延長審理期限。當然，這裏並不包括由於立法的不完善，而導致的對法律適用方面的內部請示情形。3.變相獨任審判。基於各種主客觀原因，合議制度在審判實踐中有時沒有得到真正貫徹和落實，除主審法官外，其餘合議庭成員只是“坐庭”。4.辦公室等同於法庭。在案件多時，有些審判人員只能在辦公室與當事人擠在一起開庭。規範化法庭審理難以實現。5.區別對待不同當事人。有的案件中，當一方當事人是大型國企時，作為另一方當事人的個人，往往在有關提供材料規格、證明標準等各方面具體要求上，難以獲得與審判人員的平等對待。而在個別刑事案件中，法官在行使自由裁量權的時候還會把與公安、檢察部門的關係協調因素納入衡量的範疇。這些做法都違背了相同情形同等對待的基本訴訟原則。
（三）發揮隊伍建設職能作用中存在的問題：1.人員學歷層次仍待提高。全市法院系統共有在編幹警826人，大學本科以上學歷的佔42，其中，大學本科以上學歷的審判員佔全部審判員人數的85，研究生學歷的審判員佔全部審判員3。學歷層次仍有待提高。2.人員素質有待提高。法院幹警在工作中的言行舉止也反映出素質的高低。如干警在開庭時有着裝不規範、接聽手機、抽煙等現象，給當事人留下了不好的印象。以2003和2022年為例，全市法院系統共有8名幹警因違紀受審判紀律處分。3.落後的司法觀念和不規範辦案現象仍然存在。如在2002年至2003年的案件評查活動中，對評查案件的事實、證據、法律適用、程序、卷宗、裁判文書等六個方面進行質量評分，共評查案件3145件，其中基層法院2678件，中院467件，查擺出各類案件共性問題，例如，法律手續不完備，合議庭、審委會筆錄太簡單等問題；查擺出各類案件個性問題，例如，有的案件適用法律條文不準確，有的卷宗裝訂不規範。
（四）發揮司法體制改革職能作用中存在的問題：1.改革的力度不夠，具體表現為：（1）法官職業化建設沒有到位；（2）審判方式改革不夠到位，比如，定位審判委員會，發揮合議庭職能作用等問題。2.改革的規範性不到位，具體表現為：（1）制度陳舊，已成為名存實亡；（2）制度不配套，無法執行；（3）無
相應制度，管理出現真空。3.改革的統一性不到位，比如基層法院的有些做法不一。
（五）發揮監督職能作用中存在的問題：1.執行制度不嚴。現在各法院對審判工作各個環節進行制約的機構雖然都建立了，但實際執行還不夠嚴格，辦“關係案”、“人情案”、“金錢案”的現象仍有發生。2.監督機制不健全。現行的法院監督機制有審級監督、本院院長監督。然而這些法院組織體內的監督機制一般都流於形式，而審判監督庭囿於職權不可能對所有案件實施監督。3.沒有形成對基層法院監督、指導的制度化、規範化。
二、分析存在問題的原因，為在構建和諧社會中探索法院發揮職能作用奠定基礎
充分發揮法院職能作用是構建和諧社會的必然要求，也是維護社會公正與和諧的重要保障。在調研中發現影響法院職能作用發揮的原因可分為內因與外因兩方面：
（一）內因在客觀方面的表現：1.司法資源不足。如我市基層法院大部分存在人員缺編現象，存在辦案經費不足現象，不可避免地導致案件積壓超期，此外，以合議之名行變相獨任審理之實的現象，很大程度上也源於此。2.新體制尚不完善，老做法仍然存在。儘管我市經過五年的司法改革，使程序的公開性與科學性有了較大的改善，但司法體制改革仍有待進一步深化。如合議制為變相獨任審判所侵蝕，反映出普通程序與簡易程序之間在轉換銜接上存在問題，更深地反映出在程序啟動權的設置上缺乏對作為訴訟主體的當事人訴權行使的合理考慮，使法官的權限太大而隨意性過強。再如定位審判委員會制度問題。又如二審案件程序公開性不強，書面審理與開庭審理之間的界限尚不明確等。3.物質裝備建設仍相對落後。全市法院普遍存在着基礎設施落後、技術裝備缺乏、經費保障不足等問題，如表現為警用車輛嚴重不足、通訊設施落後、信息網絡建設滯後和辦公自動化水平低。4.內部管理的規範化程度不高。如裁判文書的審核與校對、訴訟材料的填發送達制度等均無明確的規定，再如相關制度落實的不好，如合議制度發揮不充分等。此外，在異地執行，依職權調查取證等方面，規範化監管制度還沒有較好地建立起來，這些都現實地影響着審判權運作的效率與質量。
內因在主觀方面的表現：1.部分審判人員程序法意識依舊薄弱。審判人員法治意識與思維習慣的轉變往往需要較長的時間，從本次調研的情況看，程序法意識薄弱的問題還是滲透於各個具體環節當中。如在法律適用方面，不注重程序法的適用問題。2.部分審判人員責任心不強，使命感不強。調研活動中查找出來的工作瑕疵雖然無關司法人員的工作水平，但反映出部分審判人員與書記員工作態度不嚴謹、責任心不強，缺乏司法職業人員應當具備的神聖使命感，易損害司法的嚴肅性及權威性。
（二）外因表現為：首先司法獨立性不強。法院的人事、財政與物資裝備均受制於同級地方政府，無論該因素是否左右着裁判的結果，當事人在涉地方經濟或行政部門的訴訟中敗訴之後，總習慣地將之作為不滿的藉口。因此，司法獨立性不強，在一定程度上影響着我市司法裁判的公正性，但在更大程度上則形成人們思維慣性而影響着對司法公正的評價度。其次，人治、厭訟的傳統觀念仍未消除。中國曆來具有人治傳統，有關人治的説法有，“天下之事無大小皆決於上”，“以言代法”、“以人代法”；而與人治傳統的產物----厭訟傳統有關的説法有，孔子及其弟子的“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”、“禮之用，和為貴，先王之道斯為美。”等。這些傳統經過數千年的積累沉澱，加之司法獨立性不強、司法腐敗現象不絕，使司法的權威性無法在民眾心目中獲得高度的認同，從而極大阻遏了維護司法正義效能的發揮。如廣大羣眾不具有強烈的法律信仰，他們在合法權益受侵犯時首選的解決途徑往往並非尋求法律，即便訴諸法律，多數人也將信將疑。第三、人際關係複雜導致公正司法障礙多。在我國人際關係的疏通是社會普遍崇尚的立身處世的基本原則，法官作為錯綜纏繞的關係網上的一個交點自然不例外。因此，職業道德約束法官的力量就顯得尤為薄弱，而取信於民的程度就變得尤為淺薄。第四、立法不完善造成司法工作缺乏明確法律依據。我國基本的法律體系雖已建立，但是立法上多有缺漏、矛盾之處，如關於民事強制執行的立法、證據規則的立法等問題導致司法工作存在不可避免的困難。第五、法官經濟待遇相對偏低。與法官沉重的責任相對應的是其微薄的薪酬與微弱的權利，兩者間處於顯著的失衡狀態。比如，雖然我市法官的收入與公務員一起經歷數次調資有了一定提高，但是與律師等近鄰行業的高收入形成鮮明對比。
綜上，原因屬於體制性的、長期性的這些問題並不能得到及時解決；屬於履行職責不好，發揮職能作用不夠的問題，應當認真研究，並充分發揮職能作用加以解決。
三、充分發揮職能作用，構建社會主義和諧社會
正視存在的問題是人民法院在構建和諧社會中發揮職能作用的前提，分析問題的原因是發揮職能作用的條件，在此前提和條件下，通過詳細認真的調研活動，筆者認為人民法院作為和諧社會的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會中必須要充分發揮如下七方面職能作用。
（一）探索司法價值
構建社會主義和諧社會的六項基本特徵是以人為本、促進社會和諧發展價值觀的反映，也是求真務實、按經濟和社會客觀規律辦事價值觀的反映，更是馬克思主義價值觀在中國特色社會主義社會的具體反映。司法價值是社會主義和諧社會價值觀在司法領域的生動體現，需要人民法院探索、追求、維護。“公正與效率”是人民法院的工作主題，更是人民法院追求與維護的永恆價值；“司法為民”是人民法院的宗旨與具體要求，更是執政為民價值觀在人民法院的體現；“公正司法，一心為民”是人民法院的指導方針，更是為人民服務根本宗旨在人民法院價值化的體現。司法價值在構建社會主義和諧社會中的具體表現是多種多樣的，也是與時俱進，不斷創新的，這就要求人民法院在具體工作中不斷摸索、總結、提煉，以此指導人民法院發揮定紛止爭、懲罰犯罪、監督，促進依法行政的職能作用；發揮在黨領導下司法為民、維護法律尊嚴、維護人民利益的職能作用；發揮宣傳法制、弘揚法治、維護正義的職能作用，從而使人民對憲法、對法律、對法治、對法院、對法官、對公正產生信仰，發出讚歎，做出行動，維護和諧。
（二）把握新時期司法工作特點、規律
《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》提出要“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”，並要求司法機關“有效發揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用”；胡錦濤總書記在闡述社會主義和諧社會六項特徵中也明確提到“公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現”。司法機關在新時期，要面對新任務，適應新形勢，做好新工作，必須摸索新情況下司法工作的特點、規律，把握法院工作司法化、中立化、公正化、高效化特點與規律，把握羣眾糾紛訴訟化、多樣化、複雜化、廣泛化的特點與規律，把握黨對司法工作的改革與指導的制度化與規範化的特點與規律，把握當今形勢國際化、一體化特點與規律，做好司法工作，創建好和諧社會。
（三）改革、完善司法體制
黨的十六大明確提出要“推進司法體制改革。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。”和諧社會的特徵也包括公平正義。為此，堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們人民法院始終堅持“公正司法、一心為民”指導方針，發揮職能作用建設好和諧社會的根本保證。在黨的領導下，在最高人民法院《第二個人民法院改革綱要》的指導下，在上級人民法院的監督下，在人大的支持、監督下，我們必須發揚太行精神，既善於總結成功的經驗，又善於記取失誤的教訓，把全市人民法院的改革繼續推進，取得成效。
（四）發展司法“生產力”
司法工作在建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、
行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度等方面具有重要作用，是促進生產力發展的重要保障，是促進、保障生產力發展的“生產力”。如去年我市中級法院共受理各類一審、二審、再審案件和執行等案件2426件，審（執）結2299件，結案率為94.8。各基層法院在市中級法院的監督指導下，全年受理刑事、民事、行政、執行等各類案件10119件，審（執）結9117件，結案率為90.1。通過加強刑事審判，依法懲治刑事犯罪，維護了社會穩定，還按照全面落實社會治安綜合治理各項措施，加快了建設“平安××”的進程；通過及時審理民商事案件，平等保護了當事人合法權益，依法調節、保護和規範了經濟活動，促進了“民本××”的建設；通過加強行政審判和國家賠償工作，推進了依法行政，推進了依法治市；通過健全統一管理和統一協調的執行工作新機制，採取指定執行、提級執行、交叉執行、集中執行等方式，衝破地方和部門保護主義障礙，切實採取措施在解決“執行難”上取得了明顯成效，促進了“誠信××”的建設。
（五）建設司法文化
《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出“黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業，必須大力發展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。”司法文化作為社會主義文明建設的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會中的作用不可低估。近年來，全市法院堅持一手抓審判工作，一手抓司法文化建設，在司法文化建設中主要做了以下工作：一是開展了以公正為主題，以謳歌黨、謳歌法官為主旋律的多種多樣的文體活動，豐富了廣大幹警的業餘生活，陶冶了情操；二是守住《××審判》機關刊陣地，宣傳先進法官、法院，先進庭室的事蹟與經驗，交流法學觀點，傳播現代司法理念，提升法學理論；三是加強輿論導向，引導社會公眾對法院公正的正確評價，主要從發揮信息、簡報的傳播作用，發揮媒體導向作用，對重大案件的審理、執行，羣眾關注的熱點案件、重要會議等及時聯繫媒體進行報道，宣傳了法律的公正，促進了良好法律文化的形成。
（六）維護憲法尊嚴
憲法是國家的根本大法，是一切活動的總章程。在構建和諧社會、依法治國的今天，維護憲法尊嚴是人民法院的天職。憲法具有原則性強的特點，其精神與主旨大多通過基本法律、國家法規等形式予以明確具體，因此維護憲法尊嚴必須忠實地維護國家各項法律法規的尊嚴。人民法院依法裁斷訴訟案件，辨析法理，嚴格執行裁判結果，維護法治尊嚴，為我國早日邁進憲政社會奠定了基礎，這既鞏固了黨的執政地位，又保護了廣大人民羣眾的利益，使黨的主張和人民的利益有機地結合了起來。
（七）鞏固黨的執政地位
《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設決定》指出“黨要成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”，並進一步指出“加強黨的執政能力建設的主要任務是：……不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，因此，人民法院作為黨領導下的司法機關不斷更新司法理念，提高司法能力，依法履行職責，充分發揮司法職能，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是黨執政能力建設的重要組成部分。為此，人民法院要充分發揮懲治腐敗的刑事審判作用，理順民商事法律關係的民事裁判作用，監督、維護行政行為的行政審判作用，鞏固黨的領導地位，維護人民羣眾的合法利益，構建好和諧社會。
在構建社會主義和諧社會的具體進程中，人民法院的任務必然艱鉅，社會民眾司法公正的期盼依然殷切。因此，人民法院要不斷地深入研究，積極探索，大膽實踐，全力維護司法公正，為建設社會主義和諧社會做出貢獻。
據我瞭解，首先，和諧社會是構建社會主義和諧社會，應該是一個充滿創造活力的社會，是各方面利益關係得到有效協調的社會。另外，從社會主義和諧社會是社會主義的一個屬性來看，它應該是體現社會主義本質的這會。也就是説，它是一個能夠不斷地解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化，人民能夠共同佔有生產資料、平等相處、民主學、協商、自由發展的社會，一個人民羣眾通過自己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。
根據我所學知識，對自己故鄉懷集作了相應的調查。隨着我國經濟社會不斷髮展，懷集縣在經濟、政治、文化建設有所新變化。我縣領導遵循了黨中央在明確構建社會主義和諧社會指導思想時所提出的基本原則。
第一、懷集縣遵循堅持以人為本的原則。這是構建和諧社會主義和諧社會的根本出發點和落腳點。2003年懷集第一中學和懷城鎮中學實施了二校合併。把原來的懷城鎮中學改名為懷集一中國中部現在懷集一中國中部教學方案與高中部相似。2022年，在慶祝建校90週年的同時舉行了圖書館奠基儀式。2022年，我校應屆畢業生譚橋勇同學獲得英語單課省獎元，激發了眾多知識分子上進心。在我村，建設了一個文化活動區和文明路，並取得文明村的稱號。
第二、我縣遵循堅持科學發展的原則。這是構建社會主義和諧社會的工作方針。自從2022年到現在，我縣有了更新的經濟發展方案。山竹基地、山地雞養殖場、茄子田地、大魚塘等新名詞在近些年接踵而來。許多經濟項目都取得了一舉兩得的效果。比如：山竹基地既可以出售竹筍，又可以綠化懷集，保持生態平衡;養殖山地雞既可以出售成雞，又可以把雞糞出售給草魚養殖户和山竹種植户。這樣可以緩解資源緊缺狀態。
第三、懷集縣遵循堅持改革開放原則。這是構建社會主義和諧社會的主要動力。在我縣有多個風景旅遊區。最為吸引人的是懷集燕巖，於每年六月分，在懷集燕巖都舉行國家攀巖比賽。2022年六月舉行了一次國際攀巖比賽。從此懷集開始打開招商引資口號，促進了懷集經濟迅速發展。其中還有雪風洞、世外桃源、風崗漂流等旅遊區，都受到許多遊客青睞。在前幾年，我縣各國小開始添加英語教程，各學生有了更早的學習英語的機會。在縣中心建設了現代化的步行街，提供了以前沒有出現過的經營場所和經營方式。
第四、懷集縣遵循堅持民主法治的原則。這是構建和諧社會的重要保證。為了樹立社會主義民主與法制觀念、權利與義務觀念、法律面前人人平等觀念等基本觀念;為了養成自覺遵紀守法、嚴格依法辦事的習慣，懷集縣公安部門給人們上法律公開課，組織青少年示威遊行，以提倡依法治國、反對各種違法行為。
第五、懷集縣遵循堅持正確處理改革發展穩定的關係。這是構建社會主義和諧社會的重要條件。我縣黨保持改革、發展、穩定在動態中的相互協調和相互促進。;把改革的力度、發展的速度和社會可以承擔的程度統一起來;把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關係的重要結合點。人民羣眾是改革發展的主體和動力，是穩定的力量源泉和深厚基礎。
第六、懷集縣遵循堅持在黨的領導下全社會共同建設。這是構建社會主義和諧社會的領導核心和依靠力量。我們面臨着新形勢、新任務，對加強和改進黨的建設提出了更加緊迫的要求。改革開放和現代化建設給黨的建設帶來了新活力，同時也提出了許多新課題。懷集縣新黨員的數量大幅度增加。幹部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕幹部走上領導崗位，黨員幹部隊伍建設遇到許多新情況新問題。近年，懷集縣多間工廠開業，許多人們得到了就業的機會。
懷集縣遵循着黨中央提出的建設和諧社會必須遵循的基本原則。它以自己的實際行動回答了社會主義和諧社會為人們建設、靠人們建設、告訴人們怎樣去建設。
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尊敬的黨組織：
改革開放30年以來，我國在經濟，政治，文化方面取得了巨大的成果。一路走來，我們收穫的，不僅僅是建設中國特色社會主義社會的經驗教訓，還有從改革這個艱辛而頗多坎坷的過程中得到啟示，找到我們現在還需繼續改革，繼續加強的方面，這就是******主席在17大上提出的“以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀”，其中，建設社會主義和諧社會是一個極其重要的方面，需要我們全面貫徹落實。
現在我們國家提倡建立和諧社會。我認為創建和諧社會的時態不是一種過去時，而永遠是一種現在進行時。它不是一項突擊一陣子就可以完成的短期任務，而是一個長久的過程，是不斷地在建設中的一種社會狀態，需要在共建中國******享，在共享中國共產黨建。
在我看來構建一種和諧的文化對構建和諧社會有極大的幫助。和諧文化是和諧社會的靈魂和隱性結構，是構建和諧社會的底藴。正因為如此，古今中外的政治家和思想家們總是力圖構建一種和諧的文化，以便從人們的內心深處給出一種價值標準，使這種標準內化為一種強大的自省力和約束力，範文寫作在人們依據這種標準做出某種行為的時候，能夠“發而皆中節”，保持社會的和諧狀態。和諧文化是構建和諧社會的一種文化創新。當今中國社會的發展正面臨着“全球化背景下的轉型”。建設和諧文化、構建和諧社會的戰略應貫穿一種具有世界眼光的積極有為的創新思維。
當代世界並不平靜，和平與發展、對話與對抗的世界格局一波三折，面臨着種種嚴峻的挑戰。諸如，強權政治在以不同方式干預、顛覆別國政權，霸權主義以強凌弱用戰爭的形式推行它的“國家利益”，超級大國以文化為“軟實力”把它的價值觀進行“世界普適性”的包裝在全球兜售，而它的理論家又以“世界級言論”論證它在世界熱點地區進行戰爭的合理性。對此，我們不能簡單地以衝突應對衝突，而應進入更高更新的思想層面，提出“和諧文化”的理念，尊重人類文化的多樣性，推動不同文化之間的取長補短和創新發展。
和諧文化是和諧社會的思想靈魂和精神實質，是建構和諧社會的底藴。沒有和諧的文化，就沒有和諧社會的思想根基，也就不可能有社會和諧發展的實踐追求，更不可能有社會和諧的實現。相應地，追求社會和諧的實踐又會推動和諧文化的發展，和諧文化是社會和諧的文化昇華，也是人們追求社會和諧智慧的結晶。思想彙報專題和諧文化是和諧社會的重要特徵，有沒有和諧的文化，是一個社會能否和諧發展的所在，也是衡量一個社會是否和諧的重要標尺之一。
現在作為建設祖國的生力軍的一員，作為一個入黨積極分子，我一定要學好專業知識，用知識來武裝自己的頭腦，讓自己的文化素養不斷提升，這樣才能為我國和諧社會的構建貢獻力量。
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一、目前我市社會結構的主要變化
隨着市場經濟體制的逐步建立和完善，特別是全市國有集體企業改革的深入推進，農業產業結構的戰略性調整，城鄉一體化進程的加快，民營經濟的迅猛發展，我市的社會結構發生着深刻的變化，傳統社會階層不斷演化，新的社會階層正在形成和壯大。
1、傳統農民階層發生分化。長期以來，傳統的農民階層一直保持着相對穩定，但從改革開放以來，特別是近xx年來，由於社會流動的不斷加快，城鎮化進程的不斷加速，大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移，一部分農民“洗腳進城”，一部分農民外出務工經商，傳統的農民階層逐漸分化，農民的數量逐年減少。應該説，從一定意義上講，我市農民階層的轉移分化是與社會進步與發展要求相適應的。上世紀90年代中後期開始，我市出現過兩次大型的農民轉移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬農民進流通”後，通過制定出台一系列的鼓勵引導措施，先後有10多萬農民進入流通領域，活躍在市內外的城鄉街頭;其二是非公有制經濟的迅猛發展，吸納了大量的農民進城務工。初步統計，從1999年到xx年，全市農業人口從116.34萬人減少到104.15萬人，減少12.19萬人，年均遞減2.2，佔總人口的比重也從73.53下降到70.42;農業勞動力的數量也從1999年的33.01萬人減少到xx年的30.06萬人，年均遞減2.8。儘管農業勞動力轉移很快，其速度也是過去不曾有過的，但我們認為這只是農民階層結構分化轉移的開始，並沒有最後完成，在相當長一段時間內，農業勞動者的數量還將繼續下降，但下降的速度要取決於經濟增長和城市化的需要。
2、民營業主階層正在興起。民營業主階層是改革開放後出現的一個新興階層，主要包括民營企業主和個體工商業主，這一階層不僅發展速度很快，而且社會、經濟和政治地位得到了很大的提高。我市民營業主階層的興起，主要是得益於民營經濟的迅猛發展。近年來，我市堅持把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展的戰略舉措來抓，把民營經濟作為市場主體來塑造，使民營經濟成為機制最活、發展最快、貢獻最大的經濟增長點。從1999年下半年開始，根據中央“抓大放小、有進有退”的方針，我們確定了“1 x”的改革模式，大面積、大規模、大力度地推進企業改革。除辦好邁亞1家國有控股公司外，其它600多家國有集體企業實現整體轉制，全部轉為民有民營。同時，圍繞改革帶來的體制優勢，我們以營造良好的發展環境為突破口，着力大招商、招大商，招商引資成效顯著。近4年協議引資100多億元，實際到位資金80多億元，實際到位資金超過改制前國有企業固定資產總和，台灣旺旺集團、南方路機集團、中百包裝富思特集團、英國聯合利華公司等一大批大企業、大項目紛紛落户仙桃。我市這種大改革、大開放，有效地促進了民營經濟的發展，使民營經濟成為投資主體、税收主體和就業主體，完成投資、上繳税收、提供就業崗位均達到90以上，民營經濟的主體地位初步確立。初步統計，全市民營企業現在已發展到2400多家，個體工商户達4.5萬户。
3、打工階層逐漸發展壯大。民營經濟的迅猛發展，在促進民營業主階層興起的同時，也帶來了打工階層的逐步發展壯大。在“1+x”的國有集體企業改革過程中，全市共有6萬多名國有集體企業職工通過付現、轉股、投保等多種補償方式轉變身份，其中絕大部分職工以打工者身份進入新企業，成為打工階層的主體。同時，民營經濟的發展創造了大量的就業崗位，吸納了大量的農村剩餘勞動力，到市內外打工的農民工激劇增加。初步統計，我市外出打工人員已達25.83萬人，比1999年的7.89萬人增加了3倍多。在民營工業企業的從業人員也從1999年的2.76萬人增加到了6.74萬人;個體從業人員已達到6.83萬人。我市彭場鎮是全國著名的無紡布加工基地，近兩年新增企業50多家，全鎮民營企業達到140多家，吸納2萬多人就業，從過去的“就業難”變為了現在的“招工難”。
二、構建和諧社會的突出問題及原因分析
市場經濟的發展和改革的不斷深化，加速了社會結構與階層的分化，使得原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也相繼出現，在政治、經濟、分配、就業、勞動保障以及社會文化等方面不可避免地出現一些影響社會和諧、政治穩定的突出問題。主要表現在：
1、農民收入水平過低。當前，農民收入主要來源於農業生產和打工收入，總的來説是有增長但增長緩慢，與城鎮居民收入差距進一步拉大。儘管現在國家採取了一系列惠農舉措，包括糧食直補、取消農業税等，但畢竟杯水車薪，農業產業的弱勢性制約了農業增收的空間，農民增收很大程度上依賴於打工收入。資料顯示，近些年來我市農民打工收入快速增長，1999年為1.94億元，xx年達到5.59億元，5年增加3倍。xx年全市農民人均純收入為3615元，比1999年的2946元增加了669元，增長了22.7%;但同期我市城鎮居民人均可支配收入從4655元增加到6895元，增加了2240元，增長了48.1%。因此，城鎮居民收入不僅比農民收入絕對數要高出1倍左右，而且增幅也要高出1倍，加上城鎮居民在醫療、教育、保險等方面的較好保障，使得農民在收入分配上遠遠低於城鎮居民。農民收入過低，潛藏着引發社會矛盾的可能性。
2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業職工、農民工和少數城市失地農民以及其他特困羣體。這個羣體面臨的困難主要有：一是生活難。很多城市貧民基本生活沒有保障，有的低於最低生活保障線，靠低保金過日子的不在)少數，甚至連吃飯都成問題，而這部分人絕大多數年齡在40~50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農民工在城市缺乏社會保障，缺乏生存的本領，生活也非常艱難。二是就業難。相比其他羣體而言，這部分人往往文化水平相對較低，能力較弱，就業機會相對較少，存在就業無門問題。絕大多數就業在收入水平較低、技術含量不高的勞動密集型行業。三是就醫難。大部分城市貧民有病無錢醫，特別是重症病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。
3、改革發展欠帳太多。這幾年我市經濟社會發展很快，特別是在體制改革和招商引資方面力度很大，但發展過程中也存在“陣痛”，在某些方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。一是土地徵佔問題。隨着招商引資力度加大和城鎮化進程的加快，徵佔的土地不斷增多，由於徵地補償標準過低以及失地農民安置補償資金難到位等原因，在土地徵佔過程中羣眾利益沒有得到很好的維護。二是下崗職工安置問題。我市國有集體企業改革一直走在全省的前列，絕大部分企業職工通過付現、轉股、投保等多種補償方式順利實現再就業。但受多種因素影響，還是有少數職工補償標準偏低、養老保險沒有交齊、再就業沒有落實、低保金沒有到位，引發羣眾的牴觸與不滿。三是環境污染問題。我市的產業定位主要是輕紡型，絕大多數企業污染較小。但在少數地方、少數項目仍然擺放了一些污染較重的企業，直接影響了老百姓的生產生活。此外，在城市管理、農業結構調整、體制改革等過程中，都存在着一些需要迫切解決而又非常棘手的問題，如推進農業規模經營與農民失地的矛盾、城市建設與拆遷補償的矛盾等。
4、政策落實難以到位。政策落實的彈性是引發社會矛盾的一個重要因素。同樣是一個政策，但在落實過程中、在具體操作中由於各種利益關係往往會千差萬別。國家先後出台許多利民惠農的政策，如取消農業税、實行糧食差價直補，但這些政策在少數地方並沒得到完全落實，有些資金甚至被剋扣、佔用。造成政策落實難到位的一個重要方面就是執法執紀的不公正性，包括司法腐敗、執法執紀標準彈性過大以及“三亂”現象嚴重等問題。產生這些問題的原因很多，但主要是三個方面：
1、思想觀念的大變化。隨着市場經濟的建立和完善，社會思維方式、思想觀念發生着顯著而深刻的變化。過去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放，人們的法律意識逐漸增強，民主觀念、人本主義思想正在生成和發展，追求公平、正義，維護私有財產和個人利益的理念逐漸形成。過去在計劃經濟時代認為完全合理、天經地義的，認為是和諧的事情，現在也逐步開始質疑，逐步改變過去那種“不能問、不敢問、也不想問”的局面。這種思想觀念的變化直接導致社會行為方式的轉變，從而帶來一些社會矛盾。
2、利益格局的大調整。改革開放實質上是一場利益格局的大調整。在這次大調整中，在許多具體和直接利益上往往又表現出矛盾和衝突，尤其是以農民和企業下崗職工兩大羣體受到的利益損害最大。這種利益格局調整的不公平性，決定了社會不和諧的必然性。和諧社會應該是一種追求的目標，是治國安邦的過程，構建和諧社會是一個漫長的過程，不能指望有什麼靈丹妙藥，指望僅靠出台一個文件，就會使和諧社會一蹴而就。同時，和諧社會是相對和諧、總體和諧，往往一時的和諧被打破，又會逐步形成新的和諧，在社會的動態發展中逐步實現和諧。構建和諧社會要堅決反對“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對待羣眾上訪、社會穩定等問題上，不能過分追求零上訪、零糾紛，而忽視問題的成因，忽視採取積極有效的措施，把主要精力全部放在“人盯人”、當“滅火器”上，一味地想辦法“捂蓋子”，用錢來買穩定，用錢來營造和諧氛圍，這實質上是一種不作為，是一種“假和諧”。
3、轉型時期的大磨合。當前正值體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會經濟成分、分配方式和利益主體日益多樣化，利益格局發生深刻調整和分化，在社會各個領域、各個層面碰撞磨合的過程中必然存在一些矛盾。比如由於幹部與羣眾在執政理念上難以對接，在理解執行黨的政策上難以取得一致，在社會發展變化的認識上存在偏差等，不可避免的會發生一些社會摩擦與矛盾。再如，在對待羣眾上訪問題上，很多黨員幹部對黨與羣眾在根本利益上的一致性缺乏認識，總認為上訪羣眾是“刁民”，是無理取鬧，總感到無可奈何、束手無策。有些羣眾上訪動不動就幾十人、上百人靜坐示威，擾亂社會秩序，方式方法固然不對;但同時也有一些幹部“官本位”意識時時作怪，一看到老百姓上訪，就認為是“犯上”，責怪基層、責怪羣眾。現在很多地方通過建立政府集中接訪室，給羣眾在思想上建立排解情緒的“緩衝站”，對防止各種社會矛盾的激化起到有效地作用。
三、構建和諧社會的對策和建議
為了認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，構建社會主義和諧社會，我市專門出台了《關於提高執政能力，打造和諧仙桃的意見》，這個《意見》進一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性，提出了打造和諧仙桃的總體目標、主要任務以及具體措施。結合我市改革發展的實際，構建社會主義和諧社會重點應從三個方面着手。
第一，充分調動一切積極因素，增強社會創造活力。
充滿創造活力是和諧社會的顯著標志，社會創造活力來自於全體社會成員的積極性。構建和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，從政策上、體制上、制度上調動和保證整個社會的創造活力。一是樹立和落實科學的發展觀，增強發展活力。加快發展是構建和諧社會的根本之道。“貧窮不是社會主義”，貧窮更不能實現社會主義和諧社會。在現階段，發展不夠始終是我們面臨的最大實際。構建和諧社會，必須始終把發展放在首位，始終保持一種強烈的發展衝動和激情,搶抓發展機遇，激發發展活力。二是全面貫徹“四個尊重”的方針，增強創業活力。社會活力源於人們的創造活動，創業活力越強，經濟社會發展的動力越足，步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，努力營造鼓勵人們幹事，支持人們幹成事的創業氛圍和環境，激發一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力，讓“創業”、“創造”成為全社會的共同追求。三是堅持深化改革，增強體制活力。體制活力是最強大、最持久、最根本的活力，直接決定經濟社會發展的效率和活力。要按照社會主義市場經濟的改革方向，堅持不懈地深化體制改革，堅持不懈地破除妨害經濟發展和社會活力的體制機制弊端，特別是堅持不懈地大力發展民營經濟。民營經濟植根於民、成長於市、貢獻於社會，是機制最活、生命力最強、發展最快的經濟，最有利於調動社會創造力和發展積極性。要進一步消除民營經濟進入社會各領域的門坎和體制障礙，讓民營資本暢通無阻地進入法律未禁止的範圍，讓社會力量參與發展的積極性得到充分發揮。
第二，妥善處理各方面利益關係，維護社會協調穩定。
沒有穩定就沒有和諧。妥善處理好各種社會矛盾，協調好各方面利益關係，保持社會的協調穩定，是當前亟待解決的重要課題，成為打造和諧社會的關鍵所在。
一是完善利益協調機制，構建統籌兼顧、各得其所的利益格局。社會的矛盾和衝突，説到底是利益的衝突，改革實質上就是各方面利益的不斷調整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面羣眾利益的協調機制，切實維護和實現人民羣眾的根本利益。既要切實維護最大多數羣眾的利益，又要統籌兼顧好不同社會階層、各方面羣眾的利益，特別是部分弱勢羣體的利益。既要保持根本利益的一致性，又要維護羣眾最關心的直接利益，決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個人合法的現實利益、直接利益，要把改革的力度、經濟發展的速度與羣眾的承受程度結合起來，實現社會可持續的健康發展。既要堅持效率優先，又要注重維護社會公平，在經濟發展上鼓勵競爭、鼓勵先富、鼓勵培植優勢和特色，在利益分配上注重公平、關注民生、扶貧濟困、雪中送炭。
二是妥善處理人民內部矛盾，做好新形勢下羣眾工作。人民羣眾是黨執政的基礎，是構建和諧社會的主體。要根據羣眾工作出現的新情況，切實轉變工作方式方法，大力推進依法行政和民主管理，切實把管理方式從行政命令為主轉到民主管理、依法管理的軌道上來。要堅持和完善村民自治、居民自治和政務公開、廠務公開、村務公開等民主制度，保證羣眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，擴大羣眾有序的政治參與。要創造條件，讓人民羣眾充分表達自己的意志和願望，把決策的過程作為羣眾意見表達和意見統一的過程。要加強羣眾政治思想工作，善於運用説服教育、示範引導和提供服務等各種方法，把羣眾工作做深、做細、做實，增強對羣眾的感情，傾聽羣眾呼聲、關心羣眾疾苦、解決羣眾困難，多幹羣眾急需的事，多幹羣眾受益的事，真正做到權為民用、情為民系、利為民謀。
三是樹立安全意識，健全安全網絡，切實維護社會穩定。當前既是“黃金髮展期”，也是“矛盾凸顯期”，維護社會穩定是壓倒一切的大事。要進一步加強社會治安綜合治理，完善防控體系，保持對刑事犯罪的高壓態勢。要建立健全預警機制，增強防範和處置重大自然災害、社會風險和突發事件的能力。
第三，構建美好人居、人際環境，推進社會安居樂業。
社會政通人和、人民安居樂業是和諧的直接體現。要把精神文明建設、生態環境建設和社會保障體系建設放在更加突出的位置，努力營造和睦融洽的人際環境，舒適優美的人居環境和堅強有力的社會保障，形成全體人民安居樂業的祥和社會。
一是以提高人的文明素質為核心，營造和睦融洽的人際關係。構建和諧社會，首先是人自身的和諧和全面發展。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，讓全體人民有共同的理想信念，有奮發向上的精神風貌，始終保持昂揚向上的精神狀態。要加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展羣眾性精神文明建設活動，發展社會主義先進文化，在全社會形成遵紀守法、誠實守信、團結友愛、和睦相處的良好氛圍，提高市民素質和社會文明水平。
二是以打造綠色仙桃為載體，營造舒適優美的人居環境。人居環境的改善是現代城市文明與自然生態文明的綜合體現。要積極推進城市化，不斷提高城市化水平，讓更多的羣眾特別是廣大農村羣眾享受到現代文明帶來的成果。同時，要加強生態環境的保，促進人與自然長遠協調發展。
三是以充分就業為第一責任，營造穩定可靠的社會保障環境。充分的就業和健全的社會保障是社會穩定和諧的基礎。要把充分就業和健全保障作為黨委和政府的第一責任，讓每個市民都能壯有所為、老有所養，各盡其能、各得其所，構築一道穩定可靠的社會保障網。要結合企事業單位改，把社會保障向民營企業延伸，向農村空間拓展，不斷擴大社會保障覆蓋面。
紀委踐行科學發展觀促進社會和諧的調研報告
積極履行紀檢監察職能 着力構建和諧文明新農村
——_____紀委關於服務科學發展觀、促進社會和諧的調研報告
_____縣位於_____省中部，_____中游，現轄15個鎮3個鄉，總面積2531.73平方公里，總人口48萬，農村人口36萬，佔全縣總人口的75%，現有村黨支部249個,農村黨員7215人，佔全縣黨員總數的48.5%。農村黨員幹部的行為，直接關係到黨和政府在人民羣眾心目中的形象，直接關係到農村的改革、發展和穩定，直接關係到“活力_____、創業_____、各、和諧_____”的構建。20xx年以來，該縣在深入調查研究、搞好試點工作的基礎上，從實際出發，把加強農村基層黨風廉政建設作為全縣紀檢監察工作的重中之重，以加強村級集體財務規範化管理為切入點，積極履行紀檢監察職能，深入貫徹落實科學發展觀，着力從源頭上預防農村基層腐敗現象的發生，紮實推進全縣農村基層黨風廉政建設，大力促進和諧文明新農村的構建。
一、主要做法
1、加強組織領導，建立健全農村基層黨風廉政建設工作機制。加強農村基層黨風廉政建設，組織領導是關鍵，羣眾參與是基礎。為此，建立了由縣委常委、紀委書記任組長，紀委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農林、審計等有關部門共同參與的農村基層黨風建設聯席會議制度，明確責任，各司其職。各鄉鎮成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村基層黨風廉政建設的領導小組。實行黨政班子成員包村掛點責任制和駐村幹部包村責任制；各村黨支部配備了一名紀檢委員，各村小組設立了一名紀檢信息員。形成了黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門齊抓共管的領導體制和工作機制。為了使農村基層黨風廉政建設工作穩步推進，20xx年6月份召開了由鄉鎮黨委書記、紀委書記、民政所長、財政所長、農經站長及聯席會議成員單位主要負責人蔘加的農村基層黨風廉政建設動員大會。
2、清理村級財務，解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題。近年來，隨着村級集體經濟的不斷髮展，新農村建設的不斷深入及林業產權改制的全面鋪開，廣大羣眾對村級財務管理、村務公開的知情權、參與權及監督權的要求也越來越高，農村基層財務管理不規範導致的“村官”腐敗仍然是農村信訪的熱點問題，為此，20xx年下半年，縣紀委新一屆領導在深入鄉村和有關涉農部門走訪調研後，認真分析，結合實際，在全縣2個鄉鎮8個村委會開展了以“清理村級財務和規範村務公開”為重點的農村基層黨風廉政建設試點工作。通過試點發現，村級財務管理不規範給了村幹部腐敗可乘之機，村級財務管理仍是羣眾最關心的問題之一。針對這一情況，20xx年上半年，我縣制定了《清理村級財務、規範村帳鄉管，推進農村基層黨風廉政建設工作方案》，以清理和規範村級財務為切入點，全面推動農村基層黨風廉政建設。各鄉鎮牽頭組織財政所、農經站等基層站所和鄉鎮幹部對各村委會20xx年以來的村級財務進行了全面清理。重點清理羣眾反映較大關注較多的項目，比如村級集體經濟收入、工程建設項目款、土地徵收款、糧食直補、退耕還林助款及村務開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難户補助資金157.75萬元。清理髮現白條入帳、使用票據不規範、報銷手續不規範等現象較普遍。清理還發現村級收入423.6萬元不入帳，村幹部侵佔集體資金51.25萬元，村幹部挪用集體資金97.1萬元，村幹部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村幹部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理後，全縣270個村（居）委會已全部實行了村帳鄉管。在清理工作中，我們以關心愛護農村基層幹部為出發點，以立足教育、着眼規範為目的，堅持“寬嚴相濟、區別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴，既維護紀律的嚴肅性，又最大限度地教育挽救基層幹部，儘量減少因清理財務引發的震盪和負面影響，保持了基層幹部隊伍穩定。
3、完善監管制度，切實規範農村村級集體財務資金的管理使用。20xx年以來，我縣實行村級財務統一由鄉鎮經管站代管，即“村帳鄉管”。這次清理中我們發現，尚有少部分村還沒有納入經管站統一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現象；普遍存在使用白條開支票據等不規範的現象。針對這些情況，結合實際，各村成立了民主理財小組，都設立了一名紀檢委員，村小組配備了一名紀檢信息員，負責村級集體資金使用的監管，並完善了一系列的財務管理制度。一是完善村級使用資金預算管理制和報帳核銷制。即村委會在清理村級財務、核實債權債務的基礎上，將村級帳目、各項收入全部納入鄉鎮經管站設立專户統一管理，鄉鎮經管站按月對村級收支單據進行帳前審核， 統一入帳。以村為單位，編制財務收支情況公佈表，在村財務公開欄按時公開，接受羣眾監督。二是完善規範票據管理制度。凡是村級集體收入必須使用《_____省村級組織統一收款收據》。對收據運行流程作了規範：縣農業局統一購買——各鄉鎮經管站到農業局購買並作單據號碼登記——各村（居）到經管站領取並使用——鄉鎮經管站專人負責單據的登記和繳銷。這樣既規範了票據使用，又避免了收入不上帳的現象，堵塞了財務漏洞，保證了收入的真實性。三是完善規範村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規範，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現象的發生。實行“四筆會籤、一公開”的程序，即：財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，註明用途並簽字蓋章；經村委會主任審批同意簽字，交民主理財小組審核同意並簽字蓋章；由會計人員審核簽字並記帳；最後按程序實行財務公開，接受羣眾的監督。四是健全其它相關配套管理制度。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，結合實際，建立和完善現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產台帳管理制度、財務開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財務管理步入規範化、制度化的軌道。
4、強化民主管理，全面實行村務公開有力保障羣眾的民主權利。實行村務公開和民主管理，是保障農民利益、尊重農村民主權利的有力舉措，財務公開是村務公開的重要內容。為了讓村務公開不走過場，取得實效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實用的公開欄外，還認真抓好軟件建設。一是抓好一個小組，真正實行民主理財。建立民主理財小組是村級財務公開的重要基礎和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產生，其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規則，定期召開例會，充分履行職責。二是抓好五個規範，確保財務公開實效。堅持以財務收支、救災救濟款發放、村幹部報酬、集體資產經營處置、工程項目招投標、社會撫養會徵收等事項為重點，規範公開的內容；堅持以定期公開和不定期公開相結合，對羣眾普遍關心的問題及時實行點題公開，規範公開的時間；堅持公開欄、村民會議、明白卡相結合，規範公開的形式；堅持民主理財小組審核，規範公開的程序；堅持述職述廉和民主評議村官相結合，加強對村級財務公開的監督。同時，要求各村建立村務公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務公開欄，實行了村務公開。目前全縣18個鄉鎮249個村委會、21個社區居委會，依法推選產生了8612名村民代表，在村民代表中依法產生村務公開監督小組1220人，在村務公開監督小組內依法選舉產生民主理財小組820人。
5、加大查處力度，充分發揮紀檢監察機關查辦案件的治本作用。在健全和完善村級財務管理制度的基礎上，我們充分發揮各級紀檢監察機關的職能作用，加大查處力度，嚴肅查處涉農的典型案件。20xx年以來縣紀委查處涉及農村黨員幹部的信訪反映100件，其中20xx年1—10月31起，同期比減少了55%。縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理農村黨員幹部19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村幹部貪污受賄、以權謀私、侵佔挪用集體資金等違紀違規案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農村幹部和廣大羣眾中產生了極大的反響。如醪橋鎮黃家邊村長期以來村務不公開、不透明，羣眾懷疑村幹部在集體資產處置、山林流轉、財務管理等方面有腐敗行為，導致村民多次到縣裏，甚至省、市上訪。在這次清理村級財務過程中，發現原村黨支部書記黃某違規將集體近千畝山林流轉出去，個人收受好處費11000元。縣紀委組成聯合調查組駐村幾個月，將20xx年以來該村的財務情況進行了全面清理，並對清理的情況公佈於眾。同時，縣紀委對黃某的嚴重違紀問題給予留黨察看一年的處分，並免去其村支部書記職務。此案的查處，有效地化解了羣眾的積怨，使長期以來未得到解決的信訪問題得以平息，有力地促進了社會和諧穩定。
6、加強制度建設，健全規範村幹部正確使用權力的運行機制。針對農村黨員幹部中存在的突出問題，出台了《關於規範村務管理，加強農村基層黨風廉政建設暫行規定》、《關於規範森林資源流轉的有關規定》，下發了“農村黨員幹部十不準”等一系列規範村幹部正確使用權力的規章制度，進一步加強了對村幹部的權力約束，為防範村官腐敗築起了一道牢固的“防火牆”。同時，出台了《_____縣村級班子和村幹部考評辦法》，制定了村幹部述職述廉和民主評議“村官”制度。要求村幹部每年將貫徹落實中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項任務，民主決策和民主管理，為羣眾辦實事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會上如實報告。同時，要求參加述職述廉會議的全體黨員和部分村民代表，對村幹部進行民主評議。評議代表按遵守紀律、辦事原則、聯繫羣眾、工作效率、工作實績、廉潔自律等六項內容對村幹部進行測評。對羣眾滿意度低於80%的村和村幹部不能評為先進，鄉鎮黨委、政府要責令其改進；對滿意度低於50%的要勸其辭職，或按法律程序予以罷免、調整、撤換。
二、主要成效
目前，全縣249個行政村已全部實行“村帳鄉管”，208個村已建立固定的村務公開欄，實行了村務公開，村務公開率達100%；各村黨支部都設立了一名紀檢委員，村小組聘請一名紀檢信息員；全縣選舉產生民主理財小組成員共820人、村務公開監督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級集體資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難户補助資金157.75萬元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬元，村幹部侵佔集體資金51.25萬元，村幹部挪用集體資金97.1萬元，村幹部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村幹部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理後，歸位侵佔、挪用村集體資金140餘萬元，挽回村級集體經濟損失400餘萬元。
三、存在的主要問題
通過清理全縣249個村的財務，我們發現農村財務管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，並對存在的問題進行分析歸類，集中表現在以下幾個方面：
1、領導重視不夠。個別鄉鎮的領導對當前黨在農村工作的方針政策學習不夠，研究不深，對加強村級財務管理促進農村基層黨風廉政建設、推動農村社會發展和穩定大局的意義，沒有足夠的認識，對農村財務管理工作領導力度不夠，對工作人員配備、經費落實、工作中的矛盾等解決不好。甚至認為農村税費改革後，村級基本沒有收入，多數地方成了“空殼村”，對其多管少管一個樣，不會出什麼大問題。
2、制度執行不嚴。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現象。個別村前幾年因缺少收入，村幹部誤工補助長期未兑現，致使出現村幹部誰收錢誰掌管，村幹部個個都是出納，財務收支也不交會計做帳的怪現象。二是村集體資金應納入帳內核算，卻仍然存在沒按規定劃撥到位的現象。一些鄉鎮對集體資金的管理不到位，沒有實行集體資金劃撥制，而是借村幹部發誤工補助等名目，可直接到鄉鎮有關管理部門領取現金。
3、民主監督不強。村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由於種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。要麼以村委的意見為理財依據，形同虛設；要麼與村委對着幹，民主監督的作用沒有得到有效發揮。
四、幾點思考
村級財務是農民關注的焦點，是構建和諧文明新農村工作的難點之一。這項工作點多面廣，工作量大，其管理規範與否，不僅直接關係村幹部正確使用權力與否，而且直接關係着黨和政府在羣眾中的威信和形象，進而影響農村基層黨風廉政建設工作和農村經濟社會的發展和穩定。各級領導和有關部門必須引起高度重視，切實加強組織領導，並做好以下幾項工作：
1、進一步規範“村財鄉管”，着力從源頭上預防農村基層腐敗現象發生。實踐證明，實行“村財鄉管”是加強農村財務管理、規範財務行為、遏制農村財務管理混亂的有效辦法。實現了管理重心下移，監督關口前移，加大了財務監督力度，從源頭上遏制了財務混亂的發生，也有效地預防了“村官”腐敗現象的發生。使錢、帳真正分管，規範核算，強化了會計監督等監督機制的建立，有利於民主管理和權力制約機制的建立，大力促進了農村基層黨風廉政建設。因此，各鄉鎮黨委、政府要提高對村級財務管理工作的認識，進一步規範“村財鄉管”，增強基層組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，為農村社會穩定、經濟發展、新農村建設作出積極貢獻。
2、進一步理順管理體制，全力做好財政惠農資金“一卡通”發放工作。農村財務管理工作涉及農村集體經濟的方方面面，專業性、政策性強，點多面廣，是農民羣眾最為關心的事項之一。要進一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農村集體經濟活動相關的資金，包括各級財政對農村的各種補貼、農村集體土徵佔用費、新農村建設補助款及集體資產租賃轉讓金等，都要全額納入村級財務帳核算，以保證農村集體資金的安全運行。要進一步完善重大財務開支集體研究制度，防止“一張口”説了算。要進一步完善農村財務預決算等相關配套管理措施，做到用制度管權、管人、管事。此外，要積極配合財政部門做好對財政惠農資金“一卡通”發放工作，將各項財政惠農補貼資金全部納入“一卡通”發放，全面實行“一户一折一號”，由農村信用社將糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、退耕還林補助、計生獎勵扶助金、“兩免一補”、移民補助、農村低保、救災救濟款、撫卹（優撫）金及村幹部報酬等各項財政補貼資金直接打入農户個人存摺賬户，加強財政惠農補貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項惠農補貼資金漏洞，確保安全、及時、足額發放到農户。
3、進一步強化財務監督，深入開展財務管理的事前、事中、事後監督。加強農村財務管理工作的監督，要開展廣泛的事前、事中、事後監督，一是要切實推行財務公開，強化民主監督。要加強對村級財務村務公開工作的指導、檢查、督促，防止有名無實的公開，充分保障廣大羣眾對財務村務的知情權、參與權和監督權。二是完善民主理財制度，強化民主理財小組的監督作用。三是規範會計核算，強化會計監督，加強票據管理，強化內部監督制約。四是加強審計監督。進一步加強農村財務審計、村幹部離任審計和日常工作的檢查力度，認真貫徹落實農村財務管理的各項規章制度，規範財務管理行為。五是認真開展農村財務專項檢查。由紀檢監察部門牽頭，組織農業、財政等涉農部門做好定期、不定期的農村財務管理專項檢查，督促財務管理各項制度的貫徹落實。
作為“社區和諧行”實踐隊的隊長，我想説“帶個隊，實在是不容易啊”。
在室友的推動下，我決定自己組個實踐隊。經過幾次的培訓後，看了n篇的策劃書後，“社區和諧行”的策劃書也開始動工了。那時正是緊張的期末複習階段，幸好有同學的幫助，花了好幾個晚上，窩了好幾天的圖書館，歷時兩個多星期，經過無數次的修改後，終於完成了。上報後，很快被學院認定為“一般團隊”。可出乎我意料的是，室友居然一個都沒有參加我的隊，不是參加了工作室的團隊就是報了重點團隊。只能無奈地勉強自己接受這個現實，失落感湧上心頭之際，一種叫不屈的感覺佔據了上風。這份耗了這麼多心血和時間的策劃書就這樣當成廢品了嗎?我的隊伍就此夭折了嗎?
我的隊伍內定7個，公選17個，可校實踐隊的人卻把17寫成了10，看到那個數字的那一刻才知道什麼是“禍不單行”。想辦法找到負責老師，他説：“可能是系統出錯了，公選期間沒辦法改了，公選結束了再給你回覆。”傻子都看得出來，那是不負責任的敷衍!我一定得把人數改過來，不然，這個隊就得滅亡了。情急之下，到處聯繫，終於聯繫到校實踐部的同學，再加上另一實踐隊人數多出來了，剛好能補到我們隊成為內定成員。這一成員問題解決，隊已經基本成立了，我也能暫時得到緩解了，好好應付考試。那陣子，我看到了自己的着急和擔心，也看到了自己好強和不甘的一面。
考完試的第一天，我就開始踩點，聯繫單位了。捧着“社區和諧行”策劃書，找到了温州甌海區茶山街道團工委王書記。深深體會到以前面對廣大公眾發表演講的經歷是多麼重要，不至於讓我在大人物面前哆嗦着講不出話。雙手呈上策劃書，一番流利介紹和講明來意後遞上學院介紹信，得到了認可，也拿到了實踐地接受證明。書記還提供了幾個相關的單位和聯繫方式，方便了我們實踐活動的進行。可是，接下來，到哪都要策劃書。為了本次活動的順利進行，無奈之下，那天中飯都沒吃趕着更詳細的策劃書，那時的我都快成策劃大師了。當幾分策劃書分別交給不同單位時，得到的反應卻是一樣的：隨意翻了兩頁就答應了。策劃書無非就是個形式，讓接收單位心裏有個底而已。以後幹事情，光説還不行，必須得有個憑證!社會就是這樣：實在!
有了前期的準備和前一天的踩點，在7月8日上午開了首次團隊會議，讓隊員們瞭解了我們團隊的宗旨、目的、紀律、注意事項、日程安排及分組，還初步互相認識了一下。下午一點半，隊員們身穿隊服，拉起隊旗，拉起“我們出發了”的橫幅，在數學與信息科學學院門口拍完照就向茶山村進軍了。我讓隊員們分組發傳單，不是簡單的分發就好，而是要對村民進行宣傳、交流，考驗隊員們的交際能力，並讓“和諧”這一思想更具體地、貼切地深入人心，為本次活動拉開帷幕並打下基礎。同時，還讓他們注意沿路不和諧因素，做好記錄和拍攝工作，回學校整理，使他們對茶山村的路況及和諧的程度有個大致的瞭解，也考驗了他們的洞察力。之後，隊員們就不和諧因素提出了相應的解決方案。讓我欣喜的是，他們的方案不是隨隨便便應付的，發現的不和諧因素也不是簡單的髒亂和破敗。幾個小組的總結和方案拿到手時，我看到了隊員們的配合和用心。之前還擔心他們比我大，會不配合我這個大一小女生隊長，那一刻，這個憂慮消除了。我更加相信：只要我用心統籌計劃好整個活動，顧到大局，注意到細節，並積極和隊員們進行交流，活動肯定能圓滿完成。
，地址成都市天仙橋北路3號樓，旅遊經營許可證號碼為l-sc-gj00030。宗旨是遵照國家的法律、法規和旅遊管理部門所制定的有關旅遊的各項規定，進行各項與旅遊有關的經營活動，用先進的管理模式，熱情優質的服務，接待好每一個團隊、每一位旅遊者。是全國旅行社第一家股份合作制試點，現又發展為有限責任公司。股東大會是公司的最高權利機構，董事會是公司的決策機構，總經理全面領導公司的生產經營活動。公司有一個健全的管理體系，有一套完整的管理制度，資產質量比較好。有一隻高素質，多語種的外語導遊隊伍，其中德語導遊人數在全省位居前列。的外語導遊人員都擁有國家重點外語院校本科畢業學歷，60%以上有在國外留學或培訓的經歷。的導遊人員在行業中多次受到表彰獎勵。有一人被評為“國家特級導遊”(全國僅21名，西南7個省，直轄市，自治區僅此一名)，還有一人被評為“全國十佳導遊”，一人被評為“四川省十佳導遊”。經營宗旨為高質量的服務、高質量的員工、高質量的旅遊。經營目標是讓合作者放心、讓旅遊者滿意。經營範圍有出境遊、入境遊、國內遊、邊境遊業務。
這一次假期正好借要去世博會旅遊的契機，聯絡了作為社會實踐單位，負責同行的幾位朋友旅遊的聯絡和組織工作。擔當起這個團體領隊的職務。通過旅行前的準備、聯繫、收繳費用、制定合同，旅行中擔當負責人、組織者來達到體驗旅遊工作者的工作過程，瞭解旅遊業的部分工作流程的目的。從而實現增強自身社會實踐能力、策劃組織能力，接觸社會的目標。
出行前主要工作是負責旅行社與同伴的聯絡任務。最初，只有我和另外一人，聯絡還算順利，在初步確定後又加入了兩人。於是對計劃做出了小幅度的調整，由於每個人都相互不認識，本來預定在某一天進行一次碰頭會，相互熟悉，但每人也都有自己的課業任務，時間上的安排常常是一改再改。在報名截止之前一點，鄭歐同學臨時想要加入，由於人數已滿，在經過多次交涉後，終於讓鄭歐同學成功加入了團隊。在人數最終確定後，我們於7月15日進行了其中四人的見面會，大致確定了遊覽世博的路線。並於21日共同參加了此次旅行的説明會。至説明會結束，旅行的準備工作基本完成。
由於暴雨引發洪水緣故，火車延誤13小時10分，於25日18點到達上海車站。在吃過晚飯以後，由於部分幼兒想花高出票價20%的錢坐遊輪，於當晚21點一直耽誤不參加自費項目的的同伴到11:20。並於次日0：10到達住宿處。由於旅行社為了不減少行程，將世博遊的時間壓縮為半天左右。引起了部分同學的不滿，激起了小摩擦。
這兩天為世博的遊覽，但由於旅行社為了不違反合同減少行程，將三天的遊覽項目合為兩天。第4天時於12：00時進入世博園，比最初計劃晚了4個小時，比導遊承諾延遲3小時。由於我們五人事先申請了脱隊行動，只與團隊參觀中國館。但由於部分旅行團成員沒有團隊意識和時間觀念，造成其他成員在烈日下等待進1個小時。進入中國館後我們5人與隊伍分離，參觀完中國館在園區活動。但當下午7點左右，導遊通知我們因部分成員感覺勞累，要求我們縮短行程順從部分人離開。我們五人據理力爭，終於在多次交涉以後通過各種渠道維護了自身的合法權益，於晚間8點離開世博園。
構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民羣眾意願，為推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平台，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯繫婦女羣眾橋樑和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。
筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會進行了專題調研。本文從婦聯組織參與和諧社會建設的優勢出發，着重分析了婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機制、方式、婦聯幹部能力素質等方面存在問題，並摸索婦聯組織參與和諧社會建設的途徑，從發揮工作優勢、建立良好機制、深化家庭建設、維護婦女權益、加強自身建設等方面入手，探索婦聯組織參與構建和諧社會之路，讓更多人的關注婦聯組織參與和諧社會建設，讓婦聯組織更好的參與和諧社會建設，從而開創婦女工作的新局面。
關於婦聯組織參與和諧社會建設的調查與思考
構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，反映人民羣眾意願，為推進中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會作出的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會，必須緊緊依靠包括婦女在內的全體人民的共同努力，也必將造福於廣大婦女。構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平台，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯繫婦女羣眾橋樑和紐帶的婦聯組織，如何在構建和諧社會中發揮作用，開創工作新局面是擺在各級婦聯組織面前的重要課題。近日，筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯組織參與和諧社會建設進行了調研。
一、婦聯組織在構建和諧社會中的優勢
婦聯有着占人口半數的工作對象，有着與各級政權組織相順應的工作網絡，有着工作延伸到家庭的特點，婦聯工作不僅僅與廣大婦女有着千絲萬縷的聯繫，更滲透於社會生活的方方面面，在構建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶和國家政權的重要社會支柱，婦聯組織在推動和諧社會建立中，有着獨特作用和優勢：一是有獨特的政治優勢，婦聯是國家政權建設的重要社會支柱，在人民羣眾心中具有高度的信譽度和公信力，是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團體。二是有豐富的資源優勢，婦聯是我國最大的、最有影響的婦女團體，並在其中發揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯工作的觸角得以延伸到社會的各個領域、各個層面，產生廣泛的社會影響力，使其具有了其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨特的工作優勢，在長期的實踐中，婦聯創造和積累了豐富的經驗，建立了履行職能的較為完善的工作機制。四是有特殊的載體優勢，婦聯牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項活動，涵蓋了婦女文明、進步和可持續發展的需求，是建設和諧社會的最好載體。五是有健全的網絡優勢，婦聯組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰線上，植根於廣大婦女羣眾中，她們熱心婦女工作，致力於婦女事業，代表和維護婦女權益，全心全意為婦女羣眾辦實事，辦好事，深得婦女羣眾的信賴，在長期的工作中，婦聯已經基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉組織網絡。
二、婦聯組織在構建和諧社會中所面臨的問題
構建社會主義和諧社會為婦聯組織開闢了新的工作領域，提出了新的任務和要求，但現有的工作模式、機制以及目前婦聯幹部的能力素質已不適應新時期婦女工作的要求，各個方面都面臨着嚴峻的挑戰。
（一）、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯組織自身的義務。婦聯組織只是羣眾團體，只是“橋樑紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衞生、環境等重大問題也只發揮民主監督、溝通協調的作用。婦聯工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區別，將婦女工作片面理解為婦聯工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。
（二）組織模式陳舊。婦聯組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨着時代和環境的變化不斷自行調整和適應，從而建立起一種有意識的協調力量和活動規範合作系統。而目前，我縣婦聯組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業、貧困婦女大部分積澱於基層，人們對基層的依賴性也大大增強，婦女組織體系應該放在基層。相對而言，我縣基層婦聯組織體系不夠健全，基層組織的編制和經費少，基層婦聯幹部存在嚴重兼職情況，導致婦女工作在基層有弱化的現象。從橫向來看，我縣在婦聯組織建設上，還沒有樹立“動態開放”地建婦聯的思想，沒有形成以婦聯為核心的外圍的組織體系。
（三）工作方式落後。以前，婦聯承擔的社會公共職能除了和自身組織密切相關的特色項目，如參與和婦女發展有關的法律政策的擬定與實施、婦女維權之外，更多的是響應政府號召、或者拾遺補缺。從而導致工作方式的較為呆板、保守。而構建社會主義和諧社會，婦聯參與社會公共管理和服務的必要性和重要性日益顯現出來。這就要求婦聯組織在工作方式上進一步創新，從封閉性走向開放性，從行政化趨於社會化。
（四）能力素質偏低。當前基層婦女幹部素質能力相對較低。鄉婦聯主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯論婦聯”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人羣、幫助弱勢羣體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯幹部自身素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。
（五）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續繼香火”等封建餘毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯在維權方面缺乏有效措施，事實上還處於工作上的薄弱環節。
三、婦聯組織有效參與構建和諧社會幾點建議
在構建和諧社會的偉大進程中，無論是推進社會公平正義、協調利益關係、凝聚羣眾人心、維護社會穩定還是建立健全新型的社會管理格局，都需要婦聯組織發揮優勢、承擔責任、踴躍參與、履行職能。
（一）發揮工作優勢，為婦女發展提供發展平台。在構建和諧社會的實踐過程中，婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，着力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯所能”的結合點，組織帶動婦女成為社會主義市場經濟的建設者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進文化創造者和傳播者，在構建和諧社會中從婦女的實際需求出發，發揮優勢，履行職能，團結、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設，實現婦女與男性、與經濟社會的協調發展，進一步發揮好婦聯作用。
1、圍繞“三農”問題，為農村婦女搭建致富平台。婦聯組織通過各種形式的活動，以“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”為目標，為婦女致富搭好平台。一是深入開展“雙學雙比”活動和“學科技、比致富、奔小康”活動。切實把活動抓好抓實，提高廣大婦女的致富能力，促進農村婦女的整體發展。二是幫助農村婦女提高科技致富的本領，健全農村婦女科技骨幹、示範大户和經紀人隊伍，加大對女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發展。加大對農村婦女基地培育力度，使“婦聯+基地+農户”成為幫助農村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發展科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的項目。三是加大對農村婦女的教育培訓和農村富餘女勞動力培訓轉移力度。通過科技培訓、科技資料發放，把實用技術培訓入户到人，特別是因地制宜地開展種植業、養殖業等實用技術培訓，提高農村婦女的就業競爭力和創業能力。做好農村富餘女勞力由第一產業向二三產業轉移的引導，積極拓寬勞務輸出門路，完善科技培訓、產業示範、協作服務體系，為婦女增收致富提供實實在在的服務。
2、圍繞來料加工業，為女性搭建就業平台。把發展來料加工業作為激勵婦女創業的有效載體，突出行業特點，提高加工質量，加強創業指導，繼續實施好來料加工業的技能培訓，發展壯大加工隊伍，幫助有創業意向和潛質的女性更好地創業。並採取得力措施，保證來料加工業務的健康發展，引導部分優秀來料加工來料經紀人直接登記為個體經紀人或經紀公司，加大對經紀人的規範管理和指導方式進行新的探索，使來料加工成為我縣女性創業的一面旗幟。
3、圍繞統籌城鄉發展，為城鄉婦女搭建創業平台。充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業對農業的支持和反哺作用，着力統籌城鄉發展，積極開展“科技牽手、項目牽手和資金扶持”活動，結合實際，特別是發展農村特色經濟，實現城鄉婦女發展資源對接。大力實施“巾幗致富”工程，引導婦女發展優質、高效、安全生態農業，認真組織“巾幗示範崗”與農村婦女拉手結對，為她們發展生產提供信息、資金、技術等服務，切實為婦女創業搭建好平台。
（二）、建立良好機制，科學的推動婦女工作發展。中央提出建設和諧社會，給婦女工作提出了新的任務與要求，我們必須用戰略的思維確定婦女工作新的目標，用科學的思維推動婦女工作的發展。
1、創新工作機制。積極整合工作對象和社會資源，搭建溝通各界婦女的橋樑，建立社會化工作體系。形成“婦聯牽頭、黨政重視、社會支持，各界參與、共同推進”的婦女工作體系。推行婦女幹部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實婦女羣眾在生產生活中的一些實際困難和具體問題。建立項目化運作機制，通過向上爭取帶動一批、左右聯手扶持一批、自主發展催生一批等方法，實施更多操作性強、靈活性強、與社會關聯性強的活動項目。推進社會化協調機制，通過活動項目承辦、聯辦等手段，借力、借題、藉資、借智做好婦女工作，不斷擴大婦女工作的聯繫面。通過各種社會資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯繫婦女的渠道，建立適應構建和諧社會要求的婦女工作的長效機制。
2、創新工作方式。發揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會，方便開展工作的優勢，把婦女工作向各個領域的延伸，克服行政命令、簡單劃一，觀望從眾的工作定勢，找準婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結合點，瞭解婦女羣眾的興奮點、接入點。認識婦女工作人性化，柔性化、性別化的特徵，深入研究其規律，探索婦女羣眾最歡迎、最願意接受的工作方法，擴大凝聚力和影響力。
3、創新工作載體。切實按照建設和諧社會的要求，突出以人為本，發揮婦女工作的各種優勢，藉助社會各種力量實現對婦女的政治引導、素質提升，全面服務。拓展知識傳播的渠道，開設符合女性特點的各種技能培訓，培養“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發揮輿論引導和心理疏導作用，大力營造婦女工作良好的社會氛圍。
（三）、深化家庭建設，加強思想道德教育。家庭是社會的細胞，對於營造良好社會環境，加快和諧社會建設進程具有重要意義。婦聯組織應充分發揮優勢，抓住機遇，把家庭作為構建和諧社會的第一陣地。引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，為構建和諧社會提供精神動力和智力支持。
1、積極開展家庭文化主題活動，提高家庭成員素質。以“平安家庭”創建為重點，以“快樂、文明、學習、科技、健康”進家為主要內容，積極引導家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”創建、積極開展“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“三優（優生、優育、優教）進家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風采大賽等精神文明創建活動，引導婦女和家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，以科學、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關係，促進人與自然和諧發展、人口、資源與經濟協調發展、社會的和諧穩定。
2、加強未成年人思想道德建設，關注兒童良好道德養成。婦聯組織要擔負起指導和推進家庭教育的責任，健全家庭教育工作網絡，創新家庭教育工作新模式，確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實踐養成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質。通過打造服務未成年人的教育、培訓、展示、活動四大平台，培養兒童健康獨立的人格，形成尊重兒童成長規律和人才培養要求、身教重於言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實踐中相互學習並溝通交流的現代家庭教育新內涵。通過實施“母親素質工程”，不斷提高母親的綜合素質。通過開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動，引導和帶動家長以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營造良好的家庭氛圍，為構建和諧社會作貢獻。
3、拓展文明家庭創建領域，促進和諧社區建設。重視發揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關心穩定、家家爭創和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動，傳播文明的生活理念，弘揚文明新風，倡導優良美德，遵守國家法律，法規，依法維護自己的合法權益的活動，使家庭創建制度化、規範化、人性化，真正達到教育羣眾、引導家庭的良好效果。家庭文明創建活動要和鄉村的文明創建活動相銜接，與文明城市建設相呼應，不斷拓展家庭文明建設的領域，引導家庭成員走出家庭，建設新農村，奉獻社會，爭做良好文明風尚的倡導者和實踐者、做和諧文明新村建設的參與者和推動者。
（四）、維護婦女權益，促進社會公平和正義。促進社會公平和正義是構建社會主義和諧社會的重要環節，這其中包含了維護婦女合法權益、實現男女和諧發展的重要內涵。婦聯組織應該把維護好、實現好、發展好婦女羣眾的利益作為參與構建和諧社會的切入點，探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發展的良好環境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權益。
1、強化國策宣傳，不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發展是建設和諧社會的題中之義，要加大男女平等基本國策的宣傳力度，從“重在認識，重在落實，重在合力，重在持續”入手，探索建立男女平等基本國策宣傳長效機制，動員全社會共同關注和促進婦女發展，努力推動將性別意識納入決策主流。積極協助政府實施“兩法”、“兩綱”，促進婦女兒童與經濟社會同步發展，為婦女兒童發展創造更為有利的社會環境。
2、加快參政議政進程，拓寬婦女利益的表達渠道。認真貫徹落實中央、省委、市委和婦女發展綱要中有關培養選拔女幹部的規定，主動協助組織人事部門做好培養選拔女幹部、發展女黨員工作，完善女幹部推薦制度，加強女後備幹部人才庫建設，推進黨委、人大、政協女代表和女委員以及決策層、管理層女幹部比例的提高，進一步做好婦女進村“兩委”工作。充分發揮女黨代表、女人大代表、政協女委員的作用，積極反映人民羣眾特別是婦女的願望和要求，把代表和維護婦女權益的思路轉為政策和具體措施。
3、關愛弱勢羣體，推動社會公平與正義。高度重視和維護婦女羣眾最現實、最關心、最直接的利益，重視對弱勢婦女羣眾的幫扶工作，推動政府有關部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女羣體的長效機制。積極創新扶貧模式，增強“造血功能”和可持續發展能力，把治窮與治愚結合起來，如開展“留守兒童”關愛活動，實施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動，通過婦聯與政府有關部門的合作，實施全社會援助的辦法，形成部門齊動、上下聯動的格局，以產生良好的社會反響。
（五）、加強自身建設，充分提高婦聯組織參與構建和諧社會的能力。構建和諧社會的內涵要求給各級婦聯組織的自身建設提出了新的更高的要求，各級婦聯組織要堅持改革創新，與時俱進，努力提高婦聯服務大局、服務婦女、服務基層的工作水平。
1、鞏固基礎，提高婦聯組織團結凝聚的能力。一是造就一支高素質的幹部隊伍。婦聯幹部是廣大婦女參與構建社會主義和諧社會的領頭雁，她們的素質、能力直接影響着我們事業的成敗。為此，我們必需通過加強幹部隊伍的教育培訓和實踐鍛鍊，塑造一支有學習能力、調研能力、謀劃能力、創新能力、協調能力、服務能力的專業婦女幹部隊伍。二是建設良好的工作網絡。把工作的着力點放在農村婦女組織的鞏固上，放在鄉鎮婦女組織職能的完善上，放在機關婦委會作用的發揮上等團體會員工作的互動上，放在新經濟領域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴大婦女工作的依託面。對婦聯的組織覆蓋不具備條件的領域，要大力發展各種類型的聯誼組織，加大與社會其他組織交流的力度，儘量填補婦女工作的“空白點”。
2、拓展功能，提高婦聯組織服務發展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創業型、科研型、技能型婦女人才的培養，優秀女企業家、女崗位能手、女創業致富帶頭人的培植，通過長期與短期相結合、請進來與走出去相結合、培訓與考察相結合的形式，使婦聯成為成功女性的加油站。二是聯繫婦女中間層。發揮“巾幗示範崗”的聯動作用，通過組織觀摩、結對、比賽等活動，激活爭創的內驅力，強化爭創的外動力，提高爭創活動的層次。實施“鳳還巢”行動，推動務工婦女返鄉創業。建立創業基地、扶持創業實踐等形式，使婦聯成為創業女性的服務站。三是帶動婦女最基層。真情關愛農村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實質性服務，幫助失困難家庭排憂解難，增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。
3、延伸領域，提高婦聯組織統籌協調的能力。一是構建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉鎮、各相關組織間的互通。加快與國內先進地區婦女工作的互聯，優勢互補，共同做好婦女工作。二是構建更加開放的信息平台。走出八小時之外做婦女工作，充分運用網絡，創新工作手段、活動方法和運行機制，切實提高效率，增強服務效能，擴大聯繫面，提高影響力，使之成為發現婦女、發動婦女、發展婦女的窗口，為婦女開闢學習的綠色通道。三是構建更加開放的評價體系。跳出婦聯做婦女工作，召開重大項目聽證會，邀請專家、學者、各界婦女代表對項目的必要性、可行性進行論證，研究工作中出現的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應的政策措施，推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯活動的評價與意見，讓婦女羣眾全方位瞭解婦聯工作，全過程參與婦聯工作，全角度評價婦聯工作。
構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平台，同時也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下，廣大婦聯組織要從婦聯獨特的社會定位出發，充分發揮自身在構建社會主義和諧社會中的獨特作用，努力開創婦女工作的新局面。
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