根據《政協章程》規定，按照政協2022年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員xx9人次，發出問卷調查xx9份，收回xx9份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9户，徵求了市級主管部門的意見，基本瞭解了縣交通運輸局20xx年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、紮實有效，管理規範、運行良好，敢於創新、成績一流。現將調查情況報告如下：
一、20xx年以來的主要工作
(一)班子建設堅強有力
工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把“團結、務實、創新、廉潔”作為班子和幹部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強幹部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和幹部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰鬥力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。
交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員幹部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防範機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大幹部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。
(二)項目工作紮實有效
20xx年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和“四個領先、一個趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。
1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示範試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金xx851萬元。
一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核准;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報徵等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強力推進縣重點項目。20xx年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅遊幹線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋xx公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批覆已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成並報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。
三是大力推進農村公路建設。20xx年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設並可在年內通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設3xx.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)xx.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，並以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。
2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20台。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。
利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規範化建設。修訂完善了《幹線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋樑管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋樑檔案，並及時更新數據庫。20xx年，公路狀況指數(mqi)國道達95.9、縣道達87.6，優良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規範化居全市前列。
(三)城鄉客運創新出彩
一是城鄉客運一體化示範縣建設有序推進。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示範試點縣規劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了年度實施計劃，並報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標誌、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村羣眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入户到點、靈活運行的農村公共交通新模式。
(四)運營監管嚴格規範
堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3g視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平台、智能交通管理系統於一體的綜合平台，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防範和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故“零”的目標。
二、存在的問題
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營xx道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分佈在全縣xx個鄉鎮。長期以來對方便人民羣眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。
尊敬的各位領導、各位評議員：
首先，我代表縣交通運輸局全體幹部職工衷心地感謝各位領導、評議員對交通工作的關心和支持。近年來，縣交通運輸局在縣委、縣政府的統一領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，緊緊圍繞構建廉政交通、和諧交通的總體目標，切實加強政風行風建設，認真解決妨礙交通運輸事業發展的突出問題，使全縣交通基礎建設發生了巨大變化，為全縣經濟社會轉型跨越發展奠定了基礎。
一、加強組織領導、建立強有力的工作推動機制，為農村公路建設工作提供組織保障
今年以來，我局高度重視政風行風建設工作，成立了以局長為組長，班子成員為組員的交通系統政風行風建設工作領導小組，制定完善了管理制度，明確工作責任。為了確保這項工作落到實處，我局提出了“政風行風”與項目建設相結合，“效能風暴”與工程管理相結合，在工作崗位上體現行風，從項目建設中講效能。並聘任7名義務監督員具體指導監督交通系統各單位開展民主評議政風行風工作，形成了領導帶頭，全員參與，羣眾監督的齊抓共管工作機制。有力的保證了各項交通工作順利進行。
二、大力宣傳，確立廣泛的輿論導向，着力營造濃厚的工作氛圍
按照全縣統一安排和部署，我局及時組織召開全縣交通系統召開政風行風評議動員大會，傳達學習了縣委、縣政府關於政風行風評議工作的有關精神，制定了《交通系統民主評議政風行風工作實施方案》，大力宣傳，營造氛圍，開闢了“行評專欄”，組建了行評qq意見徵集反饋羣。全系統共印發政風行風評議宣傳資料3000多份，在公路沿線村、鎮張貼標語218張，懸掛橫幅10條。在縣公用汽車站舉辦了“構建和諧交通，服務經濟社會發展”專欄，建辦了政風行風評議諮詢台，及時向社會傳遞和反饋我們的行業動態和行評信息。
三、全面開展“政風行風建設”工作，努力提高工作效能，着力打造“勤政、廉政、務實、高效”的機關工作作風
我局堅持以科學發展觀為指導，把“民主評議政風行風”工作與“效能風暴”活動相結合，完善工作機制，優化交通環境，着力打造“依法行政、優質服務、廉潔高效”的機關作風，提高機關工作效率，牢固樹立為民服務思想，“內強素質、外樹形象”、“建一流隊伍、創一流業績”。同時，堅持在“查、擺”上花力氣，在“整改”上用實功，認真做到“四查四看”，即查執法行為，看是否存在不按法定依據、權限和程序執法的問題；查工作作風，看是否辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；查工作紀律，看有無違反黨紀國法的行為，是否存在吃拿卡要、態度蠻橫、要特權的問題；查問題落實，看是否有抓政風行風工作不力、自查自糾落實不到位的問題。共召開了自查自糾工作會議5次，梳理歸納問題5類33條，通過剖析根源，尋找癥結，提出了整改方案，取得了明顯效果。
四、交通基礎建設步伐明顯加快，農村公路建設工作取得顯著成效，為全縣經濟發展奠定堅實基礎
近年來，全縣交通運輸工作緊緊圍繞“國道通高速、縣道抓提高、鄉道抓配套、村道上等級、全縣抓聯網”的工作思路，全力打造外接國家高速公路，內聯縣鄉村道的公路交通網絡。廣泛動員，精心組織，全縣交通狀況有了明顯改觀。目前，全縣現有各類道路197條1452.4公里 ，其中：過境國道2條122.34公里，縣道6條134公里，鄉道6條133公里，村道183條1063公里，大小橋樑30座603.95延米，油路通鄉率達100%，行政村通砂路率達100%，通油路率達64%以上。
今年，我縣2條高速公路，3條二級公路已相繼開工建設，其中：雷西高速公路合水段已完成89公里路基、橋涵、隧道等工程，計劃2013年底交付使用；銀西高速公路合水段完成46公里的線性測設和項目工可研編制，計劃2013年開工建設；縣城至板橋17.9公里的二級連接線徵地拆遷全面完成，已完成工程量60%，年底前可通車運行；西合二級公路35公里，柔太二級紅色旅遊公路28.9公里已完成前期工作，年內有望開工建設。
農村公路建設方面，全年計劃總投資9700萬元，完成合拓通鄉油路、九站至西關、板橋至錦坪等20條150公里。目前，已全面開工建設，完成路基工程130公里，鋪築油路面46公里，完成投資6000萬元，新修張莊至張塬、玉皇溝至咀子等鄉村砂石路12條98公里，新建各類橋樑12座，力爭年末全縣油路通村率達到85%以上。投資414.8萬元對柔太、羅段、白鐵、新玉、王觀、西合等6條油路進行了全面養護，處置翻漿1.34萬平方米、拉運土石2.87萬方，修補油路坑槽3.457萬平方米，維修水毀8970立方米，新修混凝土邊溝285米，公路通行能力進一步提高。在合固、西合路山坡段新修混凝土擋牆347米，新栽安全護柱1500個，對全縣範圍內30座橋樑進行了安全排查，更換了限載牌，降低了事故發生的頻率，確保了行車安全。
各位領導、各位評議員,我局的各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，我們將盡快採取有力措施，切實加以解決。一方面繼續抓好民主評議政風行風工作，不斷加強自身建設，進一步樹立“務實高效”的交通人形象；另一方面，歡迎社會各界對我們工作的提更多的建議和意見，給予我們更多關注、支持、監督，我們將認真吸取行風評議監督員和人民羣眾的批評和建議，以求真務實的態度和嚴謹的作風抓好我們的各項工作，為全縣經濟社會科學發展、率先發展、和諧發展做出更大成績。
謝謝大家！
根據《政協章程》規定，按照政協xx年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員xx9人次，發出問卷調查xx9份，收回xx9份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9户，徵求了市級主管部門的意見，基本瞭解了縣交通運輸局20xx年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、紮實有效，管理規範、運行良好，敢於創新、成績一流。現將調查情況報告如下：
一、20xx年以來的主要工作
(一)班子建設堅強有力
工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把“團結、務實、創新、廉潔”作為班子和幹部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強幹部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和幹部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰鬥力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。
交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員幹部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防範機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大幹部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。
(二)項目工作紮實有效
20xx年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和“四個領先、一個趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。
1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示範試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金xx851萬元。
一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核准;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報徵等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強力推進縣重點項目。20xx年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅遊幹線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋xx公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批覆已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成並報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。
三是大力推進農村公路建設。20xx年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設並可在年內通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設3xx.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)xx.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，並以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。
2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20台。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。
利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規範化建設。修訂完善了《幹線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋樑管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋樑檔案，並及時更新數據庫。20xx年，公路狀況指數(mqi)國道達95.9、縣道達87.6，優良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規範化居全市前列。
(三)城鄉客運創新出彩
一是城鄉客運一體化示範縣建設有序推進。編制完成《犍為縣“xx”城鄉客運一體化示範試點縣規劃》，對“xx”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了年度實施計劃，並報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標誌、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村羣眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入户到點、靈活運行的農村公共交通新模式。
(四)運營監管嚴格規範
堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3g視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平台、智能交通管理系統於一體的綜合平台，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防範和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故“零”的目標。
二、存在的問題
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營xx道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分佈在全縣xx個鄉鎮。長期以來對方便人民羣眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。
(二)農村便民小客車發展的機制問題。農村便民小客車按照國家相關政策要求，許可給有資質的企業經營管理，目前農村便民小客車發展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產權，車主全額投資，接受企業管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經營模式”，即企業每台車投資2萬元，佔51%的股份，車主投資近3萬元佔49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業和車主各佔50%。對“股份合作經營模式”，鄉鎮、羣眾、車主意見較大，羣眾沒有切實享受到政府的惠民政策。
(三)出境公路建設滯後。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，佔出境公路的35.7%。尤其是羅城經敖家到五通金山，由於改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，幹羣意見很大，至今沒有改造計劃。
(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由於條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實現村村通水泥路的目標。
三、對今後工作的幾點建議
(一)進一步調整交通樞紐規劃，切實加快交通樞紐建設步伐。
交通要發展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“xx”交通建設發展規劃》和《犍為縣“xx”城鄉客運一體化示範試點縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發展情況看，由於岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經濟加速發展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點還沒有全部打通、網絡還不通暢，縣內出境公路建設改造滯後。建議：要科學完成我縣“xx”交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;儘快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經濟社會發展的前列。
(二)進一步規範渡口管理，着力解決渡口乘客意外傷害投保問題。
經調查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業不能自行調整。經核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發生事故，將出現嚴重的社會穩定問題。
根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定“渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經費納入財政預算”，樂山市航務管理局文件《關於要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅遊船、客渡船在xx年11月1日前必須投保承運人責任險。經測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬元，從業人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經營者承擔部分列入經營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。
(三)進一步加快城鄉客運發展，全力打造惠民交通。
一是兼顧各方利益，促進便民小客到農家的發展。我縣農村便民小客車到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，並在全省推廣。但是在後續的發展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經營模式”。調研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農家的進一步發展。
雖經交通運輸局反覆協調，但兩公司仍堅持股份合作經營模式。建議：嚴格執行犍府辦發[xx]11號《關於加快城鄉客運發展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實際經營者的利益關係，保證國家各項補貼政策的正確兑現，讓羣眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發展。雖然我縣城鄉客運事業發展較快，現有縣際以上客運車107輛，縣內農村客運車237輛，公交車xx9輛，出租車75輛，旅遊觀光車8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問題。但是離我縣經濟社會發展的要求和人民羣眾的願望還有較大差距，個別鄉鎮還沒有縣城直達班車，農村客運、公交車、出租車還有較大發展的空間，因此要進一步加大城鄉公交發展工作力度，解決好城鄉居民的出行問題，確保xx年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發展任務。
(四)進一步加大村道建設力度，儘快形成城鄉交通網絡格局。
在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據“xx”規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程佔應建公路的62%，“xx”村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確保“xx”規劃如期完成;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域羣眾的籌資壓力。
縣交通運輸局關於開展違規使用地條鋼等劣質鋼材自查自糾情況報告
根據《xxx省交通運輸廳關於在全省公路水運建設領域開展違規使用“地條鋼”等劣質鋼材專項檢查的緊急通知》（x交發明電〔20xx〕2號）文件精神，我局迅速組織建設相關單位對在建項目開展了檢查整頓工作，對已完工的重點項目進行資料查閲。截至目前，自查自糾工作已全面結束。現將工作開展情況彙報如下：
一、全面動員，加強領導，確保檢查整頓工作紮實開展。
接到市局關於轉發《xxx省交通運輸廳關於在全省公路水運建設領域開展違規使用“地條鋼”等劣質鋼材專項檢查的緊急通知》後，我局立即召開了檢測整頓工作動員會。動員局屬各單位積極參與到檢測整頓工作中來，要進一步提高檢查工作的規範化、科學化和制度化水平，切實為質監工作提供可靠的執法基礎和技術保障，為社會提供優質的檢測服務。
為快速地提升我局檢測工作水平，經局黨組研究決定，成立了以xxx同志為組長的檢測整頓工作領導小組。領導小組主要對整頓工作進行指導、監督，督促各參加單位按進度要求開展整頓自查自糾；並及時瞭解掌握各參加單位整頓工作的開展情況，有針對性地提出指導意見，確保各項整頓措施得到較好地落實。
二、採取多種方式自查，分組查找，集中討論。
在自查階段，督查小組採取了多種方式開展自查工作。首先進行分組查找，以各參加單位為小組展開自查，認真查找本單位存在的相關問題；然後又集中進行討論，各參加單位提出自查的突出問題，結合全局整體情況進行討論。
三、積極整頓，完善措施，規範檢測行為，提高檢測水平。
1、自查自糾問題。
經本次專項檢查，我縣公路水運建設領域在建工地1處（xxx縣大相嶺大熊貓放歸基地道路建設工程），未發現有使用“地條鋼”等劣質原材料現象；並對已建成的災後重建重點項目進行了查閲檔案，均未發現有使用劣質材料現象。
2、整改預防措施。
經過本次自查自糾，我縣雖未發現有使用劣質材料的情況，但我局將加大監管力度、預防為主，針對自查自糾情況，明確整改方向，制訂相關整改預防措施：
（1）進行集中學習《質量手冊》、《程序文件》等相關規範及標準。
（2）積極籌措資金，增添儀器、設備，確保硬件條件滿足承檢項目的需要。
（3）加強管理，制訂完善的規章制度。
xxx縣交通運輸局
20xx年xx月xx日
根據《政協章程》規定，按照政協2022年工作要點安排，縣政協從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調研。調研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉鎮，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調查和了解。在調查過程中，共召開座談會16次，參會人員xx9人次，發出問卷調查xx9份，收回xx9份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業和服務對象9户，徵求了市級主管部門的意見，基本瞭解了縣交通運輸局20xx年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結協作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、紮實有效，管理規範、運行良好，敢於創新、成績一流。現將調查情況報告
一、20xx年以來的主要工作
(一)班子建設堅強有力
工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人。縣交通運輸局始終堅持把“團結、務實、創新、廉潔”作為班子和幹部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強幹部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和幹部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關，不斷加強政治理論業務學習，提高政治覺悟和業務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰鬥力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。
交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員幹部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防****體系20xx-20xx年工作規劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防範機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大幹部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。
(二)項目工作紮實有效
20xx年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發展戰略和“四個領先、一個趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。
1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示範試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金xx851萬元。
一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發改委進行項目核准;成貴鐵路正在進行環評、勘界、拆遷、組卷、報徵等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強力推進縣重點項目。20xx年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅遊幹線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區過境段及岷江二橋xx公里除環評、土地預審、地質評估綜批以外，其他 批覆已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成並報縣發改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協商。
三是大力推進農村公路建設。20xx年以來，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設並可在年內通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車，完成村道公路硬化建設3xx.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)xx.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發展規劃》編制工作，確立近三年的發展任務和中期發展規劃，並以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。
2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬元組建了一支專業從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術工人41名，新增大中小型養護機械設備20台。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創新公路日常養護方式。
利用民間資本、資源組建了2個養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務承包給養護公司，實行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質量和效率。三是加強公路養護規範化建設。修訂完善了《幹線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋樑管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋樑，並及時更新數據庫。20xx年，公路狀況指數(mqi)國道達95.9、縣道達87.6，優良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規範化居全市前列。
(三)城鄉客運創新出彩
一是城鄉客運一體化示範縣建設有序推進。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示範試點縣規劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場建設等方面進行了全面規劃，提出了年度實施計劃，並報省主管部門。二是城鄉客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發展迅速。在清溪鎮成功試點的基礎上，新開通鎮村客運線路140條，投放顏色、標誌、線路牌及安全、監控設施統一的便民小客車235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村羣眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線路，形成了入户到點、靈活運行的農村公共交通新模式。
(四)運營監管嚴格規範
堅持把安全放在發展的首位，創新管理方式，加強行業運營監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3g終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平台、智能交通管理系統於一體的綜合平台，實現營運車輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監管，對重點時段、重點區域、重點車船和重點環節實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防範和杜絕安全責任事故發生，實現了安全責任事故“零”的目標。
二、存在的問題
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經營xx道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分佈在全縣xx個鄉鎮。長期以來對方便人民羣眾生產、生活，促進縣域經濟發展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業人員也未參加保險，一旦發生意外，經營者無力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會穩定問題。
一、交通安全生產監管情況
(一)道路運輸管理方面：一是加強車站源頭管理。按照“三關一監督”的安全監管要求，運管所客運辦由一名分管副所長兼客運辦主任共2人常駐縣汽車站，狠抓車站旅客運輸源頭管理，日常督促車站和各運輸公司落實道路運輸各項安全工作。車站“三不進站、六不出站”規定落實到位，嚴格落實行李安檢制度，防止了易燃易爆、管制兇器等危險品進站上車;出站檢查人員對車輛和人員的出入站登記嚴格，對每趟次在“出站登記”表上進行記錄並經客車駕駛員簽字確認方可出站，有效防止了車輛超員出站現象。二是狠抓道路運輸動態安全監管。監督各班線客車在出站前按相關規定進行安全列檢，每季度及旅客高峯期進行客車安全性能綜合大檢查，有效消除了技術安全隱患;專人負責對中長途班線客車gps安全行駛記錄儀監視，一經發現超員、超速行為，要求運輸企業立即整改;各運輸企業全面落實了“安全帶、生命帶”即一人一帶管理規定。同時，對各營運客車駕駛員的相關證件進行定期不定期檢查，未發現有不符合條件的客車駕駛員參與營運，有效防止了超員、超速、酒後駕車和疲勞駕車的行為。三是嚴厲打擊非法營運行為。縣政府成立了打擊車輛非法營運專項整治領導小組，成立了執法隊伍，保持了非法營運整治常態化，上半年查處非法客運車輛5台。春運期間，安全運送旅客27.5萬人次，保持了春運責任事故零記錄。
(二)水上運輸安全管理方面：檢查組對水路運輸安全員履職在位情況進行了檢查，等主要碼頭上的4名安全員均保持在位;對庫區各船隻的消防、救生器材等安全設施配備情況進行了檢查和整改。重大節日及客流高峯期安排人員到、、碼頭值班，維持出入碼頭旅客秩序，今年來未發現“三無”船載客行為。為解決簡易碼頭的安全隱患問題，我縣將規劃建設、七星望月碼頭，今年將投資約900萬元先行實施碼頭。
(三)交通工程建設方面：今年上半年無在建的重大交通工程，主要對各鄉(鎮)、村在建的通組公路工程進行了安全檢查，雖然項目規模小，但各項目承建單位均與業主單位簽訂了安全生產合同，制定了安全生產製度，落實了安全措施，未發現明顯安全隱患。
(四)縣鄉公路安全方面：根據山區公路坡陡、彎急、路面窄小、路況複雜的情況，我局加強了公路安保工程建設，近兩年在全縣縣鄉公路危險路段，投資60多萬元增設公路三叉路口指路牌32塊、公路橋樑限載標誌牌106塊、道路複雜路段設置警示牌204塊，設置波型護欄600m，增設橡膠減速帶156m，增設凸面鏡130塊，對4公里臨崖、臨水路段種植行道樹xx株。xx年籌資67萬元，對關聶線、古樂線等縣鄉公路破損路面和塌陷路基進行了修復，有力提升了道路交通防事故能力。
(五)道路搶險和災後重建：今年5月份晚強降雨後，傑壩、金坑、茶灘、等縣鄉公路相繼塌方塌陷交通受阻，全局迅速啟動應急預案，兵分5路到一線搶險，連續奮戰5個多小時，受阻公路相繼恢復通行。之後5天時間，對路面濕滑、路基塌陷路段採取輔砂防滑、填石加固等方式應急處理。共投入砂子310方、礦石290方、堆放砂袋5000個，設置道路警示牌120多塊，動用工程機械車輛130多台班，投入人力150多人次，確保了災區災後重建道路暢通。災情發生後，在確保道路暢通的情況下，分別派出道路受災調查組和橋樑受損調查組，深入全縣實地調查核實和統計。據調查統計，全縣縣鄉公路塌方10.9萬m3，路基塌陷1.4萬m3，堵塞排水溝9376m，毀壞橋樑73座(含鋼索吊橋)。至6月份初，降雨量減少，公路塌方基本穩定後，組織工程機械車輛對公路塌方進行清理，目前，受損公路塌方已基本清理完畢，路基塌陷掏空路段正在籌劃修復。
二、存在的問題
1、公路技術等級偏低，存在一定安全隱患。全縣除高速公路，2條省道達三級以上公路技術標準外，其餘農村公路大部分仍為路面寬只有5m的四級公路，且坡陡、彎急，部分路段為臨崖、臨水道路，車輛行駛緩慢，大型物資運輸困難，存在較多的運輸安全隱患。
2、公路受水毀嚴重，易引發道路安全隱患。幾乎每年受強降雨影響，特別是今年5、16暴雨導致公路損壞嚴重。公路維修受資金等因素影響，有時難於及時全面到位，車輛通行存在一定安全隱患。
3、危橋安全隱患大。因該橋修建年久，橋樑技術狀況越來越差(屬四類危橋)，現橋面鋪裝、欄杆損壞嚴重，拱圈多處出現貫穿裂縫超值限，橋墩及台背填土下沉，錐坡損壞，目前已設置路障限制大中型車輛通行。經初步勘察，該橋樑加固維修困難，需重建概算重建資金約900萬元，我局已將情況詳細向縣政府報告，並分別向省市相關部門申請立項，以解決項目資金問題。
4、農村客流量不平衡。每逢學校放寒暑假和重大節日，大量學生和返鄉民工集中幾天返鄉或進城，客流量急增，超載現象仍然存在，存在安全隱患。
我局已建立了交通運輸安全生產形勢定期分析制度，與交警、安監部門聯合檢查制度，一方面幫助各運輸企業和運輸個體户及時發現安全隱患，跟蹤督促整改;另一方面，及時發現公路安全隱患，組織力量進行維修整改。對發現的問題有能力解決的第一時間給予解決，短時間內解決不了的，及時向縣政府和上級交通部門彙報爭取解決。
根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取彙報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評。現將情況報告如下：
一、主要工作及成效
三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。
(一)貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的五五普法活動，確保執法人員行為規範和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無三亂現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，並重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的五統一、五個一律、五個不和十一條等紀律要求，規範執法行為。
(二)堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，着力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯着。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成十一五目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是十五投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了四縱四橫為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯着加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯着提升，公路通行環境明顯改善。對國省幹道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示範線各1條。農村交通面貌變化顯着，基本形成了農村公路通村達組到户，農民羣眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油税、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖網地區幹線公路改建瀝青路面結構和材料研究等科研項目，《智能材料在橋樑結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為湖北省重大科學技術成果。
(三)執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回覆率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為支持服務代表履職先進單位。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立迎評領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：
(一)加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算並能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。
(二)加強農村公路的養護管理。要進一步宣傳交通法律法規，提高農民參與農村公路養護意識。要實行農村公路養護管理考核機制，加強對養護人員的業務培訓。深化和推廣農村公路文明示範線、農村公路養護示範村創建活動，大力推進農村公路養管規範化進程。
(三)依法規範運輸市場監管行為。要進一步理順管理體制，完善行業管理職能，加強對上的溝通和部門橫向聯繫，健全市場準入和退出等機制，依法規範交通運輸市場行為。
xx年是“xx”開局之年，市公路運輸業廣大從業人員，緊緊抓住國家改善基礎設施建設的.機遇，增加公路建設投資，強化運輸企業內部管理，客貨運輸均保持了較快增長，為全市經濟社會健康平穩發展提供了有力支撐。
一、客運量持續增加，旅客週轉量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農民外出務工、外地來洛旅遊觀光等各類人員流動顯著增強。據運輸管理部門統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客週轉量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運週轉量完成358億噸公里
年，面對複雜多變的國際經濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力發展經濟，改善民生，促進社會和諧進步。經濟保持了較高增速，工農業生產平穩發展，固定資產投資快速增長，各類商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物週轉量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業存在的問題
（一）公路建設力度需進一步加強
近幾年，公路建設取得了長足進步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車場所規劃、建設滯後，公路建設科學性、前瞻性仍有待進一步提高。
（二）個體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業主，管理鬆散，專業化程度不高，市場競爭力較弱。
（三）成本攀升增加企業營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業經營成本。近年來，汽柴油價格持續在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業經營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業經營困難。
（四）超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的調查顯示，由於貨源少、車輛多，加之信息缺乏導致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經營，增加了運輸業經營風險。
（五）行業管理和信息化水平亟待提升
運輸業經營線長面廣，管理難度較大。當前運輸市場監管力度、管理方式、技術手段亟需加強，信息化設備和專業人才引進滯後，行業管理效率和服務水平亟待進一步提升。
四、運輸業發展的幾點建議
（一）構建安全高效的現代化公路運輸網絡
公路運輸是經濟發展的動脈，對社會發展的作用舉足輕重。要着眼於經濟社會發展前景，科學謀劃，打造現代公路交通網絡，助推經濟社會發展進程。進一步加大農村公路運輸投入力度，全力推動新農村建設和城鄉區域協調發展。
（二）加大運輸行業法規宣傳力度
採取有效形式宣傳運輸業法律法規，增強從業人員自覺守法意識，加強對交通行政執法人員的法制教育，提高執法隊伍的整體素質和依法行政水平。在提高文明執法、公平執法水平的同時，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進行非法營運的治理根除工作。
（三）制定合理運價確保企業效益
加強運輸企業成本核算，制定合理運價，保證合法營運企業得到適當效益。目前客運票價已基本到位，客運車主效益得到了保證，超載現象得到有效控制。對貨運行業應該加強運價調控，制定最低限價，減輕企業經營壓力，增強盈利能力，保護合法經營車主的經營效益。
（四）進一步加強運輸市場管理
依法強化行業管理，落實相關部門的管理責任，努力形成運輸行業的監管合力。完善運輸安全、市場準入和退出等監管機制，建立公開公平、運行有序的運輸市場秩序。
（五）努力推進現代運輸業建設
強化現代化人才與先進設備的引進培養，加快運輸企業體制改革，努力培育現代運輸物流企業。運輸行業存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設備發展滯後有關。在運輸業發展過程中，應着重在人才引進培養和信息化設備配備方面加大力度，切實解決運輸業營運管理難題，找準行業發展與市場需求的結合點，確保公路運輸業健康發展。
今年以來，東北地區運輸生產增速放緩，1-9月份全區旅客和貨郵吞吐量增長6.5%和4.6%，分別低於全國平均3和3.1個百分點，特別是有些幹線機場還有繼續下滑的趨勢。
但是黑龍江地區航空運輸發展迅速，與其他地區的增長低迷形成了鮮明對比。1-9月份，黑龍江地區航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機場，上述3項指標分別達到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領先於瀋陽、大連和長春機場。應該説，今年黑龍江地區經濟形勢並不是很好，在這種情況下，為什麼航空公司願意進入黑龍江市場?為什麼航空運輸發展會突飛猛進?帶着這些疑問，xx年10月15日，管理局陳錫兵局長帶隊對黑龍江地區航空運輸發展進行了專題調研，具體情況如下：
一、黑龍江地區航空運輸發展情況
在航空公司運力引進和增加航班方面，先後引進川航和深航在哈爾濱設立過夜基地，並不斷增加過夜飛機投放，目前有7家航空公司放臵過夜飛機40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運力增長54.8%，海航增長38.7%，川航增長32.1%，深航增長30.7%。東海航和青島航成立之後即進入哈爾濱市場。龍江航空已經進入籌建階段。目前黑龍江機場集團正與相關航空公司探討設立分公司的相關事宜。哈爾濱機場春運加班1459架次，增長38.4%，暑運加班1452架次，增長35%，在繁忙航線上更換大機型運營，春運期間先後7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬的基礎上，今年有望達到1200萬人次。
在航線網絡方面，黑龍江機場集團目前航線141條(其中國際定期航線15條，地區航線2條)，同比增加14條。國內新開東營、濟寧、淮安等東部沿海城市航線，基本覆蓋國內省會城市和經濟中心城市。省內支線網絡進一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬人次。新開莫斯科、清州、台灣高雄等定期航線和大邱、釜山等包機航線，對俄航線已達9條，在國內僅次於首都機場。開通對俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機航線，對俄貨運量增長21.3倍。
黑龍江地區未來將繼續推行哈爾濱機場“門户+樞紐”為主的戰略。在國際方面，繼續打造哈爾濱作為我國對俄遠東地區門户機場，強化對俄運輸的優勢地位。繼續發展對日、韓、東南亞及香港、台灣等國際、地區航線。在國內幹線方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標，繼續開展市場營銷及運力引進，爭取基地公司數量與規模快速提高。在省內支線方面，繼續深化“模擬航空”的運營和發展。在臨空經濟方面，哈爾濱機場臨空經濟區規劃已經省政府研究通過，將大力發展高科技、高附加值和物流產業，進一步拉動航空運輸快速發展。
二、推動黑龍江地區航空運輸發展的主要因素
1、注重發展和培育航空旅遊市場。黑龍江省近年大力推廣旅遊產業，全力建設北國風光特色旅遊開發區，開發冰雪觀光、森林養生等十餘個旅遊產品，每年舉辦滑雪節、冰雪節、森林節、火山節等20餘個在國內外富有影響的大型旅遊節慶活動，近幾年接待國內、外旅遊人數增幅超過30%。黑龍江機場集團積極爭取旺季加班，利用各種機會推廣省內航空和旅遊市場，通過“百元機票游龍江”、“機票進校園”等活動積極進行市場營銷，逐步形成航空、旅遊聯動的良好局面。上半年哈爾濱機場旅遊客流增長46.1%，其中冬季旅遊客流增長78.9%。
2、省、市政府高度重視航空運輸發展。黑龍江省政府認真落實《國務院關於促進民航業發展的若干意見》，省領導多次過問，關心民航發展，關心機場建設，多次召開專題會議，協調解決民航發展的有關問題。省領導帶隊走訪航空公司，與他們簽訂戰略合作框架協議，多次拜訪空軍等相關單位，爭取了軍方在擴大機場可使用空域、開闢航線和航路等方面的支持。積極與海關、邊防、檢驗檢疫等單位協調，幫助解決生產、生活各項難題。對機場建設、民航發展、航線補貼等方面給予大力支持。在“模擬航空”的發展上，每年至少將1億元航線補貼列入預算管理，按省、市和機場集團55%、30%、15%的比例分攤，帶動市、縣共同投入，形成了有特色的民航專項資金體系。出台多項優惠政策，在公司註冊、土地供應、税收等方面給予優惠。積極推動基地航空公司引進，多個地市已將引入運力、開闢航線作為招商引資的重要工作。
3、黑龍江機場集團勇於承擔推動發展的主體責任。黑龍江機場集團努力發揮好自身的平台作用，積極向省、市有關部門請示、彙報、溝通、協調。機場集團主要領導親力親為，多次帶隊拜訪相關單位和部門，積極爭取各項優惠政策，跑市場，跑運力，跑航班，積極參加相關會議，積極參加與航空公司的商談，協調解決航班運行的各項問題。機場集團多次召開全國範圍的推介會宣傳推廣本地航空市場，協調航空公司將發展戰略和重點向黑龍江地區轉移。認真做好省內支線的市場開發、航線網絡編排和中轉服務等工作，支線航空穩步發展。牽頭成立了由各駐場單位組成的機場服務管理委員會，定期召開會議，協調解決航班運行中的各類問題。推出“管家式”服務，積極幫助航空公司與各單位溝通、協調。向地方政府申請專項資金對聯檢單位進行適當獎勵，有效調動了他們的積極性。在哈爾濱機場超飽和運行狀態下，想方設法補充各類運行資源。主動向管理局彙報，提前實施機場擴建項目中的8個機位建設，增加了機坪資源。啟用老航站樓作為國際航班使用，釋放了1.3萬平方米的國內航站樓空間。改造3條快速滑行道和1條聯絡道，實現了航班的快速脱離，使高峯時刻容量在22架次/小時的基礎上，繁忙時段提高到24架次/小時。
4、黑龍江民航各單位共同努力推動發展。黑龍江空管分局在航班量快速增長、調配難度增大、機場不停航施工增多的情況下，積極協調軍方，主動申請引導空域、機動空域和臨時航段，提高空域利用率。加快空管工程和設備更新進程，積極推進機場三期、新扇區開放、雷達建設項目和飛行程序優化。為克服關鍵崗位人員不足，分局通過取消休假、增加值班時間、延長扇區開放時間、增加機關人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運”期間累計加班300人次。南航黑龍江分公司努力提高飛機利用率，科學組織飛機定檢，在重點航線上更換大機型。積極向總部申請運力，加大本地市場投放，預計到2022年執管飛機將達到35架，並逐步回撤外放運力，重點建設以哈爾濱為中心的航線網絡。
三、關於黑龍江地區航空運輸快速增長的幾點啟示
1、主觀能動性對航空運輸發展有重要的推動作用。航空運輸發展速度一是取決於航空運輸市場需求，這是由地區經濟、旅遊市場以及其他交通方式競爭等因素決定，屬於客觀因素。二是取決於航空運輸發展的大環境，包括航空公司引進的政策環境和航班運行環境，這兩個環境的好與壞與我們的行為有關，屬於主觀因素，包括補貼政策，航班運行質量，軍方、聯檢和空管等單位的支持和配合等。三是取決於我們的主觀努力。儘管航空公司安排航線航班時主要考慮收益水平，但是在市場中有一大批收益相仿的航線，具體飛哪條線，我們的主觀努力和協調力度也起了很大作用。今年上半年黑龍江省經濟增長較慢，但航空運輸實現了快速增長，説明黑龍江省政府扶持政策和黑龍江民航各單位的主觀努力對推動航空運輸發展起到了非常積極的促進作用。同時，主要領導重視，主要領導親自抓、親自協調將會使主觀能動性的作用大幅提高。
2、地方政府重視是航空運輸發展的關鍵推動力量。地方政府對航空運輸發展的作用主要體現在三個方面：一是扶持性政策，包括機場建設與運行政策、航線開發財政補貼、土地使用、税收優惠等。目前來看，國內越來越多的省、市制定並出台了航線補貼政策，補貼幅度越來越大，涉及範圍越來越廣，已經成為影響航空公司運力投放和航班安排重要因素。二是幫助協調各方面的關係，特別是在與軍方、聯檢單位的協調方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現實問題，才能夠調動他們的積極性。三是保護民航發展的資源環境，包括機場淨空、電磁保護等，這些環境保護不好將成為航空運輸發展的障礙。
3、旅遊市場與航空運輸市場相互促進，互惠互利。黑龍江省今年以來旅遊市場快速發展帶動了航空運輸的快速增長，航空運輸的發展反過來也進一步推動了旅遊市場的深入開發。旅遊和民航是最緊密的關聯產業，就像一對孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏的關係。當前，全國經濟下行壓力加大，公務消費逐步規範，對民航公、商務市場帶來很大影響。而由於消費結構升級，旅遊需求迅速升温，旅遊已經成為拉動航空運輸增長的主要力量。旅遊市場具有季節性強、需求彈性大等特點，民航方面應順應形勢，認真研究，做好旅遊航線產品設計，大力促進航空市場和旅遊市場同步、協調發展。
4、關鍵性資源限制航空運輸發展速度。哈爾濱機場的時刻容量儘管已經臨時提高到了24架次/小時，但還是在12點至18點飽和，許多航空公司時刻需求無法得到滿足。目前機場過夜飛機達到了40架，新增過夜飛機的空間已經很小。從全區來看，大連、瀋陽機場也都出現繁忙時段容量飽和的情況。這種情況不解決，其他促進發展的措施就沒有意義，我們未來的發展就沒有空間。在全國大部分大、中型機場時刻資源緊張，而且每年我國還新增100-200架飛機的情況下，機場關鍵性資源的改善程度和發展前景是左右航空公司發展戰略和運力投放的重要因素。
5、航空運輸快速發展，需要民航各單位共同承擔發展的主體責任。航空運輸發展了，民航各單位均會受益，推動發展是民航各單位義不容辭的責任。機場是推動發展的核心，同時也是發展的最大受益者，應積極主動推動發展，協調地方政府重視、出台政策，協調航空公司投放運力和增加航班，協調空管和航油做好保障，協調軍方、聯檢單位，制訂機場收費政策，加快關鍵設施的改善，提高旅客、貨物便捷性等。在某種程度上，機場推動發展的積極性和協調能力決定着航空運輸發展的速度和質量。民航其他單位也與發展息息相關，管理局和監管局應積極爭取國家和民航局各項政策，進一步簡政放權，精簡行政許可項目，與各機場一道促進地方政府提高對民航的重視。空管部門應處理好安全和發展的關係，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。
6、航空運輸的長遠發展，需要發展和壯大基地航空公司。基地航空公司以網絡的形式推動發展，在淡季和旺季持續經營，這都是非基地航空公司所不具備的特點。縱觀國際、國內大型樞紐、門户機場，都有大型航空公司將其作為主運營基地重點發展。反之哈爾濱機場只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執管飛機市場份額僅佔18%，市場集中度較低，不利於機場的長遠發展。未來還應加大對基地航空公司的扶持和引進力度，培育和發展主運營航空公司。另外，南航雖然運力引進落後於航空運輸發展，但畢竟還是佔有率最大的航空公司，為航空運輸發展做出了積極貢獻，各項扶持政策、保障資源要向其傾斜。南航黑龍江分公司也應積極促使南航集團重視東北市場，加大運力投放，進一步提高市場佔有率。
7、航空運輸的長遠發展，需要持續的安全和良好的運行環境做保障。沒有安全就沒有發展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓。黑龍江地區今年以來安全形勢平穩，未發生責任原因事故徵候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊伍素質管理，未發生人為原因不安全事件，為航空運輸發展提供了保障。航班運行是否順暢決定着旅客出行是否順暢，關係民航核心競爭力，特別是在民航廣受高鐵衝擊的形勢下尤為重要。哈爾濱機場採用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請冬季運行10分鐘除冰時間，提前10分鐘關艙門，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機場放行正常率，為黑龍江地區航空運輸發展提供了有力的支持。
xx縣自xx年實施創建省級衞生城市和國家級旅遊縣城以來，雙創xx區牽頭單位xx縣總工會，帶領組織縣紀檢委、縣機關工委、汞銻公司、康美建司和馨安物業等五個責任單位，緊扣縣雙創辦的各項工作要求，圍繞“和諧創衞，依法創衞，齊抓共管”的創衞工作方針，努力打造乾淨整潔、秩序井然、健康和諧的衞生環境，促使片區面貌煥然一新，取得了顯著成效。現將基本情況彙報如下：
一、主要成績
(一)調查摸底，掌握情況，制定方案，建章立制，四自一包，上門服務，做到家喻户曉。
縣總工會組織召開會議，實地考察，將十五片區衞生清潔區合理劃分給各單位負責;通過會議，徵求各責任單位的建議和意見，每年制定《創衞工作實施意見》，建立和完善了《創衞工作值班制度》、《創衞巡查督查制度》、《創衞責任追究制度》、《雙創工作人員日簽到制度》等工作制度，安排各責任單位會同社區領導帶着“四自一包”責任書和宣傳單挨家挨户發放、宣傳並簽訂“四自一包”責任書。據統計，先後舉辦健康教育宣傳欄21期，固定宣傳標語18幅、禁煙標誌牌10幅、防蚊鼠工具20個，發放創衞宣傳資料5000餘份，簽訂“四自一包”責任書400餘份。
(二)發現問題，及時整改，循序漸進，逐步到位，定期檢查，跟蹤督查，做到日新月異。
縣總工會帶領片區工作人員，察看現場，召開片區會議，對照雙創辦要求，梳理出片區創衞中存在的共性和個性問題，及時下發了《關於第十五片區雙創工作整改意見書》，提出共性問題24條，個性問題62條。實行了“日查周評通報”制度，要求各責任單位片區每天工作要有新內容、新變化，讓居民切實感受到有“不一樣”的地方，真正達到日新月異的效果。經集體討論，科學制定整改意見，下發了《關於對後進責任單位創衞工作的整改意見書》4份和《第十五片區雙創工作整改意見書》6份。對商户、居民户的“四自一包”工作下發《整改通知書》26份。片區工作人員和居民齊心協力，齊抓共管，定期檢查，跟蹤督查，將每份整改意見夯實到位。
(三)組織職工，召集居民，全員參與，深入社區，進入死角，清潔盲區，做到面貌一新。
針對雙創辦通報的死角死麪，縣總工會組織各責任單位幹部職工親臨現場，集思廣益，出謀劃策，共同研究解決死麪死角問題。對於比較容易處理的垃圾，發動幹部職工一起動手清理，對於一時難以清除乾淨的“老垃圾”(聽居民説20多年沒人清理)，採取共同出資的辦法，承包給專業清潔工程隊來完成。在下菜灣社區的大力支持下，集中組織動員社區低保户和附近居民、幹部職工加入清潔隊伍。據統計，共開展5次“集體大清潔活動”，籌集萬餘元資金，清除了從二小路以下以南區域至宋家嶺森林公園界坡面共100餘畝，清除垃圾近50噸，義務投勞220個，促使片區衞生環境面貌渙然一新。
(四)違章建築，重點治理，嚴明紀律，一視同仁，口徑一致，步調統一，做到應拆盡拆。
經過摸底調查，轄區汞銻公司下崗困難職工多，大部分職工購不起商品房，幾世同堂聚居在破爛不堪的老房裏，困難職工們在公路邊、房檐下、房後溝違章搭建衞生間、廚房、庫房、雞圈，亂搭亂建亂堆亂放現象普遍，髒亂不堪，嚴重影響片區整體環境形象。十五片區領導小組總指揮袁文勇主席，帶領大家，集思廣益，共同商議，制定合理科學的整治方案。一是違章建築必須限期拆除，不留後患;二是拆除程序要合情、合理、合法;三是儘量降低拆除成本，自建自拆，不留後患;四是先領導後職工，領導率先垂範，示範引領;五是要求所有參與拆除工作人員，一視同仁，一把尺子量到底。在拆除過程中口徑統一，行動一致;六是嚴明工作紀律，實行責任追究制度。若因行動不一，動作遲緩，導致拆除任務完不成的，由領導小組將其退回原單位重新換人。經過周密部署，廣泛動員，拆房行動順利進行。在短短4天時間內，共拆除違章建築17處，其中，家屬樓後溝衞生間5處，後溝廚房5處，後溝雞圈3處，房檐下廚房2處，老房房頭雞圈1處，集貿市場房頭理髮店1處。
拆了“民房”拆“官房”。縣雙創辦給責任單位林業局下發了《關於拆除違章建築的任務交辦函》(旬創辦函字【xx】)28號)，林業局以旬林函字【xx】6號(《關於旬創辦函字【xx】》28號交辦任務落實情況的覆函》)回覆，但遲遲未動。面對高家溝居民的觀望和已被拆除違章建築户的監督，無形的壓力，考驗着雙創領導小組每一位成員，經請示雙創辦，由十五片區組織工作人員“強行拆除”。xx年4月17日(週日)早9點按指令強行拆除了林業局違章建築車棚，近百餘名圍觀羣眾拍手叫好。
(五)牆體刷新，圍牆整修，路面補修，清理排污管道，拆除電杆，梳理電線，做到“洗心革面”。
縣總工會協助各責任單位縣紀檢委、縣機關工委、汞銻公司和振旬公司李啟年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。紀檢委整修、刷新了長30米、平均高為3米的石坎牆，花費3萬1千多元;機關工委整修、刷新了4處石坎牆體約60平方米，砌築、整修了垃圾台1個，花費資金7千餘元;汞銻公司整修死角四面地面近4處近300平方米、補修公路80平方米，共花費資金3萬餘元;李啟年工地整修、補修後溝擋牆100餘米，修建與工商局家屬樓圍牆70米，清理、整修下水管道6處，整修道沿3處，共投資5萬餘元。共同拆除了各類廢舊電線杆8根，移走閒置電線杆4根，同時梳理空中凌亂的電線200餘米，使片區空中“五線譜”整齊劃一。經過艱苦卓絕的努力工作，十五片區基礎設施建設得到明顯改觀，環境顯著改觀。
(六)信息暢通，上通下達，聯席會議，集思廣益，檔案管理，嚴格規範，做到有據可查。
縣總工會為了進一步搞好信息宣傳和檔案整理工作，增派副主席陳儀清同志負責片區宣傳報道和收集整理檔案工作，加強了片區與雙創辦宣教組的聯絡，真實記錄了十五片區創衞過程和創衞成果。及時上報我片區需要上級部門協調解決的突出問題，給各責任單位及時下發整改意見。反饋信息後，及時利用康美會議室召開片區會議，把所有創衞信息公佈後上報，做到認認真真創衞，明明白白報道，不瞞報、漏報和誤報。截至目前，在工會網站、xx宣傳網和政府網站報道片區創衞信息共20餘篇，整理《羣眾來信來訪》、《問題整改意見書》、《健康教育培訓》、《病媒防治資料》、《片區圖片資料》等檔案16盒，全面記錄了十五片區的創衞歷程。
二、基本經驗
(一)領導重視。縣總工會主席袁文勇高度重視創衞工作，把此項工作列入工會的一件大事來抓，凡是牽扯到創衞的事，都是第一時間高度關注，及時聯絡協調各責任單位和相關職能部門，狠抓落實。率先垂範，親自帶領縣總會全體人員深入片區撿拾垃圾，並多次深入片區指導雙創工作。委派縣總工會紀檢組長李學智具體包抓創衞工作，副主席陳儀清協助李學智搞好創衞工作。在縣總工會主席辦公會上逢會必講，傾注大量的人力、精力、財力全方位支持創衞工作，使創衞工作人員能夠頭上有責任，手中有權錢，有的放矢，全力抓好創衞工作。
(二)宣傳到位。雙創工作過程是提升城市品味和提高城市居民的整體素質過程，而人們的思想和習慣不是一下子能夠接受和適應，必須經過創衞工作人員大量卓有成效的宣傳、教育、引導，必須進行思想的“革命”和洗禮，而新的思想、新的行為在有限時段內促使其改變，必須經過硬性的“灌輸”和強力的宣傳教育，營造愛乾淨、愛整潔、講衞生的良好的行為習慣的濃厚氛圍。十五片區發放宣傳單、書寫標語、廣播電視、雜誌報刊等宣傳工具和手段來引導市民懂得雙創的目標和做法，使他們從被動接受到自覺行動。先後發放宣傳單5千餘份，創衞知識手冊500餘冊，發放門前四自一包責任書400多份，創辦健康教育專欄10期，書寫創衞標語18餘幅，在各網站、報刊、電視台刊發消息20餘條。
(三)全員參與。創衞工作量大面廣，剛性條件多，要求嚴格，標準極高，很難過關。客觀上要求必須全民動員，全員參與。只有全員參與，才能不留死角死麪;只有全員參與，才能清潔保潔;只有全員參與，才能形成共識;只有全員參與，才能達到目的。縣總工會廣泛聯繫各責任單位和片區各商户、企業、公司、個體户、社區居民，全民動員，分片分區域清理建築和生活垃圾、拆除違章建築，同時組織社區困難居民和低保户多次集中清理山坡上的陳年垃圾，最大限度的調動了片區人員的積極性。
(四)現場整改。不創衞不知道，一創衞嚇一跳。原來在我們身邊存在着很多陋習，不衞生的現象。人們對已經習以為常的壞習慣早已學會“等會再説”、“明天再説”等等推諉和潛移默化的認可，致使所有的壞習慣和不衞生也就不了了之，久而久之，積少成多，不可收拾。因此，“現場整改”、“現在就做”已經成為15片區工作人員的口頭禪。無論大事小事，馬上做馬上啟動是我們創衞整改的主要經驗，做到小事不過夜，大事不過周，事半功倍，效果明顯。
(五)簡化程序。行政工作程序繁雜，中間環節多，多頭管理，多頭請示，容易貽誤工作時機，既增加行政成本又不能按時把工作做到位，扯皮、推諉、刁難、責怪現象頻發，不適應創衞決戰工作。在我們拆除城建監察大隊幾年沒有拆掉的違章建築中可以看到，‘人民的眼睛是雪亮的’，那些該建那些不該建是清楚的，沒有必要討價還價。在拆除過程中，如果考慮到違章建築的“七大姨八大姑”是永遠無法拆除的，只有公開、公正、公平地去做事，最終會得到違章建設者的理解和支持的。在拆除過程中，我們嚴格按照創衞標準和簡要程序，達到了整治目的。
(六)正視問題。創衞工作必須要發現問題，以問題為抓手，要正視問題，面對問題，才能找到解決問題的辦法。我們的具體做法：一是針對個性問題，要求由各責任單位早安排、早動手、早完成。對能在短時間完成的，要立即完成;對能夠自己投入人力和適當財力完成的，要儘快完成;對能夠協調有關單位幫助完成的，請主要領導出面協調完成;對一時完成不了的，而人民羣眾亟待解決的問題，要想方設法努力完成。二是針對共性問題，召集十五片區所有責任單位集思廣益、羣策羣力、協作完成。採取的實施方法：一是組織集體勞動。動員和帶領各責任單位全體工作人員(包括主要領導)到片區現場參加集體性勞動，進行創衞大會戰，用實際行動影響和教育廣大市、居民共同參與雙創工作，迅速掀起創衞熱潮。二是督察組定期督查。督察組針對片區創衞工作存在的問題，對單位、商户、住户及時送達《整改通知書》，在整改時限內定期逐個整改督查，並做好督查記錄，以便連續跟蹤查究，直至整改到位。三是巡查經常化。十五片區領導小組專門聘請兩名責任心強的下崗職工為片區創衞巡查員。巡查員高度負責，時刻注意檢查片區內發生的一切衞生事件，隨時提醒市、居民養成良好衞生習慣，自覺履行維護衞生責任。大膽訓誡市、居民不良衞生習慣，割除陋習。對屢教不改，執迷不悟的市、居民，巡查員及時作好巡查記錄，向領導小組辦公室提交名單，領導小組辦公室採取一定方式進行健康教育和心理疏導，曉之以理，動之以情，以教育為主，處罰為輔地開展創衞工作。
(七)創新機制。創衞工作是一項艱鉅的革命工程。既要有硬性的嚴格管理措施，又需要柔性的人文關懷，做到關懷備至。十五片區領導小組工作人員創新機制，對片區困難職工和困難黨員夏季送涼爽，難時送温暖，節日開展慰問活動。在夏季高温季節，縣總工會時刻掛念奮戰在創衞一線的建築工人，環衞工人和工作人員，常務副主席田元新親臨一線，及時為職工送去白糖、綠豆、毛巾等防暑物品，讓工人們感受到領導的重視、信賴和工作的光榮。縣機關工委書記馬治新在汞銻公司困難黨員危難之時，給5名困難黨員送去1千多元慰問金，黨員感受到黨的關懷和作為一名黨員的自豪，更加踴躍的支持創衞工作。在八月十五中秋節來領之際，縣總工會又組織片區各責任單位負責人、社區負責人、參加雙創工作的人員20多人歡聚在一起，歡度中秋，慰問片區工作及服務人員。敞開心扉，暢談工作心得，凝聚心智，讓每位參加片區服務和工作的人員感受到創衞工作的偉大和光榮。
(八)長效管理。創衞工作絕對不能是為了創衞而創衞，更不能為了驗收拿牌而創衞，當老百姓看到街道乾淨整潔、市場盡然有序、羣眾安居樂業時總希望保持保持再保持，對過去的髒、亂、差嗤之以鼻，甚至深惡痛絕，思想上渴求政府繼續做好創衞工作，生怕政策有所變化，工作有所下滑，不希望“反彈”。客觀上要求我們，在總結過去好的經驗的基礎上，形成制度性的東西，形成長效機制併發揚光大。因此，只有建立創衞工作長效機制，使其常態化，唯有如此，才能讓老百姓放心，讓人民羣眾滿意。
三、整改提高
創衞工作取得階段性顯著成效。十五片區領導小組不敢懈怠，唯有加倍努力，再謀新略，把創衞工作向更高標準更深層次推進。
下一步創衞工作將分三步走，全面完成既定目標。第一步，搞好調查研究，制定《實施方案》，大力宣傳創衞工作的內容、要求和目的，形成片區創衞攻堅戰的高壓態勢，再掀創衞熱潮，衝刺創衞應驗。第二步，梳理整改內容，發放《整改方案》，檢查督查《整改通知》，以點帶面點全面落實整改工作，形成創衞工作的強大合力，有條不紊地開展工作。第三步，先外後內，先易後難，由表及裏，逐步由公共場所向院落推進，由院落向住户推進。一是整修、刷新林業局家屬樓圍牆;二是加緊整修衞校路，下水道、路燈的附屬設施全部到位，鋪設好衞校路。衞校路是縣總工會的責任地段，此路路面坑坑窪窪，下水管道堵塞，糞水外溢，臭氣熏天。縣總工會主席袁文勇急居民之所急，多次和住建局主要領導電話聯繫，請求重修道路，縣總工會紀檢組長和副主席陳儀清多次去住建局機關找分管領導，請求儘快修整道路，在縣總工會領導竭力爭取下，終於得到改造，縣市政公司派出得力人員施工，高標準改造，共投入資金近20萬元。日前，修整一新的道路基本完工，得到鄰近居民的高度讚譽，成為十五片區創衞工作的亮點工程。三是逐個規範各樓盤，重點整治無主管樓盤;四是打造一到兩個樓盤和一到兩個住户作為規範化創衞的樣板工程，組織居民參觀學習，美化人居環境，提高生活質量，爭做創衞樣板片區。五是加強高家溝馨安市場的協助管理。馨安市場是十五片區整改提高的難點和重點。市場房屋結構、下水設施、燈光設備等基礎性設施均沒有按照標準市場進行設置，羣眾沒有習慣在高家溝市場採買，菜農更不願意在交通不便、衞生設施較差的環境裏售菜。工商、住建、城管、環衞和社區曾經聯合辦公也沒有任何效果，菜農亂設攤點、亂搭菜棚、亂搶攤位等混亂現象頻發，菜農市場外溢上街叫賣屢禁不止。針對以上情況，十五片區及時召開現場辦公會議，制定《治理馨安市場工作方案》、張貼《關於進一步規範馨安市場的緊急通知》，設立了“雙創十五片區執勤點”、“綜合執法崗”，製作了《馨安市場綜合執法崗位職責》，制定了《領導帶班制度》、《全日制值班制度》、《亮證上崗制度》、《馬上就辦制度》和《交接班制度》等市場管理制度。依據既定製度嚴格履行職責。經過嚴格的巡查、值班、督查、整改後，馨安市場已經基本規範，但還需要傾注大量精力加強治理和維持市場秩序。
以上是雙創十五片區領導小組近3年來的工作業績。雖然取得了顯著成效，但離創衞標準仍有一定差距。我們將不遺餘力，再接再厲，全力打拼，爭取高分通過創衞驗收。
(二)提高管養水平，實施幹線公路暢、安、舒、美工程。按照“旅遊立市”戰略和“三年大變樣”工作要求，加大管養力度，確保龍源大道、濱海大道等重點路段綠化效果，保證景區間連接道路景觀優美路況良好;按時完成幹線公路改造工程，做好迎國檢的各項準備工作。
(三)完善鄉村路網，提高農村公路服務水平。明年計劃實施農村公路改造180公里，橋樑新改建50座。新建鄉村旅遊路131.6公里。改進和完善農村公路管養機制，推動安全防護設施建設，推進樣板路示範工程，積極擴大養護覆蓋面，重點解決斷頭路、危橋改造、自然村通暢問題，使農村路網與幹線路網有機銜接。
(四)加強綜合整治，確保道路安全暢通。加強宣傳，把握源頭，落實獎懲，優化隊伍，繼續有效開展治理超限超載工作;進一步加大公路環境綜合治理力度，增加養護設備和養護人員的投入，實現暑期路線乾淨整潔，路況良好，標誌標線齊全規範;對公路沿線違章建築、非交通標誌、集貿市場、侵街佔道、平交道口、公路拋灑等現象進行整治並有效保持;逐步實施農村公路防護工程，增強羣眾出行的安全性。
(五)規範行業管理，提高交通運輸服務水平。一是繼續強化客運市場監管，重點監控火車站、汽車站、星級酒店、賓館等重點區域的出租車運營情況，鞏固 “利劍行動”成果，依法打擊黑車;二是加強公交從業人員教育培訓，不斷提高從業人員服務水平，同時積極關注公交管理職能劃轉後的行業動態，確保行業的穩定;三是認真研究北戴河旅遊中巴車、城市區出租車異地營運等熱點問題，力爭在xx年暑期前取得較好的管理效果;四是加速推進場站建設，年內完成市長途汽車站、青龍、山海關汽車站新改建和運通物流二期建設任務，有效發揮我市公路運輸樞紐的作用;五是履行好港口管理職能，按照港口法的要求，儘快從根本上理順引航機構改革後續工作，要站位全局，依法監管，盡職盡責開展港航管理工作;六是積極推進地方鐵路改線工程，力爭xx年8月竣工，同時做好市區地方鐵路線路拆除工作;七是開展執法監督檢查，進一步規範執法行為，樹立文明執法、優質服務的交通運輸隊伍形象;八是全面做好系統安全穩定工作，特別做好兩節、兩會、暑期等重點時期的安全生產和信訪穩定工作，排查隱患，快速處置，做到事前控制。
(六)穩步紮實推進，妥善完成費税改革人員安置。儘快完成費税改革人員方案的報批，繼續做好費税改革人員轉崗前的學習教育和法律法規培訓;按照責任清晰、運轉順暢、效率提高、利於工作的要求，積極穩妥的完成費税改革人員的安置。
(七)搭建融資平台，增強交通持續發展後勁。利用交通自身資源構建“融資平台”，整合交通運輸優良資產組建投資公司，融入一些市內企業優良資產壯大實力，最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局，減輕政府投入基礎設施建設的壓力。xx年，重點謀劃沿海路昌黃線至唐秦界段改建工程、102國道改建工程、205國道改建工程、承秦出海路改建工程為一級收費路;爭取京沈高速公路二通道作項目業主，以高速公路路產路權和未來收益作抵押，貸款修建並經營，基本搭建起交通基礎設施建設“融資平台”。
xx年，我們將在市委、市政府和省廳的堅強領導下，開拓創新，求真務實，圍繞市委、市政府“一箇中心三個基地”產業定位，全面服務於“旅遊立市”發展戰略，實現交通運輸事業更好更快發展，為××*經濟社會發展當好先行。
近幾年來，都勻汽車運輸公司靠改革找出路，靠發展求生存，在探索國有企業走出困境重煥生機上作了積極的嘗試。為全面瞭解都勻汽運公司發展情況，近日，由州委政研室牽頭，州委辦、政府辦、州人大財經委、州經貿局等相關部門組成調研組對都勻汽運公司發展情況進行調查。
一、公司發展概況
都勻汽運公司組建於１９５７年４月１日，時稱省汽車五廠獨山業務所，為省屬八大運輸企業之一。在計劃經濟體制下，由於國家對運輸市場的壟斷，公司規模得到發展壯大，鼎盛時期公司客貨運車輛達到４００餘輛，員工２７００餘人。改革開放後，隨着運輸市場的放開，公司市場份額逐年下降，特別是計劃經濟條件下形成的，僵化的生產體制、陳舊的經營理念、沉重的歷史包袱制約了公司的發展，公司生產經營轉入低谷，1994年1月公司被下放為州屬的國有專業運輸企業，到１９９７年公司虧損１４６０萬，負債２４００多萬，一度成為州屬特困企業，進入了非常困難時期。此時，公司面臨是申請“破產”，散夥走人，還是立志“改革”，殺出一條生路。新任公司領導班子團結廣大員工選擇了後者，並通過頑強拼搏實現了公司的起死回生。
2000年以來，公司先後被表彰為全省先進基層黨組織，貴州省廠務公開工作先進單位，全省黨風廉政建設先進集體，榮獲貴州省“五一”勞動獎狀。三次被州委授予先進基層黨組織稱號，連續六年被都勻市委、市政府表彰為納税大户。公司工會被評為全國工會實施送温暖工程先進單位。公司下屬的都勻客運總站被交通部評為全國交通系統文明汽車客運站，長途客運公司榮獲貴州省“五一”勞動獎狀，黔南交通駕校被評為全省文明駕校。
到2022年末，公司擁有的資產達到8000萬元，上交税費1700萬元。上崗職工平均月收入1500元，職工的居住條件有了很大改善，公司沒有負債，抗風險能力和市場競爭力增強。
二、公司重煥生機的一些作法
１、認真分析市場，統一思想，凝聚人心，鋭意改革，殺出生路。在公司陷入低谷，瀕臨破產時期，新任公司領導班子並沒有氣餒，而是更加振作精神，更加精誠團結。通過認真分析經濟社會發展形勢，認識到客運市場將隨着城鎮化進程的加快、公路建設、公路通達的深度和廣度的顯著提高，勞動力跨區域流動的加快，發展前景較為廣闊；特別是客運需求開始由傳統滿足移位型向舒適、快捷、安全消費型轉變，為有一定規模的客運企業留足了發展空間。市場不是不大，機遇不是沒有，關鍵是如何佔領和把握的問題。為此，公司領導班子形成通過改革殺出一條生路的共識，起草了告全體公司員工書和告公司黨團員書，動員公司全體員工，強化“公司榮我榮，公司損我無”，“咬緊牙關過日子，決不賣地過日子”的意識，積極開展生產自救。
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