第三糧庫是一個有着六十年曆史的國有企業，幾十年來為市軍食民用和經濟發展發揮了基礎性保障作用。由於糧庫工作的特殊性現在女職工佔全庫幹部職工的百分之五十，她們在企業的發展中
起到了舉足輕重的作用，在糧庫各個部門發揮着主力軍的作用，為企業改革和經濟發展作出了積極的貢獻。
目前，糧庫的女職工存在年齡偏大，文化知識參差不齊，專業技能已不適用當前科學儲糧新技術要求等諸多新問題。特別是近幾年來，隨着經營模式轉方式、調結構的不斷推進，促進企業經濟發展的客
觀要求，女職工在思想觀念、管理意識、合法權益、技能素質要求等方面面臨着嚴峻的挑戰。為了引導女職工在企業轉型期，積極投身糧庫改革發展的活動中，筆者就女工組織如何促進女職工在學習提高，立足崗位，合法權益等方面談一下粗淺的認識。
一、加強政治學習和教育，提高女職工思想政治素質
以先進的思想教育人是企業在發展過程中的基礎和靈魂。在日常的工作中，單位存在着對女職工思想學習要求不嚴，政治理論水平要求不高，以工代學工學脱節，忽視對女職工思想政治方面學習教育的
現象。加強女職工的政治思想教育已是糧庫的一項重要工作，政治學習和教育是一個動態過程，特別是糧庫正處在轉方式調結構的經濟轉型期，強化政治思想學習和教育就顯得尤為重要。要根據當前的實際制定一個長期與近期的政治學習教育規劃，通過學習和教育使女職工的綜合素質得到進一步提高，能夠在糧庫經濟建設中發揮主力軍的作用。
女工委要在庫黨支部、工會的領導下，充分利用黑板報、糧庫生活、基層黨支部會、女工委季度例會，以及先進的宣傳媒體等靈活多樣的形式對女職工進行學習教育，使女職工及時瞭解掌握黨的路線方針政策和糧庫的整體工作思路。要根據我庫實際科學制定女職工學習計劃、內容及達到的目標，並建立女職工思想政治學習教育的長效機制。通過對女職工的思想教育和政治學習提高他們的思想素質，使他們能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使之成為一支具有“四自”精神的高素質女職工隊伍，為糧庫經濟的長期穩定發展打下牢固的基礎。
二、建立技能培訓制度，提高女職工職業技術素質
隨着糧庫在“轉方式，調結構”和市級儲備糧退市進郊儲備格局的統一調配，糧庫已從以前的相對單一的儲備糧管理模式，轉變為以建立糧油交易市場中心為依託，大力發展糧食物流與儲備糧油並舉的經濟發展格局，新的經濟發展模式的轉變使女職工原有的業務技能成為嚴重製約;在儲備糧油的管理方面，由於新的科學儲糧新技術的不斷推廣和應用，過去傳統的儲糧知識和儲糧技術已不適用當前的工作要求，這就使得她們在實際工作中面臨着新的挑戰，學習新知識掌握新技術迫在眉睫。為了能夠更快更好學會新的企業管理知識和掌握先進的儲糧新技術，能夠適合企業經濟發展的需要，庫工會就要立足現狀搭建人才培訓平台，採取“請進來，走出去”的多種形式進行有組織、有計劃、有目標的技能培訓。
如定期邀請糧食學院教授到我庫來進行理論培訓，不定期的組織女職工業務骨幹到儲糧管理水平高的單位參觀學習，做到理論與實踐的結合。使她們能夠成為符合糧庫經濟發展的具備學習型、知識型、專業型的複合型人才，為企業科學發展提供合格的人才隊伍支撐。
三、建立平等優先崗位制度，維護女職工合法權益
依法維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責，糧庫維護女職工的合法權益，有利於弘揚先進的企業文化，符合糧庫廣大女職工的根本利益，更是企業發展和女職工實現自身發展的需要。要逐步規範有關保護女職工權益的具體措施和手段，要全面依法制定女職工應享有的各項權利。
由於工作的特殊性，女職工所佔比例較大且年齡結構、生理狀況、知識文化、技能水平與男職工相比存在着差異，處於一定的弱勢，保護女工的合法權益就顯得尤為重要，女工委要在勞動權、保護權、知情權、話語權等方面使女職工受到足夠的保護和尊重。因此，在實際工作中就要充分發揮庫女工委的作用，女工委要按照其工作任務和基本職責開展工作，使女工委真正成為女職工的知心之家，成為女工傾訴學習的家園。要根據當前女工工作的實際情況籌劃建立“女工之家”，建立閲覽書屋，娛樂設備，健身設施等有益於女工身心健康陶冶情操的硬件設施，逐步培養女職工勇敢、堅韌、豁達、健康向上的優秀品格。按照女職工勞動保護條例，有條件的改善女職工的工作環境。根據女職工的不同身體狀況妥善安置崗位，定期地對女職工進行醫療體檢並形成制度，只有這樣才能使她們充滿對自己從事工作的熱愛，對糧庫這個大家庭的熱愛，從而激發更大的工作熱情，全身心的投入到經濟建設當中，平等享受經濟成果。
四、加強女工組織自身建設，提高女職工參政議政意識
女工組織自身建設是推動工會女工工作發展的基礎，也是工會女工工作生命力的源泉。在新的歷史時期，加強女工組織建設，不但是女工組織自身存在和應對挑戰的需要，而且也是做好女工工作的基礎和保障。
廣大女職工是企業的政治經濟活動的主力軍，在經濟發展中起到舉足輕重的作用，鞏固她們在企業的政治地位是法律賦予的權利，她們有責任擔當起職工給予的權利和義務。女工委要認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，加強工會女工組織的自身建設，夯實組織建設基礎，與時俱進，更好維護女職工權益，為構建和諧社會、和諧企業發揮應有的作用。
加強女工組織建設就一定要貫徹落實好《企業工會工作條例》，把女職工組織建設納入工會組織建設的總體規劃，以加強工會組織建設帶動工會女職工組織建設，實現女職工組織與工會組織同步組建的全覆蓋目標。目前，糧庫共有5個基層單位，均按要求設立了女工委員。在職工代表的選拔上嚴格把握女職工代表人數，女職工代表比例達到42%以上，使女職工充分享有民主參與企業管理的權利，為女職工工作的正常運轉和開展工作提供了組織和制度上的保障。
女工工作是在工會的領導下，本身就是工會工作的一部分。因此，女工工作也決不能脱離工會工作而獨立開展活動。做好女工工作，首先要抓好工會工作，只有切實樹立起工會的權威，使工會成為職工的貼心人，女工委才能真正成為女工的孃家，女工工作也才能順利開展。
當前，工會女工工作既面臨難得的發展機遇，又面臨新的挑戰。做好新時期女職工工作，對企業的改革、發展與穩定起着重要的作用。因此，女工委就要在糧庫及上級工會組織領導下，圍繞企業中心工作，把女職工團結起來，以飽滿的工作熱情，積極投身創建穩定和諧企業實踐中去，努力開創女工工作的新局面，為促進企業的改革、穩定和發展做出自己的貢獻。
和諧是20xx年中國出現頻率相當高的一個詞彙，這就是我們國家所追求的政治，經濟主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國政治經濟文化體育發展到一定的成熟階段才能夠提及的用來緩和各種矛盾的一種口號，這在今年的春晚中就有體現，因為20xx年的春晚就將主題定格為民族團結，和社會和諧。
我來自農村，是農民的兒子，因此我也是農民自然而然得非常關注農計民生。這次回家又給了我一次機會，可以利用這個機會收集一些有用的信息，於是我開始向我爸爸發出請求希望可以多走動走動，一來我們這一家子屬於社會大家庭的一滴水，一顆沙子但可以反射太陽的光輝，反映太陽的温度，也就是有小見大，有小家見大家。由此可以完成我的調查報告，一來在走動過程中可以鄭家自己的社會閲歷證章一些與人交往的能力，又能夠給別人留下好印象學會一些常用的社交禮儀規則，也能為以後的進入社會作好鋪墊。於是我就抱着這樣的想法開始了自己的訪友之旅。在這期間我得出了一些自認為有用的東西同時自己總結了一下。拿來和大家分享。
事件一：大和諧
首先就是和諧，這在中國農村突出的表現為家庭和睦，生活富足。我所在的鎮是我國的百強鄉鎮之一。我們那裏經濟搞得還算不錯，交通也算便利，既是魯西南重要的交通樞紐，還有兩條國道通過，老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠，再加上當地民營經濟的發展給當地提供了很多的就業崗位，我們當地的經濟就是靠這一動力拉動的。以我們家為例，我爸媽的文化水平不是很高但由於歷程較近，務工方便。一年也能掙不少錢，我姐在我們那邊最大的一家企業，也是我們濟寧市唯一的一家上市企業。在我看來我們這個小家過得還算不錯至少在我們農村，還是不錯的。其實反過來講，我們所追求的小康不就是家人健健康康，每個人都有自己的目標都有個盼頭，相信這比什麼都重要，這就是我最大的感受。
問題一：孝敬父母
每當提及這個問題，我原本應當相當的自豪，畢竟作為禮儀之邦的後人，孝字為先。可是就是這件事處理得不好，我大爺家有三個兒子，現在每一個小家都過得不錯，房子正好一家一處，結果我大爺就沒地去了，只好在我二哥家的房子上又接了兩間房，給我大爺大娘住。我大爺又生了並全部生活都得有我大爺一個人照顧，不是講我哥們不孝順，我只是覺得做得不夠多，我把告訴我這是人家的家事，不能夠説得太多，不然以後會處理不好關係的，我也只能自己歎氣，這也是農村一個不爭的事實，在面臨老齡社會的到來時，農村的一些問題顯得相當的重要這就需要一些政府官員做好準備來解決這個問題，例如我們那個地方的敬老院較少，等等還有很多問題。
社會實踐報告的目的就是讓大學生了解一個真實的社會，不要整日活在自己的世界裏要做半個社會人，盡一個公民的責任，同時對我們自己也算是一個考驗。
問題二，農村新生力量的就業問題，
這次回家碰到了許多以前的舊交，尤其是從小一起長大的同學，俗話説，一輩子同學三輩子親，這次相見體現得就十分突出，我們在一起回憶小時候的故事，然後講了一下彼此的現狀，和結業後的經歷，吃飯喝酒，忙得不亦樂乎，然後又用電話聯繫了幾位在遠方的同學，通了電話，互相問候。事後，我發現現在的農村的青年的命運，無非兩種，第一種就是像我一樣，繼續上大學，這種被稱為光耀門楣的事業，在農村辦來不是件容易的事，就像卧薪嚐膽一樣看着那些外出打工的同學，再看看自己的父母，人家自己掙了錢，然後翻新了房子家電，傢俱現在我的那些外出打工的同學的工資都已經達到了四位數，而自己卻還要花父母的錢，想象着他們的彎曲的背影，自己真地有一些痛心和不忍，自己一個人在教室裏享清福（相比較而言），但轉眼一想將來的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業之後更誰自己的家長找工作，他們的心了也會有一些自備畢竟那不是自己想要的生活，自己沒能夠完成家長所賦予的希望，但是另一方面一想到自己能夠通過自己的勞動獲得一定的報酬減輕父母的負擔也是一件值得可喜可賀的事情，這種人的社會經驗相當的豐富，早已熟知了社會，也已經融入了其中，找到工作自後就會按部就班的進行一些理所當然的事，結婚生子，然後過自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會出現很多的變數，怎樣去完成自己的大學，大學畢業之後要去找什麼樣的工作，該怎樣去找工作，結果會怎樣，這樣地變數會很多的。因此現在可以總結的講，無論從事哪一種工作都是我們這個社會不可缺少的，都在為我國的社會主義事業的高樓大廈添磚加瓦，儘自己的一份力都是正大光明的繼續自己的生活履行自己的使命，完成自己的任務承擔自己的責任，都是一種生活形態，絕無高低貴賤之分，文化水平的高低並不能説明什麼問題。現在的社會變化如此之大，文盲當富豪的不在少數，大學生沿街叫賣東西的也不是不純在，都是一種人生形態吧。
問題三，家庭收入，
20xx年中國發生了一件驚天動地的大事，時間長達20xx年之久的農業税在20xx年這一年被徹底的取消了，這一決定許多人生活的大事，即將永載史冊，可以將是開天闢地，這幾年國家的一號文件不都是關於中國農村的嗎，要講的是農村的收入。
毫無疑問地一項就是純農業收入，也就是糧食收入，顯然這在許多地方都不是最多的，例如華西村，作為‘天下第一村’，他的收入早已經遠遠的超過了許多的城市，那兒的現狀可以用共產主義來形容了。現在儘管村民從土地上得到的收入不是很多了，但是土地是老百姓的命根子這一説法過多少年都不會改變，我們國家將來少什麼也不能少土地。現在的農村的土地問題已經相當的惡劣了，有許多土地被樓房佔據，儘管那些官員説是為了城市化進程，但不可改變的是我國人均可利用的土地面積越來越少了，還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來了，但是卻由於某些問題，卻閒置着這樣的土地只能白白的閒着，連開荒都不合適。這可真是農民之痛。農民的第二大收入來源就是外出務工。我爸年輕的時候用板車運送建材，就是那份工作，我家建起了第一座院子，我也從國小走進了高中，現在我爸在建築工地當老師，每天40元就這樣我才能完成我的大學。在我的一個表叔家，他有兩個兒子，老大現在自己承包了一個裝修隊，現在農村建樓房的人家比較多，建好了就要裝修，還有許多人家住進了樓房也有許多的生意，況且這一行的水分很多，所以他家都發了。人家有技術，又有人。所以掙錢特別多。還有我大姨家的一個表哥人家在當地的紙廠找了份工作，幹了將近十年現在已經在城裏買了房子。在我爸看來要麼你就踏踏實實的學習，將來謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學就在哪兒買房子，要麼你就直接找一份好工作也能大紅大紫，現在的農村在我看來早已今非昔比，有的硬件設施比城市的還要好。所以一直以來，我都很引以為自豪的就是因為我是農村人，我們那邊有很多人都是大款，都已經成了當地的名人。大江東去浪淘盡，病樹前頭萬木榮。幸好一切的一切都是向前發展的。所以我充滿信心。
總結
現在總結一下，通過現在我的觀察，農村很多的地方已經很不錯了，但是仍舊有一些地方，不令人滿意，主要就是現在的基層幹部做得不夠好，也許是天高皇帝遠，自己的工作又不是很多，也沒什麼人會看重自己的官。一句話就是自己的責任心不強。看來要想將農村建設成環境優美，設施完備，人人安居樂業得大同社會，這個理想的是要靠我們的了。這份報告寫得有些倉促，但還是將自己想要講的話講了出來。自己覺得還是可以的。
構建社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動;公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現;誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處;充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定;安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民羣眾安居樂業，社會保持安定團結;人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特徵是相互聯繫、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。
到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障;城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活;社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立;基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高;全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關係進一步形成;全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成;社會管理體系更加完善，社會秩序良好;資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉;實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
中共十六屆六中全會十一日通過公報，對中國當前和今後一個時期構建社會主義和諧社會作出以下五方面具體部署：一要堅持協調發展、加強社會事業建設，紮實推進社會主義新農村建設，落實區域發展總體戰略，實施積極的就業政策，堅持教育優先發展，加強醫療衞生服務，加快發展文化事業和文化產業，加強環境治理保護。二要加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配製度、社會保障制度。三要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創建活動。四要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區建設，健全社會組織，統籌協調各方面利益關係，完善應急管理體制機制，加強安全生產，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。五要激發社會活力、增進社會團結和睦，發揮人民羣眾的首創精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，維護香港、澳門長期繁榮穩定，推進祖國統一大業，堅持走和平發展道路。全會強調，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。
目前，我國總體上是和諧的。當前存在的影響社會和諧的突出矛盾和問題主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大;就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關係羣眾切身利益的問題比較突出;體制機制尚不完善，民主法制還不健全;一些社會成員誠信缺失、道德失範，一些領導幹部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應;一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重;敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。
黨的十六大把社會更加和諧作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把提高構建社會主義和諧社會的能力作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論昇華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。
按照學習實踐活動的安排部署，4月3日到學習實踐活動聯繫點分局進行了工作調研，圍繞如何運用科學發展觀估價新時期警民關係、構建新時期和諧警民關係，與分局幹警深入研討。現將調研課題研究情況報告如下：
在社會治安管理工作中，積極構建和諧警民關係，發揮廣大羣眾治安工作中的作用，對治安部門預防、發現、控制各種違法犯罪行為，保護公民合法權益，維護社會治安秩序具有重要意義。
一、新時期和諧警民關係的特點
警民關係是治安部門在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務活動中，與社會公眾形成的權利義務關係與人際關係。警民關係受一定的社會經濟基礎決定和特定時期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。隨着國家和社會的變遷發展，警民關係的內涵和外延始終處於不斷髮展、變化的過程中。主要有以下特點：
一是從治安部門職能的發展變化看，新時期治安部門不僅要保安全、保穩定，起到社會矛盾的減壓閥、緩衝器作用，還要保發展、保人權、促和諧，發揮社會經濟發展助推器作用，切實擔負起鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任。特別在政府職能部門由社會管理型向公共服務型轉型過程中，對治安部門進一步轉變職能、提高服務效能提出了新要求。
二是從人民羣眾對治安部門的期待和要求看，人民羣眾越來越關注事關切身利益的民生問題，對安全感和治安管理工作的滿意度提出了更高的要求。具體而言，人民羣眾不僅要求治安部門保護人身財產安全，還期待保護社會政治權利;不僅要求治安部門維護社會正常秩序，還期待激發社會創造活力，促進社會和諧;不僅要求治安部門嚴格公正執法，還期待熱情服務、優質高效等。
三是從具體的執法實踐過程看，新時期和諧警民關係不僅需要無私奉獻、為民服務的優秀民警，更需要將和諧警民關係從職業道德層面昇華到法制層面，在執法工作各環節體現人民羣眾安全感和滿意度的根本要求。
二、新時期影響和諧警民關係主要因素
近年來，通過加強執法隊伍建設，警民關係日益融洽，人民羣眾對治安部門滿意度持續提高。但仍存在較多薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：
(一)基層派出所工作缺失影響警民和諧關係
一是警力不足與陌生人社區現象交織，致使警民溝通聯繫缺乏。由於客觀上存在警力不足的問題，陌生人社區已經成為常態，治安部門傳統的串百家門、知百家情警務模式遇到較大阻礙，傳統的鄰里守望等治安防範模式無法開展，制約了社區警務的做深、做細、做透。另一方面，羣眾習慣於將現代警察與傳統意義上的人民警察作比較，容易產生警民關係疏遠的結論。如，在對派出所開展社區大走訪中，轄區羣眾集中反映部分派出所社區民警下段少、警民溝通聯繫少，引起羣眾對民警工作精力投向的誤解和質疑。*範$#文%$目錄##網@!
二是打防關係把握不準，使羣眾安全感下降。突出表現為打防投入失衡、打防重心失衡、打防導向失衡。部分派出所重打擊、輕防範，重大案、輕小案，重案件偵破、輕可防性案件回訪，重對象查處、輕案後追贓等現象還比較突出。
(二)執法理念偏差損害了警民關係
一是差異性執法損害警民關係。工作中，個別派出所和少數民警將警民關係片面定位在與本地區居民的關係，忽視外來人員和弱勢羣體，有意或無意將執法對象區別對待。如，調解治安糾紛時，個別民警對油田居民較為重視，執法規範。而對來人員，思想上輕視，對本地人和外地人兩種態度、兩張臉，惡化了警民關係。
二是執法不規範損害警民關係。部分民警羣眾觀念不強、羣眾意識淡化，工作方法簡單粗暴、態度蠻橫。如，有些執法民警對羣眾問詢態度惡劣、回答過於簡單，缺乏語言藝術;在接待羣眾辦事、報案過程中，態度冷淡，居高臨下，造成羣眾不滿;在接處110警情時，只接警不處警，引起羣眾投訴或不滿，嚴重影響了執法形象。
三是執法機械化激發社會不和諧因素。主要表現在執法尺度的把握與社會效果關係處理上存在偏差。一些單位片面追求簡單績效，重打擊處理數量、輕辦案質量，重執法結果、輕執法過程，重法律結果、輕社會效果。
(三)執法環境因素對構建新時期警民關係產生的不利影響
一是治安管理職能泛化帶來的影響。在當前處於人民內部矛盾凸顯、對敵鬥爭複雜、刑事犯罪高發的特殊時期背景下，諸如流動人口管理、羣體性不安定因素處置等社會現實問題，以及其他一些屢禁不止的社會醜惡現象，多數肇始於諸多社會矛盾交織、社會前端管理缺位或缺陷，最終顯現於治安問題。治安部門作為維護治安的職能部門，很容易演化為執法管理全責責任人。儘管，近年來政府已經十分注重採取源頭措施來解決這些問題，短期內要徹底改觀有相當難度。
二是羣眾方面的消極因素帶來的影響。如，期望值過高問題。相當一部分羣眾希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，保護社會安寧的衞士，又是排憂解難的公僕。一旦希望無法及時實現，消極的看法就會產生，甚至可能轉化為負面效應。
三、構建和諧警民關係方法和途徑
(一)明確兩個導向，深刻認識治安部門的本質屬性和工作出發點、立足點，堅持服務社會、樹立執法權威兩手抓
一是要把構建，提高羣眾安全感和滿意度始終作為治安管理工作的出發點。整體上，要努力提升駕馭社會治安局勢能力，不斷加強公共服務能力建設，積極推進治安隊伍正規化建設，關注民生，把羣眾滿意作為治安管理工作最大績效。微觀上，要着力研究羣眾的新期待、積極迴應羣眾的新要求，從羣眾最期盼的事情做起，從羣眾最不滿意的事情改起，把工作成效更多體現到促進和諧、惠及百姓上，並作為長效機制持續、深入貫徹下去。
二是要把維護法律尊嚴，樹立治安部門機關執法權威始終作為治安管理工作的立足點。牢固樹立治安管理工作對法律負責的觀念，明確對法律負責與對黨、對國家、對人民負責的一致性，切實增強依法辦事和嚴格、公正執法的責任心。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。要明確執法範圍，下大力氣減少、杜絕行政干擾和非警務活動，以完善的監督機制、制度化的法律規章和條例代替行政命令，指導和約束警務行為，儘可能減少不規範的人為因素，以營造有利於治安管理工作的執法環境。要針對影響嚴格、公正執法的突出問題，如地方保護主義，人情干擾，利益誘惑等，從思想教育、制度建設、內外監督等多方面採取措施，堅決糾正執法隨意性，堅決抵制各種壓力和誘惑，堅持嚴格依法辦事。
(二)把握三個關鍵，立足於提高羣眾安全感和滿意度的根本要求，解決好做什麼、怎麼做、做得好的問題
一是找準羣眾需求，解決好做什麼問題。近年來，治安部門積極推進民意測評機制建設，好的做法很多，如萬警大走訪進社區、執法零過錯、大走訪大調研等，從服務羣眾角度瞭解治安部門的工作薄弱環節，接受羣眾對治安管理工作的監督。但總的來説，這些活動的關注點都在於治安部門的自身作風建設方面，而非以羣眾為主體開展需求調查，即使有一些類似政風建設的調查，也還存在涉及的社會層面不完整、反映情況還不夠客觀、對業務工作指導性不強等弱點。在開放式的社會環境下，要更加重視通過社會輿情、媒體網絡、治安信訪等渠道，加強信息收集和分析研判，將其作為治安部門執法管理工作好壞的反光鏡。
二是調整評估導向，解決好怎麼做問題。工作導向決定評估導向、評估導向決定單位工作走向，為此，建立與工作導向相適應的工作績效評估機制，發揮槓桿調節作用。
三是提高治安隊伍素質，解決好做得好問題。通過開展崗位練兵、崗位培訓、案例點評、法律知識競賽、執法技能培訓等形式多樣、針對性強的教育培訓活動，苦練執法基本功，提高治安隊伍的法律素質和執法水平，打造一支業務素質過硬的隊伍。
(三)圍繞社區警務、執法管理、行政審批、警務公開、公安宣傳等重點方面，突出六項重點，落實具體措施
一是推進社區警務工作，促進警務迴歸社區。要以鞏固和深化三基工程建設為契機，切實推進社區警務工作和社區民警隊伍建設。要統一標準，配齊加強社區民警。進一步精簡機關和非執法崗位警力傾斜基層，新增警力優先投向基層社區。對派出所的警力配置，要探索科學量化的配置標準，儘量減少主觀性。要突出社區民警工作重點。將實有人口信息登記、違法犯罪嫌疑人員發現、社區安全防範、矛盾糾紛排查調處作為主要工作內容，防止給其增加過多的責任，使其能集中精力做好社區工作。要做活社區勤務模式。以社區警務為載體，做實接待日製度，積極推行巡防工作制、彈性工作制以及搭檔錯時制等勤務模式，提高與羣眾的見面率。要積極爭取地方黨委支持，逐步強化社區民警在社區綜合治理中的組織、協調、建議和督導等作用發揮，做到責權一致。
二是增強嚴打工作針對性和實效性。一方面，在嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪的同時，對影響羣眾安全感的多發性侵財犯罪，無論案件大小，都應不遺餘力地打擊處理。另一方面，要在破案後全力追贓，不僅滿足於案件偵查終結，更要通過為受害羣眾挽回損失，努力消除由案件引發的不和諧因素。
三是推進人性化執法管理。要善於用和諧思維來指導執法工作，和諧理念來處理社會矛盾，和諧方式開展執法工作，將法、理、情融於一體，最大限度地教育當事人遵守法律。
四是深化行政審批服務改革。在職權範圍內，不斷推進行政審批提速。同時，從方便羣眾辦事角度出發，努力做到一口受理內部循環一口反饋，儘可能縮短和減少當事人申請辦理時間和往返次數，提高一次辦結率。要積極探索實施網絡化管理，豐富服務手段。
五是切實推進警務公開。要採取開設警方提示專欄、社區網上論壇、電子警民聯繫箱等形式，提供規範化的辦事公開內容、流程、要素和統一收費標準，公開舉報、投訴、監督電話等方式，不斷增強執法服務行為的透明度。
六是加強宣傳力度。正確把握輿論導向，加大治安管理工作的法律法規宣傳教育力度，使警民在有法必依，執法必嚴，違法必究上達成共識，提高羣眾自律意識和法制意識，創造一個有利於嚴格執法的良好環境。
摘要：實現和諧社會，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。在黨的十六大中做出了構建社會主義和諧社會的重大決定。大學生是國家重要的人力資源，也是構建社會主義和諧社會的重要組成力量，為了瞭解構建和諧社會與大學生自身關係，我們進行了此次實踐調查。我們小組利用的是問卷調查的方式來進行實踐調查。大部分的問卷都是通過電子郵件的形式發給調查對象，進行調查。在這次調查中，我們大體知道了大學生對和諧社會的瞭解程度，以及和諧社會對大學生的學習成長有怎樣的影響，瞭解到了大學生該怎樣做才能符合和諧社會的要求等方面的內容。
關鍵詞：和諧社會 大學生 素質 作用
從調查表的彙總分析情況來看，接受調查的大學生對構建社會主義和諧社會都是有所瞭解的，然而僅限於此，在調查的人中並沒有選擇很清楚這一項的。這説明我們大學生對構建社會主義和諧社會缺乏系統的認識，可能只是平時從課本或者書刊報紙上有所瞭解而已，對於其中確切的科學含義以及具體內涵還是缺乏正確而完整的認識的。
在回收的有效問卷中，有65%的大學生認為社會主義和諧社會的目標與自己有一定關係，45%的同學則認為有很大關係，沒有人選擇沒有多大關係這一項，而大部分的人都認為自己有必要參與到社會主義和諧社會的過程中，並認同了大學生是構建社會主義和諧社會的有力力量的觀點。從這裏可以看到大學生的政治素質較高，能夠認識到黨在十六大所作出的這個決定於自身的聯繫所在。
促進形成社會主義和諧社會，與人民羣眾的幸福安定息息相關，大學生這個具有先鋒性和創新性的活力羣體更應該投身於社會主義和諧社會的建設當中。按照胡錦濤主席的要求，努力使社會想着民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定由於、人與自然和諧相處的方向發展。
參與調查的人有91%的人表示自己曾經參加過志願者活動。這可以表明大學生能夠比較自覺地把建設和諧社會與自身聯繫起來。大學生們充滿熱情，並樂意參與實踐，支持建設和諧社會。大學生是和諧社會建設中和諧理念的積極宣傳者4.各所大學看站的形式多樣的三下鄉、支教等系列志願者這活動，就是大學生富裕社會、服務人民的和諧觀念的表現，是參與和諧社會建設的有效實踐。
大學生在和諧社會建設中具有示範和帶動作用。因此，提高大學生的自身素質，明確自我定位有着重要的意義。我們大學生中還是有一些同學出現了一些和構建社會主義和諧社會的要求不相稱的現象。主要便現在政治思想的波肉，集體主義觀念的弱化，與人協調溝通配合的能力較差等方面。這些薄弱環節會直接影響這些大學生能否真確地認識個人與他人，個人與社會之間的關係。我們要堅持正確的道德價值取向，增強大學生的責任意識，增進學生對祖國和民族，對社會和環境，對家庭和鄰里，對自己的責任感和負責精神，形成良好的責任意識和責任品格，要忠於祖國，獻身社會，關心他人，保護環境，完善自我意識，增強大學生集體主義精神，提高集體合作的能力。
此次實踐調查的最終目的無非是瞭解大學生與和諧社會的關係，最終促使大學生更好地投身於社會主義和諧社會建設當中，投身到社會主義現代化建設中。
系統的説來，現今大學生應該確實按照構建和諧社會的要求去對照和改造自己。在民本意識方面，我國是社會主義國家，人民是國家的主人。愛民、親民，不僅是政治政策實行的目的，更是個人道德高尚的體現。鄭培民、經大中等一個個為人民服務的高大形象樹立在人民羣眾的心裏面，為我們去塑造自己樹立了榜樣。在民主法治意識方面，青年大學生應該具有強烈的民主法治意識，主動參與到和諧社會的建設中去，宣告社會積極的政治文化，判斷，甚至反對社會不和諧的政治文化，推動社會公平正義，誠實守信是人們互相協作的一個基本條件。因此在誠信友愛方面，要加強大學生誠實守信的思想道德觀念，使大學生樹立正確的競爭和協作意識，我們的社會才會真正和諧。
一、全區企業勞動關係的現狀
近年來，區有關部門認真貫徹區委、區政府部署，在健全勞動保障體系、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關係方面採取了有力措施，取得了顯著成效。企業勞動關係明顯改善，總體和諧穩定。
勞動合同備案管理方面：努力貫徹落實《勞動合同法》，依託勞動用工網上備案信息系統，紮實推進勞動合同鑑證備案工作，動態掌握各企業勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業裁員行為的規範和指導，切實維護職工合法權益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新籤1677 人、續簽1571人，辦理解除、終止手續1503人次。
優化管理服務方面：從構建和諧勞動關係的全局出發，系統規範了工資集體協商制度、工傷認定、退休審批、信訪接待等管理服務機制，盡全力解除企業和勞動者的後顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業存在用工不規範、勞動條件和勞動標準不落實的問題，職工合法權益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解僱職工的法律責任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業不能嚴格執行國家勞動標準，職工超時加班現象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權益得不到保障。三是一些企業勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業，安全生產投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協商推進難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協商形成勞資雙方工資共決機制來實現，大部分私營企業還是企業一方説了算，一些普通勞動者考慮就業難的問題，不敢要求企業增加工資，導致普通職工工資增長緩慢，長期處於較低水平，與企業效益不相符合。
3、協調勞動關係組織和機制不完善，發揮的作用有限。從企業看，一些企業工會人員由於受僱於企業，在集體協商及維護職工合法權益時存在着不敢維權、不會維權的問題;一些企業民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決;一些企業黨羣組織作用發揮不明顯，尤其是私營企業普遍處於渙散狀態。
4、勞動保障監察執法力量薄弱。區勞動保障監察機構直接面向全區3000多家用人單位進行執法監察，為10多萬勞動者提供維權服務，《社會保險法》的出台對勞動保障監察工作提出了新的任務和要求，工作範圍進一步拓寬、監察任務更加深入、執法要求更加嚴格，在人員、經費、裝備等方面無法適應日益繁重的監察工作需求。
三、對企業構建和諧勞動關係的幾點建議
(一)加大勞動保障等法律法規的貫徹執行力度。要嚴格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規意識，落實執行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關法律法規，發展企業文化，做好人文關懷，引導勞動關係朝着規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的方向健康發展。要進一步強化宣傳力度，動員全社會力量高度重視企業和諧勞動關係構建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業、私營企業勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點，大力推行勞動用工備案制度，加強勞動保障監察，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護不落實、勞動標準不執行等侵害職工基本勞動保障權益的問題，促進企業依法用工，改善勞動關係狀況。
(二)完善勞動爭議預防、預警和調處機制。推動企業普遍建立勞動爭議調解組織，大力發展區域性、行業性勞動爭議調解組織。完善工會參與勞動爭議調解仲裁製度和工會法律援助制度，維護職工合法權益，讓職工有尊嚴和體面的勞動，共享企業發展成果，推動企業健康發展。
(三)努力建立職工工資正常增長機制。一是適時調整最低工資標準，不斷拉昇低收入職工工資水平。二是推進工資集體協商制度全面實施，建立企業勞資雙方共決機制。三是完善工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，為企業合理確定職工工資及開展工資集體協商提供依據。
(四)加強勞動保障監察執法隊伍和信息化建設。在充實人員隊伍的基礎上，組建各鎮、街道、開發區勞動保障監察中隊，實行網格化管理，進一步明確各級網格區的職責、任務，充分發揮基層網絡的監管作用，變被動處罰為主動預防，將違反勞動法律法規的行為解決在初始和萌芽狀態。加強勞動保障監察工作信息化，健全完善企業信息採集系統，實現區、鎮兩級聯網，保證信息全面、準確，為勞動保障執法監察提供可靠的基礎數據支持。
人們無不向往和諧社會願景。中共中央提出建設社會主義和諧社會的戰略構想，正是順乎民心。但目前社會和諧程度並不理想，尖鋭的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾衝突，正在嚴重撕裂着社會和諧，因而迫切期待艱苦、複雜和長期的建設工作。建設和諧社會是一項系統綜合工程，它是由許多局部工程有機合成的。家族文化無疑是有益於和諧社會建設的，應該引起相關方面的充分關注。我很贊同這樣的觀點：縱觀改革開放30多年中國社會的發展，促進社會經濟迅猛發展的根本力量當然是國家、是政府，但在國家和政府主導力量發揮的同時，社會力量也發揮了巨大的作用，而這個作用的發揮，很大程度上是家族文化功能的實現〔注1〕。
一、家族文化屬於寶貴文化遺產
中國是一個從氏族社會發展而來的文明古國，家族觀念成為巨大的凝聚力和號召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強大的張力。最近，一項網絡調查顯示， 你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎這個問題，有42.1%的調查參與者回答不知道。然而另一方面，每年春節，數以億計的中國人想方設法從四面八方趕回家過年。這樣的情形令世界對中國人的家族觀念感歎不已。飲水思源、知恩圖報、血濃於水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強宗族凝聚力和向心力，共同抵禦困難、創造成就方面，也曾發揮過重要的作用。在改革開放30多年後的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 失落還是迴歸，提倡家族觀念是落伍還是進步，由此引發的爭論尤其引人關注。
有人認為，喜歡談論家族歷史和偉大祖先是典型的阿q先前闊精神。然而，一個連家族和祖宗都不知道的人怎麼談修養和素質;沒有修養和素質的人又怎麼可以有和諧團結的家庭;一個沒有和諧團結家庭的人，怎麼可以到社會上處理好各方面的關係;一個連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關係的人，怎麼可以尊敬領導、團結同事，做好工作?中華民族自古以修身、齊家、治國、平天下為訓，然不修身何以齊家?不齊家何以治國?不治國何以平天下?
筆者認為，沒有家族觀念的中國人屬於價值模糊的邊緣人。家族觀念其實是中國歷史上一個巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內核，是合理的社會產物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現的一種傳統精神背反，是個性極端膨脹和個人極樂主義擴張的結果。專家説：家族文化以親緣關係為基礎，以家族觀念為核心。就內容而言，在中國文化的諸多構成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類的亞文化相較而言，以親緣關係為核心的家族文化，對於人際關係和社會發展的影響極為巨大。親緣關係，一般表現為宗族關係、親戚關係，包括血親、姻親關係，以及泛化的乾親關係，主要是血親和姻親關係。親緣關係中，又以血親關係為重，但在當代社會中，隨着家庭規模的縮小，隨着人們拓展資源和社會關係需要的增長，姻親關係在家族文化中的地位和作用日益增強。在親緣關係中，血親關係是十分重要的方面。血親關係所藴含的倫理親情，血親關係的天然性，無疑可以超越時代性和階層性，超越世俗社會的功利性而長期存在，並在不同時代都頑強地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來〔注2〕。可以肯定地説，優秀的家族文化，對社會的進步與和諧，是有很大積極價值的，任何時候，中國特色背景下的社會進步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動。
我國的家族文化具有其特定的物質外殼，是其永恆精神價值的寄託之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動等等。由於封建制度下的家族文化具有封建宗法的特徵，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響後來談家族文化話題的。也就是説，新時代的家族文化物質外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國家的社會理想相一致的中華家族新文化。
族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國曆來有修譜的傳統。歐陽文忠公主張30年一小修，60年一大修，並説30年不修譜為大不孝，這應該是家族歷史傳承中總結出來的客觀規律。有博文説：近日跟幾位朋友交流，發現家鄉人民修家譜的熱情頗高。國家也是如此，十一五重點圖書規劃項目，由上海圖書館主持編纂的千萬字鉅著《中國家譜總目》，經過6年的打磨之後，在2022年底定稿。據説不久的將來，全球華人只要一點鼠標，就能尋根問祖，查明自己的來歷。玄極了!從臨澧現狀看，據初步調查，已有40多個家族先後續修過族譜，這40多個家族大約涵蓋了全縣43萬人口的80%以上，影響可謂不小，且勢頭方興未艾，正應了前人盛世修譜的感言。
一種社會現象既然形成，我們就應該理性地對待它。特別是修譜成風的現象背後，究竟包含着怎樣的社會動機和潛台詞，我們的社會工作者難道不應該認真研究嗎?本人發現，熱衷於續譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數人對此有所關注。我覺得，這是中老年人經過人生的歷煉和總結，感悟到了一種歷史傳承的責任，也從家族青少年的精神狀態中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常理直氣壯地質問：你瞭解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什麼用?當衣穿還是當飯吃?而我以為，中華民族津津樂道五千年文明史做法的合理性，已經回答了這個問題。以史為鑑可以知興替，瞭解族史不是也可以研究家族興衰的經驗教訓，以啟迪和激勵子孫後代嗎?
從政治視角看，今天的家族已經完全是一種鬆散的社會存在，沒有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會部門、司法也不具備的特殊能量，那就是基於血脈的親情和向心力，當一個人處於盲目或衝動狀態時，來自血緣親情的勸誨可能解決連法規也不能使之就範的矛盾。合理藉助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對社會有積極價值的目標，不是常常會事半功倍嗎?
實際上，家譜中的很多內容都是積極向上的，有着顯而易見的主流精神，它突出體現在族訓、宗規和凡例等文字中。如官亭尹氏族訓：懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國，奉孝悌以事親;悦憂勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實功業以立命。細細琢磨，不是跟社會主義精神文明建設的宗旨十分合拍嗎?
二、社會和諧需要家族文化鋪墊
什麼是社會和諧?胡錦濤同志在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，構建社會主義和諧社會，就是要實現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。雖然我們不能誇大家族文化在和諧社會建設中的作用，但至少我們可以從優秀的家族文化中尋找到許多旨在構建社會和諧的閃光點。家族文化最閃光之處，主要體現在四大文化特徵，即德文化、法文化、孝文化和愛文化特徵。顯然，這些文化特徵從本質上與胡錦濤總書記所論和諧社會六大特徵是共鳴的。
再如《中華尹氏通志》所載中華尹氏家訓(節選)：齊家興國、激勵後生，愛國濟世、團結精誠，遵紀守法、激濁揚清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠信、高潔清風，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕温恭，遠離雙親、心信相通，關心二老、衣食住行，敬則生愛、最重篤誠，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國天下、祖訓彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴有度、切莫縱容，崇尚科學、培養精英，國家棟梁、人人稱頌，律己要嚴、誠待賓朋，艱苦奮鬥、辛勤勞動，社會交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態公平，換位思考、洞達光明，內外和睦、事業有成，恩愛夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭，情意無價、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽更紅，學古鑑今、受益無窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛國公卿，工商鉅子、科技先鋒，才藝聖賢、層出不窮，家訓永在、萬代興盛。這些訓詞又何嘗不是一部與和諧社會構想強烈共振的家族文化經典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個家族都在本家族內部長期堅持進行這樣的教化和薰陶，整個社會的精神文明建設又何愁沒有基礎和動力呢?
除此之外，家族文化的積極價值還體現在各種健康向上的聯誼活動和建設項目中，那些對家族古蹟和族史的保護與傳承行為，同樣也是為社會作出的積極貢獻。
三、家族文化需要社會引領扶持
家族文化即具有堅韌性，又具有脆弱性。其堅韌性在於不管人們怎麼評價和看待它，它都不會因為任何個人的意志而滅亡。其脆弱性在於它完全沒有行政支撐，意志可自生自滅。誠然，許多國家根本就不存在家族概念，但在中國，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統、靈魂皈依可以説都與家族相連，在中國，家族的消亡，可能也預示着國家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發展，懂文化、有遠見的領導者，應該自覺充當家族文化理性的扶持者和引領者。
文化部門可以考慮建立謀劃家族文化發展的責任。家族文化涉及到典籍、設施和文化活動等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門可從地方文化發展的通盤考慮上着力，制訂指導性意見或規劃，使得家族文化在內涵和外延上更貼近先進文化的標準，更具普遍性和恆久性價值。這是個全新課題，但也是個極有意義的課題，不僅是一項創新，而且是一項使本地文化建設搶佔發展先機的積極舉措。
民政部門可以考慮積極扶持家族宗親會的建立與運作。對於有意圖成立宗親會的家族，我主張民政部門在原則上予以支持，提供機構名稱登記、審批、註冊的方便。為了使這項工作有序推進，建議民政部門制訂一個《關於成立家族宗親會的指導性規定》，其中應包括宗旨、原則、活動、程序、管理等相關內容，以便把方興未艾的家族組織與活動引導到社會主義和諧社會建設的共同軌道上來，為地方營造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。
檔案部門可以考慮積極指導族譜編修和保存工作。國史、方誌、家譜是我國曆史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價值，又有教化價值，還有欣賞與研究價值，因此，指導區域內的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門作為專業部門，對族譜的編修具有專業業務優勢，對現行政治原則也深有了解，因此是可以對族譜編修工作提出科學指導的優勢部門。建議檔案部門制訂《關於族譜編修技術性與思想性指導方案》，而且儘可能介入各家族族譜內容的必要審定指導，以確保新編族譜積極的、進步的、科學的價值。
總之，我們應該對中國國情和發展走向不斷進行創新性研究，及時發現和助長各種文化新生體，使社會主義和諧社會建設的偉大事業不斷取得新的進展。
中華民族素以“文明古國”和“禮儀之邦”著稱，文明禮儀是中國傳統文化的瑰寶。當代大學生是祖國的希望和民族的未來，其文明狀況直接關係着未來社會的文明程度。文明禮儀，既是大學生道德素質和個性修養形成的表現，也是社會文明進程發展的展示形式，因此，對和諧校園環境視角下的大學生文明禮儀進行調查研究，具有十分重要的意義。筆者通過對大學生文明禮儀現狀的調查和分析，有目標地提出大學生文明禮儀的當前狀況，並提出相應的應對措施。
1 當代大學生文明禮儀現狀分析
為了瞭解當代大學生的文明禮儀現狀，筆者進行了社會調研，對武漢市武昌、漢口以及周邊地區的普通高校大學生(a組)、社會大眾(b組)、企事業單位工作人員(c組)，實際發放問卷a組495份，回收489份，回收率為98.8%，其中有效問卷485份，有效回收率97.97%，b組、c組各發放問卷250份，收回有效問卷190份和228份，有效回收率分別為76%和91.2%。各組男女比例見圖1。在回收的有效問卷基礎上，對大學生當前的文明禮儀進行了分析。
1.1 當代大學生都能明確禮儀的重要性，關心和了解高校文明禮儀
98%的同學認為，禮儀是非常重要的，當被問及“個人禮儀方面，您最注重的是哪方面”時，調查結果見圖2。
c組對企事業單位員工進行了調查，他們中的很大部分也是從大學生出身，96%的員工認為禮儀很重要，管理層職工尤其注重員工文明禮儀的質量，首先96%的員工知道並且對大學生文明禮儀有所瞭解，並且有79%的員工做過文明禮儀教育，企業員工中對是職業才能重要還是文明禮儀重要的回答上，佔44%的認為文明禮儀更重要。並且通過調查，所調查的企事業單位都存在不同的員工禮儀缺失現象，更重要的是通過以上數據可以看出企事業單位在進行招聘的時候更注重了招聘禮儀方面。
由此可見，當代大學生都能意識到文明禮儀的重要性，而且在禮儀方面有個人注重的側重點，同時，難以忍受一些不文明的現象，諸如吸煙、衣冠不整、打架、説髒話、亂丟垃圾等等，具體調查結果見圖3。
通過以上幾個問題的調查研究，數據表明，在大學校園中，大多數學生能夠認識到文明禮儀的重要性，明確文明禮儀對社會行為的影響。
1.2 當代大學生難以“知行合一”，存在不文明禮儀現象
(1)不遵守公共秩序。當問及“您在教室、圖書館、餐廳有佔座的行為嗎?”時，其結果見圖4。
(2)缺少基本禮儀道德和言語不禮貌。對於餐廳中有學生將飯菜倒掉的行為，有9%的同學認為，那是自然現象，有56%的同學認為是飯菜不可口，35%的同學認為該行為是一種浪費，應該加以制止。b組調查中，16%的社會大眾認為他們生活周圍的大學生常有同學之間打架鬥毆的現象發生，且有72%的社會人發現大學生情侶在公共場合有親密舉止的行為，有24%的社會眾人在公共場合發現大學生有隨手扔垃圾的現象，針對“您瞭解的大學生在説話一激動時是否會出髒話”這一問題，其調查結果見圖5。
(3)大學生就業中的文明禮儀缺乏。大學生的社會表現是學校教育的一個縮影，所以本次調查中，c組對企業單位中的大學生進行了文明禮儀的調查，結果確強差人意。調查顯示，82%的大學生員工覺得目前公司企業員工不文明的現象多，在單位裏遲到早退的現象普遍，結果見圖6。
以上數據表明，當代大學生對於文明禮儀上，“知行”存在着差異，一方面表現出對文明禮儀的的瞭解和關心，但行為上並沒有做到“知行合一”。
2 當代大學生文明禮儀缺失的原因分析
任何行為和言語的產生都有其根源，而影響這些言行的因素有涉及很多方面。在眾多影響因素中，家庭環境、學校教育、社會影響以及自身感知對文明禮儀的結果起着主導作用。大學生的文明禮儀的缺失，主要反映在家庭教育環境的缺失、學校教育的方法欠缺、社會的負面效應的影響以及自身素質修養的不足等方面(見圖7)。
在家庭引導方式上，當代父母將孩子視為掌上明珠，使孩子逐漸養成“以我為中心”的意識，同禮儀的核心思想——尊重、關愛他人、嚴於律己是格格不入的，從而使其在思想品格上過早地出現某種缺陷，形成一種對禮儀的抵制性;學校教育方面，由於學生課餘時間基本都用在學習書本知識上，與他人、社會缺乏必要的、充分的交往與接觸，所以禮儀修養的不足難以暴露於世，而當他們步入開放的大學生活階段，缺乏禮儀教養就顯露無遺，大學裏的禮儀文明教育難以引起當代大學生們的重視。
在人們充分享受物質文明的成果時，精神文明的缺失伴隨而來。大學生們對傳統的社會倫理價值標準的認同度普遍降低，表現出反社會規範行為， 如違紀行為的泛化，酗酒打架屢見不鮮，對順手牽羊的偷盜行為不以為然等等，傳統的道德思想和現代生活方式的交叉並存，使大學生羣體感到無所適從。同時，也存在着大學生的一些禮儀行為在一些缺乏禮儀規範的社交中暫時吃虧，或被認為犯傻而不被理解。這種情況在很大程度影響大學生禮儀修養的積極性。
3 當代大學生文明禮儀的引導和教育的對策
3.1 加強教師的榜樣作用
高校教師肩負着“傳道授業，為人師表”的重任，一方面在講台上傳授知識，另一方面也是對學生進行文明的薰陶，而課間的時候，教師的言行又常引起學生的關注和評論，從而使得教師的一舉一動對學生有着極大的示範性和潛移默化的影響。因此，作為高校教師，在日常生活中要不斷提高自己的禮儀素養，尊重並愛護學生，言行舉止得當，於無聲中將文明禮儀傳遞給學生，為學生的言慎身正真正起到榜樣作用。
3.2 設置禮儀課程，加強文明教育
高校可將文明禮儀教育納入教學大綱體系，使學生較為系統地掌握社交禮儀修養的理論知識，並相應地開設實踐課堂，促進學生達到“知行合一”。培養學生正確的社交動機，鼓勵學生勇於交往，引導學生在社交中能恰當地遵守和運用禮儀的原則和技巧，引導當代大學生把社會道德規範轉化為個體的道德品質和禮儀修養。
3.3 開展評比評獎活動，建立激勵機制
高校可以通過開展豐富多彩的文體活動來指導大學生提高社交面試水平;通過定期舉辦講座、沙龍、各類競賽等給大學生提供鍛鍊的機會，使學生在實踐中不斷提高自身的社交禮儀素養;樹立優秀的學習榜樣，在校園內掀起文明修身之風，形成人人學禮儀，處處用禮儀的風氣;並經常對學生的言行進行禮儀文明評比，並將校園文明傳承下去，影響一屆又一屆的莘莘學子，從而使得校園和諧，乃社會和諧，形成整個中華民族的一片文明祥和的景象。
和諧之城的和諧樂章
上世紀80年代，承德還是一個名不見經傳的小城。是什麼原因使這樣一個既沒有悠久歷史文化積澱，又沒有得天獨厚的自然條件的新興城市走在了構建和諧社會的前頭?走進這個新興的城市，一股風清氣正、惠民親商、親水親綠的濃濃和風就會撲面而來。在這裏，你會體驗到那自然環境的清新和市容環境的潔淨的，感受到經濟發展的強勁勢頭、幹部隊伍的團結進取、幹羣關係的親密融洽和社會環境的安定祥和。你會看到這裏：
形成了以加快發展為主旋律的和諧經濟環境。承德把環境建設也是生產力的理念，貫徹到政務環境、法治環境、人居環境、人才基礎、基礎設施、服務體系等方面，構建起了加快發展的制度平台。
形成了以積極進取為主基調的和諧政治環境。承德按照樹正氣、講團結、謀發展的總要求，着力營造了一個融洽、和諧、進取的政治環境。
形成了以平安穩定為目標的和諧社會環境。承德堅持社會事業全面進步的發展理念，建設了較為齊全的教育、科技、文化、體育、衞生等基礎設施，健全了社會保障體系和醫療救助體系。
形成了以繁榮和發展為主題的和諧文化環境。承德重視文化建設，形成了精品文化不斷湧現、文化設施日益完善、文化生活更加豐富、文化市場繁榮有序、文化產業迅速發展的新局面。
形成了以適宜人居為特色的和諧市容環境。承德以園林式、生態型、現代化為城市定位，貫徹把森林引入城市，把城市建在林中的建設理念，建成了藍天、碧水、淨土、綠色、寧靜的特色城市容貌。
和諧從哪裏而來：
構建社會主義和諧社會，是保證社會真正長治久安的根本基礎，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨,推動和諧承德建設不斷走向深入。
以發展促進和諧。承德始終抓住發展這個最大的要務，搶抓機遇、謀劃自己，乘勢而上，快速發展。他們做大了高新技術產業，做旺了會展旅遊經濟。
以基層支撐和諧。沒有基層的和諧，和諧社會就沒有基礎。承德構建和諧社會堅持從基層做起，多幹大多數羣眾受益的事，多幹長遠起作用的事。
以機制成就和諧。健全的制度和完善的機制，是社會有序和諧的保障。承德市堅持用制度管出和諧，靠機制保障和諧，創建了比較完備的和諧機制，並接受社會監督。這些機制覆蓋了社會生活的主要方面，成為承德和諧發展的基礎。
以精細提升和諧。沒有精細精緻，精益求精，就形不成和諧完美。承德充分發揚納米精神，從大局着眼，小處着手，從小事抓起，從細微之處做起，以方方面面的精細，提升整體工作的和諧完美。
縱觀今日的承德，不難得出這樣的結論：構建社會主義和諧社會，是保證社會真正長治久安的根本基礎，又是一項長期的偉大事業。承德的實踐表明，構建社會主義和諧社會，我們還僅僅處於起步階段;我們的實踐還僅僅是初步的，我們積累的經驗也是不成熟的和不豐富的。構建社會主義和諧社會的使命神聖、任重道遠。經過長期不懈的努力，不斷解決遇到的新情況、新問題和新矛盾，繼續探索掌握和運用客觀規律，不斷積累豐富的實踐經驗，社會主義和諧社會這個中國共產黨孜孜追求的美好社會理想就會變成中國最廣大人民生活的幸福現實。
本文對××市法院在構建和諧社會中發揮職能作用的情況做了調查研究，指出了人民法院在履行職責、發揮職能作用中存在的問題，分析了存在問題的原因，並進一步對人民法院在構建和諧社會中應發揮的作用體系做了探索。
一、××市法院在構建和諧社會發揮職能作用中存在的問題
近些年來，××市法院從審判工作實際出發，按照科學發展觀的要求，在加強自身建設、推動社會和諧方面履行了職責，發揮了審判職能作用。但是，我們也清醒地發現在發揮審判職能作用中存在的一些問題，對構建和諧社會產生了不良的影響。
（一）發揮案件裁判職能作用中存在的問題：1.事實不清、證據不足。主要表現為：（1）對於一些主要或相關事實沒有查清；（2）對當事人列舉的證據材料或辯解意見沒有進行必要的迴應；（3）在案件事實相對複雜的情況下錯誤分配舉證責任；（4）證據之間未能有機銜接並導出一致而排它的結果等。2.法律適用不準確。主要表現有：（1）由於對事實判斷的錯誤、案件定性偏差而導致法律適用錯誤；（2）事實清楚、證據明晰，但對於法律的不當理解而導致法律適用錯誤；（3）只注重實體裁判的合法與合理性，但對程序法的適用卻發生疏漏，應引用的條款沒有引用，或者引用條款不明確。3.自由裁量標準不統一。在刑事審判中法定刑幅度較寬，民事審判中損害賠償或補償的法定標準較原則等情況下，由於法律賦予法官的裁量權範圍較大，並缺少相對明細而規範的具體衡量標準，導致裁判結果彈性較高。在我市的司法實踐中相類似的案件在不同法院之間、同一法院的不同法官之間、甚至於同一法官的不同判決之間，其裁判結果往往也有區別。4.司法文書質量有待提高。司法文書特別是裁判文書是法院“公正與效率”主要載體，反映國家對訴訟當事人合法權益的保障及對不法犯罪行為的否定評價，要做到合法入理，使當事人無論勝敗皆服。目前存在的主要問題有：（1）理念滯後，不具備新形勢下製作裁判文書的現代理念；（2）格式不符合要求，裁判文書樣式存在混亂的現象；（3）裁判文書普遍存在着繁簡不分問題；（4）適用語法不規範，論證不透徹。
（二）發揮審判程序職能作用中存在的問題：1.超期限。超審限問題不但增加了當事人的訴訟成本，而且影響當事人實體權益的最終有效實現。在刑事審判中，超期審判所造成的逾期羈押更會嚴重侵害公民自由這一基本人權。此外，在有的案件的審理與執行中，即使並沒有超出法定的期限，但是由於不合理地過於遲延，也會造成審判效率低下。2.內部請示。對於一些影響較大、複雜疑難案件，基層法院為求慎重而就個案向中級法院作內部請示，在一定程度延長審理期限。當然，這裏並不包括由於立法的不完善，而導致的對法律適用方面的內部請示情形。3.變相獨任審判。基於各種主客觀原因，合議制度在審判實踐中有時沒有得到真正貫徹和落實，除主審法官外，其餘合議庭成員只是“坐庭”。4.辦公室等同於法庭。在案件多時，有些審判人員只能在辦公室與當事人擠在一起開庭。規範化法庭審理難以實現。5.區別對待不同當事人。有的案件中，當一方當事人是大型國企時，作為另一方當事人的個人，往往在有關提供材料規格、證明標準等各方面具體要求上，難以獲得與審判人員的平等對待。而在個別刑事案件中，法官在行使自由裁量權的時候還會把與公安、檢察部門的關係協調因素納入衡量的範疇。這些做法都違背了相同情形同等對待的基本訴訟原則。
（三）發揮隊伍建設職能作用中存在的問題：1.人員學歷層次仍待提高。全市法院系統共有在編幹警826人，大學本科以上學歷的佔42，其中，大學本科以上學歷的審判員佔全部審判員人數的85，研究生學歷的審判員佔全部審判員3。學歷層次仍有待提高。2.人員素質有待提高。法院幹警在工作中的言行舉止也反映出素質的高低。如干警在開庭時有着裝不規範、接聽手機、抽煙等現象，給當事人留下了不好的印象。以2003和2022年為例，全市法院系統共有8名幹警因違紀受審判紀律處分。3.落後的司法觀念和不規範辦案現象仍然存在。如在2002年至2003年的案件評查活動中，對評查案件的事實、證據、法律適用、程序、卷宗、裁判文書等六個方面進行質量評分，共評查案件3145件，其中基層法院2678件，中院467件，查擺出各類案件共性問題，例如，法律手續不完備，合議庭、審委會筆錄太簡單等問題；查擺出各類案件個性問題，例如，有的案件適用法律條文不準確，有的卷宗裝訂不規範。
（四）發揮司法體制改革職能作用中存在的問題：1.改革的力度不夠，具體表現為：（1）法官職業化建設沒有到位；（2）審判方式改革不夠到位，比如，定位審判委員會，發揮合議庭職能作用等問題。2.改革的規範性不到位，具體表現為：（1）制度陳舊，已成為名存實亡；（2）制度不配套，無法執行；（3）無
相應制度，管理出現真空。3.改革的統一性不到位，比如基層法院的有些做法不一。
（五）發揮監督職能作用中存在的問題：1.執行制度不嚴。現在各法院對審判工作各個環節進行制約的機構雖然都建立了，但實際執行還不夠嚴格，辦“關係案”、“人情案”、“金錢案”的現象仍有發生。2.監督機制不健全。現行的法院監督機制有審級監督、本院院長監督。然而這些法院組織體內的監督機制一般都流於形式，而審判監督庭囿於職權不可能對所有案件實施監督。3.沒有形成對基層法院監督、指導的制度化、規範化。
二、分析存在問題的原因，為在構建和諧社會中探索法院發揮職能作用奠定基礎
充分發揮法院職能作用是構建和諧社會的必然要求，也是維護社會公正與和諧的重要保障。在調研中發現影響法院職能作用發揮的原因可分為內因與外因兩方面：
（一）內因在客觀方面的表現：1.司法資源不足。如我市基層法院大部分存在人員缺編現象，存在辦案經費不足現象，不可避免地導致案件積壓超期，此外，以合議之名行變相獨任審理之實的現象，很大程度上也源於此。2.新體制尚不完善，老做法仍然存在。儘管我市經過五年的司法改革，使程序的公開性與科學性有了較大的改善，但司法體制改革仍有待進一步深化。如合議制為變相獨任審判所侵蝕，反映出普通程序與簡易程序之間在轉換銜接上存在問題，更深地反映出在程序啟動權的設置上缺乏對作為訴訟主體的當事人訴權行使的合理考慮，使法官的權限太大而隨意性過強。再如定位審判委員會制度問題。又如二審案件程序公開性不強，書面審理與開庭審理之間的界限尚不明確等。3.物質裝備建設仍相對落後。全市法院普遍存在着基礎設施落後、技術裝備缺乏、經費保障不足等問題，如表現為警用車輛嚴重不足、通訊設施落後、信息網絡建設滯後和辦公自動化水平低。4.內部管理的規範化程度不高。如裁判文書的審核與校對、訴訟材料的填發送達制度等均無明確的規定，再如相關制度落實的不好，如合議制度發揮不充分等。此外，在異地執行，依職權調查取證等方面，規範化監管制度還沒有較好地建立起來，這些都現實地影響着審判權運作的效率與質量。
內因在主觀方面的表現：1.部分審判人員程序法意識依舊薄弱。審判人員法治意識與思維習慣的轉變往往需要較長的時間，從本次調研的情況看，程序法意識薄弱的問題還是滲透於各個具體環節當中。如在法律適用方面，不注重程序法的適用問題。2.部分審判人員責任心不強，使命感不強。調研活動中查找出來的工作瑕疵雖然無關司法人員的工作水平，但反映出部分審判人員與書記員工作態度不嚴謹、責任心不強，缺乏司法職業人員應當具備的神聖使命感，易損害司法的嚴肅性及權威性。
（二）外因表現為：首先司法獨立性不強。法院的人事、財政與物資裝備均受制於同級地方政府，無論該因素是否左右着裁判的結果，當事人在涉地方經濟或行政部門的訴訟中敗訴之後，總習慣地將之作為不滿的藉口。因此，司法獨立性不強，在一定程度上影響着我市司法裁判的公正性，但在更大程度上則形成人們思維慣性而影響着對司法公正的評價度。其次，人治、厭訟的傳統觀念仍未消除。中國曆來具有人治傳統，有關人治的説法有，“天下之事無大小皆決於上”，“以言代法”、“以人代法”；而與人治傳統的產物----厭訟傳統有關的説法有，孔子及其弟子的“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”、“禮之用，和為貴，先王之道斯為美。”等。這些傳統經過數千年的積累沉澱，加之司法獨立性不強、司法腐敗現象不絕，使司法的權威性無法在民眾心目中獲得高度的認同，從而極大阻遏了維護司法正義效能的發揮。如廣大羣眾不具有強烈的法律信仰，他們在合法權益受侵犯時首選的解決途徑往往並非尋求法律，即便訴諸法律，多數人也將信將疑。第三、人際關係複雜導致公正司法障礙多。在我國人際關係的疏通是社會普遍崇尚的立身處世的基本原則，法官作為錯綜纏繞的關係網上的一個交點自然不例外。因此，職業道德約束法官的力量就顯得尤為薄弱，而取信於民的程度就變得尤為淺薄。第四、立法不完善造成司法工作缺乏明確法律依據。我國基本的法律體系雖已建立，但是立法上多有缺漏、矛盾之處，如關於民事強制執行的立法、證據規則的立法等問題導致司法工作存在不可避免的困難。第五、法官經濟待遇相對偏低。與法官沉重的責任相對應的是其微薄的薪酬與微弱的權利，兩者間處於顯著的失衡狀態。比如，雖然我市法官的收入與公務員一起經歷數次調資有了一定提高，但是與律師等近鄰行業的高收入形成鮮明對比。
綜上，原因屬於體制性的、長期性的這些問題並不能得到及時解決；屬於履行職責不好，發揮職能作用不夠的問題，應當認真研究，並充分發揮職能作用加以解決。
三、充分發揮職能作用，構建社會主義和諧社會
正視存在的問題是人民法院在構建和諧社會中發揮職能作用的前提，分析問題的原因是發揮職能作用的條件，在此前提和條件下，通過詳細認真的調研活動，筆者認為人民法院作為和諧社會的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會中必須要充分發揮如下七方面職能作用。
（一）探索司法價值
構建社會主義和諧社會的六項基本特徵是以人為本、促進社會和諧發展價值觀的反映，也是求真務實、按經濟和社會客觀規律辦事價值觀的反映，更是馬克思主義價值觀在中國特色社會主義社會的具體反映。司法價值是社會主義和諧社會價值觀在司法領域的生動體現，需要人民法院探索、追求、維護。“公正與效率”是人民法院的工作主題，更是人民法院追求與維護的永恆價值；“司法為民”是人民法院的宗旨與具體要求，更是執政為民價值觀在人民法院的體現；“公正司法，一心為民”是人民法院的指導方針，更是為人民服務根本宗旨在人民法院價值化的體現。司法價值在構建社會主義和諧社會中的具體表現是多種多樣的，也是與時俱進，不斷創新的，這就要求人民法院在具體工作中不斷摸索、總結、提煉，以此指導人民法院發揮定紛止爭、懲罰犯罪、監督，促進依法行政的職能作用；發揮在黨領導下司法為民、維護法律尊嚴、維護人民利益的職能作用；發揮宣傳法制、弘揚法治、維護正義的職能作用，從而使人民對憲法、對法律、對法治、對法院、對法官、對公正產生信仰，發出讚歎，做出行動，維護和諧。
（二）把握新時期司法工作特點、規律
《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》提出要“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”，並要求司法機關“有效發揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用”；胡錦濤總書記在闡述社會主義和諧社會六項特徵中也明確提到“公平正義，就是社會各方面的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現”。司法機關在新時期，要面對新任務，適應新形勢，做好新工作，必須摸索新情況下司法工作的特點、規律，把握法院工作司法化、中立化、公正化、高效化特點與規律，把握羣眾糾紛訴訟化、多樣化、複雜化、廣泛化的特點與規律，把握黨對司法工作的改革與指導的制度化與規範化的特點與規律，把握當今形勢國際化、一體化特點與規律，做好司法工作，創建好和諧社會。
（三）改革、完善司法體制
黨的十六大明確提出要“推進司法體制改革。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。”和諧社會的特徵也包括公平正義。為此，堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們人民法院始終堅持“公正司法、一心為民”指導方針，發揮職能作用建設好和諧社會的根本保證。在黨的領導下，在最高人民法院《第二個人民法院改革綱要》的指導下，在上級人民法院的監督下，在人大的支持、監督下，我們必須發揚太行精神，既善於總結成功的經驗，又善於記取失誤的教訓，把全市人民法院的改革繼續推進，取得成效。
（四）發展司法“生產力”
司法工作在建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、
行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度等方面具有重要作用，是促進生產力發展的重要保障，是促進、保障生產力發展的“生產力”。如去年我市中級法院共受理各類一審、二審、再審案件和執行等案件2426件，審（執）結2299件，結案率為94.8。各基層法院在市中級法院的監督指導下，全年受理刑事、民事、行政、執行等各類案件10119件，審（執）結9117件，結案率為90.1。通過加強刑事審判，依法懲治刑事犯罪，維護了社會穩定，還按照全面落實社會治安綜合治理各項措施，加快了建設“平安××”的進程；通過及時審理民商事案件，平等保護了當事人合法權益，依法調節、保護和規範了經濟活動，促進了“民本××”的建設；通過加強行政審判和國家賠償工作，推進了依法行政，推進了依法治市；通過健全統一管理和統一協調的執行工作新機制，採取指定執行、提級執行、交叉執行、集中執行等方式，衝破地方和部門保護主義障礙，切實採取措施在解決“執行難”上取得了明顯成效，促進了“誠信××”的建設。
（五）建設司法文化
《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出“黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業，必須大力發展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。”司法文化作為社會主義文明建設的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會中的作用不可低估。近年來，全市法院堅持一手抓審判工作，一手抓司法文化建設，在司法文化建設中主要做了以下工作：一是開展了以公正為主題，以謳歌黨、謳歌法官為主旋律的多種多樣的文體活動，豐富了廣大幹警的業餘生活，陶冶了情操；二是守住《××審判》機關刊陣地，宣傳先進法官、法院，先進庭室的事蹟與經驗，交流法學觀點，傳播現代司法理念，提升法學理論；三是加強輿論導向，引導社會公眾對法院公正的正確評價，主要從發揮信息、簡報的傳播作用，發揮媒體導向作用，對重大案件的審理、執行，羣眾關注的熱點案件、重要會議等及時聯繫媒體進行報道，宣傳了法律的公正，促進了良好法律文化的形成。
（六）維護憲法尊嚴
憲法是國家的根本大法，是一切活動的總章程。在構建和諧社會、依法治國的今天，維護憲法尊嚴是人民法院的天職。憲法具有原則性強的特點，其精神與主旨大多通過基本法律、國家法規等形式予以明確具體，因此維護憲法尊嚴必須忠實地維護國家各項法律法規的尊嚴。人民法院依法裁斷訴訟案件，辨析法理，嚴格執行裁判結果，維護法治尊嚴，為我國早日邁進憲政社會奠定了基礎，這既鞏固了黨的執政地位，又保護了廣大人民羣眾的利益，使黨的主張和人民的利益有機地結合了起來。
（七）鞏固黨的執政地位
《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設決定》指出“黨要成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨”，並進一步指出“加強黨的執政能力建設的主要任務是：……不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，因此，人民法院作為黨領導下的司法機關不斷更新司法理念，提高司法能力，依法履行職責，充分發揮司法職能，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是黨執政能力建設的重要組成部分。為此，人民法院要充分發揮懲治腐敗的刑事審判作用，理順民商事法律關係的民事裁判作用，監督、維護行政行為的行政審判作用，鞏固黨的領導地位，維護人民羣眾的合法利益，構建好和諧社會。
在構建社會主義和諧社會的具體進程中，人民法院的任務必然艱鉅，社會民眾司法公正的期盼依然殷切。因此，人民法院要不斷地深入研究，積極探索，大膽實踐，全力維護司法公正，為建設社會主義和諧社會做出貢獻。
據我瞭解，首先，和諧社會是構建社會主義和諧社會，應該是一個充滿創造活力的社會，是各方面利益關係得到有效協調的社會。另外，從社會主義和諧社會是社會主義的一個屬性來看，它應該是體現社會主義本質的這會。也就是説，它是一個能夠不斷地解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化，人民能夠共同佔有生產資料、平等相處、民主學、協商、自由發展的社會，一個人民羣眾通過自己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。
根據我所學知識，對自己故鄉懷集作了相應的調查。隨着我國經濟社會不斷髮展，懷集縣在經濟、政治、文化建設有所新變化。我縣領導遵循了黨中央在明確構建社會主義和諧社會指導思想時所提出的基本原則。
第一、懷集縣遵循堅持以人為本的原則。這是構建和諧社會主義和諧社會的根本出發點和落腳點。2003年懷集第一中學和懷城鎮中學實施了二校合併。把原來的懷城鎮中學改名為懷集一中國中部現在懷集一中國中部教學方案與高中部相似。2022年，在慶祝建校90週年的同時舉行了圖書館奠基儀式。2022年，我校應屆畢業生譚橋勇同學獲得英語單課省獎元，激發了眾多知識分子上進心。在我村，建設了一個文化活動區和文明路，並取得文明村的稱號。
第二、我縣遵循堅持科學發展的原則。這是構建社會主義和諧社會的工作方針。自從2022年到現在，我縣有了更新的經濟發展方案。山竹基地、山地雞養殖場、茄子田地、大魚塘等新名詞在近些年接踵而來。許多經濟項目都取得了一舉兩得的效果。比如：山竹基地既可以出售竹筍，又可以綠化懷集，保持生態平衡;養殖山地雞既可以出售成雞，又可以把雞糞出售給草魚養殖户和山竹種植户。這樣可以緩解資源緊缺狀態。
第三、懷集縣遵循堅持改革開放原則。這是構建社會主義和諧社會的主要動力。在我縣有多個風景旅遊區。最為吸引人的是懷集燕巖，於每年六月分，在懷集燕巖都舉行國家攀巖比賽。2022年六月舉行了一次國際攀巖比賽。從此懷集開始打開招商引資口號，促進了懷集經濟迅速發展。其中還有雪風洞、世外桃源、風崗漂流等旅遊區，都受到許多遊客青睞。在前幾年，我縣各國小開始添加英語教程，各學生有了更早的學習英語的機會。在縣中心建設了現代化的步行街，提供了以前沒有出現過的經營場所和經營方式。
第四、懷集縣遵循堅持民主法治的原則。這是構建和諧社會的重要保證。為了樹立社會主義民主與法制觀念、權利與義務觀念、法律面前人人平等觀念等基本觀念;為了養成自覺遵紀守法、嚴格依法辦事的習慣，懷集縣公安部門給人們上法律公開課，組織青少年示威遊行，以提倡依法治國、反對各種違法行為。
第五、懷集縣遵循堅持正確處理改革發展穩定的關係。這是構建社會主義和諧社會的重要條件。我縣黨保持改革、發展、穩定在動態中的相互協調和相互促進。;把改革的力度、發展的速度和社會可以承擔的程度統一起來;把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關係的重要結合點。人民羣眾是改革發展的主體和動力，是穩定的力量源泉和深厚基礎。
第六、懷集縣遵循堅持在黨的領導下全社會共同建設。這是構建社會主義和諧社會的領導核心和依靠力量。我們面臨着新形勢、新任務，對加強和改進黨的建設提出了更加緊迫的要求。改革開放和現代化建設給黨的建設帶來了新活力，同時也提出了許多新課題。懷集縣新黨員的數量大幅度增加。幹部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕幹部走上領導崗位，黨員幹部隊伍建設遇到許多新情況新問題。近年，懷集縣多間工廠開業，許多人們得到了就業的機會。
懷集縣遵循着黨中央提出的建設和諧社會必須遵循的基本原則。它以自己的實際行動回答了社會主義和諧社會為人們建設、靠人們建設、告訴人們怎樣去建設。
調查背景：隨着社會生產力的發展，九零後將逐漸成為社會話語權的主導者。他們日漸長大，社會對他們的要求也就越來越高。社會對新生一代的工作、學習、思想等給予的越來越多的關注。可在關注他們的同時也發現了許多的問題並且提出了質問與批評：自我中心、玩世不恭、不懂禮儀、不擅與人交往等。要知道人際關係對一個人的生存發展起着至關重要的作用。人際關係指的是社會人羣中因交往而構成的相互聯繫和相互依存的社會關係。現在的中學生由於種種原因，性格孤傲或是不善與人交往。人際關係的好壞直接影響一個人的情緒、學習和生活。正確的人際交往和良好的人際關係是衡量一個人心理健康與否的重要指標。
高中時期是一個人心理和生理趨於成熟的階段。學習和交往時處於此階段中的兩件重要大事。某些高中生還沒有很好的掌握處理人際關係的竅門，無法處理較複雜的人際關係，以至於人際關係的情況較差，我們人際關係的情況怎麼樣?如何才能很好處理人際關係呢?對此，我們展開了調查。
調查目的：人是社會動物。每個人都有自己獨特的思想、態度、個性、背景、行為模式及其價值觀。人際交往是獲取知識和交流信息的重要渠道，也是個體認識自我，完善自我的重要手段，更是一個集體和社會發展的需要。良好的人際關係能夠增進中學生集體的凝聚力，成為集體中最重要的教育力量。隨着高中生的交際面越來越廣，只有掌握了正確的方法，才能使中學生更好的處理人與人之間的密切聯繫和日益複雜的人際關係。讓自己在人際交往中佔據主動地位，建立良好的人際關係氛圍，創造良好的學習和生活環境。
調查意義：
1、人際關係影像高中生的心理和生理狀況。具有良好人際關係的學生，大多都能保持開朗的性格 ，熱情樂觀的品質。從而正確認識，對待各種現實問題。化解學習和生活中的各種矛盾，形成積極向上的良好品質，迅速適應大學生活。
2、人際交往影響高中生的精神生活。高中生情感豐富，在緊張的學習之餘，需要進行彼此之間的情感交流，討論人生理想，訴説喜怒哀樂。 人際交往正是實現這一願望的最好方式。通過人際交往，可以滿足高中生對友誼，歸屬和安全的需要。可以更深刻地體會到自己在集體中的價值，從而獲得充實愉快的精神生活，促進身心健康。
3、人際交往影響高中的情感和情緒變化。正處於青年發展期的高中生，正處於人生的黃金時代，在心理、生理和社會方面逐步走向成熟。但在這個過程中一旦遇到不良因素的影響，很容易產生焦躁，憤怒，緊張等不良情緒。實踐證明，友好和諧的人際關係有利於不良情緒的控制和發泄。
調查概況中學生人際關係調查問卷
親愛的同學，你好!我們是來自掇刀高一十班的同學。今天我在此與你展開一段心路旅程，一起探討我們共同面對的境況--中學生的人際關係。感謝你在百忙之中給我們提供第一手的最新資料，支持我們的課題。
a、很重要 b、一般 c、不是很重要 d、很不重要
2、你自己在平時人際交往時注意了要處理人際關係嗎?
a、非常注意 b、偶爾 c、沒想過
3、你覺得處理人際關係包括以下那幾個方面?(可多選)
a、説話談吐 b、表情 c、動作 d、眼神 e、其他細節動作
4、你認為你是個會處理人際關係的人嗎?
a、是 b、不是 c、不清楚
5、你覺得人際關係會對你的學習和生活產生影響嗎?
a、會 b、不會 c、不清楚
6、增進友誼的方式：你與好朋友如何利用時間增進友誼?
a、努力學習b、訴説心事 c、玩耍取樂 d、其他方式
7、至親密友的人選：你覺得怎樣的人最容易成為你的至親密友?
a、學習上的佼佼者 b、一起娛樂的人 c、志趣相投的人 d、其他
8、決定人緣好壞的因素：你覺得人緣好壞的因素是?
a、相貌穿着 b、談吐舉止 c、身份背景 d、學習成績的好壞 e、其他
自我小結
用了問卷調查的調查方法。調查對象是掇刀高中全體學生。共發放調查問卷54份，實際回收52份，其中有效問卷49份，回收率約為98.14%。
調查結果與分析：
一、在第一問你覺得在校園生活中人際關係很重要嗎中。有68.75%的學生認為校園生活中人際關係很重要，有20.83%的學生認為一般，8.33%的學生認為不是很重要，還有2.08%的學生認為很不重要。可以看出，大部分同學都認識到了人際關係的重要性，但同學們對人際關係的重要性的認識還存在着很大的差異。我們認為，每位同學都應該認識到人際關係的重要性，從而更好的處理人際關係。
二、在你平時在人際交往時注意了要處理好人際關係嗎?這一問中。有53.88%的同學經常注意在人際交往時處理人際關係，這是值得提倡的，一個好的人際關係也是學習生活的重要組成部分，良好的人際關係影響着中學生的心理和生理健康。而有41.59%的同學還沒有很好的注意在平時的人際交往中要處理好人際關係這一問題 ，需要在以後的學習生活中繼續努力。
四、第四問你認為你是個會處理人際關係的人嗎。有35.42%的同學認為自己是個會處理人際關係的人，認為自己不是個會處理人際關係的同學佔總調查人數的16.67%。有50%的同學不清楚自己是否是個會處理人際關係的人。這説明大部分同學對自己處理人際關係的能力還不清楚，自我認識不足。在以後的生活學習中還要努力提升自己的能力。
(一)存在的主要問題
1.水利職業認同感，或者稱作敬業精神的缺失問題
從對工作意義看法的三組調查數據看，部分層次職工對水利職業認同感有所減弱。對有關在目前的各種崗位上工作，您認為您的發展前途如何(第12題)?24.28%認為有很好的發展前途的;30.77%認為有一點，但不多的，24.43%認為就這樣了;5.73%認為對個人發展沒好處或抑制了個人發展的;12.97%無法評價的。對您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認為發揮了自己的專長;36.05%認為這個工作比較適合自己;37.86%認為為了生活和保證經濟收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對工作對您來説意味着什麼(第14題)：52.49%認為是實現自我價值的機會;38.76%認為是掙錢謀生的途徑或打發時間的方式或讓我和別人都一樣的手段。
在計劃經濟條件下，職工的命運與單位緊密相連，特別是大型國有企業和公益事業單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當大的認同感。如今，單位不再辦“社會”，已經有的“社會”也逐漸被剝離。職工與單位的關係已經淡化，相當多的人甚至認為職工與單位只是被僱用與僱用的關係。這樣，職工與單位的認同感往往消失，“打工思想”普遍，對單位的經營、管理甚至可以漠不關心。由於缺失認同感，職工的生產積極性往往降低。我們注意到在下列選項中相當部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關心，主動了解;45.25%對與自己工作有關的比較關心，無關的不想了解; 2.41%根本不想了解，認為與自己沒什麼關係。
同時，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學歷結構分層分三組表格看這種差異：
第一組、對目前工作現狀和日常生活現狀的滿意度評估(略)
第二組、對工作意義的認知(略)
第三組、工作進取心的狀況(略)
從上述三組表格所列數字看到無論是在對目前工作現狀和日常生活現狀的滿意度評估方面，還是在對工作意義的認知以及工作進取心的狀況方面，大本及以上學歷者都大大高於其他學歷層次的職工。而且在涉及工作進取心的選項“做自己的事，與世無爭”上，更表現出明顯認知差異。説明對水利職業認同感的缺失上，目前主要集中在中間學歷人羣，這是一個值得注意的傾向。
出現水利職業認同感，或者稱作敬業精神的缺失問題，拋開社會環境和經濟的因素，單從水利系統自身的原因看，有三點值得注意：一是水利單位的發展狀況和盈利能力很大程度決定了職工的生活質量和人生價值實現的程度，水利單位的工作環境和文化氛圍直接影響着他們的身心健康和個人發展，從而也就影響到對水利職業的認同感。由於水利主體是一項公益性事業，它的產出主要反映着社會公共利益，同時又由於水利單位是主要以增強社會效益為目的的經濟組織，其公益性的補償受到政府的嚴格規制，自身的經濟效益水平較低，因而物質條件較差，職工待遇也不高。同時，儘管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實際狀況有着相當大的偏差。特別是當職工們習慣於在收入方面同高收入者攀比時，往往更覺得實際生活水平的提高微乎其微。聯繫到物價上漲因素，他們會認為自己的生活水平實際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統仍然缺乏提升水利職業認同感的行業文化。1998年由xx副總理總結歸納並提出的、水利部領導大力倡導的“獻身、負責、求實”的水利行業精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統精神文明建設工作會議明確指出：“‘獻身、負責、求實’的行業精神是水利工作者職業道德的集中體現”。但迄今，有關水利行業精神的研究卻數量不多，且多停留在對字面的詮釋和作用的闡發上，缺乏對水利行業精神本質的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對水利職工的行為實踐也就缺乏應有的指導力度。三是水利單位對成員的培養居多的是業務方面的培養，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價值觀相統一的思想，使個體的行為更加符合水利發展目標，以形成內部和諧的宏觀基礎所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動力。
2. 職工學習狀態不盡人意，“終身學習”的現代觀念有待進一步加強
由於職工是具有獨立思維、豐富情感的成人，每位職工都由於不同的家庭背景、社會環境和個人經歷而形成自己獨特的個性心理，因而雖在學習過程中處於從動地位，但又有反作用於職工學習的主觀能動性。由於職工的年齡、經歷、職業、文化程度、心理過程、個體心理趨向和個人心理特徵等方面都存在前着很大差異，所以每位職工在學習能力、學習需要、學習動機以及學習行為等方面都呈現出差異性的特點。在調查中，我們雖然只調查了職工個體在閒暇時間的學習問題，但亦和職工平常的學習狀況有明顯的聯繫。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：
上述圖表使我們注意到：首先，整體學習狀態不佳，始終堅持和經常進行業餘學習的只有43.44%，而有時業餘學習的和很少和從不鑽研則高達55%。;其次越是學歷層次高的越傾向學習。第三，從調查的其他羣體分類看，譬如年齡結構，始終堅持和經常進行業餘學習的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。
按照學習型社會的要求，從我局現狀看當前仍存在一些突出問題對學習重要性的認識存在着比較大的差異，學習觀念有待改進。一些同志認為，學習主要是領導幹部的事，與一般幹部關係不大;有的認為學好不如干好，只要工作幹出成績，學不學沒有關係;有些年齡比較大的同志認為學習是年輕人的事，自己憑經驗就能應付工作;一些年輕同志只熱衷於各種學歷教育，輕視實踐，認為文憑就代表水平。總之，對“全民學習”、“終身學習”和建立“學習型社會”缺乏深刻的認識，學習的自覺性和主動性不強。
學習內容和方法不能完全適應新的形勢，學習效果不太顯著。一些單位只滿足於上級佈置什麼就學什麼，內容安排既不考慮本單位工作實際需要和幹部文化基礎差別，也不考慮知識體系內在結構的連續性與完整性，政治理論學習照本宣科，業務學習內容老化膚淺，個人自學依興趣隨心所欲，造成了反映當代科技發展水平的各種新知識，很難有效地內化為幹部和羣眾自身的知識體系，轉化成行之有效的精神動力和工作能力。
形式主義程度不同地存在，學風建設仍需加強，在幹部學習的安排上，多頭佈置，要求多變，缺乏統籌規劃和對知識系統性的考慮;一些幹部的學習，與思想和工作實際聯繫不緊密，照搬照抄。應付差事;科學有效的學習機制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學習成效與幹部使用脱節;規章制度堅持不嚴，一些單位對學習的檢查考核流於形式，沒有真正對學習起到督促和保障作用。
3.局務公開存在着基層較弱的現象
無疑，局務公開是我局自XX年以來工作的一個亮點。根據本次調查數據，瞭解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網和局公眾信息網38.8%;單位領導傳達32.4%;從有關通知、簡報等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時代特色的局務公開民主管理形式。在推進全局信息化建設的過程中，着手組建了局公眾信息網站和局域網，這是我們不斷探索、豐富局務公開民主管理的新形式。現在職工羣眾只要輕輕一點鼠標，就可以全面瞭解國家政策、我局的有關文件精神和各種局務公開的資料。通過局務公開信息化建設，已經形成了上下貫通的局務公開網絡，進一步促進了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監督的深化發展。
但是我局信息化建設發展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠的基層管理局的局務公開相對較弱。從下面一組統計數字可以看到這種差異(略)：
儘管我們在局務公開工作上取得了一定成績，但還是需要在局務公開方面存在的一些具體問題：
①對局務公開的重要性和必要性認識上，個別領導對堅持職工民主參與和民主管理的必要性認識不足，擔心公開多了會限制自己的權利，影響決策的實施效能;也有部分職工羣眾只關心直接涉及自身權益內容的公開，不關心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流於形式、缺乏實效。
②在局務公開的內容和程序上，有的單位公開的內容不夠完善，或只公開結果，不公開過程，存在避實就虛的現象，也有的單位公開不及時或公開不到位，導致職工的知情權、參與權、監督權得不到真正全面的落實，存在着公開的程度和內容不規範的現象。
③各單位局務公開的發展仍不平衡，形式主義現象仍然存在。由於單位領導人認識的高低不同，對局務公開民主管理工作的重視程度也就不同，導致局務公開民主管理流於形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務公開民主管理制度，但難以發揮作用。如一些單位的局務公開欄的內容幾個月都不更新，公開的內容也是敷衍了事，職工羣眾關注的、想知道內容的仍然難以瞭解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監督、民主管理的作用。
④監督制約和激勵機制還不夠完善。目前，仍有少數單位監督制約機制不健全，重建制、輕監督，缺乏對違反局務公開制度者實行責任追究的條款和具體實施，同時也缺乏相應的激勵機制，影響了局務公開的作用發揮。
4、亟待解決的具體生活問題
您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個人發展問題114人。
淮委黨組專門安排淮河工會在去年8月來我局基層單位對職工住房問題進行了調研。去年9月中國農林水利工會又再次來我局進行了專題調研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房户和未達標住户職工人數達1044人，約佔全局職工總人數70%。其中：沂沭河局無房户職工144人，未達標住户123户，測算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達標住户294户，測算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達標住户181户，測算需資金537.13萬元;xxx局直機關職工223人(包括離退休)目前無住房户、未達標職工住房問題現已通過自籌資金解決。從全局職工住房調查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達標問題最為突出，重點在3個直屬局和19個基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31户人住在60年代、70年代搭建的簡易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強，關係到職工隊伍穩定，是當前亟待解決的焦點問題。
四、幾點建議
(一)以水利行業文化建設為先導，大力實施和諧管理
“和諧”既是一種倫理道德，也是一項管理準則。這就要求水利行業以“和諧管理”為指導思想，建設優秀的水利行業文化。這不但是水利系統實現與外部環境和諧的重要途徑和標誌，也是創建和諧水利單位的基石和保障。
單位內部各種衝突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統一的價值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產或工作要素的功能，實質上是要解決兩個問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導單位發展，通過文化建設建立單位良好的形象，取得社會的認同和尊重;另一方面，就是要在單位內部形成統一的管理語言平台和標準，使職工形成共同的價值觀和共同的奮鬥目標，進而形成統一的力量。優秀的組織文化一旦形成，就會為和諧單位的構建提供強有力的精神支持，對單位的發展會起到不可估量的巨大作用。
組織文化是組織領導者的文化，是領導羣體的文
化，而不是職工自發生成的文化。各級領導一定要致力於創造有文化、有內涵的水利單位，切實對本單位的文化建設負責，實施和諧管理，不斷增強單位的凝聚力和向心力。為此，當前一要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚社會主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設創新活動，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認識社會發展規律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。二要在單位中廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極倡導愛國守法、明理誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，培養職工良好的道德品質，形成團結互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處、共同前進的人際關係。同時，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法，提倡尊重人、理解人、關心人、熱愛集體，增強社會責任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風尚。三要在單位內部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實、個個守信、平等友愛、互幫互學、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個人奮鬥目標與單位宗旨、目標、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進而，使單位的發展建立在誠信、堅實、可靠的基礎之上。
(二)繼續努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，推進“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動取得成效。
社會學家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會的學習特徵。今天，重構傳統已成為一種‘傳統’，社會紐帶不再取決於承襲。現代社會是學習型社會。在社會學視野中，學習型社會意味着學習型主體的普遍化，是社會行動主體(個人以及集體、社會和國家)的自我更新。這種更新將體現在主體行動意義和生活實踐方面，最終將體現在社會制度和結構之中。所以，通過這一過程能夠推進人的對話和溝通、共識和信任，從而使社會制度和結構的創新資源得到擴展。學習將促成主體行動與社會結構的膠着、互生，也必將構成向和諧社會趨近的實踐。”要充分認識學習將構成向和諧單位趨近的關係;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導終身學習、全員學習、團隊學習、全程學習的新理念，鼓勵崗位能成才、工作有創新;要充分運用網絡教育、電化教育、遠程教育等各種現代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度，創新職工教育培訓工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養;要深入開展職工讀書自學活動。不斷豐富讀書自學活動內容，創新讀書自學活動載體，建立健全職工讀書自學活動指導組織，制定職工讀書活動計劃，努力創造工作學習化、學習工作化的良好環境和氛圍，激勵職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自已，在競爭中提高自已，在奮鬥中充實自已。等等。
(三)加強領導，有序推進，構建我局深化局務公開民主管理的長效機制。
三年的局務公開的實踐，使我們愈加看到基層民主建設是單位安定有序的保險閥，是利益整合的政治平台，是激發單位活力的助推器。我局推進局務公開工作大致需要經過三個階段：第一階段是典型示範、逐步展開階段。第二階段是整體推進、全面鋪開階段。在試點示範的基礎上進行整體推進。目前已經進入第三階段，即鞏固發展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實行局務公開制度以來，也經過了一個不斷完善的過程。在開展局務公開工作之初，由於各單位對局務公開的認識不一致，對局務公開內容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務公開工作發展不平衡。現在的任務就是重點從加強領導和制度建設入手，着力建立“事事有規則、人人有責任、時時有控制、環環有考核”的局務公開民主管理長效機制，着力形成 “黨委領導、行政支持、工會主抓、紀委監督、職工參與”的工作格局。同時隨着我局局務公開工作的逐步深化，我們要重點圍繞落實和維護職工羣眾的知情權、參與權、審議權、監督權等權益，不斷探索創新局務公開的實現形式，逐步形成了具有我局特色的局務公開制度。
當前的主要任務，一是建立工作運行機制，促使局務公開工作規範化。要對所制定的制度進行梳理，對公開的總體要求、公開內容、實現形式、公開程序等方面，做出了全面、系統的規定，避免了局務公開工作中出現的不規範和隨意性。二是建立監督檢查機制，保證局務公開工作的質量。要求在局務公開工作中，既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門;既要公開辦事結果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對照局務公開內容進行自查，並組織本單位職工代表認真填寫《深化局務公開工作滿意度測評表》，同時寫出本單位局務公開自查總結報告。然後，在各單位自查總結的基礎上，局務公開監督小組對各單位的局務公開工作進行檢查，聽取局務公開工作的彙報，查看局務公開工作資料，召開職工代表座談會聽取反映。通過監督檢查，保證局務公開工作的質量。 三是建立評價考核機制，促進局務公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責任追究不落實的問題，促進了局務公開工作深入持久的開展。
(四)為解決xxx水利管理局基層職工住房問題，順利實施住房分配貨幣改革，建立穩定的住房補貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。
根據財政部、建設部《關於抓緊落實機關事業單位住房補貼資金有關問題的通知》(財綜〔XX〕18號)等有關文件精神和我局的具體情況，單位發放住房補貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設施維修基金);(二)預算內財政撥款。由於我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠遠不能解決發放一次性住房補貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級報送了《關於解決xxx局職工住房補貼經費的請示》(沂局水計〔XX〕4號)。同年，我局在編報xxx水利管理局XX年部門預算時，曾編報職工住房補貼預算433.07萬元(當時考慮財政負擔，只按全部應發一次性職工住房補貼資金總額的三分之一編報預算)，但未獲財政部門的批覆。XX年，一些職工強烈反映，多次上訪，各級領導十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級領導指示，各基層單位深入細緻地調查和按各地政策測算。
除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應發放的一次性購房補貼外，根據國家有關政策，1998年12月1日以後參加工作的職工應按照工資總額和規定的標準按月發放住房補貼，目前，在每年的預算中未安排財政補助。
一、研究的目的和意義
大學是社會的晴雨表。和諧的大學校園是和諧社會的重要體現和有機組成部分。和諧校園指以校園為載體，以文化為紐帶，把各種教育要素配合得適當與勻稱，使人與人、人與社會、人與知識、人與環境等多種關係相互協調，相互默契，形成良性互動、科學發展的整體效應和優化的育人氛圍。建設西部高校和諧校園，不僅是構建社會主義和諧西部的必然要求，也是西部高校自身發展的必然要求。
曲靖師範學院位於祖國西南邊陲雲南省曲靖市，是滇東北地區一所以師範教育為主，文理兼融，理工結合的本科師範院校，曲靖師範學院的建設、發展歷程，是西部同類高校的縮影和典型代表，其和諧校園的建設，具有西部高校和諧校園建設的普遍性，同時兼具自身的一些特色。因此，研究和把握曲靖師範學院和諧校園建設的情況，可以生動地折射出西部高校，尤其是西部地州高校和諧校園建設的情況，為高校和諧校園的建設提供有益的啟示和借鑑。
本研究建立了“高校和諧校園建設”分析數據庫，以考察曲靖師範學院教師、學生及管理人員對學校和諧校園建設的滿意度、態度，對學校和諧校園建設存在問題和矛盾的認識，提出由於角色(教師、學生和管理人員)不同，而對學校和諧校園建設的滿意度、態度存在差異的假設。
二、研究方法
(一)數據指標
調查過程中，對學生的調查儘可能兼顧省外生源和二、三、四年級學生對和諧校園建設的看法。之所以進行這樣的選擇出於兩點考慮：首先，省內外生源由於成長環境和接受高等教育前學習環境的不同，對建設和諧校園持不同的看法，尤其是省外學生對校園建設擁有一些獨特的視角；其次，二、三、四年級的學生對學校的改革、發展和建設有一定的瞭解，與一年級的學生相比，能有針對地提出一些與學校發展相關的建議和意見。
(二)樣本變量
本次問卷調查採取隨機抽樣，教師、學生、管理人員分別發放96份、360份、56份，共計512份，回收491份，回收率為95.9％。其中有效問卷475份，有效率為92.8％。所調查的對象中，教師的變量包括性別、來源、學歷、職務；學生變量包括生源地、所在年級、所學專業；管理人員變量為性別、民族、來源和學歷。
(三)問卷的信效度分析
本研究採用克倫巴赫係數(cronbaeh’s係數)和分半信度作為檢驗問卷信度的指標。分析得知，西部高校和諧校園建設問卷的各個子維度及總滿意度和總態度的克倫巴赫係數分別在0.749～0.929、0.554～0.668之間；問卷的各個子維度及總滿意度和總態度的分半信度分別在0.767～0.887、0.704～0.743之間，可見，該問卷的內在一致性較高、信度較好。
三、研究分析
(一)問卷基本情況的統計分析
教師、學生和管理人員對和諧校園建設的滿意度整體一般，均值係數大多數介於無法確定和滿意之間，為中等範圍。通過頻數分析我們發現，對學校和諧校園建設總滿意度持滿意的教師、學生和管理人員分別僅佔8.2％、8.7％和11.4％，持不確定到滿意的教師、學生和管理人員高達74.7％、61.6％和70.4％，不滿意的分別為17.1％、29.7％和18.2％。由此可見，教師、學生和管理人員對學校和諧校園建設基本滿意，但存在的問題仍不容樂觀。例如學生對學校為學生提供實習實訓的機會不太滿意，教師對任課教師的態度和教學水平不滿意，對校園的軟件基礎設施(包括教學儀器設備、實驗器材、圖書館藏書量、微機與網絡資源等)的滿意度不高。
學校和諧校園的內在精神狀況比較穩定，民主的氣氛、公平的理念、關愛的精神和進取的態度都得到有效的保障。不同的是，教師、學生和管理人員對依法治校的理念看法不同，教師對學校法制精神的評價最低，認為學校的規章制度落實不到位，部分師生員工法律意識淡薄、法律知識缺乏。
(二)被試特徵變量對和諧校園建設滿意度的影響研究
教師、學生和管理人員的特徵變量(即基本信息變量)不同，對校園組織結構要素、校園內部硬件環境、校園內部軟件環境、校園外部環境(所處位置與周邊環境)、校際間合作、學校發展及總滿意度進行t檢驗和方差分析。
1.教師變量。通過獨立樣本的t檢驗和方差分析，教師變量(性別、來源、職務類別、學歷)與和諧校園建設的滿意度均無顯著相關。
2.學生變量。(1)生源地。通過獨立樣本的t檢驗學生的生源地與和諧校園建設的滿意度無顯著相關。(2)年級。通過方差分析，結果顯示：校園結構要素、校內硬件設施建設、校內軟件設施建設總滿意度在不同年級呈顯著差異，在校外環境(校際交流合作)的滿意度上存在差異。隨着年級的升高，學生對和諧校園建設的滿意度呈現下降趨勢。高年級的同學對於學習要求逐漸多元化，對於教師的專業素質或學校能提供的學習環境要求也相應地提高。這從另外一個側面也反映出，學校的師資水平和軟件基礎設施建設(包括教學儀器設備、實驗器材、圖書館藏書量、微機與網絡資源等)還比較薄弱。(3)專業。方差分析的結果顯示：校內硬件建設的滿意度在不同專業上存在顯著差異，順序依次為文科>;理科>;其他>;工科。校內硬件設施的建設主要包括教學場所、實驗樓、圖書館、食堂、運動場所及設施等。理工科學生因為專業的特殊性對學校硬件設施(如實驗設備或實訓場地)的要求比較高，因而滿意度較低。在調查過程中還發現，藝術專業的學生對校內硬件設施的建設滿意度不高，因而學院應加強藝術專業硬件設施的建設。
3.管理人員變量。通過獨立樣本的t檢驗和方差分析，管理人員變量(性別、民族、職務類別、學歷)與和諧校園建設的滿意度均無顯著相關。
(三)被試師生對學校和諧校園建設過程中存在問題和矛盾的認識
教師、學生和管理人員對存在問題和矛盾的認識持不同的看法。通過描述性統計中的眾數測量，我們發現教師和管理人員均認為和諧校園建設中存在的問題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學生就業困難的矛盾、辦學經費跟不上學校規模發展、學生的思想和心理問題比較突出、貧困生日益增多且在學生中所佔比例較大。從學生的角度來看，學校和諧校園建設中所表現的問題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學生就業困難之間的矛盾、學生對知識的需求與師資不足的矛盾、教育資源相對缺乏、經濟文化相對落後使師生的積極性和創造性受到制約。由此可見，教師和管理人員認為，和諧校園建設過程中存在的問題和矛盾大多與學生相關；而學生則認為，和諧校園建設中存在的問題和矛盾主要是教育教學資源的不足，表現為校園硬件和軟件基礎設施建設的不足，尤其是師資隊伍建設存在的不足，學校所在地域使師生的發展受到侷限等。
四、研究的結論與建議
(一)研究結論
通過和諧校園建設的實證調研表明：
第一，當前教師、學生和管理人員對學校和諧校園建設的滿意度和內在精神狀況的認同，總體程度不高，大多處於無法確定到滿意之間；值得注意的是教師、學生和管理人員對學校和諧校園建設的滿意度和內在精神狀況的認同呈現出管理人員>;教師>;學生的狀態，各子項目的統計數值亦偏低。
第二，學生變量“所在年級”、“專業”在和諧校園建設滿意度不同維度上存在顯著差異。
第三，關於學校和諧校園建設過程中存在的問題和矛盾，教師、學生和管理人員認為居於首位的依舊是目前高等教育存在的普遍問題——高等教育大眾化與大學生就業困難之間的矛盾；從教師和管理人員的視角看，存在的問題和矛盾除了當前高等教育存在的普遍性問題外，還有學校建設和發展中辦學經費的缺乏，以及學生工作中出現的問題；從學生的視角看，認為主要矛盾是教育教學資源不足與學生需求之間的矛盾。
(二)意見和建議
第一，持續加大經費投入，加強校園軟件基礎設施建設。與東中部的一些高校相比，地處西部的曲靖師範學院在教育發展過程中經費保障能力差，不僅投入絕對量少，而且在全省教育投資中所佔比例也極低，學校自我發展能力不足。教學條件與實際辦學需要差距較大，是學校目前辦學過程中存在的問題。事實性調查中我們也發現近六成的教師和管理人員認為辦學經費是制約學校發展的瓶頸。因而，增加教育教學經費投入，是促進學校科學發展的基本條件。在研究分析不同年級學生對和諧校園建設滿意度各維度的差異性變化中，我們發現，學生對校內軟件基礎設施建設的滿意度差異性最大，而且隨着年級的升高，滿意度逐漸降低。故在持續加大經費投入的前提下，應重點加強校園軟件基礎設施的建設。如對理工科教學儀器設備、實驗器材的投入，圖書館藏書量的增加，語音室、微機與網絡資源的不斷完善，藝術院(系)各種器械設備的購置、學校各種實踐實訓場地配置建設等。校園軟件基礎設施建設的加強，可為師生的學習和生活提供良好的條件，增強師生的歸屬感和認同感，為建設和諧校園奠定堅實的基礎。
第二，着力提高師資水平，打造一批高素質的人才隊伍。高等學校發展的決定因素除了資金外，還有教師和學生。師資水平是決定一所大學成敗優劣的主要因素。現在看來，西部普通院校這三方面都不樂觀。隨着高校辦學模式的多樣化發展，教師將越來越相對獨立於高校，成為流動更加頻繁的羣體，地處西部的高校尤為如此。有人説，21世紀的高等教育是國際教育，是一個有億萬學生希望接受高等教育的全球性市場。在此情況下，教師是極其寶貴的辦學資源，西部高校必須採取切實有效的'舉措，下大力打造高素質的人才隊伍。在2002年4月一次高校發展研討會上，西部高校的與會代表發出一個強烈的呼喚：引進優秀教師，留住學科帶頭人，這是西部高校生存與發展的希望，也是學校核心競爭力的基本要素之一。師資對於高校猶如發動機對於汽車，它的水平、質量、層次直接決定了學校教育教學質量的水平和層次，是學生對學校評價的影響要素，唯有加強師資隊伍的建設，才能為學校持續不斷的發展提供動力源泉。從學校管理者來説，要以提高教師素質為核心，為教師搭建發揮專業知識和才能的平台，同時加大“內培外引”的力度，做好“拴心留人”的工作。
第三，以學生為本，着重解決好學生切身的現實利益問題。建設和諧校園的核心就是要堅持以人為本，要真正做到尊重人、理解人、關心人、愛護人和激勵人，充分調動人的積極性和創造性，為教育主體才能和潛力的發揮提供一種公平、公正、合理、有效的寬鬆環境和良好氛圍。強調以學生為本，最重要的是要滿足學生身心發展的需求，考慮學生的特點，樹立學校工作一切為了學生的理念，促進學生個性的全面和諧發展。學校應竭誠為學生成長、成才、就業服務，着力提高學生的就業競爭力和社會適應性，為學生髮揮特長和參與就業競爭提供各種途徑和空間。同時，要着重解決好學生切身的利益問題，如學生學習環境、住宿條件的改善，學生娛樂文化活動設施的建設，保證學生安心學習所需的水電、餐飲後勤服務等。在解決學生切身利益問題的過程中，貧困生問題是一個尤為突出的問題。據調查，曲靖師院的生源90％以上來自經濟落後的民族、邊遠、貧困的農村地區，家庭經濟困難的學生佔全校學生的比例達40％以上，特困家庭學生佔全校學生的比例達10％。因而，學校要高度關注貧困生問題，健全相應的教育管理機制，切實幫助解決其在思想、心理及學習生活中遇到的困難，為貧困生完成學業創造必要條件。
第四，加強校園文化建設，以文化和諧促校園和諧。校園文化是一種無形資產，是學校在長期辦學實踐中所創造和逐步形成的一種獨特文化，這種文化為全校師生員工所認同和遵循，是具有本校特色的理念和精神。高校校園文化是一個大學代代相傳下來的獨有的精神財富，具有強大的凝聚力和感召力，既是高校核心競爭力的重要組成部分，也是大學精神和品牌的重要體現。高校校園文化是直接影響高校師生的軟環境，對於濃郁人文氛圍、提升人的精神境界、形成優良的教風學風、激發創造力、增強凝聚力、弘揚主旋律，發揮着不可替代的積極作用。物理學家範守善曾説：“一個大學其實是一種氛圍，一種文化。一個學生進入大學學到什麼當然重要，但更重要的是受到一種薰陶，被浸泡成一種人才。”這其中就體現着大學校園文化在培養人才上的重要意義。曲靖師範學院作為一所新建地方本科院校，隨着辦學實踐的推進，正逐步形成自身獨特的校園文化，“苦樂交融育英才，百年樹人鑄精魂”的學校精神，“剛正博愛睿智篤行”的校訓反應了曲師人的人格品質與行為準則。然而，校園文化建設在以大學精神與大學理念建設的前提下，還需開展一些學術文化活動，從而形成濃郁的學術文化氛圍，以文化的和諧促進校園的和諧。如定期開辦學術文化講座就是一種行之有效的方法。“講座如在大學裏消失，校園文化便如同戈壁上的涓涓細流，雖清澈但孱弱而短暫，並且講壇上智慧的閃光不應只侷限於校園而應該走出去，給所有愛智慧的人以聆聽大師教誨的機會，去親身體會細流是如何變成洶湧的波濤而奔騰至海的。”可見，校園文化建設要以學術文化活動的開展為着力點，西部新建地方高校在這方面尤其需要進一步加強。
第五，加強校園周邊環境的綜合治理，淨化校園周邊環境。校園周邊的發展緊緊依託高校這塊市場，對大學校園裏的學生產生重要的影響。曲靖師範學院從老校區整體搬遷至新校區後，和西部許多兄弟院校一樣，新校區離喧鬧的城區較遠，周邊環境的發展還處於起始階段，建設散亂無序。目前，學校周邊充斥着散亂、無執照的零售食品店和餐館等，已成嚴重威脅學生健康；學校周邊大量出現的出租房和旅店成為學生傷害事故的多發地，對傳統的道德觀念產生巨大沖擊，具有很大的安全隱患，增加了學校統一管理的難度；學校校門周邊搶拉學生、無序停放的車輛，擁擠在校大門，給師生的出入帶來影響，也給校門外的交通安全帶來隱患。因而，綜合治理和規範學校周邊環境的發展，已成為和諧校園建設的當務之急。學校有關部門應該聯合教育主管部門和執法部門，打擊、取締校園周邊的不法商販，規範學校商業經濟文化圈，建設有利於學生身心發展需求的周邊環境，如報刊雜誌亭、便利超市、文化用品店、書店、藥店、圖文印刷店、網吧及餐飲店等，從外部保證學生不受周邊環境的不良影響，使學生的身心安全得到有效保障。
為落實水利部黨組關於以科學發展觀為指導，構建和諧水利基層單位，實現水利工作可持續全面發展的重要舉措，根據水利部政研會《關於開展跨地區專題調研工作的通知》精神，水利水電勘測設計職工政研會組成專題調研組，從8月4日到8月20日，集中半個月時間對部分勘測設計單位和諧建設工作進行了調研。水利水電勘測設計單位遍佈全國各地、流域機構，勘測設計職工共有5萬餘人。這次調研，重點走訪了遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆六個省級設計院和中水東北公司以及黃河設計公司等共8個單位，同時，河北二院、江蘇勘測設計公司也提供了有關材料。在調研中，調查組分別召開各種類型的座談會7次，向被調研單位印發了調查問卷200餘份。
一、基本情況
通過對上述10個勘測設計單位的調查和綜合分析，總體上看，這些單位的和諧建設工作，領導重視，措施得力，效果明顯。黨的組織健全，黨務部門和黨務幹部配置比較合理，廣大黨員幹部和職工思想比較穩定。這些單位有以下幾個共同特點：
(一)這些設計單位大都是建國初期成立的，具有一定經濟基礎和實力，人才集中，技術力量雄厚，科技優勢明顯。
(二)黨組織健全，核心作用比較明顯。黨委書記齊配，其中7個單位配有專職黨委副書記;同時設立黨委工作部門，配備專兼職人員;下設的黨總支、黨支部有的配專職人員，大部分配兼職人員。
(三)各單位在抓好物質文明建設的同時，注意抓好精神文明建設。黨委工作有計劃，有內容，平時推進有措施，年終考核有要求。70%的單位曾榮獲省級文明單位和國家級文明單位。
(四)離退休職工較多，基本都在總人數三分之一以上，相對負擔較重。其中遼寧院離退休職工人數超過了在職職工。
(五)目前各設計院都處在改制攻堅階段，但改制進度不一，南北差距較大。在被調查單位中，除部委院以外，在省屬設計院中，有全國第一家正式掛牌的股份制企業江蘇院，有全國第一家民營企業河南院，同時也有至今仍然是全額撥款的事業單位黑龍江院。
(六)在市場經濟的衝擊下，思想政治工作受到極大的挑戰。面對新情況、新問題，廣大政工幹部身兼數職，堅守崗位，他們有壓力、有困惑，但也有希望，他們的責任感、危機感、緊迫感與日俱增，迫切盼望切實加強和改進思想政治工作，在社會主義和諧建設中，開創思想政治工作的新局面。
二、主要做法
(一)發揮思想政治工作的引導作用，弘揚主旋律，提高職工思想道德水平。
一個單位的和諧建設，取決於全體職工思想道德素質，共同的理想信念，良好的道德觀念。這次調研的各勘測設計單位在社會主義和諧建設工作中，充分發揮思想政治工作的引導作用，弘揚主旋律，打好主動仗，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，努力提高職工的思想道德素質。
遼寧省院充分發揮輿論宣傳的作用，利用各種形式大力宣傳黨和國家的方針政策，通過大力推進企業文化建設，讓主旋律唱響每一處地方。他們建立了遼水之聲廣播站，每週二四固定時間播送院內新聞和好人好事，用悠揚動聽的音樂代替枯燥的上下班鈴聲，使全院充滿温馨。他們還出版了《院報》，宣傳全院生產形勢和政治工作動態。遼寧院離退休職工多達580多人，總人數超過了在職職工。根據這一特殊情況，他們專門為離退休職工創辦了自己的刊物——《晚晴》。反映自己的思想、生活和情趣，自書自樂，自我教育。它不僅是老同志的精神寄託，而且也是溝通在職和離退休職工之間感情的一座橋樑，它充分發揮了輿論導向作用，深受大家喜愛。
黃河設計公司充分利用現代化辦公設備，在公司內部局域網站開闢了黨的建設、理論學習、政工在線、時事專題等專欄，使廣大職工不受時間和空間限制，在網絡上進行互動或教育，發揮了政治工作引導作用，增強了思想政治工作的時效性。他們還制定了《職工思想信息收集、處理、反饋辦法》，使用網絡及時瞭解職工的思想動態，正確地加以引導，收到明顯效果。
中水東北公司在發揮思想政治工作的引導作用中，有一個很好的傳統做法，就是開展談心活動，堅持四談四到位，即：職務變動談心，鼓勵到位;獎勵懲罰談心，告誡到位;調出調入談心，迎送到位;婚喪病殘談心，關心到位。單位領導根據不同情況有針對性地主動上門及時進行談心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理轉化為具體、通俗的人之常情，讓人受到啟發，心悦誠服。
(二)發揮思想政治工作的教育作用，用先進典型引路，激發職工的內在動力。
思想政治工作是宣傳羣眾、教育羣眾、引導羣眾和提高羣眾的工作，説到底就是説服教育工作。選樹和學習先進典型，創造一種積極向上的工作氛圍，就是最有效、最現實的思想政治工作。一個黨員一面旗，一個典型一盞燈。在調研的各勘測設計單位充分發揮先進典型的示範作用，用先進典型引路，鼓舞和帶動廣大職工前進。
河南省設計院高級工程師牛國強同志堅持在西藏工作四年，克服了常人難以想象和忍受的艱難困苦，出色地完成援藏水利項目，被評為全國水利系統先進工作者，榮獲河南省五一勞動獎章，被職工稱為“樂於奉獻的老黃牛”。典型具有強大的説服力和無窮的吸引力，全院職工以牛國強為榜樣，學先進、趕先進、爭當先進，激發了巨大的內在動力，創造願望得到尊重，創造技能得到發揮，創造成果得到肯定，整個單位充滿了活力，這正是構建和諧社會的必然要求和顯著標志。
山東設計院把那些政治上過得硬，業務上有本事，肯幹事、幹實事的職工樹為全院明星，在工作上給予重用，在精神上給以獎勵。近幾年，組織這些骨幹分期分批出國赴歐洲參觀考察水利建設項目，使他們開闊眼界，拓寬思路，進一步提高他們的素質。中水東北公司每年從生產一線職工中間評選出10名優秀職工標兵，每兩年評選出10名優秀黨員標兵。對這些先進典型，不但放大彩照掛在門廳裏宣傳，而且還組織他們到國外去觀光，在全公司營造一種崇尚先進，學習先進，人人爭當先進的濃厚氛圍，激發職工積極向上的熱情和內在動力。河北二院撥出專款設立英模人才獎勵基金，在全院開展了學術帶頭人評選活動，每年評選一次，實行動態管理，鼓勵年青人大膽參加競爭，促使各類人才不斷湧現。
(三)發揮思想政治工作的凝聚作用，堅持執政為民，認真做好羣眾工作。
構建社會主義和諧社會的主體是人民羣眾，羣眾工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，也是構建和諧社會的必然要求。
堅持教育羣眾與服務羣眾相統一，進一步密切黨羣關係。教育羣眾的基礎是服務羣眾，代表羣眾利益必須十分具體地落實到解決羣眾的實際問題上，使羣眾得到實實在在的利益。羣眾中各種思想問題往往與實際問題聯繫在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。各單位從羣眾關心的熱點難點出發，努力為羣眾辦實事、辦好事。一是迎難而上，解決職工最大的難點。黑龍江院從職工最關心的住房問題入手，全力以赴，精心謀劃，改造舊宿舍樓近4萬平米，使全院500多户職工住房得到普遍改善，極大地穩定了職工的情緒，受到廣大職工稱讚。中水東北公司針對許多年青職工想購買住房這個熱點問題，工會出面以團購方式為無房户集體購買幾百套住房，爭取到了最優惠的價格，贏得了職工的好評。黃河公司、黑龍江院投巨資修建辦公樓，改善辦公條件，塑造企業新形象，職工都引以為榮，感到非常自豪。二是樹立羣眾利益無小事的觀點。河北二院改善食堂就餐環境，提高飯菜品種質量，實行自助餐，家屬小孩也都到食堂就餐，解決了職工後顧之憂，提高了單位凝聚力。三是關心困難羣體，為他們排憂解難。困難羣體人數不多，但政治影響大，職工關注程度高。遼寧、吉林、黑龍江院都建立了困難職工檔案，及時關注和幫助他們。江蘇院在改制過程中，妥善解決女工的工作安排，穩定了全院職工的情緒，保障了改制工作順利進行。大部分勘測設計單位針對離退休職工這部分特殊羣體，採取各種措施，關心他們，幫助他們，豐富他們的晚年生活，從而促進了整個單位的安定團結。
建立健全黨羣溝通機制，促進羣眾工作制度化規範化。各單位採取各種措施，在建立健全黨羣溝通機制，拓寬交流渠道方面探索出一些經驗。一是建立領導幹部羣眾來訪接待日製度。遼寧省院規定每月最後一個週五下午為院長接待日，從制度上保證領導幹部親自處理羣眾提出的問題。二是建立領導深入基層聯繫羣眾制度。山東、吉林、河南等院都制定了領導幹部聯繫點，使領導和羣眾面對面直接交談。三是充分發揮黨的基層組織、工會、青年團、婦委會以及民主黨派人士聯繫羣眾的優勢，及時解決問題。四是定期召開職工思想動態聯席會，對各種渠道反映上來的社情民意，及時進行分析研究，提高羣眾工作的針對性和有效性。
(四)發揮思想政治工作的保障作用，堅持發展第一要務，夯實和諧建設的物質基礎。
各單位堅持把發展作為第一要務，用科學發展觀統領和諧社會建設，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，努力營造“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的濃厚氛圍，堅持“一業為主，兩頭延伸，多種經營，全面發展”的戰略格局，抓住當前水利建設投入增加，國家和重點工程項目快速上馬的歷史機遇，充分發揮思想政治工作保駕護航的作用，帶領廣大職工弘揚求真務實，真抓實幹的精神，促進經濟建設飛速發展。山東設計院目前工程項目遍及上海、廣東、香港等9個省市自治區，近10年來，產值平均每年都以20%的速度增長。黃河設計公司努力打造勘察設計行業的“航空母艦”，公司產值連年快速遞增，去年突破2.5個億，10多年來一直保持在全國勘測設計行業綜合實力百強。經濟的增長，為單位和諧建設提供了雄厚的物質基礎，用和諧求發展，以發展促和諧，實現了良性循環。江蘇省設計公司改制以後充分發揮其機制和政策優勢，去年產值創造17%最快增長速度，人均收入比改制前翻了一番。河南、山東、河北二院緊緊抓住參與國家重點項目南水北調工程這個有利時機，恪守“作一流設計，創一流業績”質量方針，兩年多來，沒有休過任何節假日，多次集中封閉辦公，為南水北調早日通水貢獻力量。
水利勘測設計單位是承擔着社會責任的特殊社會組織，又是以經濟效益為中心的經濟實體。在發展水利經濟的實踐中，堅持發展是硬道理，正確處理了幾個關係：一是經濟效益與社會效益的關係。各單位在項目建設中妥善處理好工程項目與生態環境、移民安置的關係，採用新思路和新技術，努力做到建好一座水庫或一條渠道，帶動一方經濟，改善一片環境，造福一方人民。二是眼前利益與長遠利益的關係。大多數單位立足當前，着眼未來，制定長期發展規劃。以專業為依託，以市場為導向，大膽開拓相近、相鄰以及非水利專業的領域，積極培植新的經濟增長點。三是效率優先與兼顧公平的關係。江蘇院在公司改制股權設置時，考慮到大多數職工利益，在經營者持大股的同時，使普通職工持股率達到了71%以上，增加了職工凝聚力。四是質量與速度的關係。各單位在加快發展經濟的同時，普遍重視了產品的質量，把質量當成生命，當成發展的動力。
三、存在的主要問題
勘測設計單位和諧建設工作取得了一定的成績，但也存在着一些薄弱環節和問題，用科學發展觀來衡量，還有許多需要加強和改進的方面，主要表現在以下幾個方面：
(一)政工幹部數量不足，待遇偏低。大部分單位的政工幹部都是身兼數職，政工機構編制都被壓縮到最低限度。在待遇上，個別單位存在着輕視政工幹部的現象，同工不同酬，同級不同薪;政工幹部後繼無人，黨務崗位無人競聘。
(二)思想政治工作方式方法急需創新。社會主義市場經濟處在進一步深化中，人們的價值觀念出現多元化取向，職工思想活躍。而思想政治工作的針對性、及時性和實效性較差，缺乏新的載體，缺乏新的理論指導和管理依據。政工幹部當前最大的困惑就是力不從心，應對不足。
(三)思想政治工作需要加強陣地建設，投入相應的人力物力和財
力。但個別單位行政領導對此重視和支持不夠。改為股份制的單位，各項經費按產生利潤大小而嚴格限量使用，思想政治工作方面的經費更加拮据。
(四)在股份制體制下，如何處理好新三會(股東會、董事會、監事會)與老三會(黨委會、職代會、工會)之間的關係，使黨組織在現代企業體制下更好地發揮作用，尚需認真探討和研究。現在一般股份制企業的作法都是交叉任職，這樣在理論上是可行的，但實際上黨組織的作用很難發揮。比如，黨組織參與企業重大問題決策，參與決策的形式到底怎樣體現?參與決策的程度到底怎麼把握?對重大問題是表態還是表決?是出席還是列席?
(五)勘測設計單位是知識分子聚集的地方，人才流失成了各單位最敏感和最棘手的問題，影響單位和諧建設。中水東北公司近兩年就流失各類專業技術人員近百名。往往是應該流動的穩坐釣魚台，不該流動的卻孔雀東南飛;想要的來不了，想推的推不掉。由於人事、工資等機制原因限制，單位之間形不成一個正常的人員流通體系，這是勘測設計單位當前普遍面臨的一個難題。
(六)各勘測設計單位都面臨改企或者改制，職工思想非常活躍。在這種形勢下，如何做好勘測設計單位職工的思想政治工作，妥善處理各類矛盾，穩定職工隊伍，實現改企平穩過渡，建立新型現代化企業，這是擺在政工幹部面前的一個重大課題。
四、對策與建議
勘測設計單位和諧建設要堅持以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，弘揚主旋律，打好主動仗。思想政治工作必須要增強時代感，加強針對性、實效性和主動性。主要應該從以下幾個方面抓起，開拓思想政治工作的新局面。
(一)抓導向，增強凝聚性
一個單位最基本的和諧是幹部隊伍政治上、思想上的和諧，這種和諧突出地表現為全體人員有共同的理想和堅定的信念，有共同的價值觀和精神追求，進而把人們的意志和力量凝聚起來，匯成巨大的精神合力。思想政治工作在任何時候，任何情況下都要把正確的導向作為第一使命，促進幹部職工觀念創新。思想政治工作者要關心和激勵職工，激發職工的工作熱情，增強主人翁意識和責任感，為構建和諧企業提供思想保證。
(二)抓機制，增強保障性
完善管理機制，建立保障機制和有效的激勵機制。要採取措施，進一步完善和鞏固思想政治工作在黨委統一領導之下，黨政工團齊抓共管的工作格局。各單位應根據需要建立由有關部門負責人蔘加的思想政治工作聯席會議制度，定期研究分析幹部職工思想狀況。政工幹部和黨務幹部可以和勞動人事幹部、企業文化幹部、紀檢幹部等交叉任職，增強工作職能、權利和效力的互補性，避免和減少單純任職的不利因素。在待遇和獎勵方面應該一視同仁，調動政工幹部積極性，實行多勞多得，爭取創造更大的社會效益。
(三)抓載體，增強實效性
要在思想政治工作的內容、形式、方法等方面求新求變，當作一項長期的、持久的重要任務來完成。要抓住企業文化建設這個新的載體。通過開展各種寓情於理，寓教於樂的企業文化活動，使思想政治工作具有適應形勢的新穎性，主題內容具有較強的針對性，參與形式具有廣泛的羣眾性，從而探索一條自我參與、自我教育、自我提高的思想政治工作新路子。
(四)抓典型，增強針對性
精心選樹一批具有時代特色和重大影響的典型，用鮮活的典型引導教育黨員幹部職工。積極培育新典型，與時代合拍，與中心工作合拍，與不同年齡、職業的人員思想需求合拍，增強思想政治工作的針對性。先進典型就是單位的政治拳頭產品，通過宣傳，提高單位的知名度，同樣起到廣告作用，同樣可以收到巨大的社會效應。樹立大量的先進典型，也是顯示思想政治工作成效的最有力的證明，這些先進典型的產生，也無形中擴充了思想政治工作者的隊伍，壯大了思想政治工作的力量。
(五)抓形象，增強時代性
要按照中央要求努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、專兼職結合的思想政治工作隊伍。加大陣地建設投入，加大政工幹部培訓力度，提高政工幹部素質，政工幹部要內練素質，外塑形象，增強時代感。政工幹部不但要會做思想工作，還要成為多媒體和信息網絡技術的能手，成為應付突發事件，解決各類矛盾的行家裏手。
(六)抓機遇，增強及時性
勘測設計單位的改企建制工作目前進入攻堅階段，大勢所趨，勢在必行。思想政治工作者應該認清形勢，抓住機遇，充分體現思想政治工作的政治保障作用，充分展示思想政治工作的及時性。要緊密結合改企建制中的實際問題，迎難而上，發揮出思想政治工作的威力。
(七)抓領導，增強主動性
各級黨組織和領導幹部要切實從鞏固黨的執政地位和建設和諧社會的高度進一步提高對思想政治工作的認識，增強做好思想政治工作的責任感和使命感，要認真貫徹落實中共中央《關於加強和改進思想政治工作的若干意見》，加強政工隊伍建設，增加政工經費投入，主動參加政研會和各種黨務政工會議，把思想政治工作和業務生產工作同時佈置，同時檢查，同時考核，同時獎懲，真正做到兩手抓，兩手都要硬，開創思想政治工作的新局面，促進勘測設計單位和諧建設。
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