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一、編制目的
為了進一步明確項目部各個機構及其人員的應對地質災害事件職責，保證聯繫渠道暢通，做到地質事件發生後，在各種緊急情況下，都能有效地實施現場救援工作，避免施救過程中的盲目性，使應急救援工作有領導、有組織、有秩序的進行，防止事態蔓延擴大和救護過程中的違章指揮和冒險作業，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，降低事故救援成本和風險，特制定突發事件應急救援預案。
二、編制依據
《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關於加強地質災害防治工作意見的通知》等。
三、適用範圍
本應急救援預案適用於湟源縣大華水庫項目部承擔施工的建設工程項目地質災害事故的應急控制和救援。具體包括：自然因素或者人為活動引發的危害企業和職工生命和財產安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
四、工作原則
1、預防為主，以人為本。建立健全羣測羣防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障職工的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。發生生產安全事故時，做到信息暢通，反映迅速，指揮有效、措施得力、搶救及時。
2、統一指揮、分工負責，部門配合、快速高效。
3、任何單位、人員必須無條件支持、配合事故救援工作，為搶險提供一切便利條件。
4、救援工作由救援隊伍（人員）在自身防護完備的前提下組織實施。
五、應急組織機構及職責
1、項目部應對地質災害成立指揮部領導小組。
組長：
副組長：
組員：
2、職能部門職責
⑴安全部門：協助總指揮做好事故的報警、情況通報和處置工作（包括：繪製事故現場圖、收集與事故有關的各種事實材料和證人材料、調查事故經過、作好調查筆錄，分析事故原因等），為事故處理提供原始依據，為保險索賠提供相關憑證，按事故報告的有關規定，負責向有關部門和隸屬上級組織的快報工作。
⑵生產部門：負責事故處理時生產系統的總體調度工作；負責事故現場的聯絡通信和對外聯繫，必要時代表指揮部對外發布有關事故和救援情況的信息；負責保護事故現場，及時組織搶險人員，調配搶險設備和物資，疏散引導人員，搶救受傷人員；負責落實應急救援指揮部安排的其他工作。
⑶工程技術部門：負責應急救援技術措施、方案的歸口管理，及時擬定應急救援預案，包括（但不限於）基坑開挖塌方；承重平台、腳手架塌垮；大型設備設施傾倒；洪水、泥石流等地質災害的應急救援方案和防止事故擴大蔓延的預防技術措施。
⑷綜合辦公室：負責組織事故現場的警戒保護、治安保衞、現場攝影攝像、醫療救治、傷亡人員善後處理工作；保證足夠的事故應急救援用車和傷亡人員的生活必需品；配合生產調度部門做好現場人員的疏導，協助安全部門進行事故調查；負責消防、交通突發事故的應急預案歸口管理工作。
⑸物資設備部門：負責大型機械、設備、工程車輛地質災害的應急預案歸口管理工作；負責事故應急救援物資設備的供應；協助工程技術部門擬定應急救援方案和防止事故擴大的措施；負責事故損失估算。
⑹財務經營部門：負責提供事故應急處理急需資金；負責相關索賠資料的收集和彙總以及保險賠付交涉等。
⑺發生事故的單位：及時向事故應急救援指揮部和安全管理部門報告事故情況，無條件地服從應急救援指揮部的統一指揮和安排，提供救援所需的人員、設備和物品，積極參加事故救援搶險，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
3、應急救援專業隊伍的組成和分工：
各職能部門、施工單位和全體員工都負有安全事故報告和應急救援的責任和義務，必須無條件服從應急救援指揮部的調度和安排，提供搶險所需的人員、設備和物資，積極參加事故搶險、搶救工作，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。各應急救援專業隊伍是重大事故應急救援的骨幹力量，其主要任務是在發生重大地質災害事故時，按照分工協作的原則，迅速投入搶險救援。應急救援專業隊伍的組成和分工如下：
⑴通訊聯絡組：擔負各部門、單位之間的聯絡和對外聯繫任務。由單位、項目部職能部門和施工單位人員組成。單位安全部門負責其日常協調工作。
⑵治安聯防組：擔負現場安全保衞、治安管理、交通指揮、設立警戒、疏散羣眾任務。由單位保安人員組成。綜合辦公室負責日常協調工作。
⑶搶險搶救隊：根據預先制定的技術方案，負責事故現場人員、設備的搶救、搶修工作，排除險情，遏止事故蔓延擴大，降低事故損失。由機械設備、機電單位等與搶險有關的施工單位人員組成。生產指揮部門負責日常協調工作。
⑷醫療救護組：負責事故受傷者的尋找、緊急救護、安全轉移以及聯繫外援求助。由現場醫護人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負責日常協調工作。
⑸物資供應組：承擔應急搶險救援物資供應任務。由物資部門人員組成並負責日常協調工作。
⑹運輸組：負責護送傷員及其生活必需品的運輸，承擔搶險物資的運輸任務。由綜合辦公室負責日常協調工作。
⑺事故調查組：負責調查事故經過，做好調查筆錄，繪製事故現場圖，拍攝事故現場照片或錄象，收集事故事實材料和證人材料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據，為保險索賠、事故責任認定提供相關憑證。由安全、生產、技術、綜合辦公室、工會、事故單位等人員組成，安全部門負責日常協調工作。
⑻善後處理組：負責核實傷亡人員的姓名、身份等情況，負責傷亡人員親屬的安撫工作和其他善後事宜。由人事、安全、工會等部門人員組成。人事部門負責日常協調工作。
六、地質災害救援準備
1、加強對救援隊伍和全體職工的培訓，把應急預案分解到每一個崗位，使每個人都熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的'正確使用方法，提高對付地質災害事件的應變能力。
2、定期進行地質災害預案演練，在演練或應急響應結束後，評審應急預案，必要時修訂預案，以提高應急能力。
3、在可能發生地質災害的場所配備必要的應急器材，做好標識，定期進行檢查、維護和保養，確保完好狀態。
七、地質災害預案的啟動和響應
1、地質災害預案的起動前提，施工場區有可能發生或正在發生本預案適用範圍所述地質災害，或地質災害指揮部認為有必要啟動地質災害預案的其他緊急情況。
2、地質災害處理響應流程圖。
八、報警和通訊
1.發現或得知發生地質災害事故的人員，應當立刻向單位領導或安全管理、生產指揮部門報告。
2.安全管理、生產指揮部門接到報警後，立即通知單位主要領導，並通知各應急救援專業隊伍火速趕往事故現場。
3.地質災害指揮部迅速將事故情況報告施工局和工程局。工程局和施工局根據實際情況採取應對措施。
4.報警和通訊一般包括以下內容：
（1）事故發生的時間、地點（部位）、發生事故的單位、工程項目、事故態勢；
地質災害處理響應流程圖
事故發生後立即趕赴現場，判斷應急救援技術措施的適宜性，跟蹤應急處理情況，對不切實際的預案根據現場實際及時做出調整。處理完畢後評審應急預案和響應程序，必要時修改文件。
在最短時間內到達現場，按預定方案實施救援，遏制事故發展。
（2）事故類型：
（3）人員傷亡情況；設備、設施的損壞情況；
（4）事故直接原因的初步判斷；
（5）聯繫人姓名和電話等；
九、現場搶救
1.在地質災害救援專業隊伍未到之前，事故發現人、事故單位及臨近相關單位，根據事故類型，迅速採取適當有效的搶救措施，並保護好事故現場；
2.各應急救援專業隊伍到達事故現場後，根據各自的分工和職責，在指揮部的統一指揮下，各司其職，協調配合，採取有力措施，積極組織搶救，避免事態擴大；
3.指揮部根據事故情況，決定是否請求外援力量和相關方支援救助。
4.當事故得到控制後，事故調查組立即對事故展開調查，研究制定防範措施，施工單位研究制定搶修方案，儘快恢復生產。
十、應急預案終止
應急救援預案經過實施之後，引起事故的危險源得到消除或有效控制，現場所有搶險工作已經完成，人員均得到清點，並確保未授權人員不會進入事故現場，不存在其它影響應急預案終止的因素，應急救援指揮部根據事故的發展狀態認為必須終止的，由應急指揮部下達應急救援終止命令。
十一、其他
1、預案實施過程中應注意保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。
2、事故善後處理工作執行施工局相關規定。
3、本預案由項目部工程部負責編寫和解釋。
4、本預案自發布之日起執行。
第一部分應急預案
一、總則
（一）本預案所稱地質災害是因自然因素或人為活動引發的，發生在企業區域範圍內的，危害企業職工生命財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。
（二）本預案編制的指導思想：以科學發展觀為指導，以構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防災應急體系為目標，全面提升xx企業的地質災害應急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失。
（三）本預案編制目的：確保xx企業區域內不出現因地質災害死亡事件，提高對地質災害突發事件應急快速反應和處置能力，減輕災害損失，維護人民生命財產安全。
（四）編制原則：按照安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預防為主、礦部主導、部門管理、專業處置與全員動員相結合的原則，堅持團結協作和局部利益服從全局利益的原則，實行企業一把手負責制，統一指揮，分級分部門負責。
（五）編制依據：依據《地質災害防治條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規和規章制度，結合企業實際情況，制定本預案。
（六）適用範圍：本預案適用於自然（降雨、地震等）、人為（邊坡開挖；不合理的工棚、宿舍、礦渣堆放等）因素，在企業區域範圍內發生的地質災害及其次生災害。
二、組織機構與職責
（一）組織機構：
1、為保證應急工作迅速反應、協調有序，企業成立地質災害應急指揮部，指揮部設在企業行政辦公室。
總指揮：xxx
副總指揮：xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx。
2、為保證搶險救援工作的正常進行，企業成立應急搶險隊。隊長：xxx副隊長：xxx、xxx隊員：xxx、xxx、xxx。
（二）職責：
1、總指揮（法人）：組織制訂地質災害應急救援預案；是處理災害事故的全權指揮者，在上級主管部門、企業第一副總和應急搶
險隊長的協助下，制定營救人員和處理地質災害的作戰方案。
2、第一副總指揮（第一副總）：是企業法人處理地質災害的第一助手。在企業法人的領導下，組織制定地質災害防治計劃；負責準備好必要的圖紙和資料，提供準確的數據。
3、副總指揮（副總）：根據地質災害防治方案，負責組織處理地質災害所必需的職工待命；及時調集救災所必需的設備材料。
4、辦公室主任：負責地質災害防治和處理過程中的治安保衞工作，維持企業區域的正常秩序，不準閒雜人員入企業，並設專人警戒；嚴禁在險區逗留、圍觀；做好後勤保障以及其他事宜。
5、應急搶險隊隊長：對搶險隊的行動具體負責、全面指揮；根據應急搶險隊的職責任務，保證完成對人員的救援和地質災害處理工作。
6、醫務人員：負責對受傷人員的急救治療；組織護理和藥物的供應。
7、調度室值班員：及時向下傳達法人的命令；按名單，召集有關人員到調度室待命；隨時掌握救援工作的進展情況，統計掌握險區人數。
三、應急保障
（一）應急資源：
應急資源的準備是應急援救工作的重要保障，為此必須對應急資源實施有效地管理，使之在發生災害進行救援時，能保證正常地投入使用。
1、應急搶險隊必須加強培訓，隨時裝備好救災所必備的各種物資，並定期進行檢查、維護，保證始終處於完好狀態。
2、醫務室按規定配齊救災所必須的氧氣袋、急救用具以及藥品等，保證隨時投入急救使用。
3、留企業值班車輛無故不得擅自外出，並隨時處於待命狀態，以保證應急救援的需要。
（二）應急通訊系統
以企業行政辦公室為中心，建立完善的企業地質災害防治通訊系統，保證電話的暢通，並隨時保證縣應急辦、縣國土資源部門有關人員的聯繫暢通。
（三）資金保障：
企業地質災害應急工作，既是企業安全生產過程中的一部分，也是關係到國家財產和人民生命安全的大事。為此，企業地質災害應急處置的資金要單列，保證隨用隨取。
（四）人員保障
1、應急搶險隊隊員必須經過培訓和資質考核，達到標準的，方可從事抗災應急救援工作，達不到考核標準的隊員，不能直接參與搶險救災；
2、應急搶險隊必須接受企業應急指揮部的監督管理。
四、應急響應
（一）響應程序：發生地質災害或發現險情後，值班領導根據
避災路線，緊急撤離災區人員。同時，及時通知災害涉及區域，並及時撤離。具體為：發生地質災害（發現險情）→報告地質災害應急指揮部→指揮部成員企業行政辦公室集合→法人組織制定救災措施（第一副總協助）→法人發佈救災指令→各成員、單位根據法人的命令各負其責開展工作→搶險隊進行救援。
（二）預警信號：高音喇叭（或敲鑼）；
（三）地質災害避災線路：崩塌（滑坡）危險區→兩側安全區。
（四）應急響應的一般規定：
1、迅速查明並組織撤出災區和受威脅區域的人員，積極組織搶險隊進行救援。同時，探明災害地點、範圍。
2、採取積極有效的措施，防止災害範圍擴大。
3、應急指揮部根據災害的性質、發生地點、涉及範圍、人員分佈制定切實可行的救援方案。
4、接到通知後，應急指揮部成員和搶險隊整裝待發，在法人下達救援命令後，根據規定的職責，實施救援工作。各部門組織好人員，在應急指揮部的領導下積極參加救援工作。
5、準確核對災區人員名單，企業醫務室要做好急救準備，值班車司機待命，做好運送傷員的準備工作。
6、發生有人員傷亡或險情嚴重的事件，立即向縣政府和縣國土資源局報告清楚事故的地點、性質以及目前的現實狀況。
（五）人員的撤離：按災害預警和撤離路線有關規定進行撤離。
五、現場恢復
（一）恢復程序：救援工作結束→搶險隊對災區的安全情況進行詳細檢查、確認無誤→報告應急指揮部→總指揮安排有關人員進行現場再檢查（搶險隊配合）→總指揮根據有關規定和彙報的現場安全狀況，下達命令→恢復工作開始。
（二）有關要求：
1、有關部門在現場取證工作未結束前，不得進行現場恢復工作。
2、恢復工作開始前，必須制定安全技術措施，不得盲目進行現場恢復工作。
3、在得到應急總指揮發布恢復工作的命令後，現場恢復工作必須按由外向裏的工作程序進行。同時，應按已制定的現場恢復安全技術措施進行作業。
4、恢復工作開始後，搶險隊必須在現場值班。同時，技術、管理人員認真做好作業環境安全看護工作，防止不安全隱患再發生。
六、責任與獎懲
（一）獎勵
對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的部門和個人，將在全企業予以表揚，並給予1000元的現金獎勵。
（二）責任追究
1、當接到氣象災害信息或有關部門通知，不報告、不傳達、不作為的，現場第一發現者發現事故隱患不報或不作為的，罰款200元/次，造成重大經濟損失的根據其結果追究行政責任。
2、指揮部門接到信息上報後，如指揮不力，造成經濟損失產生重大影響的，主要責任人罰款500元，並視其事故責任的大小追究行政及刑事責任。
七、附則
（一）本預案將根據地質災害應急工作實際需要，由企業地質災害應急指揮部適時修訂。
（二）本預案自下發之日起執行。
第二部分防治方案
一、基本情況
（一）地理位置：xx企業位於縣城xx方位，面積xx平方公里。
（二）地形地貌：區內地表地形為緩坡地貌…。
（三）植被：區內植被較差，森林覆蓋率低，以荒地、裸巖為主，土質鬆散，易形成滑坡和泥石流。
（四）地質災害形成原因：
1、自然原因：區內植被較差，地層裸露，地勢陡峭，地勢切割強烈，一旦突降暴雨，易形成突發性山洪，沖刷溝谷和河牀，從而導致泥、砂、石等固體物質向下遊衝去，極易形成破壞力較強的泥流、砂石流等。同時，地震也會誘發崩塌和滑坡災害。
2、人類活動：企業生產產生的廢渣、棄石、廢礦等堆放在溝谷內，開山切坡形成的陡坡等，都易在雨季或地震時誘發泥石流、滑坡、崩塌等地質災害。不合理的工棚、宿舍區搭建，可能遭受地質災害。
二、防治重點
根據各自企業的實際情況列出隱患點，並落實責任人。
三、防治措施
（一）高度重視，明確責任
應急指揮部成員、企業各部門負責人思想上要高度重視，堅決克服麻痺大意的思想，充分認識地質災害防治工作的極端重要性、長期性、嚴峻性和艱鉅性，切實增強工作的責任感和緊迫感，要把地質災害防治工作列入當前重點工作來抓，要建立和完善領導責任制，層層落實責任，做到任務到人，責任到人。
（二）認真貫徹政策法規，堅持“安全第一“的原則
認真貫徹執行地質災害防治相關法律法規，在地質災害易發區內有暴雨和水位異常現象時，停止或減少採礦、採石、削坡、取土、抽取地下水等可能誘發地質災害的活動，確保安全。
（三）開展地質災害巡排查及預警預報工作
要在企業區域範圍內開展拉網式隱患排查，掌握企業區域地質環境狀況，重點排查工棚區、住宿區，礦渣、尾礦堆放區，溝谷、邊坡、切坡區以及礦區公路沿線等地區，對查出的隱患點，要設立醒目、永久的警示標誌，要落實監測人及防災責任人，加強監測防治工作；對存在重大問題的隱患點，要立即整改；對通過治理可以消除的隱患點，要立即制定方案，開展治理工作。對已有的隱患點要加強巡查，發現險情，及時組織職工按既定路線疏散，主動避讓地質災害。要加強與國土、氣象部門的聯繫，及時瞭解雨情、水情信息，到預警信息，立刻向全礦進行通告，使全礦區及時瞭解地質災害信息，做好防範工作。
（四）加強培訓演練，提高職工防災意識
堅持“羣測羣防“的方針，利用懸掛橫幅、發放傳等形式，積極開展地質災害防災基本知識、法規的宣傳普及和培訓工作，進一步提高幹部職工的防災意識和防災知識水平。要積極開展地質災害應急演練，使職工熟悉預警信號、撤離路線及安置地點，增強臨災逃生能力。要充實應急物資儲備，加強搶險隊訓練，確保臨災時，拉得出，用得上。
（五）加強值班值守，增強應急反應能力
汛期要實行24小時值班、領導帶班制度，一旦出現險情，帶班領導要在第一時間趕赴現場，協調、指揮搶險救災和善後處理工作；災情嚴重的要立即請示指揮長啟動應急預案，實施搶險救援。同時，值班人員要迅速向縣應急辦、國土資源部門上報災情，做到上下信息暢通。
（六）加強協作，共同防災
企業地質災害防治工作實行統一管理、分工協作的原則，地質災害應急指揮部辦公室負責全企業地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，各成員部門按照各自職責負責相關的地質災害防治工作，要全面配合，形成全員防災、責權分明的地質災害防範機制，盡職盡責，全力以赴做好地質災害防治工作，確保礦區人員的生命財產安全。
（七）認真落實各項地質環境保護與恢復治理措施
嚴格按照《地質環境影響評價報告》相關內容，落實資金，開展地質環境治理，並及時向國土資源管理部門上報相關資料，真正做到邊生產、邊治理，切實把地質環境保護與恢復治理措施落到實處。
【最新地質災害應急預案（通用6篇）】
一、基本概況
我鄉山地地質災害種類主要體現為：地面塌陷，滑坡，地裂縫，地面沉降，河庫塌岸等。
二、重點防範區段
根據要求，結合我鄉實際，圈定全鄉重點防範區段為：______、______、______等。
三、防範措施
⑴落實防災職責制，逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等應急措施。
⑵做好經常的宣傳工作，使廣大幹部羣眾提高對地質災害的認識，加強自身防範，預測和自救潛力。
⑶制定監測人員培訓計劃和重要隱患點巡迴檢查，以及建立地質災害巡查制度。
四、成立地質災害防治工作組和搶險指揮部，定領導、定區域、定任務、落實職責
⑴地質災害防治工作組
組長：
副組長：
成員：
下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。
⑵搶險指揮部成員名單
指揮長：
副指揮長：
成員：
五、職責分工
⑴地質災害監測總負責人：
職責人：
⑵河庫監測總負責人：
職責人：
各村民組長為監測員，對各自的村、組的地質災害狀況進行監測。遇到災情時，由監測員負責通知村、鄉相關負責人並首先組織搶險人員及時對受災人員進行撤離和救助。
一、總則
（一）編制目的：為了高效、有序地應對突發性地質災害，最大限度地減少人員傷亡，財產損失，維護社會穩定，促進經濟和社會可持續發展，特制定本預案。
（二）編制原則：1、以人為本、政府領導、部門合作、分級啟動、科學施救。2、預防為主，常備不懈。建立健全地質災害防範體系，信息報告體系，科學決策體系、應急處理體系和恢復重建體系。3、分級響應、分級負責。根據地質災害的嚴重性，可控性、所需動用的資源、持續時間，影響範圍等，分級設定和啟動應急預案。
（三）編制依據：依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地質災害防治條例》、《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規、制定預案。
（四）適用範圍：凡在本鎮行政區域內發生的因自然因素或人員活動引起的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害，到達啟動條件的，適用本預案。
二、應急組織機構與職責
（一）組織機構與職責：
1、災害發生時，鎮、村、組成立地質災害搶險救災應急指揮部。2、鎮地質災害搶險救災應急指揮部指揮長由鎮人民政府鎮長擔任，副指揮長由鎮分管領導擔任。成員由國土資源所、社會事務辦、派出所、財政分局、村建站、教辦、水務站、衞生院、電管班、科宣中心、安監站等部門和單位的負責人擔任。3、鎮地質災害搶險救災應急指揮部主要職責：組織領導和指揮全鎮突發性地質災害的預防和應急處理工作。4、鎮地質災害搶險救災應急指揮部辦公室設在國土資源所。主要負責突發性地質災害搶險救災應急指揮部的日常工作。負責地質災害搶險救災綜合信息的收集，彙總和報告災害狀況。5、發生突發性地質災害時，由鎮地質災害搶險救災應急指揮部負責組成現場指揮部。下設綜合協調組，專家技術組，搶險救災組、醫療救護組、轉移安置組、安全保衞組、後勤保障組、新聞報道組、善後處理組，開展現場處理工作。
（二）鎮地質災害搶險救災應急指揮部成員單位職責：
1、社會事務辦：組織指導災民轉移安置，妥善安排災民生活，組織人員查災核災；管理分配救災款物，組織指導災民倒塌房屋的恢復重建。
2、派出所：負責現場和災區社會治安交通運輸秩序工作，協同有關部門做好災民的轉移。
3、衞生院：負責調度衞生技術力量搶險傷員，做好災區疫情監測預警，對重大疫情實施緊急處理防止疫情疾病的傳播蔓延。
4、村建站：負責組織協調地質災害危害工業與民用建築工程的搶險救災工作災後恢復重建規劃和工程設計施工等。
5、財政分局：負責本鎮救災資金安排，拔付和資金使用狀況的監管。
6、教辦：負責指導協助轉移受災學校師生員工，做好災後學校教育，教學組織工作，與有關部門共同做好災後校舍恢復重建。
7、電管所：負責受損電力設施的恢復，保障地質災害應急搶險的電力供應。
8、科宣中心：負責對新聞媒體的採訪報道活動進行管理，協調和指導。
9、武裝部：負責組織指揮民兵，預備役人員參加搶險救災工作；其他有關部門和單位根據應急指揮部要求，按照各自的職責分工，為搶險救災工作做好應急配套服務。
10、國土資源所：負責組織在家和專業隊伍對地質災害的成因險情進行分析論證，協助有關部門開展災後恢復重建；
11、水務站：負責組織協調水利工程建設過程中導致地質災害和既有水利工程範圍或人員因素導致地質災害的搶險救害工作。
三、應急準備
（一）搶險救災人員準備：一是災害發生地的幹部、羣眾和災點的企業單位、項目業主。施工單位等部門組成搶險救災隊伍。二是武裝部抽調民兵，預備役人員參加搶險救災，衞生院組織醫療隊參加搶險傷員。
（二）資金準備：1、鎮人民政府按有關規定籌措地質災害搶險救災專項資金。2、搶險救災資金務必納入專户管理，嚴格使用範圍，專款專用。
（三）物資準備：1、民政、衞生、糧食等部門負責儲備和籌集糧食，方便食品，帳蓬、衣被、飲水、藥品和其它生存救助所需物資等。2、信息準備。鎮人民政府建立鎮、村羣測羣防監測網絡，組織農村基層羣眾自治組織開展地質災害險情巡查，發現險情及時處理和報道。
（四）宣傳、培訓：一是有關部門利用各種媒體和其他形式宣傳地質災害知識，增強廣大人民羣眾防災減災意識和抵禦潛力。2、制定地質災害搶險救災知識教育、培訓計劃，對社會公眾，政府分管領導，各類專業緊急救援隊伍和志願者組織進行培訓。
四、災情報告與信息處理
災情報告包括，地質災害發生地點、時間、人員傷亡、財產損失、受災範圍、災情隱患、初步估算的經濟損失及已採取的應急救災措施和搶險救災需求。
五、應急響應
（一）按照屬地管理，響應啟動鎮人民政府應急預案。
（二）及時向社會公佈有關信息，解除羣眾恐慌心理，維護社會安定。
（三）迅速執行上級下達的各項命令。
六、應急行動
（一）轉移安置：擬定轉移路線和安置地點，組織
災區羣眾及時轉移、發放和調配救災款物，保障災民生活。
（二）搜索和救助：搶險隊伍排除險情，搶險被埋人員，財產。
（三）醫療救護：衞生部門迅速組織隊伍進入災區，組建臨時醫療組、搶救、轉運和醫療傷員。
（四）社會治安、派出所協助災區加強社會管理和安全保衞工作。維護社會治安和交通秩序，保護救災物資。
七、後期處理
（一）經費和物資。已動用的救災物資各部門負責及時按原規模補足；實施預算的各項經費支出由審計部門及時組織審計，經審計核定的各項應急經費支出財政部門及時兑付，結算。
（二）生產生活。災情穩定後，地質災害搶險救災應急指揮部要督促災區人民擬定生產、生活安排計劃，組織羣眾大力開展生產自救，重建家園。
（三）災情評估。地質災害搶險救災應急指揮部要組織有關部門和專家對災情進行評估，指導災區做好災後救助工作。
為提高區突發性地質災害應急反應潛力，進一步提升應對地質災害的潛力，確保轄區居民羣眾生命財產安全，維護全區和諧穩定環境，根據市地質災害應急預案和有關文件、規定要求，制定本預案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，將地質災害的治理與經濟發展緊密結合起來，以突發性致災地質作用為重點，羣測羣防為主要手段，處理好長遠與當前，整體與局部的關係，促進經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展。
二、處置原則及適用範圍
堅持避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，以人為本，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位。
適用範圍：本預案適用於處置包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
三、組織機構及職責
為加強對地質災害的領導水平，確保在發生地質災害時，有統一協調的領導組織機構，決定調整區地質災害搶險救災應急領導小組。
（一）調整後領導小組
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源局，辦公室主任由同志兼任。
（二）領導小組職責：
1.統一領導區轄區地質災害應急工作，執行上級下達的地質災害搶險救災任務，負責組織、協調、指導和監督地質災害的應急處置工作。
2.督查各部門和各企業提高地質災害應急反應潛力，下達啟動地質災害應急救援的命令，組織指揮救援隊伍對災情實施救援，統一部署，安排指揮各組成機構的工作任務。
3.協調、安排地質災害防治經費，及時掌握轄區範圍內地質災害基本狀況，向上級報告和友鄰鄉鎮通報狀況，必要時請求支援。
4.發生小型及其以上地質災害時，組織成員親赴現場，指揮地質災害現場的搶險救災工作。
5.制定的地質災害防治方案和應急預案，並進行督促檢查和落實；
6.組織完成地質災害後的規劃重建工作和其它工作。
（三）領導小組辦公室職責
1.隨時掌握地質災害狀況，為領導小組決策帶給所需的信息。
2.依據領導小組命令，組織各單位及時趕赴災害現場參與搶險求災，協調組織有關部門的統一救援行動。
3.及時向領導小組報告災害調查狀況，受領導小組委託，全權處置災害現場的各種突發事件。
4.負責組織現場應急調查處置工作。
5.負責應急調查報告的編寫和上報。
6.負責協調應急調查與其它相關部門的工作關係。
7.承擔領導小組交辦的其它地質災害防治相關工作。
（四）成立搶險救災小組
為確保處置地質災害工作的順利進行，組建區地質災害搶險救災應急救援隊，隊長由張其軍同志擔任。
1.組織協調指揮各相關單位和救援隊開展應急救災工作。
2.採取有效措施，防止災害發生或者災情擴大。
3.及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。
搶險救援分隊分3個小組，分別是治安小組、搶險救援小組、醫療救護小組。
治安小組由派出所人員組成，齊洪斌為小組長，主要負責預防和處置防止因地質災害引發的羣體性治安事件，做好進出災區道路和災區內交通疏導工作，協助組織災區羣眾轉移，打擊各種違法犯罪活動。
搶險救援小組由民兵應急分隊人員組成，閆文彪為小組長，主要負責搶險救災工作，採取排險防治措施防止災情擴大，組織、轉移、安置災民，及時設置避險場所和救災物資供應點。
醫療救護小組由榆樹溝衞生院人員組成，李亞斌為小組長，主要負責在地質災害現場對傷病員進行緊急救護，並帶給必須數量的傷病員治療牀位。
四、應對突發地質災害的預防措施
（一）預防預報預警信息
要進一步加快完善以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害羣測羣防網絡和專業監測網絡，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。
（二）信息收集與分析
廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫。
（三）編制年度地質災害防治方案
每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分佈，説明主要災害點的威脅對象和範圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防職責人。
（四）地質災害險情巡查
進一步充分發揮地質災害羣測羣防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防範，發現險情時，要及時向區管委會和區國土資源局報告。協助國土資源局及時劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織羣眾轉移避讓或採取排險防治措施，狀況危急時，應強制組織避災疏散。
（五）“防災明白卡”發放
為提高羣眾的防災意識和潛力，根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將羣測羣防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，將涉及地質災害防治資料的“明白卡”發到企業及村民手中。
（六）建立地質災害預報預警制度
要依照羣測羣防職責制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災職責人、監測人和該區域內的羣眾；各單位和當地羣眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。
五、突發地質災害事件信息報告
1.速報時限要求：當接到轄區內出現特大型、大型、中、小型地質災害報告後，應在1小時內速報區管委會和國土資源局。
2.速報的資料：災害速報的資料主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報資料還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
3.發現地質災害災情或險情有新的變化時，要隨時進行續報。
六、應急處置
1.發生地質災害時，根據監測人員和當地羣眾對災情的報告，按照地質災害預案制定的人員財產的轉移路線進行撤離避災，將人員財產轉移至安全地帶。狀況緊急時，能夠強行組織避災疏散；並及時向區管委會和國土資源主管部門上報和通報。
2.應急領導小組成員單位應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。儘快查明地質災害發生原因、影響範圍等狀況，提出應急處理措施，減輕和控制地質災害災情。
3.民政、衞生、公安等部門要及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衞生防疫、疾病控制、藥品供應、社會治安工作；通信、交通部門保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。
4.根據地質災害應急處理的需要，領導小組應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，能夠根據需要在搶險救災區域範圍內採取交通管制等措施。
七、應急保障
（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障
1.加強地質災害應急防治與救災隊伍建設。正常開展地質災害日常監測和應急調查工作，確保災害發生後應急防治與救災力量及時到位。應急防治與救災隊伍平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災潛力。
2.地質災害防治工作所需經費，按《財政應急保障預案》規定執行，以確保地質災害應急工作的順利進行。
3.民政辦、衞生院要儲備用於災民安置、醫療衞生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。
（二）通信與信息傳遞
1.加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全區的地質災害應急防治信息網。
2.發生地質災害時，各地質災害點的監測人員或災害出現地的羣眾發出地質災害預警信號（逐户通知、呼叫、打電話報告等），透過已建立的地質災害羣測羣防三級網絡逐級速報和向有關部門單位通報，同時區及鄉鎮人民政府和有關部門立即組織人員前往地質災害發生處進行搶險救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無阻，確保搶險救援順利進行。
（三）宣傳與培訓
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大幹部和羣眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救潛力。
（四）信息發佈
地質災害災情和險情的發佈按《國家突發公共事件新聞發佈應急預案》執行。
（五）監督檢查
區應組織各部門、各單位負責落實相關職責，對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。
八、善後處置
救援工作結束後，要儘快恢復正常的生產、生活秩序。
1.因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋土地的，事後應當及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。
2.區根據地質災害受災狀況和地質災害防治需要，統籌規劃，安排受災地區的重建工作。
九、預案管理
本預案印發執行後，結合國家法律法規、政策規定變化，結合鎮實際狀況變化，及時修訂完善。
本預案自下發之日起執行，預案的解釋由區管委會負責。
我鎮地處皖南山區，地質構造比較複雜，屬地質災害易發地區，災害點位於鎮村小河裏組，災害類型為滑坡，規模主軸長100米，最大寬為300米，估計厚5—10米，體積1.68萬立方米，誘發原因為強降雨，威脅小河裏組25户130人，約125萬元財產。
一、防治方案
滑坡是斜坡上的土體或者巖體，受地下水活動及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿必須的軟弱帶整體或分散地順坡向下滑動而造成的，我鎮擬對該地質災害點進行重點防治。首先在滑坡位置豎立醒目的地質災害隱患點警示標誌牌，同時發放羣防羣測“明白卡”，加強農户個性是受威脅對象的防治意識；其次，做好對該災害點的監測工作，設定監測人，做好日常監測數據的紀錄，雨季尤其是強降雨期間加強監測，防患於未然；再次，要治理災害點的地表條件，要植樹種草，禁止亂砍濫伐，保證植被覆蓋率，同時適當削方減載，採取支檔、避讓等措施，消除地質災害隱患。
二、應急預案
（一）災前預警
一方面根據縣氣象局的異常暴雨天氣預報發現監測點出現異常變化時，由辦公室提前通知災害易發點的職責人，發出預警；另一方面根據監測人對災害點的監測狀況進行統計，決定出險情時發出預警。預警方式為鳴鑼，同時向受害點羣眾發出警告，要求儘快疏散，儘可能搬離災害點，避免不必要的損失。
（二）加強組織領導
成立領導組，由鎮長任組長，明確職責，統一部署救災工作，各部門負責人任成員，明確分工職責，服從組織領導，保障救災效率。
（三）防災措施
根據小河裏滑坡的地理位置及交通條件，確定險情發生後的撤離路線為向滑坡體的兩側疏散，最後在龍山村路集中，要有組織有紀律地在監測人汪四清的帶領下，儘快逃離災害點，嚴禁向災害體運動前方撤離，儘可能的保障人民生命財產安全。
（四）防災機構組成
1、災害調查組：由國土所牽頭，負責災情調查上報和監測點的建立，危險區、段、點的確立。
2、宣傳教育組：由中學及中心國小牽頭，負責防治知識宣傳、災情收集報道。
3、醫療救護組：由衞生院具體負責救護工作，首要保障人民生命安全。
4、秩序維護組：由司法所、派出所組成，負責秩序維護，組織疏散、保護財產等。
5、後勤保障組：由民政所及財政分局組成，負責對災後狀況進行統計上報，並及時向有關部門申請援助，儘量減少人民的財產損失。
1總則
1.1編制目的
提高地質災害發生後或出現重大地質災害臨災徵兆時的應急反應潛力，科學有效地指揮突發性地質災害搶險救災工作，最大程度地避免、減輕突發性地質災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《地質災害防治條例》、《四川省地質環境管理條例》、《四川省突發性地質災害應急預案》、《阿壩州突發事件應對條例》、《阿壩州突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規。
1.3適用範圍
本預案適用於全州範圍內突發性地質災害的應急處置。突發性地質災害包括：因自然因素或人為因素引發的危害羣眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的災害。
1.4工作原則
堅持以人為本，預防為主。建立健全羣測羣防機制，最大程度減少突發性地質災害造成的人員和財產損失，把保障人民羣眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
堅持統一領導，分工負責。在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門要各司其職、密切配合，共同做好突發性地質災害應急處置工作。
堅持分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理，以縣人民政府屬地管理為主的管理體制。
2組織指揮體系及職責
2.1州突發性地質災害應急指揮部
為有效防治和處置地質災害，成立州突發性地質災害應急指揮部（以下簡稱：州指揮部），地質災害發生後或出現重大地質災害臨災徵兆時，指揮部負責全州突發性地質災害的應急處置工作。
州指揮部由州人民政府分管副州長任指揮長（特殊狀況由州委、州政府主要領導任指揮長），阿壩軍分區領導、州政府分管副祕書長、武警阿壩州支隊領導、州國土資源局局長任副指揮長。成員包括：州政府辦公室(州政府應急辦)、州國土資源局、州委宣傳部（州政府新聞辦）、州監察局、州發展改革委、州經信委、州教育局、州公安局、州民政局、州財政局、州城鄉建設住房保障局、州交通運輸局、州水務局、州農業局、州林業局、州畜牧獸醫局、州商務局、州衞生局、州環保局、州文化廣播影視新聞出版局、州旅遊局、州安監局、州防震減災局、阿壩日報社、州公路局、州廣播電視台、州工商局、州氣象局、州食品藥監局、阿壩軍分區、州公安消防支隊、武警阿壩州森林支隊、電信阿壩分公司、移動阿壩分公司、聯通阿壩分公司、阿壩電力公司等單位負責人。
職責：主持突發性地質災害災情、險情會商，根據災情或險情，決定是否啟動應急響應；統一組織指揮地質災害搶險救災工作，組織制訂地質災害應急處置方案；緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備進行搶險救災；執行省地質災害應急指揮部和州委、州政府下達的其他關於地質災害應急處置任務。
2.2州突發性地質災害應急指揮部辦公室
指揮部辦公室設在州國土資源局，辦公室主任由州國土資源局局長兼任。
職責：瞭解險情、災情後，及時向指揮部提出啟動應急響應級別推薦，提出具體的應急處置措施和搶險救災初步方案；貫徹州指揮部的指示和部署，協調指揮部成員單位之間和相關縣指揮部的工作，並督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策帶給依據；負責彙集險情、災情和應急處置進展狀況，及時統計、核實、上報相關信息；指導相關縣指揮部工作。
2.3州突發性地質災害應急指揮部工作組
發生較大以上地質災害突發事件，州突發性地質災害應急指揮部根據需要成立綜合協調、專家技術、搶險救援、醫療衞生、監測預警、應急保障、善後處置、宣傳報道等應急處置工作組。
2.3.1綜合協調組
由州政府辦公室（州政府應急辦）牽頭，州國土資源局、州公安局及相關縣政府的有關負責人蔘加。任務是傳達現場指揮部領導的指示，報告地質災害應急處置狀況，協調有關搶險救援工作，完成領導交辦的各項任務。
2.3.2專家技術組
由州國土資源局牽頭成立地質災害應急處置專家組，為地質災害應急處置工作帶給技術諮詢服務，必要時邀請省國土資源廳技術專家為地質災害應急防治和應急工作帶給技術諮詢服務。
2.3.3搶險救援組
由現場指揮部確定成員單位，主要由參加搶險的救援力量組成。任務是迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉移人財物等。
2.3.4醫療衞生組
由州衞生局牽頭，對受傷人員進行現場急救和重傷人員轉運救治，帶給醫療救治中必要的技術支持，並承擔衞生防疫等相關工作。
2.3.5監測預警組
由州國土資源局牽頭，州氣象局、州水務局等有關單位參加，主要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發。
2.3.6應急保障組
州經信委牽頭，組織協調電力、通信運營企業儘快恢復受破壞的設施設備，協調相關企業帶給燃油、電力、通訊等應急保障。
州民政局負責協助災區有關部門做好受災羣眾的轉移安置工作；申請、管理、分配災民救濟款物；做好農村居民倒塌房屋恢復重建的資金安排；負責州級物資的組織儲備、調撥和供應工作；負責死難者的善後處置等相關工作。
2.3.7善後處置組
由事發縣政府牽頭，負責做好遇難、受傷人員的賠付、安撫和恢復生產、生活正常秩序等工作。
2.3.8宣傳報道組
州委宣傳部（州政府新聞辦）牽頭，負責組織和協調應急處置工作的宣傳報道工作。提出新聞發佈、報道工作意見，指導組織新聞發佈、報道工作，協調解決新聞發佈、報道工作中出現的問題，收集、跟蹤輿情，組織輿論引導，負責對互聯網的監控、管理及網上輿論引導工作。負責受理港澳及境外記者的採訪申請及管理工作。
2.4州突發性地質災害應急指揮部成員單位
州政府辦公室（州政府應急辦）：負責突發性地質災害重大事件的綜合協調和應急管理指導工作。
州國土資源局：負責州指揮部辦公室工作。組織地質災害應急調查和應急監測工作，並對災害發展趨勢進行預測預警，提出應急防治與救災措施推薦；組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情，提出災後重建總體設想及治理措施推薦。
阿壩軍分區：負責組織所屬部隊、民兵應急營投入搶險救災，偵查災情，開展國防後備力量應急動員，重點是搶救被埋人員，救扶受災羣眾、工程搶險、處置次生災害。在受災地黨委、政府的統一領導下，做好外區部隊支援的協調配合工作及相關保障工作。
武警阿壩州支隊、州公安消防支隊、武警阿壩州森林支隊：根據災害需要，按照《軍隊參加搶險救災條例》規定，在事發地黨委、政府的統一領導下，參與地質災害搶險救災相關工作，負責搶險救災、營救羣眾、轉移運送物資等。
州委宣傳部（州政府新聞辦）：負責組織和協調應急處置工作的宣傳報道工作。提出新聞發佈、報道工作意見，指導組織新聞發佈、報道工作，協調解決新聞發佈、報道工作中出現的問題，收集、跟蹤輿情，組織輿論引導，負責對互聯網的監控、管理及網絡輿論引導工作。負責受理港澳及境外記者的採訪申請及管理工作。
州監察局：負責對國家行政機關及其工作人員在救災工作中履行職責及對救災物資、資金的使用管理實施監督；對國家工作人員因工作中失職、瀆職造成重大損失的行為進行查處。
州發展改革委：負責地質災害應急搶險及投資計劃的協調和相關監督管理工作；協調安排應急搶險建設項目、按照國家政策爭取重大應急工程建設納入國家基建計劃；負責協調應急搶險物資。
州經信委：負責組織、協調電力、通信運營企業儘快恢復受破壞的設施設備，協調相關企業帶給燃油、電力、通訊等應急保障。
州教育局：負責指導全州教育系統地質災害的預防和應對處置工作。加強教育，提高學校防範地質災害的潛力，有效預防、及時控制和妥善處理各類突發性地質災害，確保師生員工生命財產安全，維護學校正常教學生活秩序。
州公安局：負責組織公安民警參加地質災害搶險救援，維護災區社會治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標安全和救災搶險物資運輸暢通，協助相關部門動員疏散受災人員。
州民政局：負責協助災區有關部門做好受災羣眾的轉移安置工作；申請、管理、分配災民救濟款物；做好農村居民倒塌房屋恢復重建的資金安排；負責州級物資的組織儲備、調撥和供應工作；負責死難者的善後處置等相關工作。
州財政局：負責牽頭組織災情的核實和統計彙總工作；應急防治與救災資金的籌集和落實；做好應急防治與救災資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
州城鄉建設住房保障局：負責協同做好災民的基本生活保障、轉移、臨時安置等工作，指導災後羣眾住房和災區公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。
州交通運輸局（州公路局）：負責及時組織搶修損毀的交通基礎設施，確保道路暢通。協調組織運力，保障救災物資運輸。
州水務局：負責水情和汛情的監測及地質災害引發的次生洪澇災害的處置；及時向指揮部報告災情動態；組織、協調、指導全州水利工程搶險工作，負責督促災後水利設施的修復，儲備防汛搶險物資。
州農業局、州林業局、州畜牧獸醫局：負責農業、林業、畜牧業災情核查、統計、救災工作，指導災後農業、林業、畜牧業恢復生產。
州商務局：負責協調組織災區生活必需品的供應；做好災區肉類、食糖、食鹽等重要商品的市場調控；加強災區生活必需品的市場運行監測。
州衞生局：負責組織實施傷病員醫療救治工作，為災區羣眾帶給醫療保障和精神、心理、衞生健康諮詢服務；開展突發公共衞生事件監測和預警，落實疾病預防控制措施，預防和控制傳染病爆發流行；組織開展食品和飲用水衞生監督、監測及環境衞生、職業衞生等執法監督檢查。
州環保局：負責水、氣、輻射環境應急監測，採取有效措施防止和減輕環境污染危害。
州文化廣播影視新聞出版局、州廣播電視台、阿壩日報社：負責地質災害宣傳報道工作，及時準確報道經指揮部審定的災情和應急工作動態，按照指揮部的要求向公眾發佈災害警報、緊急通知及重要天氣預報等，及時報道搶險救災動態信息。
州旅遊局：負責指導、督促相關部門做好旅遊服務設施的保護和排險，指導和協助做好旅遊景區、景點遊客的疏散工作。
州安監局：負責指導、督促各非煤礦山企業、各加油站點的地質災害應急防範和搶險救援工作。
州防震減災局：負責帶給地質災害所需的地震資料信息。
州工商局：指導個體私營經濟協會用心動員經營户開展生產自救，為羣眾帶給生活必需品;負責災區物資供應的市場管理工作。
州氣象局：負責開展汛期地質災害氣象預報；帶給天氣趨勢分析和預警預報服務；帶給天氣實況資料服務；災情發生後根據需要開展現場氣象服務。
州食品藥監局：負責救災期間藥品、醫療器械和餐飲環節質量安全的監督檢查；根據災情需要，做好藥品、醫療器械供應協調工作。
電信阿壩分公司、移動阿壩分公司、聯通阿壩公公司：負責所屬通訊設施、設備的搶險、搶通工作，迅速組織力量恢復災區通訊；為突發性地質災害應急處置帶給應急通訊保障。
阿壩電力公司：負責所屬設施、設備的搶險、搶通工作，迅速組織力量恢復災區供電；為突發性地質災害應急處置帶給應急電力保障。
2.5其他應急指揮機構
根據突發地質災害事件狀況及應急處置需要設立現場指揮部，現場指揮部由州、縣相關人員和部門共同組成。
根據需要縣、鄉成立相應指揮機構。
3預防、預警
3.1預防工作
各級政府要加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，定期編制地質災害防治規劃，建設地質災害羣測羣防網絡和專業監測網絡，構成覆蓋全州的地質災害監測網絡。國土資源、水務、氣象、經信、安監、交通運輸等部門要密切合作，逐步建成防汛監測網絡、氣象監測網絡，連接地質災害信息系統，及時傳送地質災害、災情、險情、汛情和氣象信息，堅持汛期24小時值守制度。
3.2監測預警
3.2.1信息收集與分析
縣政府負責落實地質災害監測單位和監測人員，組織應急監測。州國土資源局負責廣泛收集整理與突發性地質災害預防預警有關的數據資料和信息，組織調查、核實災情、險情發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響範圍以及誘發因素，實時掌握災情、險情動態，及時分析、預測發展趨勢，並及時上報災害發生狀況和發展趨勢。
3.2.2編制年度地質災害防治方案
縣級以上地方政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分佈，説明主要災害點的威脅對象和範圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防職責人。
3.2.3地質災害險情巡查
充分發揮地質災害羣測羣防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防範，發現險情時，要及時向當地人民政府和上一級國土資源主管部門報告。當地縣級政府要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織羣眾轉移避讓或採取排險防治措施，狀況危急時，應強制組織避災疏散。
3.2.4“防災明白卡”發放
為提高羣眾的防災意識和潛力，地方各級政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將羣測羣防工作落實到具體單位，落實到鄉（鎮）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治資料的“明白卡”發到村民手中。
3.2.5建立地質災害預報預警制度
地方各級政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，並將預報預警結果及時報告本級政府，同時透過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報後，當地政府要依照羣測羣防職責制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災職責人、監測人和該區域內的羣眾；各單位和當地羣眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。
4突發地質災害報告
4.1信息報送
4.1.1信息速報
縣政府接到出現中型及以上地質災害報告後，立即報告州政府、州國土資源局。州人民政府、州國土資源局根據災情及時報告省人民政府、省國土資源廳。對發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為中型及以上的地質災害也要按上述要求速報。
4.1.2信息報送資料
災害速報資料主要包括地質災害發生的地點、時間、類型、規模、人員傷亡失蹤數量、經濟損失、可能誘發因素、發展趨勢、已採取的應急措施等。
4.2通信與信息傳遞
加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用有線電話、衞星電話、手機、電台及互聯網等，建立覆蓋全州的地質災害應急防治信息網，並實現各部門間的信息共享。
4.3信息發佈
州政府新聞辦根據相關規定和州指揮部的要求，嚴格把關，統一口徑，及時發佈應急處置與救災工作進展狀況，要充分重視併發揮主流媒體作用，做好輿論引導和宣傳工作。
5應急響應
5.1應急響應啟動
應急響應分為四級，Ⅰ級為最高級別響應。根據突發性地質災害災情，由指揮部辦公室提出啟動相應級別應急響應的推薦，報州指揮部審批後宣佈啟動。
5.2應急響應行動
5.2.1Ⅰ級應急響應行動
發生特大型地質災害後，事發縣和州政府同步啟動應急預案，州指揮部宣佈進入應急狀態，指揮部各成員單位按照各自的職責和指揮部的統一部署立即開展應急處置工作。
（1）州指揮部組織國土資源、民政、交通運輸、水務、城鄉建設住房、財政等部門及時趕赴現場，採取措施，防止災害擴大。請求省政府和上級國土資源部門，組織協調有關部門赴災區現場指導應急處置工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發展趨勢。
（2）成立現場指揮部，根據現場狀況確定應急處置方案，開展應急處置，並及時向州指揮部報告相關狀況。
（3）州指揮部召集成員單位召開緊急會議，分析、研判災情，部署搶險救災工作。根據災情的發展變化，響應期內隨時召開流動會商會。及時向省政府報告災情和應急處置狀況。
（4）州指揮部辦公室及時向相關縣政府和州指揮部成員單位通報災情和州指揮部的指示、命令。
（5）根據地質災害搶險救災需要，州指揮部各成員單位及時開展各項應急工作。
州指揮部辦公室按照指揮部的總體部署，組織、協調開展各項應急處置工作；駐州部隊和武警、森警、消防部隊迅速組織力量開展人員搜救、傷員轉運和其他搶險救災工作；衞生部門及時派出醫療分隊做好傷病員醫療救治工作，開展疾病預防控制工作，必要時可動員當地醫療機構成立現場緊急救護站;交通運輸部門迅速組織力量搶通道路，併為搶險救災帶給運輸保障;民政部門為災區緊急調撥救災物資，及時救助安置受災羣眾;財政部門安排下撥應急經費;通信部門迅速組織力量搶修受損通訊線路和設施，併為搶險救災帶給應急通訊保障；其他各成員單位按照職責分工，做好相關工作。
（6）州氣象局加大預報密度，及時監測、分析和預測天氣形勢，每日不少於2次向州指揮部帶給事發地區的天氣預報，並及時發佈天氣預警信息。
（7）州指揮部辦公室每日及時將當日相關災情及搶險救災工作部署等狀況上報州委、州政府，並向州指揮部各成員單位通報。
（8）州指揮部成員單位應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
5.2.2Ⅱ級應急響應行動
發生大型地質災害後，事發縣和州政府同步啟動應急預案，指揮部各成員單位按照各自的職責和指揮部的統一部署立即開展應急處置工作。
（1）州指揮部組織國土資源、民政、交通運輸、水務、城鄉建設住房、財政等部門及時趕赴現場，採取措施，防止災害擴大。必要時，請求省政府和上級國土資源部門支援。
（2）成立現場指揮部，根據現場狀況確定應急處置方案，開展應急處置，並及時向州指揮部報告相關狀況。
（3）州指揮部召集成員單位召開緊急會議，分析、研判災情，部署搶險救災工作。及時向省政府報告災情和應急處置狀況。
（4）州指揮部辦公室及時向相關縣政府和州指揮部成員單位通報災情和州指揮部的指示和命令。
（5）根據地質災害搶險救災需要和受災縣請求，州指揮部各成員單位及時開展各項應急工作。
州指揮部辦公室按照指揮部的總體部署，組織、協調開展各項應急處置工作；駐州部隊和武警、森警、消防部隊迅速組織力量開展人員搜救、傷員轉運等其他搶險救災工作；衞生部門及時派出醫療分隊做好傷病員醫療救治工作，開展疾病預防控制工作;交通運輸部門迅速組織力量搶通道路，併為搶險救災帶給運輸保障;民政部門為災區緊急調撥救災物資，及時救助安置受災羣眾;財政部門安排下撥應急經費;通信部門迅速組織力量搶修受損通訊線路和設施，併為搶險救災帶給應急通訊保障；其他各成員單位按照職責分工，做好相關工作。
（6）州氣象局加大預報密度，及時監測、分析和預測天氣形勢，每日向州指揮部帶給事發地區的天氣預報，並及時發佈天氣預警信息。
（7）州指揮部辦公室每日及時將當日相關災情及搶險救災工作部署等狀況上報州委、州政府，並向州指揮部各成員單位通報。
（8）在嚴重的地質災害發生期間，州指揮部成員單位應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
5.2.3Ⅲ級應急響應行動
發生中型地質災害災情後，事發縣和州政府同步啟動應急預案，指揮部各成員單位按照各自的職責和指揮部的統一部署立即開展應急處置工作。
（1）州指揮部組織國土資源、城鄉建設住房、交通運輸、水務、民政、氣象等有關部門，及時趕赴現場，加強監測，採取應急措施，防止災害進一步擴大。
（2）迅速組織力量開展人員搜救、傷員救治等搶險救災工作；
（3）州指揮部辦公室及時向相關縣政府和州指揮部成員單位通報啟動Ⅲ級應急響應的命令及有關災情狀況。
（4）根據搶險救災的需要和各縣請求，州指揮部辦公室及時組織協調搶險救災物資調撥，州指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關工作。
5.2.4Ⅳ級應急響應行動
發生小型地質災害災情後，事發縣啟動相關的應急預案，部署本行政區域內的地質災害應急搶險與救災工作。
（1）小型地質災害的應急工作，在縣政府的領導下，由事發縣地質災害應急指揮部具體指揮，並組織協調有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，採取應急措施，防止災害進一步擴大。
（2）州指揮部辦公室及時向相關縣政府和州指揮部成員單位通報。
（3）州指揮部辦公室根據搶險救災需要和受災縣請求，組織協調向災區帶給相關支持；州指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關工作。
5.3應急處置
地質災害災情、險情發生後，受災羣眾災後安置和重建工作應享受當地救災相關政策。
由當地縣政府牽頭，按有關法規和政策，對地質災害受傷人員給予救治和救濟，並做好善後工作，迅速對地質災害現場進行清理，排除障礙，保障城市功能，恢復交通暢通。
5.4應急響應結束
經專家組鑑定地質災害險情得到有效控制後，經指揮部批准，事發縣政府撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。
5.5宣傳報道
突發地質災害調查核實後，按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則，報州突發性地質災害應急指揮部審核同意，由現場指揮部指定的新聞發言人向媒體發佈。
6培訓和演練
各級政府要加大對地質災害知識的培訓力度，對廣大幹部和羣眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救潛力，同時開展有針對性的應急防治與救災培訓，並適時組織演練，充分提高羣眾知災、識災、防災、避災意識，到達科學防災，主動避災。
7後期處置
7.1後期治理恢復等工作
突發性地質災害發生後，根據應急處置措施實施狀況，州指揮部要對後期災害治理、羣眾安置、恢復生產、保險賠付等作安排，實行分工負責。
縣級及以上國土資源管理部門負責災害點的現狀調查，分析發展趨勢，確定危險性、危害性、治理緊迫性，組織編寫上報治理材料，根據部門職責實施治理工作。
縣級及以上民政、人事勞動等部門負責居民或企業災害狀況調查，由民政部門牽頭制定補助救助方案，在縣政府批准後負責方案實施工作；人力資源社會保障部門負責各類保險賠付工作。
縣級及以上水務、交通運輸等部門負責受災居民或企業的生產生活條件恢復工作，由水務部門負責編制恢復生產生活方案，在縣政府批准後負責方案實施。
7.2災害事件及處置總結評估
州政府應急辦牽頭負責災害狀況、應急處置狀況總結工作，由縣級及以上宣傳、國土、民政、水務、交通運輸、公安、衞生、人力資源社會保障等部門參加。深入分析取得成效、存在的問題，總結經驗和教訓，制定後序措施，完善相關預案。
8附則
8.1預案管理
本預案由州國土資源局負責解釋、修訂、完善。
各縣人民政府參照本預案，制定本縣突發性地質災害應急預案。
8.2名詞術語解釋
地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。
地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建築物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。
8.3預案實施
本預案由州政府批准，自發布之日起實施。
一、基本狀況
我鄉位於縣最南部，與重慶市梁平縣接壤，幅員面積32.06平方公里，轄6個行政村，2個社區。共49個村民小組，總人口約1.8萬人。全鄉地形以平壩為主、低山丘陵為輔，我鄉地質災害分佈主要以為主，其他各村小規模的滑坡也分佈較廣。目前，排查發現地質災害點5處，危及面積405畝，其中耕地235畝，威脅農户86户294人，預計直接經濟損失152萬元，給我鄉經濟建設和人民生命財產安全造成了巨大的威脅。
二、應急機構及職責
鄉政府成立由鄉長雷勛章為指揮長，鄉人大主席於世林，黨委委員、副鄉長李繼明，黨委委員，副鄉長薛峯，黨委委員、副鄉長柏海川為副指揮長，黨政辦、派出所、財政所、社事辦、綜治辦、衞生院、建管辦負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室於黨政辦，負責全鄉地質災害防治工作。在汛期堅持24小時值班制度，若出現地質災害問題，領導小組及時組織搶險救災，並立即報告上級主管部門。領導小組下設辦公室、搶險及轉移安置組、後勤保障組。其職責分工是：
（一）辦公室：黨委委員，副鄉長薛峯同志任辦公室主任，分別從黨政辦、社事辦、建管辦等部門抽調人員組成。主要職責是：傳達貫徹指揮部決策；組織搶險救災力量，協調各部門關係；做好地質災害監測預警工作；收集有關的地災，按時上報監測報表；公佈搶險救災臨時規定。
（二）搶險及轉移安置組：武裝部長、副鄉長柏海川任組長，分別從經發辦、派出所及民兵組織等部門抽調人員組成。其主要職責是：負責組織、指揮搶險救災隊伍及時奔赴一線，組織羣眾撤離；負責組織搶險車搶險當路的暢通；維護險區內社會治安等。
（三）後勤保障組：黨委委員、副鄉長李繼明任組長，分別從社事辦、財政所、文化站、衞生院等部門抽調人員組成。其主要職責：負責救災款物的籌集發放，保證災區生活必需品的供應；組織急救隊伍趕赴災區搶救傷員，採取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；及時檢查災區水源、食品衞生；負責妥善安置災民，迅速組織力量修復災區電力、通訊設施等，保證災區用電和通訊通暢等。
（四）村社職責：各村負責本轄區內地質災害的防治和救災。
在轄區內重大地質災害點及其危險區域設置警戒標誌，確定和發佈預警信號、撤離路線、建立監測點、落實監測人員及防災職責人。
有地災害險情的村、社、企業的監測人員和防控災職責人務必在汛期實行24小時值班制度，隨時發現險情變化，並做好記錄，報告鄉防災領導小組。
廣泛宣傳、讓受災户人人明白，户户清楚本區域災害發生時的預警信號及撤離路線、災害發生前的前兆。
對因地質災害造成的'嚴重危房户，及時發送搬遷通知書，限期搬遷户和觀察使用的危房户分別建卡，跟蹤調查，隨時掌握搬遷狀況。
地質災害發生後，動員和組織災區羣眾，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，用心轉移、搬遷安全區域，開展抗災自救工作，恢復生產。
三、防災職責人及監測員：
指揮長：
副指揮長：
成員：
四、地質災害預防措施
1、編制年度地質災害防治方案
鄉國土資源所要會同地質災害防災搶險領導小組成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質災害防治方案，報鄉人民政府批准公佈。年度地質災害防治方案要標明轄區主要災害點的分佈，説明主要災害點的威脅對象和範圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防職責單位與職責人。
2、加強地質災害監測
負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理地質災害預防預警的有關數據資料和信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預防、預警等資料數據庫，實現各部門監測、預報、預警等資源的共享，不斷提高監測質量。
3、加強汛期值班
建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防災搶險領導小組辦公室要實行24小時值班；凡逢暴雨時，按照縣防汛防旱領導小組的部署，防災搶險領導小組辦公室雙人值班，領導帶班；當發生地質災害時，根據鄉人民政府的要求，進一步加強值班，認真接聽本轄區內的雨情、汛情、險情、災情報告，並按規定報告、轉達、處理。
4、加強險情巡查
鄉、村、組在汛期，要組織人員加強對地質災害重點地區、地質災害隱患點和易發生地質災害地區的巡查、監測和防範，發現災情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質災害危險區，要予以公告，並在地質災害危險區的邊界設置警示標誌，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織羣眾轉移避讓，狀況緊急時，應強行組織避災疏散。
5、加強汛期災害預報
地質災害氣象預報預警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預報。
三級：地質災害發生可能性較大；
四級：地質災害發生可能性大；
五級：地質災害發生可能性很大。
鄉人民政府接到本區域有可能發生地質災害的預報預警後，依照羣測羣防職責制的規定，逐級將有關信息迅速通知到地質災害危險點的防災職責人、監測人和區域內的村民。
6、加強隱患治理和避險安置工作
加快對地質災害隱患點應急排危除險工作。對受地質災害威脅的羣眾，採取避讓安置，對暫時受威脅的住户進行臨時轉移安置，威脅較大或不能再在原居住地生活的住户，進行異地搬遷安置，妥善做好協調工作。
為有效防治我村地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，編制人民生命和財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》和南平市、武夷山市的部署，結合xx村實際，制定本預案。
一、工作機構和職責
1、應急工作組：在鄉鎮政府防災搶險指揮部的領導下，村成立應急工作組，組長由xxx（村主任或村書記）擔任，成員有xxx，（村兩委、各村民小組組長和國土資源協管員）。應急工作小組的職責是：向村民宣傳地質災害防治的基本知識，公佈本預案；基本落實地質災害羣測羣防工作的各項措施；做好突發性地質災害應急處置和搶險救災工作。
職責分工：
（1）組長：負責組織、指揮、協調本村地質災害羣測羣防和突發性地質災害各項應急處置工作；負責地質災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”；負責向村民公佈本預案。
（2）民兵營長：負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織地質災害臨災搶險、排險。搶險小分隊由xxx…組成。
（3）村國土資源協管員：負責發佈本村地質災害氣象預警信息；監督監測點監測人和地質災害易發地段巡查人做好監測和巡查工作；負責地質災害點監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、彙總和上報工作。
（4）村民小組組長：負責組織本村民小組範圍地質災害點監測和地質災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅羣眾撤離；負責及時嚮應急工作組組長報告地質災害災情。
（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作各村根據實際進行分工。
2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基於民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。巡查範圍見村（組）地質災害應急預案表。
二、防災搶險
1、汛期值班人員表
2、地質災害點監測、易發地段巡查防災避險。
3、預警及搶險救災措施
當本村遇大雨以上強降雨和接上級地質災害預警預報，立即加密地質災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋後高陡邊坡、房前屋後大於25°以上的土質斜坡、溝口及溝邊低窪地帶的巡查、排查。發現險情徵兆，立即組織受影響羣眾撤離，並及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過後，根據地質災害點具體情況，採取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
4、監測、巡查要求
旱季每月監測、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量測、巡查一次，若發現監測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前後，應加密觀測次數，每日觀測次數不少於3次；易發地質災害地段巡查不少於2次，並通知受影響村民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5、災後處理
災情發生後，村應急工作組將與上級部門一道做好災區羣眾的思想工作，安定羣眾情緒，並妥善安置受災羣眾，及時組織災區羣眾開展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村地質災害防治工作納入規範化、制度化的管理軌道。應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員於每年3月底前完成調查補充，修改本預案，並向村民公佈。
2、宣傳到位。向村民宣傳地質災害防治的基本知識，公佈本預案，充分認識防禦地質災害工作的艱鉅性、重要性，提高村民的自我防範意識。
3、措施到位。地質災害點“防災明白卡”、“避險明白卡”發放到位；地質災害點監測到位、易發地質災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，並向村民公佈。
4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，並由xxx（專人）保管。
社區在街道辦事處防災搶險指揮部的領導下，成立社區應急工作組，並按本提綱制定相應預案。
一、基本情況
我鄉位於縣最南部，與重慶市梁平縣接壤，幅員面積32.06平方公里，轄6個行政村，2個社區。共49個村民小組，總人口約1.8萬人。全鄉地形以平壩為主、低山丘陵為輔，我鄉地質災害分佈主要以為主，其他各村小規模的滑坡也分佈較廣。目前，排查發現地質災害點5處，危及面積405畝，其中耕地235畝，威脅農户86户294人，預計直接經濟損失152萬元，給我鄉經濟建設和人民生命財產安全造成了巨大的威脅。
二、應急機構及職責
鄉政府成立由鄉長雷勛章為指揮長，鄉人大主席於世林，黨委委員、副鄉長李繼明，黨委委員，副鄉長薛峯，黨委委員、副鄉長柏海川為副指揮長，黨政辦、派出所、財政所、社事辦、綜治辦、衞生院、建管辦負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室於黨政辦，負責全鄉地質災害防治工作。在汛期堅持24小時值班制度，若出現地質災害問題，領導小組及時組織搶險救災，並立即報告上級主管部門。領導小組下設辦公室、搶險及轉移安置組、後勤保障組。其職責分工是：
（一）辦公室：黨委委員，副鄉長薛峯同志任辦公室主任，分別從黨政辦、社事辦、建管辦等部門抽調人員組成。主要職責是：傳達貫徹指揮部決策；組織搶險救災力量，協調各部門關係；做好地質災害監測預警工作；收集有關的地災，按時上報監測報表；公佈搶險救災臨時規定。
（二）搶險及轉移安置組：武裝部長、副鄉長柏海川任組長，分別從經發辦、派出所及民兵組織等部門抽調人員組成。其主要職責是：負責組織、指揮搶險救災隊伍及時奔赴一線，組織羣眾撤離；負責組織搶險車搶險當路的暢通；維護險區內社會治安等。
（三）後勤保障組：黨委委員、副鄉長李繼明任組長，分別從社事辦、財政所、文化站、衞生院等部門抽調人員組成。其主要職責：負責救災款物的籌集發放，保證災區生活必需品的供應；組織急救隊伍趕赴災區搶救傷員，採取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；及時檢查災區水源、食品衞生；負責妥善安置災民，迅速組織力量修復災區電力、通訊設施等，保證災區用電和通訊通暢等。
（四）村社職責：各村負責本轄區內地質災害的防治和救災。
在轄區內重大地質災害點及其危險區域設置警戒標誌，確定和發佈預警信號、撤離路線、建立監測點、落實監測人員及防災責任人。
有地災害險情的村、社、企業的監測人員和防控災責任人必須在汛期實行24小時值班制度，隨時發現險情變化，並做好記錄，報告鄉防災領導小組。
廣泛宣傳、讓受災户人人明白，户户清楚本區域災害發生時的預警信號及撤離路線、災害發生前的前兆。對因地質災害造成的嚴重危房户，及時發送搬遷通知書，限期搬遷户和觀察使用的危房户分別建卡，跟蹤調查，隨時掌握搬遷情況。地質災害發生後，動員和組織災區羣眾，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，積極轉移、搬遷安全區域，開展抗災自救工作，恢復生產。
三、防災責任人及監測員：
指揮長：
副指揮長：
成員：
四、地質災害預防措施
1、編制年度地質災害防治方案
鄉國土資源所要會同地質災害防災搶險領導小組成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質災害防治方案，報鄉人民政府批准公佈。年度地質災害防治方案要標明轄區主要災害點的分佈，説明主要災害點的威脅對象和範圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任單位與責任人。
2、加強地質災害監測
負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理地質災害預防預警的有關數據資料和信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預防、預警等資料數據庫，實現各部門監測、預報、預警等資源的共享，不斷提高監測質量。
3、加強汛期值班
建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防災搶險領導小組辦公室要實行24小時值班；凡逢暴雨時，按照縣防汛防旱領導小組的部署，防災搶險領導小組辦公室雙人值班，領導帶班；當發生地質災害時，根據鄉人民政府的要求，進一步加強值班，認真接聽本轄區內的雨情、汛情、險情、災情報告，並按規定報告、轉達、處理。
4、加強險情巡查
鄉、村、組在汛期，要組織人員加強對地質災害重點地區、地質災害隱患點和易發生地質災害地區的巡查、監測和防範，發現災情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質災害危險區，要予以公告，並在地質災害危險區的邊界設置警示標誌，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織羣眾轉移避讓，情況緊急時，應強行組織避災疏散。
5、加強汛期災害預報
地質災害氣象預報預警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預報。
三級：地質災害發生可能性較大；
四級：地質災害發生可能性大；
五級：地質災害發生可能性很大。
鄉人民政府接到本區域有可能發生地質災害的預報預警後，依照羣測羣防責任制的規定，逐級將有關信息迅速通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和區域內的村民。
6、加強隱患治理和避險安置工作
加快對地質災害隱患點應急排危除險工作。對受地質災害威脅的羣眾，採取避讓安置，對暫時受威脅的住户進行臨時轉移安置，威脅較大或不能再在原居住地生活的住户，進行異地搬遷安置，妥善做好協調工作。
一、應急預案演練的目的
在x市xx縣黃河岸邊xx小禾村黃土滑坡即將發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區羣眾，做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高各級政府和有關部門應對突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民羣眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民羣眾生命財產的安全。
二、應急預案演練的任務
本次地質災害應急預案演練的任務是：xx小禾村黃土滑坡遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發，滑坡有可能產生速滑趨勢的緊急情況下，及時啟動《x市突發地質災害應急預案》和《xx縣突發地質災害應急預案》，在縣人民政府和市國土資源局的統一領導下，組織市縣各相關部門各司其職，用最短的時間組織滑坡危險區內的36户174名羣眾快速有序安全撤離，儘快採取防災減災有效措施。
三、應急預案演練的原則
地質災害應急預案演練工作遵照：
1、以人為本、避讓為主的原則。
2、統一領導、分級負責的原則。
3、反應迅速、措施果斷的原則。
4、部門配合、分工協作的原則。
四、應急預案演練背景
小禾村黃土滑坡位於黃河邊滑坡處於黃土前緣大陡坡，出露地層為全新統上更新世Q2—3黃土，上部Q2黃土層厚2—3米，下部Q3可見4層古土壤，土體結構疏鬆，垂直節理髮育。坡體為單層結構土體斜坡，斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。xx小禾村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨後曾發生滑坡，造成70孔窯洞，4間房屋等財產毀壞，由於撤離羣眾及時，未發生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度200m，寬400m，厚約35m，體積約140萬立方米，屬於大型黃土滑坡。該滑坡的危害性極大，直接威脅着在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36户174人生命財產的安全。滑體目前處於初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時可能產生突然滑動，滑坡穩定性極差，有下滑的趨勢。
該滑坡隱患點編制有“防搶撤方案”，受威脅羣眾持有“防災避險明白卡”。
五、應急預案演練的組織
1、在省國土資源廳和市人民政府的統一領導下，由市國土資源局、xx縣人民政府組織實施。
2、邀請觀摩的有關部門領導：
（1）省國土資源廳及有關處室的領導。
（2）省民政廳、衞生廳等有關部門領導。
（3）陝西地質環境監測總站有關人員。
（4）全省10個市國土資源局的主管局長、科長和地環站站長。
（5）x市氣象局、水利局、交通局、建設局、民政局、衞生局、安監局、教育局、公安局的領導及市轄13個縣（市）區政府及國土部門領導。
六、演練時間
1、預演練時間：20xx年4月20日上午9：00
2、正式演練時間由省國土資源廳確定（20xx年4月下旬）。
七、應急預案演練的實施步驟
（一）應急預案演練預備工作
1、召開應急預案演練預備工作會議
會議由市國土資源局、xx縣人民政府聯合召集，縣人民政府、縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、xx鎮和坡底村村委幹部及生產隊長等參加（會議時間暫定4月16日上午9時在xx縣xx鎮政府會堂召開）。
會議內容：
（1）市國土資源局及縣人民政府領導講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。
（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。
（3）演練工作分工：
A、指揮長（xx縣縣長、市國土資源局局長）
主要負責：
a、全面負責應急搶險救災工作；
b、決定啟動應急預案；
c、指揮應急搶險工作。
B1、副指揮長（市國土資源局副局長）
（xx縣人民武裝部部長）
主要負責：
a、組織應急搶險救災工作；
b、協調各部門工作；
c、負責調查、監測及工作的策劃。
B2、副指揮長（xx縣縣委副書記田一泓、xx縣人民政府xx副縣長、xx縣人民政府辦公室xx主任）
主要負責：
a、傳達聯絡各部門工作；
b、協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資準備等相關事宜；
c、負責新聞媒體報道工作。
（4）六個應急工作組演練職責：
A、綜合聯絡組：由縣政府辦公室主xx任組長，成員由縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監局、公安局、教育局、衞生局、地質專家及xx鎮政府負責人組成。任務為：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的蒐集、彙總形成書面材料向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衞生組、後勤物資保障組、災後重建組工作。
B、交通治安管理組：由縣公安局局長xx任組長，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產。完成現場搶險救災指揮部交辦的其它工作。
C、應急搶險組：由xx縣武裝部部長xx任組長，成員由縣武裝部、縣教育局、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其它工作。
D、災險情調查監測組：由縣國土資源局局長xxx任組長，成員由縣國土局、氣象局、安監局、地質專家、市地質環境監測站、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響範圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；提供災害發生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。
E、醫療衞生組：由縣衞生局局長xx組長，成員由縣衞生局、縣人民醫院急救中心、xx鎮醫院、xx鎮政府及其相關部門工作人員組成。任務為：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯繫、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衞生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。
F、後勤物資保障組：由縣民政局局xx任組長，成員為民政局、交通局、財政局、教育局，xx鎮政府主要領導及其有關部門工作人員組成。任務為：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。
2、應急預案演練工作準備
（1）綜合聯絡組全面負責各項準備工作的協調與籌劃。
（2）交通治安管理組應熟悉xx小禾村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衞的措施，解決有關問題，準備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標誌。
（3）災險情調查監測組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標誌，全站儀監測安置地點和監測記錄等。
（4）應急搶險組、後勤保障組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記羣眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衞生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。
（5）醫療衞生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，準備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。
（6）xx鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由xx鎮基層民兵組成，人員30人左右，統一着裝，培訓演練。
（7）縣國土局、縣教育局、xx鎮政府及相關的xx派出所做好緊急撤離羣眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。
3、應急預案演練預演工作。
4月16日上午召開演練預備會議，統一協調有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標準及要求，制訂完善公佈有關演練的方案、措施、辦法等，縣武裝部、縣國土局、教育局、衞生局、廣播電視局等有關新聞媒體以及xx鎮政府及相關的村委會、生產隊分片召開參加演練區域內的全體羣眾會議，進行廣泛深入地宣傳和訓導，提高廣大羣眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。4月20日上午9：00進行預演，正式演練時間由省國土資源廳確定。
（二）演練工作程序
1、演練工作預備會議
4月16日上午10：00—12：00：xx縣xx鎮政府會堂召開演練工作協調預備會議，參加人員：xx縣政府、市國土局領導、x市地質環境監測站、演練指揮部成員、縣政府有關部門及xx鎮政府領導、有關村委幹部、生產隊長等。
（1）縣政府領導講話
（2）市國土資源局領導作演練工作的安排；
a、佈置演練工作（時間進程安排）。
b、觀摩現場定點定位及車輛安排。
2、演練工作程序安排
（1）上午9：00時全體演練單位及觀摩貴賓集中xx縣xx小禾村委會待命。
9：10，接xx鎮政府報告：“因昨夜連續大雨，xx小禾村黃土滑坡出現嚴重險情，簡易監測資料表明滑坡後緣裂縫向兩側不斷延伸，寬度已增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢（跡象），要求市、縣國土局儘快派人調查處理。”
9：15，縣國土局領導：
a、向縣人民政府彙報；
b、向市國土資源局報告；
c、市、縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查，進行險情評估及應急處理，設立全站儀監測點。
9：25：縣國土局領導接應急小分隊報告：“xx小禾村滑坡活動性增強，後緣裂縫程度達到300米，寬度已增大到0.4米，且裂縫之間出現多處落水洞，直徑最大達0.8米，裂縫兩側發生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據測定裂縫以3釐米／小時左右速度發展，滑坡處於臨滑狀態。建議儘快報告縣政府，啟動市縣突發地質災害應急預案。”
9：30：縣國土局領導向縣人民政府報告情況，建議啟動縣突發地質災害應急預案。
縣人民政府向市政府彙報，經市長同意，“啟動市突發地質災害應急預案”，成立“縣地質災害應急搶險指揮部”，通知“縣地質災害防災應急指揮部”的各成員單位立即趕赴xx小禾村村委會集中待命。”
10：00：指揮部設在xx小禾村村委會，坡底村村委會為集合地點，各組長向指揮部報到，原地待命。
10：10：縣國土局副局長同志向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。
縣氣象局副局長報告天氣情況。
縣國土局彙報災情態勢，發展趨勢，提出防患對策及建議。
10：20：指揮部：下達命令。
命令：交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進入危險區xx鎮—坡底村的縣鄉公路、坡底村南進入滑坡危險區的村道；同時設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域，對災區實施治安巡邏，保證災區安全。
應急搶險組：使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的人民羣眾按原定路線有序安全轉移，應急搶險組，要組織30人的民兵預備役人員火速趕往災區，按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救，迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。
災情調查監測組：繼續跟蹤監測災情，有情況及時報告。
醫療衞生組：組織醫療衞生緊急搶救隊伍進入災區，進行傷、病員的搶救及轉移工作。
後勤物資保障組：負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作，認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題，確保救災搶險指揮的通訊與聯絡的暢通。
10：30：撤離開始。
11：00：撤離完畢。
11：00：應急搶險組報告：全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。
交通治安管理組報告：通往危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進行。
後勤物資保障組報告：撤離羣眾基本安置妥當。
醫療衞生組報告：撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫療點已建立，工作正常開展。
災情調查監測組報告：據監測組監測，滑坡變化已趨穩定，降雨也已停止多日，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜。
11：10：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災情調查監測組繼續監測，有情況及時報告；災後重建組負責對危房進行鑑定，提出災民回遷和重建方案，報政府批准實施。
11：15：省廳、市縣領導及指揮部領導到各災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況。
11：40：演練工作講評會。總指揮作演練講評；市領導講，省國土資源廳領導講話。
12：00：宣佈演練結束。
為最大限度地減輕或避免地質災害造成的損失，高效有序地做好突發性地質災害應急工作，維護人民生命財產安全和社會穩定，根據《地質災害防治條例》，制定本預案。
一、總則
本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
地質災害應急工作遵循“統一領導，分工負責；分級管理，屬地為主；未雨綢繆，有備無患”的原則。本預案適用於xx縣境內的突發性地質災害應急工作。
二、組織機構和職責任務
（一）組織機構
成立xx縣地質災害防治應急領導小組（同地質災害防治領導小組），領導小組下設辦公室、技術諮詢組、應急指揮部。
地質災害防治應急領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在國土資源局，具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯絡員參加辦公室的工作。
技術諮詢組由國土資源局組織全縣地質災害防治應急工作專家組，專家組在領導小組辦公室管理下，具體負責地質災害防治和應急工作的技術諮詢。
應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室（由領導小組辦公室承擔），緊急搶險救災組，應急調查、監測和治理組，醫療救護和衞生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組，信息報送和處理組，應急資金保障組。
（二）職責任務
領導小組職責任務是統一領導全縣地質災害應急工作；建立健全全縣地質災害應急工作制度和部門聯動機制；負責報告特大型和大型地質災害應急工作指導做好中型和小型地質災害應急工作。
領導小組辦公室負責收集、分析災害信息，向領導小組報告；傳達領導小組工作指令；協調有關部門的應急工作對災害損失及影響進行評估；制定地質災害應急對策和措施；負責地質災害應急工作的信息發佈。
技術諮詢組根據我縣地質條件和氣象預測資料，結合實際，進行年度地質災害趨勢預測；現場核查已出現地質災害的具體地點，確定危害程度；對出現地質災害提出具體防治建議；負責地質災害應急調查、應急評估、趨勢預測的技術諮詢工作。
應急指揮部執行上級領導小組下達的地質災害搶險救災任務；指揮、協調和組織地質災害的應急工作。
三、預防和預警機制
（一）預防預警信息
建立以預防為主的監測預警體系。國土資源、水務和氣象部門協調聯動，及時傳送、發佈地質災害險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立即通知有關鄉鎮和村莊，及地質災害危險點的防災責任人，監測人和該區域內的羣眾，做好防災各項準備工作。
充分發揮羣測羣防和專業監測網絡的作用，及時劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線，依據險情變化及時提出應急對策，情況危急時強制組織避災疏散。
（二）應急搶險救援工作
出現特大型地質災害後6小時內，出現大型地質災害後12小時內，出現中型地質災害後24小時內，縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室；同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室；出現小型地質災害後，縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。
災情速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、災害類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對於已發生的地質災害，速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失。
出現地質災害險情或災情後，縣立即啟動地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，應急相應開始。劃定地質災害危險區，予以公告，在地質災害危險區設立明顯警示標誌，宣佈進入地質災害應急期。
應急指揮部各小組分工如下：
1、辦公室
主要任務是根據總指揮的命令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險工作；協調並督促、檢查、落實應急指揮部各工作組之間的各項應急工作；及時向總指揮彙報搶險工作進展情況；按照指揮部指令，協調各工作組依據應急預案的分工，有效開展各項應急工作。
2、緊急搶險救災組
由公安、建設、水務、電力、旅遊等部門組成，必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。
主要任務：險情出現時組織動員受災害威脅的羣眾疏散，並轉移到安全地帶，可強制組織避災疏散；採取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電等生命線工程免遭損毀；負責旅遊資源的保護和排險。災情發生時組織搶險隊伍搶救壓埋人員；組織動員受災害威脅的居民疏散，轉移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散，採取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電等生命線工程免遭損壞；負責旅遊資源的保護和排險。
3、應急調查、監測和治理組
由國土資源、水務、氣象部門組成。國土資源部門牽頭。
主要任務：組織應急調查和險情監測工作，並對險情和災情的發
展趨勢進行預測，提出應急搶險救災措施建議；組織專業隊伍和施工隊伍，實施必要的應急搶險，減緩和排除險情災情進一步發展；負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對氣象條件進行監測預報；負責水情和汛情監測。
4、醫療救護和衞生防疫組
由衞生、藥監等部門組成。衞生部門牽頭。
主要任務：做好急救準備工作，包括所需藥品、醫療器械、衞生安全監測設備的準備等。
5、治安、交通和通訊組
由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。
主要任務：維護社會治安，打擊蓄意擴大傳播險情的違法活動；採取有效措施，保障交通幹線及通信設施的安全，確保道路和通訊暢通。
6、基本生活保障組
由民政、財政、商務等部門及保險公司組成，民政部門牽頭。
主要任務：及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活；做好保險理賠準備工作。
7、信息報送和處理組
由國土資源局、民政局、建設局、水務局、交通局、氣象局、安監局組成。國土資源局牽頭。
主要任務：調查、核實險情災情發生的時間、位置、規模、潛在的威脅和影響範圍及誘發因素；組織險情監測；實行掌握險情動態，及時分析、預測險情災情發展趨勢，隨時根據險情災情變化提出應急防範的對策、措施並報告應急指揮部，及時指導險情災情應急工作進展。
8、應急資金保障組
由財政、發改、國土資源、民政、建設、交通、水務等部門組成，財政局牽頭。
主要任務：負責應急搶險資金的籌集和落實；做好應急搶險資金的分配及使用的監督、管理等工作。
經技術諮詢組鑑定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制後，應急指揮部撤銷劃定的地質災害危險區，宣佈險情或災情應急期結束，應急相應結束，並予以公告。
四、應急保障
加強通訊與信息傳遞機構、人員和裝備的建設，確保信息暢通。
應急隊伍平時要有針對性地開展應急演練，確保應急處理及時到位。
各相關部門要儲備好必要的搶險救災專用物資，確保搶險救災物資到位。
因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋、土地的，待災害應急期結束後要及時歸還；無法歸還或者造成損失的，要給予適當的補償。
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
五、其它事項
1、本預案將根據地質災害應急工作實際需要，由縣地質災害防治應急工作領導小組辦公室適時進行修訂。
2、本預案經縣政府批准後實施。
一、總則
（一）編制目的
為高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《地質災害防治條例》（國務院394號令）、《國家突發公共事件總體應急預案》、《xx市自然災害救災應急預案》、《xx縣2008年地質災害防禦預案》。
（三）適用範圍
本預案適用於全縣範圍內所有突發地質災害，尤其是場鎮、各中國小校、重要工程設施、主要交通幹線、居民集中地等重點區域和部位，處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
（四）工作原則
1.預防為主，以人為本的原則。把保障人民羣眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，建立健全羣測羣防機制，最大程度地減少突發地質災害造成的損失。
2.統一領導，分工負責的原則。在各級黨委、政府統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。
3.分級管理，屬地為主的原則。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方XX為主的管理體制。
二、組織體系和職責任務
（一）縣國土資源局負責全縣突發地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。
（二）縣XX調整充實地質災害應急防治指揮部，負責特大型、大型地質災害應急防治和搶險工作的指揮和部署。
縣指揮部的主要職責是：貫徹落實縣委、縣政府有關地質災害應急搶險指示精神，確定應急防治與救災工作方案，組織、領導、指揮、協調全縣範圍內特大型、大型地質災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織各部門緊急救援；協調武警、消防中隊參與地方搶險救災；處理其它有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
縣指揮部下設辦公室，辦公室的主要職責是：彙集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹縣指揮部的指示和部署，協調有關鄉鎮地質災害應急指揮部、縣指揮部成員單位之間的應急工作，並督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為縣指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發佈；起草縣指揮部文件、簡報；負責縣指揮部的日常事務以及各類文書資料的準備、整理歸檔；指導各鄉鎮地質災害應急防治工作。
各鄉鎮XX參照縣地質災害應急防治指揮部的組成和職責，結合本地實際情況，成立相應的地質災害應急防治指揮部，明確職責，落實責任。
三、預防預警
（一）已有地質災害危險點的治理
交通行政主管部門按照國土資源部、交通部、國家安全生產監督管理局《關於加強公路沿線地質災害防治工作的通知》規定，對公路建設形成的高陡邊坡、不穩定斜坡以及易發生石塊崩塌的路段，責成建設或項目法人單位及時治理，確保安全。
風景區管理部門按照國土資源部、國家旅遊局《關於加強旅遊區（點）地質災害防治工作的通知》的要求，對風景區內的地質災害危險點進行工程治理。
相關鄉鎮應按照屬地管理原則，對本轄區內的地質災害危險點進行治理。
（二）加強地質災害隱患點巡查、監測
縣國土資源局和相關鄉鎮XX要充分發揮地質災害羣測羣防和專業監測網絡的作用，加強對地質災害隱患點的巡查、監測，發現險情要及時向縣XX和上一級國土資源主管部門報告；及時劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線；根據險情變化及時提出應急對策，組織羣眾轉移避讓或採取排險防治措施。情況危急時，應強制性組織避災疏散。
（三）發放防災明白卡
為提高羣眾的防災意識和能力，縣國土資源局和鄉鎮XX根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將羣測羣防工作落實到具體單位，落實到鄉鎮長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。
（四）建立地質災害預報預警制度
縣國土資源局和氣象局要加強合作，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，並將預報預警結果及時報告縣XX，同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報後，當地XX要依照羣測羣防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的羣眾，各單位和當地羣眾要做好防災的各項準備工作。
（五）地質災害速報制度
1．速報時限要求。縣國土資源局接到出現特大型、大型地質災害報告後，必須在第一時間內速報縣XX和市國土資源局。縣國土資源局接到出現中型、小型地質災害後，應在1小時內速報縣XX和市國土資源局。
2.速報內容。災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
四、地質災害險情和災情分級
地質災害按危險程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：
（一）特大型地質災害險情和災情（ⅰ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
（二）大型地質災害險情和災情（ⅱ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
（三）中型地質災害險情和災情（ⅲ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
（四）小型地質災害險情和災情（ⅳ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
五、應急響應
地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。
（一）特大型、大型地質災害險情和災情應急響應
出現特大型、大型地質災害險情和中型地質災害災情的鄉鎮xx縣XX立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地鄉鎮XX依照羣測羣防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的羣眾，對是否轉移羣眾和採取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線，組織羣眾轉移避讓或採取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅羣眾避災疏散。
特大型、大型地質災害險情和災情的應急工作，在縣XX的領導下，由本縣地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織縣公安、武警、國土、建設、交通、水務、民政、氣象、救災等有關部門專家和人員，及時趕赴現場，採取應急措施，加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
（二）中型、小型地質災害險情和災情應急響應
出現中型、小型地質災害險情和災情的鄉鎮XX立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，依照羣測羣防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的羣眾，對是否轉移羣眾和採取應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的警示標誌，確定預警信號和撤離路線，組織羣眾轉移避讓或採取排險防治措施；根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅羣眾避災疏散。
中型、小型地質災害險情和災情的應急工作，在縣XX的領導下，由轄區鄉鎮地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織本地國土、建設、水務、民政、救災等有關部門專家和人員，及時趕赴現場，採取應急措施，加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
（三）應急響應結束
地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制後，經地質災害應急指揮部批准，撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。
六、部門職責
（一）緊急搶險救災。縣公安局負責調動公安、武警、消防部隊幫助受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，及時消除隱患。縣規劃和建設局、水務局、安監局、縣供電有限公司、天然氣公司、消防等部門負責採取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供氣、供電等設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施，保障正常運行。縣旅遊局負責指導、督促相關部門做好旅遊服務設施的保護和排險，做好旅遊景點遊客的疏散工作。縣教育局負責指導、督促和幫助災區修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生上學問題。
（二）應急調查、監測和治理。縣國土資源局負責提供地質災害發生實況、地質災害監測等相關資料信息，組織應急調查和應急監測工作，並對災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災情進一步發展。縣水務局、防洪辦負責水情和汛情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置。縣氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進行監測預報。如發生的地質災害可能造成次生突發環境污染事件時（水、氣、渣），縣環保局負責配合進行水、氣、輻射環境應急監測，採取有效措施防止和減輕環境污染危害。
（三）醫療救護和衞生防疫。縣衞生局負責醫療救治工作，做好災區的疾病預防控制和衞生監督，預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等突發公共衞生事件的發生，並根據需要對災區衞生部門提供技術支持。縣畜牧局負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監測，切實採取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發流行。縣藥監局負責組織應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、防護用品。經濟和商務局負責組織生活必需品的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序。
（四）治安、交通和通訊。縣公安局負責協助災區有關部門維護社會治安，打擊惡意擴大傳播地質災害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時對災區和通往災區的道路實行交通管制。縣交通局負責採取有效措施，組織搶修損毀的交通設施，保障交通幹線的安全，確保道路暢通。縣電信分公司、縣移動分公司、縣電力公司負責儘快恢復受破壞的通信和電力設施，保證應急指揮信息通信電力暢通。
（五）基本生活保障。縣民政局、救災辦負責協助災區做好受災羣眾的臨時安置，妥善安排避險和受災羣眾的生產、生活；加強對救災款和救災物質的分配、發放工作的指導、監督和管理。
（六）信息報送和處理。縣國土資源局負責組織調查、核實險情災情發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響範圍以及誘發因素；組織應急監測，實時掌握險情災情動態，及時分析、預測發展趨勢；根據險情災情變化提出應急防範對策、措施並報告縣指揮部；縣廣電局根據縣指揮部的'要求，發佈應急防治與救災工作進展情況，做好輿論引導和宣傳工作。
（七）應急資金保障。縣財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實；做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
七、其它職責
縣武警中隊按照《軍隊參加搶險救災條例》規定，參與地質災害搶險救災等工作。
八、應急保障
（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障。加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生後應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮（村、社）應急救援志願者組織，要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。地質災害應急防治與救災按《財政應急保障預案》規定執行。各鄉鎮XXxx縣級相關部門要儲備用於災民安置、醫療衞生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。
（二）通信與信息傳遞。加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衞星電話、移動手機、無線電台及互聯網等有機結合，建立覆蓋全縣的地質災害應急防治信息網，並實現各部門間的信息共享。
（三）應急技術保障。由縣國土資源局和各鄉鎮國土所分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術諮詢服務。
為建立和完善高效有序的防災和搶險救災體系，進一步提高全市突發性地質災害應急反應能力，將地質災害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民羣眾生命財產安全及社會穩定，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《四川省地質環境管理條例》等規定，結合我市實際，特制定本預案。
一、總則
（一）本預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質作用有關的災害。
（二）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者出現地質災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而採取的不同於正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。地質災害臨災險情，是指出現地質災害前兆，短期內可能發生災害並造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態。
（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急，是指出現地質災害險情後，進入臨災應急期所採取的緊急防災避險行動。災害應急，是指發生地質災害後，進入災害應急期所採取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。
（四）地質災害災情按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：
1、特大型：因災死亡30人以上（不含30人）或者直接經濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的；
2、大型：因災死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下（不含500萬元）的；
3、中型：因災死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的；
4、小型：因災死亡3人以下（含3人）或者直接經濟損失100萬元以下（含100萬元）的。
（五）地質災害險情按照受威脅的人數，或者可能造成的經濟損失，分為四個等級：
1、特大型：受威脅人數在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經濟損失在1億元以上（不含1億元）的；
2、大型：受威脅人數在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；
3、中型：受威脅人數在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的；
4、小型：受威脅人數在100人以下（含100人）或者可能造成的經濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。
二、組織機構及職責
（一）指揮機構及職責。
發生大型以上地質災害或出現重大級以上地質災害臨災險情時，執行《四川省突發性地質災害應急預案》，在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，開展搶險救災工作。發生中型地質災害或出現較大級臨災險情時，市人民政府應成立市地質災害搶險救災指揮部（市地質災害防治工作領導小組自動轉為搶險救災指揮部，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負責國土資源工作的副市長擔任，市政府副祕書長、市國土資源局局長任副指揮長，負責統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。指揮部下設辦公室於市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負責指揮部的日常工作。發生小型地質災害或出現一般級臨災險情時，所在地縣（市區）級人民政府應成立地質災害搶險救災指揮機構，由政府領導負責、有關部門參加，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害搶險救災工作。
（二）地質災害速報制度。
1、速報時限：要求縣（市、區）級國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型、中型地質災害報告後，必須在2小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，並可抄報市級相關部門。對發生在敏感地區敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質災害的小型地質災害也要按上述要求速報。縣級國土資源主管部門接到當地出現小型地質災害後，應在12小時內速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，並可抄報市級相關部門。
2、速報內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間，地質災害類型，災害體的規模，可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還包括死亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
（三）工作機構及職責。
市地質災害搶險救災指揮部下設6個工作組，作為具體工作機構。
1、緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市民政局等部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；根據實際情況，及時組織將受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，組織強行避災疏散。
2、調查監測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦、市氣象局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防範對策、措施，開展監測工作。根據災情發展實際，調集有關專業技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。
3、醫療救護與生活保障組：由市衞生局、市民政局牽頭，市直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫療器械的供應；採取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；指導災區做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善後、保險理賠等工作。
4、治安保衞組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關部門參加，負責維護災區社會治安和道路交通秩序，救災物資，災區人員和財產以及重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。
5、設施修復和生產自救組：由市發展改革委牽頭，市住房城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業局等有關部門參加，負責指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區羣眾生產、生活和教學秩序。
6、應急資金保障組：由市財政局牽頭，市發展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉規劃建設局、市監察局、市交通運輸局、市水務局、市政府應急辦等有關部門參加，負責落實由市政府安排的搶險救災資金，負責指導、監督救災資金的安排、使用和管理等工作。
（四）應急調查隊伍。
由地質災害防治和氣象等方面的專家組成。對已經發生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，儘快查明其形成條件、引發因素、影響範圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特徵判斷危險程度、激發條件，採取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生。
三、應急準備
（一）市地質災害搶險救災指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報市地質災害防治工作領導小組備案。
（二）各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫療器械等物資的準備工作。
（三）各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發性地質災害的能力。
（四）市、縣（市區）、鄉（鎮）三級人民政府及國土資源、水務、交通、環保等有關部門和新聞單位，應當對公眾廣泛開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防範意識和應對能力。
四、應急響應
（一）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型地質災害災情報告後，應迅速向省人民政府、省地質災害防治工作領導小組和省國土資源廳報告。同時在省地質災害搶險救災指揮部統一指揮下，迅速組織應急力量開展搶險救災工作。
（二）市地質災害防治工作領導小組辦公室接到較大級地質災害臨災險情或中型地質災害災情報告後，應迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情、災情，並密切跟蹤其變化情況，提出應急搶險方案，建議市地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。市地質災害防治工作領導小組根據需要啟動並組織實施本預案，成立指揮部，各工作機構趕赴現場迅速開展搶險救災工作。同時，市政府視災情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導和支援。
（三）發生一般級地質災害臨災險情或出現小型地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急響應，按程序啟動本級應急預案，迅速組織開展搶險救災工作。發生較大級以上地質災害臨災險情或出現中型以上地質災害時，災區所在地的縣級人民政府應立即做出應急反應，在上級地質災害搶險救災指揮部的統一領導和組織下進行搶險救災工作；災區所在地縣級人民政府應及時向上級人民政府和國土資源部門報告災情的變化情況及搶險救災工作落實情況。
（四）臨災應急響應。
1、組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。
2、根據災害成因、類型、規模、影響範圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標誌；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。
3、分析、預測險情發展趨勢，及時提出應急對策。
（五）災害應急響應。
1、組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發生或可能引發的各種“次生災害”進行搶險和防範。
2、迅速查明災害類型、影響範圍及誘發因素，劃定地質災害危險區；組織災情監測和評估，分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策。
3、劃定受災羣眾安置區域，組織救濟物資供應，搭建臨時住所，採取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。
4、指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區羣眾生產、生活、教學秩序。
（六）市地質災害搶險救災指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規定將險情、災情、災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導和支持。
（七）按照有關規定，經市地質災害搶險救災指揮部批准，由市地質災害防治工作領導小組辦公室統一組織向社會發布災情。
（八）災情、險情消除或者得到有效控制後，應當宣佈結束災害應急期，撤銷地質災害危險區，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。
（九）縣級以上人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃和安排受災地區的重建工作。
五、附則
（一）因地震引發的地質災害的應急工作，按有關規定執行。
（二）各縣（市區）人民政府應根據國務院《地質災害防治條例》的規定，參照本預案，制定本行政區域突發性地質災害應急預案，報市地質災害防治工作領導小組備案。
（三）本預案自印發之日起施行，由市地質災害防治工作領導小組辦公室負責解釋。
根據國土資源部4號令《地質災害防治管理辦法》和《省地質環境管理條例》，結合地質災害調查與區劃報告及省地質災害調查隊調查，預測地質災害的發展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮防災減災工作提供決策和依據，最大限度地減少和避免災害損失。
一、基本情況
（一）
孕災環境
紅白段橫跨多個大地構造單元，北西、南東兩側發育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分佈眾多次發生斷層，又被後期平移斷層切割，形成網絡分佈格
局，巖層破碎，節理裂隙發育，受長期地質營力的作用，特別是“5.12”地震後，巖體穩定的力學結構受到破壞。
該地區屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系發育，呈樹枝狀，水位隨季節變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。
該區域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。
（二）誘發因素
人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發地質災害的主控因素。
（三）危險對象
區內工礦企業、居民點眾多，交通線路原水系分佈，旅遊景點初具規模。地質災害隱患嚴重威脅人民的生命財產安全已制約國民經濟建設的發展。
根據以上因素，結合地質災害調查成果，預測如下：
地質災害發生的次數、規模及危害均將有所增加，紅白是地質災害高易發區。
1、松林村四組——木瓜坪地質災害高易發區
該地區地形陡峻，地質構造作用強烈，礦山開採工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震後，該區域極易誘發和產生地質災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、幹河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩定地質災害。該地區地質災害具有類型多、規模大、穩定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業生產、農林生產、交通建設和職工居民安全。
2、紅白鎮地質災害高易發區
該區沿石亭江和通溪河分佈，受區域地質構造影響巖體破碎，完整性、穩定性較差。殘坡積鬆散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟校滑坡。瞿家山地裂縫有大規模滑坡發生的先兆，應加以注意。
3、峽馬口地質災害高易發區
紅鐘公路新修段危險性斜坡羣，紅金公路新修段危險性斜坡羣，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。
以上各區地質災害的發生是明顯的季節性，降雨量和降雨強度是誘發地質災害的主控因素，地質災害的發生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區域性暴雨和局部暴雨對該區的影響，可能誘發該地區規模較大的地質災害。
二、預防措施
（一）加強領導，認真貫徹執行有關法規和要求。
（二）制定地質災害防禦預案，落實預防措施，分户發放防災工作明白卡。
（三）建立“羣測羣防、羣專結合”的監測體系。
防禦地質災害是一項社會公益性工作，“羣測羣防、羣專結合”是防禦地質災害的根本方針。大力宣傳和普及地質災害防治的科普知識，使廣大幹部羣眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防禦地質災害的主動性和自覺性。有關部門和責任人在災情發生時應及時出動，確保汛期地質災害應急調查及時監測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。
（四）完善制度，協調配合，增強應急反應能力。
紅白鎮已成立地質災害防禦領導機構，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關部門的聯繫，及時掌握雨情、水情、災情，為制定當地地質災害防治措施提供正確依據。確保鎮、村、組三級之間信息暢通，聯繫密切。
組織有關負責人和責任人定期或不定期對本地區重點地質災害和危險區進行巡迴檢查，瞭解其發展趨勢，督促有關部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。
根據地質災害分佈情況，安排以下幾條汛期巡迴檢查路線：
1、紅白——西部驚奇歡樂谷；
2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；
3、紅白——觀通橋——金蓮池。
重點預防區域：
（一）趙家坪地面塌陷
1、採空區回填，採區預留保安礦柱，防止塌陷繼續下陷和誘發新的地質災害。
2、坑道閉坑道應嚴格按規範驗收，特別是對採空區的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，並要求真實客觀反映井下情況。
3、禁止非法進入礦井挖掘殘餘礦柱。
應急分隊成員：
紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮系統由紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業汛期地質災害防治應急領導小組和搶險隊組成。
根據國土資源部4號令《地質災害防治管理辦法》和《省地質環境管理條例》，結合地質災害調查與區劃報告及省地質災害調查隊調查，預測地質災害的發展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮防災減災工作提供決策和依據，最大限度地減少和避免災害損失。
一、基本情況
（一）
孕災環境
紅白段橫跨多個大地構造單元，北西、南東兩側發育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分佈眾多次發生斷層，又被後期平移斷層切割，形成網絡分佈格局，巖層破碎，節理裂隙發育，受長期地質營力的作用，特別是“5.12”地震後，巖體穩定的力學結構受到破壞。
該地區屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系發育，呈樹枝狀，水位隨季節變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。
該區域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。
（二）誘發因素
人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發地質災害的主控因素。
（三）危險對象
區內工礦企業、居民點眾多，交通線路原水系分佈，旅遊景點初具規模。地質災害隱患嚴重威脅人民的生命財產安全已制約國民經濟建設的發展。
根據以上因素，結合地質災害調查成果，預測如下：
地質災害發生的次數、規模及危害均將有所增加，紅白是地質災害高易發區。
1、松林村四組——木瓜坪地質災害高易發區
該地區地形陡峻，地質構造作用強烈，礦山開採工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震後，該區域極易誘發和產生地質災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、幹河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩定地質災害。該地區地質災害具有類型多、規模大、穩定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業生產、農林生產、交通建設和職工居民安全。
2、紅白鎮地質災害高易發區
該區沿石亭江和通溪河分佈，受區域地質構造影響巖體破碎，完整性、穩定性較差。殘坡積鬆散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟校滑坡。瞿家山地裂縫有大規模滑坡發生的先兆，應加以注意。
3、峽馬口地質災害高易發區
紅鐘公路新修段危險性斜坡羣，紅金公路新修段危險性斜坡羣，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。
以上各區地質災害的發生是明顯的季節性，降雨量和降雨強度是誘發地質災害的主控因素，地質災害的發生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區域性暴雨和局部暴雨對該區的影響，可能誘發該地區規模較大的地質災害。
二、預防措施
（一）加強領導，認真貫徹執行有關法規和要求。
（二）制定地質災害防禦預案，落實預防措施，分户發放防災工作明白卡。
（三）建立“羣測羣防、羣專結合”的監測體系。
防禦地質災害是一項社會公益性工作，“羣測羣防、羣專結合”是防禦地質災害的根本方針。大力宣傳和普及地質災害防治的科普知識，使廣大幹部羣眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防禦地質災害的主動性和自覺性。有關部門和責任人在災情發生時應及時出動，確保汛期地質災害應急調查及時監測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。
（四）完善制度，協調配合，增強應急反應能力。
紅白鎮已成立地質災害防禦領導機構，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關部門的聯繫，及時掌握雨情、水情、災情，為制定當地地質災害防治措施提供正確依據。確保鎮、村、組三級之間信息暢通，聯繫密切。
組織有關負責人和責任人定期或不定期對本地區重點地質災害和危險區進行巡迴檢查，瞭解其發展趨勢，督促有關部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。
根據地質災害分佈情況，安排以下幾條汛期巡迴檢查路線：
1、紅白——西部驚奇歡樂谷；
2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；
3、紅白——觀通橋——金蓮池。
重點預防區域：
（一）趙家坪地面塌陷
1、採空區回填，採區預留保安礦柱，防止塌陷繼續下陷和誘發新的地質災害。
2、坑道閉坑道應嚴格按規範驗收，特別是對採空區的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，並要求真實客觀反映井下情況。
3、禁止非法進入礦井挖掘殘餘礦柱。
4、搬遷採空區上部及塌陷影響區居民。
（二）岳家山泥石流
1、首先應要求治理泥石流上游形成區的滑坡、崩塌防止河道兩岸的鬆散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質來源。
2、清理河道中已經淤粉的鬆散堆積物，保證水流暢通，避免洪水直接沖刷坡積物。
3、重要建築設施前方應修建楔形分流堤，防止被泥石流直接衝擊。
4、關停區域內不合法小礦井。
5、未作治理工程時，應以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區居民，並禁止在該區域修建長久性建築物。
6、應急路線應由中間向兩側撤離，隨時保證道路的暢通無阻。
7、汛期應有雨情、水位、泥位專職值守，定期觀測，形成數據體系。並定期上報。
（三）樺頭尖泥石流
1、完善羣防羣測體系，長期應有專人觀測雨情及泥位變化。
2、治理分水嶺附近的滑坡，可採用坡改梯，坡面種草，坡腳穩攔，以防止大量鬆散物淤積河道。
3、河道被阻塞段應採用排導的方式，同時巖坡植樹種草，減少水土流失。
4、徑流區分段設立擋牆，逐級降低泥石流的衝擊。
（四）紅白鎮松林村四組至木瓜坪村
由於“5.12”特大地震後，該區域形成了一個地質災害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮集鎮區域臨時安置，但也嚴重影響了行人和車輛的安全。
綜合上述，應採取主要措施如下：
（一）加強領導，增強防危意識；
我鎮非常重視該項工作，成立了以鎮長為組長，鎮有關部門負責人、各村支部書記為成員的防危領導小組，全面負責協調處理防危工作。
（二）根據各村災害點情況，全面落實了預防方案和措施，落實了防禦責任人，值班報警制度，重點地質災害長期監測，監測人員要做好記錄，建立了鎮、村、組三級地質災害防禦體系。把災害減輕到最低，確保人民羣眾生命財產安全。
組織機構：
為了更好地落實汛期防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急調查等各項汛期地質災害防治制度和措施，最大限度降低地質災害造成的損失，鎮政府決定建立紅白鎮地質災害防治應急搶險隊。組成人員名單如下：
指揮長：
副指揮長：
應急分隊成員：
紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮系統由紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業汛期地質災害防治應急領導小組和搶險隊組成。
為了保障汛期災情發生後，我中心各項醫療衞生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高我社區衞生服務中心應對汛期災害的應急反應能力和醫療救援水平和疫情防控能力，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民羣眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。根據區政府和區衞生局有關文件精神，特制定我社區衞生服務中心汛期災害事件醫療救治和疫情防控應急預案。
一、汛期災害事件應急處理的組織管理機構和職責
（一）成立紅旗社區衞生服務中心汛期災害事件應急處理領導組：畢曉南主任任組長，汪守文副主任、郭同春副主任任副組長；李為君、賈方軍、劉昌明、張景勇、宋秀濤、沈洪岐、隋海博、綦遠林、趙之章、宋繼龍為成員。領導組下設辦公室在我中心辦公室，負責日常工作。
汛期災害事件應急處理領導組職責：
1、接到災情指令後，迅速啟動應急預案，組織調度各工作組開展緊急救援和疫情防控工作。
2、督促各科室落實防範措施，做好應急準備工作。
3、協調與有關部門的關係，在區政府和區衞生局的統一領導下，使汛期災害事件救援工作高效、有序進行。
4、向區政府和區衞生局及時彙報有關信息。
（二）疫情防控工作組：組長汪守文，副組長王世越、於國英，疾控科、檢驗科、辦公室負責人為成員。
疫情防控工作組工作職責：
1、制定汛期災害事件應急疫情防控預案，在接到應急指令後，迅速啟動預案，組織指揮調度各專業隊對災區的疫情防控工作。
2、組建消殺、衞生學調查和評價、衞生檢驗、後勤保障等相關專業隊伍，開展應急處理演練及消殺、衞生學調查和評價，並負責指揮、調度、協調、督促各專業小組完成疫情防控應急任務。
3、負責收集、分析並及時向區衞生局汛期災害事件應急處理領導組辦公室報告有關信息。
（三）醫療救治工作組：組長郭同春，副組長：蘭豔、劉冬月；成員：張景勇、沈春霞、李麗、趙國萍。
醫療救治工作組職責：
1、負責本單位汛期災害事件醫療救治應急預案的制定，組建醫療救治應急隊伍。
2、負責對單位救治隊伍進行演練培訓，各科室主任要負責本科室業務技能的指導和培訓。
3、接到應急救治指令後，迅速啟動救治預案，組織協調、調度各救治成員，迅速趕赴現場，實施現場救治指揮，開展醫療救護和現場救援，及時報告醫援信息。
（四）衞生監督組：組長李為君，副組長崔明，張鳳芝、寧靜、劉昌明為成員，中心辦公室負責日常工作。
衞生監督組職責
主要負責制定汛期災害事件應急處理工作預案，組建相關專業隊伍，開展應急處理演練培訓，開展本單位衞生監督執法工作，做好信息上報工作。
（五）宣傳教育組：組長許陽，宋繼龍、趙之章、陳晶為成員並宣傳教育組職責
主要負責救災防病宣傳健康教育工作。
二、現場醫療衞生救援及指揮
我中心救援應急隊伍在接到救援指令後要及時趕赴現場，並根據現場情況全力開展醫療衞生救援工作。在實施醫療衞生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。
1、現場搶救
到達現場的醫療衞生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本着“先救命後治傷、先救重後救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標誌（分類標記用塑料材料製成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便後續救治辨認或採取相應的措施。
2、轉送傷員
當現場環境處於危險或在傷病員情況允許時，要儘快將傷病員轉送並做好以下工作：
（1）對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重症者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理後再進行監護下轉運。
（2）認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，並報現場醫療衞生救援指揮部彙總。
（3）在轉運中，醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化，並確保治療持續進行。
（4）在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按現場醫療衞生救援指揮部指定的地點轉送。
3、疾病預防控制和衞生監督工作
衞生監督組負責轄區內汛期災害事件後的疾病控制和衞生監督工作，組織本單位相關工作人員，開展衞生學調查和評價、衞生監督執法及消殺滅工作。採取有效的預防控制措施，防止災害後傳染病或疾病的發生或流行，確保大災之後無大疫。
4、信息報告
醫療救治組在迅速開展應急醫療衞生救援工作的同時，應立即將人員傷亡、搶救等情況報告醫療救治工作組總指揮和區衞生局應急辦公室。醫療救治工作組、承擔醫療衞生救援任務的醫療機構要每日向區衞生局應急辦報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。
5、醫療衞生救援應急響應的終止
汛期災害事件現場醫療衞生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經區政府或區衞生局批准，醫療救治工作組可宣佈醫療衞生救援應急響應終止，並將醫療衞生救援應急響應終止的信息報告上級有關部門。
三、醫療衞生救援的保障
我中心要堅持“平戰結合、常備不懈”的原則，加強汛期災害事件醫療衞生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衞生救援應急隊伍，制訂各種醫療衞生救援應急技術方案，保證汛期災害醫療衞生救援工作的順利開展。
四、責任與獎懲
我中心的汛期災害事件醫療衞生救援工作實行責任制和責任追究制。各組對汛期災害事件醫療衞生救援工作作出貢獻的優秀科室和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的.有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、團結協作，確保防汛安全
我中心汛期應急各工作組成員要在區委、區政府、本單位汛期應急工作領導小組的領導下，團結協作，緊密配合，一旦發生洪水險情，要全力以赴，投入抗洪搶險救災工作之中，共同搞好今年的防汛工作，確保全區人民羣眾的生命和財產安全。
六、進行突發地質災害應急演練
在應急工作領導小組的指揮下，進行突發地質災害應急演練，通過演練來提高我中心應對突發事件的能力，從而確保人民羣眾的生命財產安全，將突發事件帶來的危害降到最低。
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