城市公交運行情況調研報告

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經濟方便的各種交通方式的總稱，在XX主要包括城市公交、出租汽車，因此調研XX城市公交運行情況，必須摸清公眾需求及當前城市公共交通基本情況，深入研究分析存在問題，提出針對性意見建議。

一、基本情況

一是選擇城市公交出行的潛在羣體。截止2021年底，XX常住城鎮人口8.1萬人、鄉村人口11.9萬人。目前，根據實際情況，在XX選擇城市公交出行的潛在主要羣體有城區企事業單位職工XX餘名），城區中國小校學生（XX餘名，其中未住校學生XX餘名）及部分羣眾。

二是城市公共交通運行的基本現狀。目前XX共運行城市公交線路X路，每天投入運營X輛新能源純電動公交車，平均每條線路X個站點，平均每條線路每天發車X個班次，平均單趟行程X分鐘，平均每天運行時長為X小時（車輛每天運行時間，夏季：早上X至晚上X，冬季：早上X至晚上X），平均X小時一個班次。

三是城市公交運行線路的規劃設計。1路：XX-XX-……，全程X公里、設置X個站點，單趟行駛X分鐘，每天X輛車運行，共X個班次。2路：XX-XX-……，全程X公里、設置X個站點，單趟行駛X分鐘，每天X輛車運行，共X個班次。……

二、存在問題

一是選擇城市公交出行的人不多。經觀察，當前城區選擇公交出行的主要羣體為學生，集中時間為上下學，但運力不足、頻次不夠、覆蓋不全等問題，使得乘坐公交上下學的成為極少數（學生反映，有時候上學擠上了公交放學又擠不上，反之亦然），導致中國小生騎騎行車、電動車、家長接送的成為大多數，造成交通擁堵，增加交通安全隱患。據瞭解，羣眾和企事業單位職工只有極個別人乘坐公交出行（司機反映，除了上下學，平時坐公交的人只有個位數，有時候還空跑）。

二是城市公交運行的線路還不優。一方面是線路還不優，一些人口出行較密集的區域還未覆蓋（比如，XX、XX等），一些主要潛在乘坐公交出行人口流量大的重點區域公交站點交叉重合不夠密集（比如，學校、公園、醫院、政務大廳、商業廣場等只有X路或者極個別的只有X路公交經過，線路交叉站點不夠，乘客換乘不方便）。一方面是時間還不優，突出表現在學生上下學、職工上下班班次不夠、運力不足，出現了想坐坐不上的尷尬；另外，夏天羣眾傍晚時分逛商街、健身人羣較多（比如，XX、XX、XX等晚19-21點人較多，停車、交通壓力大），但公交車19：30就已停運，出現去的時候可以坐公交，回來時候沒公交車坐的尷尬。

三是乘坐公交出行的意識還不夠。宣傳不夠有力，大多數人基本只知道有公交車在運行，具體運行線路、運行時間、收費標準基本上不了解（經瞭解，X元收費標準、掌上公交APP等乘坐公交便民惠民政策城區居民有大多數人不知道，更別提鄉下羣眾和外來人員），加之，因公交時間不準的問題（主要是因職工上下班時間和上下學時間重合，要保障城區X小、X小、X國小生上下學乘車，影響運行時間的準確性），大多數職工還是選擇放棄乘坐公交車出行。綠色健康出行的意識還不夠，隨着羣眾生活水平的提高，私家車的保有量大幅增加，加之XX城區面積小、人口少、空間大，停車方便（停車免費），選擇自駕出行的人較多，且城區XX輛出租車，基本可滿足羣眾出行需求。

四是城市公交運營管理水平還不高。城市公交車財政補貼資金額緊張，縮減後的財政補貼不足以支付公交車輛實際運行產生的成本，城市公交車虧損嚴重，面臨着停運的風險（《XX城市公交財政補貼資金管理暫行辦法（試行）》明確每輛城市公交車每月財政補貼資金XX元、補貼期限從XX年X月X日至XX年X月X日，但X年X月後，補貼金額縮減至X元，比原來補助金額縮減了X元）。由於上座率不高的原因，《XX公交行業成本規制辦法（試行）》《XX公交運營保障考核標準（試行）》《XX公交服務質量考核標準（試行）》等制度執行不嚴格，發揮作用不明顯。

三、意見建議

一是科學合理規劃。建議在城市居民小區建設、學校佈局和劃片招生、商業綜合體等建設規劃中，將城市公共交通佈局作為其中一項前置規劃進行科學合理設計，納入城市總體規劃佈局建設。

二是優化線路佈局。在學生上下學、職工上下班的時間點，增加公交班次，提高運力，確保準點運行。優化線路，在學校、醫院、學校、公園、醫院、政務大廳、商業廣場等人流量大的站點，不同時間、多路公交經停（換乘點），夏季延長末班時間，滿足日常出行需求。公交線路及時覆蓋新建公園、新建小區等人員密集區域，實現全域覆蓋。

三是加大宣傳引導。建議由公交公司、住建部門、宣傳部門等單位聯合，宣傳XX公交運行基本情況，向廣大羣眾徵求意見建議，並免費發放公交卡或優惠大禮包等，引導羣眾低碳、綠色出行。另外，在站點公交示意圖中建議在站點名稱後綴括號，括號內寫明就近重點場所名稱，方便乘客閲讀。

四是強化基本保障。建議落實規定財政補貼資金，完善公交運營、服務質量考核體系，財政補貼資金與考核指標進行掛鈎，提高公交運營效率、服務質量，激發公交公司內生動力。因綜合客運站搬遷，建議原來XX站改建為XX站，釋放XX停車場資源，充分利用現有資源；同時，完善綜合客運站基礎設施配套，增設公交車停車區域，方便羣眾出行，增加人氣。